THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH bồi THƯỜNG, GIẢI PHÓNG mặt BẰNG KHI NHÀ nước THU hồi đất TRÊN địa bàn HUYỆN NAM GIANG, TỈNH QUẢNG NAM

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Thực sách bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Nam Giang, tỉnh Quảng Nam” cơng trình nghiên cứu Các số liệu, kết luận văn trung thực, xuất phát từ tình hình thực tế địa phương Tôi xin chịu trách nhiệm trước pháp luật lời cam đoan trên! Quảng Nam, ngày tháng năm 2021 Học viên Zơ râm Trung LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, xin chân thành cảm ơn quý thầy cô giáo Viện hàn lâm khoa học xã hội Cơ sở Học viện khoa học xã hội khu vực miền Trung tận tình giúp đỡ tơi mặt để tơi hồn thành nhiệm vụ học tập nghiên cứu thời gian theo học thời gian nghiên cứu làm Luận văn Đặc biệt vô cảm ơn cô giáo TS Phan Thị Sông Thương, cô hướng dẫn có ý kiến đóng góp quý báu trình thực luận văn Đồng thời, tơi xin cảm ơn UBND huyện Nam Giang, phòng Tài nguyên -Môi trường huyện Ban quản lý Quỹ đất – Đô thị huyện cung cấp tài liệu cần thiết liên quan để thực đề tài Luận văn “Thực sách bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Nam Giang, tỉnh Quảng Nam” chắn khiếm khuyết định kỹ biên soạn, trình bày, thuyết trình thân chưa đủ thuyết phục, thân tơi mong nhận góp ý, phê bình chân thành Hội đồng để thân rút học kinh nghiệm cho trình nghiên cứu khoa học sau MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM GIANG, TỈNH QUẢNG NAM 1.1 Khái niệm, chất, đặc điểm công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng………………………………………………………………………… 1.2 Nguyên tắc, mục đích xây dựng hồn thiện sách bồi thường, giải phóng mặt người dân có đất thu hồi 1.3 Các sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 14 1.4 Quy trình thực sách bồi thường giải phóng mặt 18 1.5 Các nhân tố tác động đến công tác bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất 21 1.6 Kinh nghiệm bồi thường, giải phóng mặt người dân bị thu hồi đất 23 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM GIANG, TỈNH QUẢNG NAM 27 2.1 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Nam Giang 27 2.2 Tình hình sử dụng đất cơng trình, dự án nằm địa bàn huyện Nam Giang 38 2.3 Các yếu tố tác động đến công tác bồi thường, giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Nam Giang, tỉnh Quảng Nam 52 2.4 Đánh giá thực trạng thực sách bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất huyện Nam Giang 53 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 61 3.1 Giải pháp hồn thiện sách bồi thường, giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất 61 3.2 Một số giải pháp hồn thiện sách bồi thường, giải phóng mặt người dân bị thu hồi đất 62 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 2.1 Tình hình dân số, lao động năm 2019 33 2.2 Một số sách hỗ trợ dự án 50 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu hình Tên hình Trang 2.1 Bản đồ hành huyện Nam Giang 27 2.2 Mạng lưới thủy văn huyện Nam Giang 29 2.3 Bản đồ trạng sử dụng đất huyện Nam Giang 39 2.4 Diện tích đất tự nhiên phân theo đơn vị hành 39 2.5 Cơ cấu trạng sử dụng đất năm 2019 40 3.1 Hình ảnh khu dân cư giải tỏa 63 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai cuả toàn dân Nhà nước quản lý Được Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định Luật đất đai, đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, có tầm quan trọng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Nhà nước giao quyền quyền sử dụng đất cho họ Nhà nước bảo hộ quyền sử dụng đất Trong trình phát triển đất nước, xây dựng cơng nghiệp hóa đại hóa cho đất nước, quyền cấp phải thực việc thu hồi đất người sử dụng đất để xây dựng công trình phúc lợi tập thể, cơng trình cơng cộng cơng trình phát triển kinh tế thơng qua dự án có sử dụng đất tồn quốc tỉnh Quảng Nam nói riêng , có huyện Nam Giang, huyện miền núi chưa có dự an tầm cỡ có số dự án làm ảnh hưởng đến đời sống vật chất tinh thần người sử dụng đất, liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp người dân đối tượng Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn Nhằm hạn chế ảnh hưởng tối đa quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, Nhà nước phải ban hành nhiều sách bồi thường, giải phóng mặt để tạo hành lang pháp lý, đảm bảo chế tổ chức thực Nhà nước với đối tượng sử dụng đất Để thực sách bồi thường, giải phóng mặt bước đầu giúp người bị thu hồi đất ổn định sống Tuy nhiên, phận không nhỏ số hộ dân bị thu hồi đất búc súc, chưa thỏa mãn mức bồi thường thấp không với giá thị trường, sách bồi thường có nhiều điểm khơng đúng, việc tái định cư cho người dân đến nơi khơng thật hiệu Từ điều