Sổ tay hướng dẫn thực hiện quản lý rừng bền vững cho rừng trồng

Mục tiêu chính của quản lý rừng bền vững (QLRBV) là nâng cao năng lực quản lý và hiệu quả quản lý của chủ rừng đối với khu rừng cụ thể, sử dụng tối đa và bền vững các lợi ích kinh tế, lợi ích môi trường và lợi ích xã hội từ rừng. Các sản phẩm có chứng chỉ QLRBV được mọi thị trường thế giới ưu tiên tiêu thụ và với giá cao. Mặt khác, áp dụng chứng chỉ rừng cũng để đáp ứng các yêu cầu của thị trường quốc tế về chứng chỉ đối với các sản phẩm gỗ đang ngày càng tăng.

S Ổ TAY HƯỚNG DẪ N THỰC HIỆN QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG CHO RỪNG TRỒNG THÚC ĐẨY QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG VÀ THƯƠNG MẠI LÂM SẢN CÓ TRÁCH NHIỆM SỔ TAY HƯỚNG DẪN SỔ TAY HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG CHO RỪNG TRỒNG LỜI MỞ ĐẦU Biên soạn: Lê Thị Lộc - Tư vấn Lê Văn Bách - Tổng cục Lâm Nghiệp Nguyễn Tuấn Hưng - Tổng cục Lâm Nghiệp Lê Thiện Đức - WWF-Việt Nam Nguyễn Bích Hằng - WWF-Việt Nam Cuốn sổ tay hướng dẫn sản xuất WWF-Việt Nam với tài trợ phủ Úc – Đối tác Lâm nghiệp Thương mại có trách nhiệm châu Á (RAFT) Chính phủ Úc tài trợ Nội dung ý kiến trình bày tài liệu tác giả khơng thiết phản ánh quan điểm sách RAFT không thiết RAFT phê duyệt Ảnh bìa: Xe tải chở keo rừng trồng huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế © James Morgan / WWF-Việt Nam Mục tiêu quản lý rừng bền vững (QLRBV) nâng cao lực quản lý hiệu quản lý chủ rừng khu rừng cụ thể, sử dụng tối đa bền vững lợi ích kinh tế, lợi ích mơi trường lợi ích xã hội từ rừng Các sản phẩm có chứng QLRBV thị trường giới ưu tiên tiêu thụ với giá cao Mặt khác, áp dụng chứng rừng để đáp ứng yêu cầu thị trường quốc tế chứng sản phẩm gỗ ngày tăng Áp lực tăng mạnh Việt Nam chuẩn bị ký kết nhiều thỏa thuận, hiệp định quốc tế Lacey, VPA/ FLEGT, TPP, v.v Theo Quyết định số 18/2007/QĐ-TTg ngày 05/02/2007 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Chiến lược Phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006-2020 Quyết định số 83/QĐ-BNN-TCLN ngày 12/01/2016 việc Phê duyệt Đề án thực quản lý rừng bền vững chứng rừng giai đoạn 2016-2020, Việt Nam đặt mục tiêu đến năm 2020 có 500.000 rừng sản xuất cấp chứng quản lý rừng bền vững vững, có 350.000 rừng trồng 150.000 rừng tự nhiên Hiện nước có khoảng 243.106 rừng cấp chứng quản lý rừng có trách nhiệm FSC Diện tích chưa đạt ½ diện tích đề Trên thực tế, 590 doanh nghiệp sản xuất chế biến gỗ có chứng FSC/CoC S Ổ TAY HƯỚNG DẪ N THỰC HIỆN QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG CHO RỪNG TRỒNG GIỚI THIỆU CHUNG cần gỗ chứng để sản xuất; 20 năm qua Việt Nam phải nhập 70 – 80% tổng sản lượng gỗ cho chế biến, gỗ có chứng chiếm tỷ lệ lớn Điểm thuận lợi cho rừng trồng Việt Nam nhu cầu gỗ rừng trồng có chứng Việt Nam cao, nước có diện tích rừng sản xuất lớn Bên cạnh rào cản kỹ thuật việc tuân thủ theo nguyên tắc tiêu chí quản lý rừng bền vững nhằm áp dụng thành cơng chứng rừng, trình độ hiểu biết QLRBV chứng rừng (CCR) chủ rừng hạn chế Việc chuyển đổi phương thức quản lý truyền thống sang phương thức quản lý rừng bền vững đòi hỏi loạt thay đổi khn khổ sách cấp Trung ương, nhận thức, quan điểm đồng thuận người sản xuất, kinh doanh người dân địa phương Do đó, việc xây dựng Sổ tay hướng dẫn cụ thể trình tự bước kỹ thuật triển khai thực QLRBV CCR cho chủ rừng cần thiết giai đoạn Trong khuôn khổ dự án “Quản lý rừng bền vững Thương mại lâm sản có trách nhiệm” Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn phê duyệt Quyết định số 5089/QĐ-BNNHTQT ngày 6/12/2016 có hoạt động hỗ trợ Tổng cục Lâm nghiệp xây dựng Sổ tay hướng dẫn thực QLRBV CCR cho rừng trồng Đây dự án nằm Chương trình rừng Tổ chức Quốc tế Bảo tồn thiên nhiên (WWF)Việt Nam Sổ tay hướng dẫn xây dựng nhằm: (i) Hỗ trợ thực mục tiêu đề Chiến lược phát triển Lâm nghiệp, phần giải khó khăn thực tế thực QLRBV CCR; (ii) Hướng dẫn cập nhật với tiêu chuẩn FSC tiêu chuẩn FSC Việt Nam chưa thức phê duyệt Để chủ rừng, cán quản lý rừng tiếp cận với vấn đề QLRBV CCR tương đối này, sổ tay hướng dẫn có nội dung là: sở lý thuyết thực Phần sở lý thuyết tình bày Phần (Khái quát QLRBV CCR) Phần (Hướng dẫn xây dựng Hệ thống quản lý rừng trồng bền vững hướng đến chứng rừng FSC) Ở Phần 2, sổ tay trình bày sơ yêu cầu tiêu chuẩn FSC theo 10 nguyên tắc hoạt động chủ rừng cần thực nhằm đáp ứng yêu cầu 10 nguyên tắc tiêu chí FSC QLRBV Phần thực trình bày Phần Phần hướng dẫn hoạt động (đã giới thiệu Phần 2) nên thực nào, điều nên làm không nên làm thể hình ảnh trực quan sinh động Phần (phần cuối Sổ tay hướng dẫn) trình bày tóm tắt Quy trình xin cấp chứng chỉ, bao gồm bước, trách nhiệm bên số thông tin liên quan đến định cấp chứng S Ổ TAY HƯỚNG DẪ N THỰC HIỆN QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG CHO RỪNG TRỒNG MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU GIỚI THIỆU CHUNG MỤC LỤC CHỮ VIÊT TẮT DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH, BẢNG VÀ SƠ ĐỒ PHẦN 1: KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG VÀ CHỨNG CHỈ RỪNG 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 PHẦN 3: THỰC HIỆN 47 3.1 3.2 3.3 3.4 48 50 51 55 1.1 1.2 1.3 Quản lý rừng bền vững Chứng rừng Chứng rừng Việt Nam PHẦN 2: HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ RỪNG TRỒNG BỀN VỮNG HƯỚNG ĐẾN CHỨNG CHỈ RỪNG FSC 2.1 2.2 2.3 Nguyên tắc #1: Tuân thủ Pháp luật Nguyên tắc # 2: Quyền Người lao động Môi trường làm việc Nguyên tắc #3: Quyền người dân địa 10 11 12 15 16 18 20 Nguyên tắc #4: Quan hệ cộng đồng Nguyên tắc #5: Các lợi ích từ rừng Nguyên tắc #6: Giá trị môi trường Các tác động Nguyên tắc #7: Xây dựng kế hoạch quản lý Nguyên tắc #8: Giám sát Đánh giá Nguyên tắc #9: Rừng có giá trị bảo tồn cao Nguyên tắc #10: Thực hoạt động quản lý Tập huấn Giám sát đánh giá Xây dựng hệ thống lưu giữ tài liệu Chuẩn bị trường 23 24 26 31 34 38 40 PHẦN 4: QUY TRÌNH CẤP CHỨNG CHỈ RỪNG 65 4.1 4.2 66 68 Quy trình cấp chứng Một số thơng tin q trình cấp chứng TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 S Ổ TAY HƯỚNG DẪ N THỰC HIỆN QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG CHO RỪNG TRỒNG CHỮ VIẾT TẮT BHLĐ ĐDSH EIA ENGO FAO FLEGT FSC HCVF NGO NN&PTNT PAQLR PCCC PPE QLCL QLRBV SIA TPP VBQPPL VPA WHO WWF Bảo hộ lao động Đa dạng sinh học Đánh giá tác động môi trường Tổ chức phi phủ mơi trường Tổ chức Nông Lương Liên Hiệp Quốc Thực thi Lâm luật, Quản trị rừng Thương mại Lâm sản Hội đồng Quản trị Rừng