kiện đó, huyện Nam Giang chưa hoàn chỉnh xây dựng, triển khai sách bồi thường, giải phóng mặt địa bàn Tuy công tác bồi thường, giải phong mặt huyện Nam Giang cải thiện nhiều, sách tổ chức thực nhiều điều vướng mắc, vừa làm chậm tiến độ giải phóng mặt bằng, vừa làm chậm tiến độ để thực dự án đầu tư, từ làm ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn Nhà nước đến hiệu phát triển kinh tế Với mong muốn đóng góp phần nhỏ vào cơng tìm tịi tơi chọn đề tài "Thực thiện sách bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Nam Giang, tỉnh Quảng Nam " làm đối tượng nghiên cứu Luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Căn Luật Đất đai 2013 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hố trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất Trong thời gian vừ qua, có số tác giả nghiên cứu vấn đề có liên quan đến cơng tác, bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất theo Luật đất đai văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai: Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn muốn làm rõ sở lý thuyết sách bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất đai kiến nghị nhằm hồn thiện chích sách bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất đất địa bàn huyện Nam Giang, tỉnh Quảng Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn có nhiệm vụ: Cần làm rõ hệ thống hóa phương pháp luận, sở lý luận, sở lý thuyết sách bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất số địa phương nước Từ rút học kinh nghiệm thực tiễn cho huyện Nam Giang,tỉnh Quảng Nam; Phân tích, điểm hợp lý, chưa hợp lý sách bồi thường, giải phóng mặt người dân Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Nam Giang,tỉnh Quảng Nam; Kiến nghị định hướng đưa giải pháp cốt lõi để hồn thiện sách bồi thường, giải phóng mặt người dân Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Nam Giang,tỉnh Quảng Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn sách bồi thường, giải phóng mặt Trong đó, cụ thể hóa sách Luật đất đai, Nghị định thông tư hướng dẫn thi hành cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương tuân thủ chế độ phân cấp quản lý đất đai, tài Nhà nước 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: Tại địa bàn huyện Nam Giang, tỉnh Quảng Nam Phạm vi thời gian: thời gian khảo sát từ ngày Luật đất đai 2003 có hiệu lực đến ngày 01/7/2014 - ngày Luật đất đai 2013 có hiệu lực đến thời điểm thời gian tới Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn dựa lập trường chủ nghĩa Mác - Lênin, đường lối luật pháp Nhà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam để xem xét sách bồi thường, giải phóng mặt người dân có đất thu hồi Điểm quan trọng để tiếp cận đất đai thuộc sở hữu người dân, Nhà nước có trách nhiệm với người dân có đất bị thu hồi 5.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu trọng tâm Phương pháp phân tích kết hợp với phương pháp: tổng hợp, quy nạp tìm hiểu thực tế địa phương để đánh giá tiến trình lịch sử, bối cảnh, hồn cảnh cụ thể sách bồi thường, giải phóng mặt người dân Nhà nước thu hồi đất huyện Nam Giang Tiêu chí đánh giá sách chủ yếu dựa vào kết điều tra khảo sát thực tiễn tốt gắn liền với điều kiện của huyện Nam Giang Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận Cần đưa chứng minh khoa học thực tiễn sách bồi thường, giải phóng mặt băng người dân có đất thu hồi 6.1 Ý nghĩa thực tiễn Chỉ điểm hợp lý, chưa hợp lý hệ thống sách bồi thường, giải phóng mặt người dân bị thu hồi đất huyện Nam Giang, tỉnh Quảng Nam Kiến nghị hệ thống giải pháp hồn thiện sách bồi thường, giải phóng mặt người dân bị thu hồi đất địa bàn tỉnh năm tới Kết cấu luận văn Luận văn gồm có phần, phần mở đầu, phần kết luận phần danh mục tài liệu tham khảo: Chương 1: Cơ sở lý luận sách bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Nam Giang, tỉnh Quảng Nam Chương 2: Thực trạng thực sách bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Nam Giang, tỉnh Quảng Nam Chương 3: Giải pháp hồn thiện sách bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất ... sách bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Nam Giang, tỉnh Quảng Nam Chương 2: Thực trạng thực sách bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Nam Giang,. .. lý thuyết sách bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất đai kiến nghị nhằm hồn thiện chích sách bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất đất địa bàn huyện Nam Giang, tỉnh Quảng Nam. .. bồi thường, giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Nam Giang, tỉnh Quảng Nam 52 2.4 Đánh giá thực trạng thực sách bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất huyện Nam Giang