Rừng có giá trị bảo tồn cao Tổ chức phi phủ Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn Phương án quản lý rừng Phịng cháy chữa cháy Phương tiện bảo hộ cá nhân Quản lý chất lượng Quản lý rừng bền vững Đánh giá tác động xã hội DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH, BẢNG VÀ SƠ ĐỒ 13 52 54 57 66 Biểu đồ Diện tích rừng chứng nhận FSC giai đoạn 2005 – 2016 Hình Ví dụ cách xếp lưu trữ tài liệu, hồ sơ Bảng Danh mục tài liệu thư mục (ví dụ minh họa) Bảng Thiết bị bảo hộ cá nhân (PPE) phù hợp với hoạt động Lâm nghiệp Sơ đồ Quy trình cấp chứng Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Dương Văn quy phạm pháp luật Hiệp định đối tác tư nguyện song phương EUvà Việt Nam Tổ chức y tế giới Tổ chức quốc tế bảo tồn thiên nhiên S Ổ TAY HƯỚNG DẪ N THỰC HIỆN QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG CHO RỪNG TRỒNG 01 PHẦN KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG VÀ CHỨNG CHỈ RỪNG Rừng keo có chứng FSC huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế © James Morgan / WWF-Việt Nam S Ổ TAY HƯỚNG DẪ N THỰC HIỆN QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG CHO RỪNG TRỒNG 1.1 QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG N ạn phá rừng mức cao tổ chức mơi trường, phủ cơng chúng quan tâm Tại Hội nghị thượng đỉnh Rio Earth Summit vào năm 1992, việc không đạt thỏa thuận rừng toàn cầu dẫn đến việc thành lập hệ thống quản lý rừng - chứng rừng Hội đồng Quản trị Rừng (FSC) quản lý FSC tổ chức phi phủ, thành lập năm 1993, trụ sở đóng Bonn, Đức FSC hiệp hội thành viên đại điện NGOs môi trường xã hội, chuyên gia lâm nghiệp, thương mại gỗ, tổ chức cấp chứng chỉ, v.v FSC tổ chức độc lập, khơng lợi nhuận, phi phủ thành lập để thúc đầy quản lý rừng bền vững toàn cầu FSC thúc đẩy doanh nghiệp khách hàng lên tiếng sản phẩm rừng mà họ mua, tạo thay đổi tích cực cách kết nối sức mạnh động lực thị trường (FSC, 2017a) Các chương trình chứng rừng khác Chương trình chứng rừng PEFC chương trình chứng nhận rừng khác Hiệp hội Tiêu chuẩn Canada (CSA), Sáng kiến lâm nghiệp bền vững Hoa Kỳ Canada (SFI), Hệ thống trang trại Hoa Kỳ (ATFS), Hội đồng chứng gỗ Malaysia (MTCC) sau phát triển ngành cơng nghiệp rừng chủ rừng chủ yếu từ Châu Âu Bắc Mỹ Trong số chương trình chứng rừng, FSC số chứng nhận phổ biến (Brack 2008, Cashore cộng sự, 2006) Cộng đồng quốc tế, Chính phủ quan phủ, tổ chức mơi trường, xã hội v.v địi hỏi chủ sản xuất kinh doanh rừng phải chứng minh rừng họ quản lý bền vững Người tiêu dùng sản phẩm rừng đòi hỏi sản phẩm lưu thông thị trường phải khai thác từ rừng quản lý bền vững Người sản xuất muốn chứng minh sản phẩm rừng đặc biệt gỗ, khai thác từ rừng quản lý cách bền vững Chứng rừng coi công cụ mềm để thiết lập quản lý rừng bền vững nhằm vừa đảm bảo đạt mục tiêu phát triển kinh tế, vừa đảm bảo mục tiêu môi trường 10 xã hội Để xác nhận Quản lý rừng bền vững phải tổ chức đánh giá cấp chứng rừng 1.2 CHỨNG CHỈ RỪNG C ó hai loại chứng áp dụng cho khu rừng đạt tiêu chuẩn Quản lý rừng bền vững sản phẩm Lâm nghiệp chế biến, hình thành từ nguồn nguyên liệu gỗ có chứng chỉ, là: i) Chứng FM (Forest Management Certificate) – Chứng Quản lý rừng: chứng nhận cấp cho khu rừng xác định tuân thủ, đáp ứng đầy đủ yêu cầu liên quan đến tiêu chuẩn bền vững môi trường, kinh tế xã hội từ lúc trồng, quản lý đến khâu khai thác ii) Chứng CoC (Chain of Custody Certificate) – Chứng “Chuỗi hành trình sản phẩm”: giấy chứng nhận cấp cho tổ chức chứng minh sản phẩm chế biến từ gỗ giao dịch từ nguồn gốc cấp chứng chỉ, sản phẩm sử dụng nhãn FSC dấu chứng nhận tổ chức Chứng nhận Bên cạnh cịn có chứng gỗ có kiểm sốt (CW – Controlled Wood) Là chứng xác nhận gỗ nguyên liệu gỗ từ nguồn sau: i) Gỗ khai thác trái phép; ii) Gỗ khai thác vi phạm quyền truyền thống dân sự; iii) Gỗ khai thác từ khu rừng mà hoạt động quản lý đe doạ giá trị bảo tồn cao; iv) Gỗ khai thác khu rừng chuyển đổi từ rừng tự nhiên bán tự nhiên thành rừng trồng đất khơng có rừng; v) Gỗ từ rừng có trồng lồi biến đổi gen Gỗ có kiểm sốt dùng để trộn với gỗ có chứng FM (thành FSC Mix/hoặc theo tỷ lệ pha trộn) chế biến thành sản phẩm 11 S Ổ TAY HƯỚNG DẪ N THỰC HIỆN QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG CHO RỪNG TRỒNG 1.3 CHỨNG CHỈ RỪNG TẠI VIỆT NAM C hứng rừng phát triển rộng khắp toàn cầu biện pháp quản lý rừng bền vững công cụ hữu hiệu để chống nạn phá rừng khai thác gỗ bất hợp pháp Việt Nam, nước xuất sản phẩm gỗ lớn nhất, phải đối mặt với áp lực từ thị trường có giá trị cao EU Hoa Kỳ sản phẩm gỗ có chứng Việc có đủ nguồn gỗ có chứng điều cần thiết cho sống ngành chế biến gỗ Việt Nam Chứng rừng áp dụng Việt Nam từ năm 2000 phủ coi cơng cụ quản lý rừng bền vững Chứng rừng mục tiêu Chiến lược lâm nghiệp 2006-2020 - 30% rừng sản xuất tương đương với khoảng triệu đạt chứng rừng (Quyết định 18/2007/QĐ-TTg; Quyết định 3158/QĐ-BNN-TCLN-2016)Mặc dù tiềm diện tích rừng cấp chứng lớn nhu cầu gỗ chứng nhận cho công nghiệp chế biến gỗ lớn Tuy nhiên, diện tích rừng có chứng cịn hạn chế: khoảng 15 chứng rừng FSC với tổng diện tích khoảng 243 nghìn tính đến tháng năm 2018 (Biểu đồ 1) Ngoài rào cản kỹ thuật, chi phí xây dựng hệ thống đánh giá chứng rừng vấn đề chủ rừng quan tâm Chi phí đánh giá chứng trung bình khỏang 50-60.000 Đơ-la Mỹ cho 10.000 rừng Chi phí dao động tùy thuộc loại chứng (đơn hay nhóm), loại rừng (tự nhiên hay rừng trồng), phân bố đơn vị quản lý rừng (tập trung hay phân tán) đặc điểm rừng (có giá trị bảo tồn cao, lớn 10 nghìn ha, và/hoặc có người dân địa v.v) 12 Biểu đồ Diện tích rừng chứng nhận FSC giai đoạn 2005-2018 13 S Ổ TAY HƯỚNG DẪ N THỰC HIỆN QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG CHO RỪNG TRỒNG 02 PHẦN HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ RỪNG TRỒNG BỀN VỮNG HƯỚNG ĐẾN CHỨNG CHỈ RỪNG FSC Rừng keo miền Trung Việt Nam © Nguyễn Bích Hằng / WWF-Việt Nam 14 15 S Ổ TAY HƯỚNG DẪ N THỰC HIỆN QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG CHO RỪNG TRỒNG N 2.1 NGUYÊN TẮC 1: TUÂN THỦ PHÁP LUẬT hững hướng dẫn nhằm xây dựng hệ thống nhằm đảm bảo 10 nguyên tắc tiêu chí tiêu chuẩn FSC quản lý rừng (FSC – STD – 01 – 001 phiên 5.2) Các yêu cầu chi tiết tham khảo TIÊU CHUẨN QUẢN LÝ RỪNG FSC VIỆT NAM V3.0 Xây dựng dựa Bộ số chung toàn cầu FSC-STD-60-004 International Generic Indicators phiên 1.0 guyên tắc yêu cầu Chủ rừng phải trì và/ cải thiện điều kiện kinh tế-xã hội người lao động Nhằm đảm bảo nguyên tắc 1, chủ rừng cần thực hoạt động sau: N • Tập hợp chứng việc thành lập tổ chức/ cơng ty hợp pháp: Có đăng ký kinh doanh/giấy phép kinh doanh/Quyết định thành lập ban quản lý, v.v quan có thẩm quyền cấp phù hợp với ngành nghề kinh doanh • Tập hợp chứng quyền sử dụng đất hợp pháp: Hợp đồng thuê đất/ Giấy chứng nhận sử dụng đất/ Quyết định giao đất/ Bản đồ ranh giới • Liệt kê kèm theo chứng (chứng từ) nộp loại thuế, phí theo quy định pháp luật mà tổ chức/cơng ty Lâm nghiệp phải có trách nhiệm nộp đầy đủ thời hạn thuế tài nguyên, thuế môn bài, thuế thu nhập doanh nghiệp, loại bảo hiểm y tế, xã hội, tai nạn, bảo hiểm lao động tất người lao động đơn vị nhà thầu hoạt động khu vực rừng đơn vị (thầu khoán trồng rừng, khai thác v.v) Bằng chứng việc nộp loại thuế, phí phải lưu trữ đầy đủ hàng năm • Tổ chức đội tuần tra, bảo vệ rừng xây dựng quy chế quản lý, bảo vệ rừng và/hoặc quy chế phối hợp với quan chức (xã, huyện, kiểm lâm, công an v.v.) để bảo vệ rừng khỏi tất hoạt động trái phép Trong đó, quy chế cần có biện pháp phát hiện, ngăn ngừa, ghi chép, báo cáo xử lý vi phạm • Liệt kê, lưu giữ thực công ước quốc tế mà Việt Nam 16 ký kết, Luật VBQPPL có liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị Chú ý đến: + Các quy định thực thi bắt buộc, liên quan đến việc vận chuyển thương mại lâm sản đơn vị quản lý (ví dụ CBD, ITTA, CITES, v.v) + Các Cơng ước ILO số 29, 87, 97, 98, 100, 105, 111, 131, 138, 141, 142, 143, 155, 169 và182 yêu cầu tối thiểu cho chứng nhận Quy tắc Thực hành ILO an tồn Sức khoẻ Cơng tác Rừng; Khuyến nghị 135 năm 1970 ILO Lương tối thiểu cố định + Lưu trữ văn (có thể dạng mềm), in văn có liên quan trực tiếp thường xuyên tra cứu sử dụng + Đưa yêu cầu cơng ước, Luật VBQPPL pháp luật có liên quan vào thực đơn vị quản lý • Xây dựng hệ thống cập nhật văn phổ biến nội • Tập huấn quy định phù hợp cho cán có liên quan nhằm đảm bảo cán có trách nhiệm phải nắm vững điều luật quy định hoạt động họ tiêu chuẩn hành nghề, hướng dẫn thoả thuận • Xây dựng thực sách, chế quy trình nhằm xác định, ngăn ngừa giải tranh chấp (có thể giải khơng thơng qua tịa án), liên quan đến vấn đề luật pháp tập quán, cách kịp thời với tham gia với bên liên quan bị ảnh hưởng • Xây dựng, thực hiện, cơng bố: Cam kết tuân thủ Luật chống tham nhũng, bao gồm khơng đưa nhận hối lộ; và/hoặc biện pháp chống tham nhũng phù hợp với quy mô, tần suất hoạt động mức độ rủi ro tham nhũng • Xây dựng cam kết dài hạn tuân thủ nguyên tắc, tiêu chí, sách tiêu chuẩn có liên quan FSC Cam kết cần có tài liệu có sẵn, cơng khai, tiếp cận tự Ví dụ: phương án quản lý rừng tóm tắt cơng khai trang web đơn vị và/hoặc gửi đến bên liên quan • Đánh giá mâu thuẫn quy định FSC quy định pháp luật Việt Nam đề xuất phương pháp giải mâu thuẫn và/hoặc nỗ lực nhằm tuân thủ quy định có yêu cầu cao 17 S Ổ TAY HƯỚNG DẪ N THỰC HIỆN QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG CHO RỪNG TRỒNG 44 Rừng trồng keo nhóm hộ huyện Phú Lộc, Thừa Thiên Huế © James Morgan / WWF-Việt Nam 45 S Ổ TAY HƯỚNG DẪ N THỰC HIỆN QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG CHO RỪNG TRỒNG 03 PHẦN THỰC HIỆN Công nhân khai thác rừng đạt chứng FSC huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế © James Morgan / WWF-Việt Nam 46 47 S Ổ TAY HƯỚNG DẪ N THỰC HIỆN QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG CHO RỪNG TRỒNG P hần – Thực phần hướng dẫn cách thực hướng dẫn Phần 2, bao gồm hoạt động như: tập huấn, giám sát - đánh giá, xây dựng – lưu trữ tài liệu hồ sơ, chuẩn bị trường, v.v Những hoạt động hoạt động cần thực hàng năm nhằm đảm bảo QLRBV CCR 3.1 K hi thực quản lý rừng bền vững, tất cán công nhân viên chủ rừng phải tấp huấn để đảm bảo cán bộ, cơng nhân đủ trình độ kỹ thực nhiệm vụ giao Hàng năm, đơn vị cần đánh giá kết hoạt động nhu cầu đào tạo để lập kế hoạch xây dựng lực tổ chức thực TẬP HUẤN Tuy vậy, không thiết cán công nhân viên phải tham gia tất khóa tập huấn, mà họ tham gia khóa tập huấn liên quan đến công việc mà họ giao thực Chuyên đề đào tạo gợi ý, không giới hạn, bảng đây: (1) QLRBV CCR • Quản lý rừng bền vững chứng rừng • Ngun tắc, tiêu chuẩn tiêu chí QLRBV • Chính sách hành Việt Nam quy định Quốc tế • Các cơng ước Quốc tế mà Việt Nam tham gia; v.v (2) An toàn sản xuất • Các loại rủi ro tai nạn thường thấy vị trí cơng việc cách sơ cấp cứu gặp loại bệnh tai nạn nơi làm việc • An tồn lao động (các yêu cầu an toàn lao động bảo hộ lao động) • Quy trình kiểm tra đánh giá an tồn lao động • Kết đánh giá rủi ro tai nạn lao động cho vị trí cơng việc trang thiết bị • Các biện pháp giảm thiểu tai nạn lao động cho vị trí cơng việc trang thiết bị • Quy trình quản lý an tồn lao động • Quy định lán trại, chỗ ở, vệ sinh an toàn thực phẩm quản 48 lý giám sát • Quy định, quy trình kiểm tra giám sát tuân thủ quy tắc an toàn nhà thầu (3) Quyền người lao động • Quy trình tuyển dụng, quản lý đào tạo lao động • Chính sách người lao động (Sức khỏe, an toan, bảo hộ, lương, thưởng, bảo hiểm, quyền người lao động, v.v.) (4) Quan hệ cộng đồng • Quy trình tham vấn bên liên quan • Danh mục quyền truyền thống cộng đồng địa phương • Phổ biến danh sách bên liên quan • Phương pháp tiếp cận, tham vấn lồng ghép kết tham vấn bên liên quan vào Kế hoạch quản lý rừng • Quy trình chia sẻ thơng tin với bên liên quan • Kế hoạch tham vấn bên liên quan • Quy trình giải mâu thuẫn khiếu nại; v.v (5) Quy trình kỹ thuật QLRBV • Chọn giống, vườn ươm • Quản lý bảo vệ rừng trồng • Lâm sinh: trồng, chăm sóc tỉa thưa • Điều tra rừng (nội ngoại nghiệp) • Xây dựng đồ (GIS) • Giám sát bao gồm: tần suất, mẫu biểu giám sát, báo cáo, đánh giá • Quản lý sâu bệnh hại sử dụng hóa chất • Thu gom xử lý rác chất thải • Quản lý lồi ngoại lai biến đổi gen • Thiết kế thực bảo trì, tu xây dựng đường Lâm nghiệp • Quản lý truy xuất sản phẩm/ chuỗi hành trình sản phẩm (CoC) • Quản lý, giám sát rừng có giá trị bảo tồn cao (tham khảo Bộ công cụ đánh giá HCVF WWF Việt Nam) • Khai thác rừng tác động thấp (tham khảo Hướng dẫn khai thác tác động thấp WWF Việt Nam và/hoặc GIZ phối hợp với quy định khai thác Việt Nam) • V.v (6) Quy trình lập kế hoạch • Quy trình lập phương án QLRBV (Tham khảo Thông tư 38/2014/TT-BNNPTNT Của Bộ NN&PTNT ngày 3/11/2014 49 S Ổ TAY HƯỚNG DẪ N THỰC HIỆN QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG CHO RỪNG TRỒNG Hướng dẫn phương án quản lý rừng bền vững) • Quy trình cập nhật định kỳ phương án QLRBV • Quy trình lồng ghép kết giám sát đánh giá vào kế hoạch quản lý rừng; • Quy trình xây dựng, lưu trữ cập nhật hồ sơ, tài liệu Lưu ý: • Những tập huấn ban đầu sử dụng chuyên gia tư vấn lĩnh vực tương ứng, năm sau sử dụng phương pháp ToT (cán có trình độ phụ trách tập huấn cho nhà thầu công nhân) Đối với số lĩnh vực yêu cầu chuyên ngành, ví dụ: y tế, sơ cấp cứu, HCVF ĐDSH, nên có hỗ trợ chuyên gia • Tần số lặp lại tập huấn phụ thuộc vào u cầu, quy mơ tác động Ví dụ: đơn vị cần tập huấn có thay đổi nhân sự, tiêu chuẩn, sách hay quy trình, v.v; hay người lao động thiếu hụt kiến thức kỹ cần thiết để đảm bảo mục tiêu quản lý • Các hồ sơ liên quan đến tập huấn xây dựng lực cần ghi chép lưu trữ để làm chứng thực để làm số liệu cho giám sát đánh giá 3.2 GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ S ong song với việc thực hoạt động quản lý xây dựng kế hoạch/phương án quản lý rừng, kế hoạch sản xuất kinh doanh hàng năm, đơn vị/ chủ rừng cần thực Chương trình giám sát • Xây dựng thực Chương trình giám sát (chi tiết yêu cầu hoạt động nêu phần 2, mục 8), đó: +Xác định tất vấn đề cần giám sát: sách, kế hoạch, mục tiêu hoạt động quản lý + Xây dựng thực kế hoạch giám sát, bao gồm: Nội dung giám sát; Thời điểm/tần suất giám sát; Địa điểm giám sát; Đơn vị thực hiện; Người lập kế hoạch; Người phê duyệt 50 kế hoạch + Thiết kế mẫu biểu giám sát báo cáo định kỳ dựa sở hình thức giám sát cần quán lặp lại theo thời gian + Thu thập số liệu cần thiết cho công tác giám sát + Tần suất chi phí giám sát cần phải phù hợp với quy mô cường độ thực quản lý rừng mức độ phức tạp môi trường chịu ảnh hưởng • Các quy trình, hướng dẫn, hồ sơ mẫu biểu thực thực tế trường, v.v cần tài liệu hóa, ghi chép lưu trữ đầy đủ để làm sở cho việc báo cáo đánh giá việc thực hiệu hoạt động quản lý giám sát 3.3 XÂY DỰNG HỆ THỐNG LƯU GIỮ TÀI LIỆU XÂY DỰNG, TẬP HỢP TÀI LIỆU, HỒ SƠ Tài liệu chuẩn bị cho đánh giá, bao gồm: • Các định giao đất, chứng nhận quyền sử dụng đất, đồ trạng rừng, đồ ranh giới, biên thoả thuẩn ranh giới, v.v • Các định, quy định đơn vị Quy chế tuyển dụng, Bảng lương tháng, Quy chế làm việc, Cơng đồn, Thỏa ước lao động, v.v quy trình kỹ thuật mục Phần 4, mục 1, chương • Các báo cáo đánh giá ĐDSH, HCVF, SIA, EIA ban đầu cập nhật hàng năm • Các báo cáo giám sát theo năm hoạt động quản lý, bảo vệ, trồng, chăm sóc rừng, làm đường, khai thác, v.v • Phương án quản lý rừng, kế hoạch tập huấn, kế hoạch khai thác, kế hoạch trồng rừng, kế hoạch sản xuất kinh doanh, v.v • Hợp đồng lao động với cán công nhân viên đơn vị, bảng lương, chứng từ bảo hiểm, chứng từ chăm sóc sức khỏe, v.v • Hợp đồng thầu khốn và/hoặc th khốn lao động, bảng lương, bảng chấm cơng, tập huấn, bảo hộ lao động; giám sát liên quan đến nhà thầu lao động th khốn • Phân tích điểm mâu thuẫn yêu cầu chứng nhận FSC luật pháp quốc gia • Phân tích rủi ro tai nạn với vị trí cơng việc, máy móc; biện pháp giảm thiểu bao gồm phương tiện bảo hộ cá nhân; 51 S Ổ TAY HƯỚNG DẪ N THỰC HIỆN QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG CHO RỪNG TRỒNG • Tài liệu tập huấn • Hồ sơ thiết kế trồng rừng, thiết kế khai thác, đo đếm tăng trưởng • Hồ sơ, chứng từ thuế phí; báo cáo tài • V.v Những tài liệu xây dựng hình thành trình xây dựng quy trình quản lý, thực tất hoạt động đơn vị quản lý rừng như: vườn ươm, làm đất/chuẩn bị trường trồng rừng, trồng rừng, chuẩn bị trường khai thác, khai thác, đo đếm tăng trưởng, thuê mướn nhân công, thiết kế làm đường, sửa đường, mua bán trang thiết bị, hoạt động liên quan đến cộng đồng, hoạt động giám sát, tập huấn, v.v LƯU GIỮ TÀI LIỆU, HỒ SƠ Đơn vị quản lý rừng lưu trữ tài liệu thành thư mục/ xếp tài liệu theo Nguyên tắc (10 nguyên tắc theo tiêu chuẩn FSC) theo chủ đề Hình ví dụ cách xếp lưu trữ tài liệu, hồ sơ Ví dụ, lưu giữ thư mục theo chủ đề bao gồm: • Các Luật văn pháp luật, Công ước quốc tế tiêu chuẩn FSC có liên quan • Các quy trình kỹ thuật (Sổ tay quản lý chất lượng) • Quyền sử dụng đất: bao gồm Quyết định giao đất, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sổ đỏ), đồ, biên thỏa thuận và/hoặc biên họp với bên liên quan ranh giới • Tài liệu giám sát năm: năm bao gồm báo cáo giám sát định kỳ theo nội dung giám sát như: trồng rừng, chăm sóc, khai thác, đo đếm/điều tra trữ lượng, HCVF, ĐDSH, tác động môi trường, tác động xã hội, v.v • Quyền người lao động: bao gồm thỏa ước lao động tập thể, quy chế lương – thang bảng lương, hợp đồng lao động cán công nhân viên, nhà thầu nhà thầu phụ, bảng lương thực tế có bảng chấm công ký nhận, hồ sơ chứng từ đóng bảo hiểm cho người lao động, mua bàn giao bảo hộ lao động, hồ sơ lưu trữ thông tin tai nạn lao động – bồi thường – đền bù, v.v • Quan hệ cộng đồng, bao gồm biên họp, phổ biến, thảo luận vấn đề với cộng đồng đại diện cộng đồng hoạt động đơn vị quản lý rừng, đơn từ khiếu kiện (nếu có) hồ sơ xử lý, v.v • Hồ sơ tập huấn: bao gồm phân tích nhu cầu đào tạo tập huấn, kế hoạch tập huấn năm, tổng kết đào tạo năm, khóa tập huấn cụ thể thực năm gồm định tổ chức tập huấn, biên tập huấn, danh sách có chữ ký người tham gia tập huấn tài liệu tập huấn • Hóa chất: báo cáo sử dụng hóa chất năm tổng hợp từ hồ sơ ghi chép sử dụng hóa chất tháng, phiếu nhập kho – xuất kho, phiếu/hóa đơn hợp đồng mua hóa chất, phân bón tương ứng với hồ sơ ghi chép/bảng kê báo cáo Sổ theo dõi sử dụng hóa chất bao gồm thông tin: tên thương mại, tên hoạt chất, liều lượng số lượng sử dụng, địa điểm nguyên nhân sử dụng hóa chất, lượng thuốc nhập – xuất – tồn kho • Thuế phí: Báo cáo tài chính, Kế hoạch sản xuất kinh doanh, Chứng từ nộp loại thuế, phí • Thư mục QLBV rừng, PCCC • Khai thác: Giấy phép khai thác và/hoặc Đăng ký khai thác, Thiết kế khai thác, Hợp đồng mua bán gỗ, Sổ ghi chép theo dõi khai thác, Phiếu xuất – nhập kho, Hóa đơn mua bán gỗ, v.v • Trồng rừng: Thiết kế trồng rừng, Bản đồ khu vực trồng, Dự tốn trồng rừng, v.v • Bất thư mục đơn vị quản lý rừng thấy cần thiết phù hợp với hệ thống lưu giữ hồ sơ, tài liệu đơn vị Lưu ý: Một nguyên tắc chủ đề có thư Hình Ví dụ cách xếp lưu trữ tài liệu, hồ sơ 52 53 S Ổ TAY HƯỚNG DẪ N THỰC HIỆN QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG CHO RỪNG TRỒNG mục/tệp tài liệu Mỗi tệp tài liệu/thư mục cần có mã số và/hoặc đánh số thứ tự; Trong tệp tài liệu/thư mục, tài liệu bên cần đánh mã lập danh sách tài liệu đầu thư mục để tiện theo dõi Ví dụ: Bảng bên Danh mục tài liệu Thư mục số tổng 15 thư mục; thư mục số liên quan đến quy trình kỹ thuật Ghi chú: Số hiệu cách đánh mã riêng đơn vị quản lý rừng, bao gồm: (i) Số cơng văn, quy trình, tài liệu; (ii) năm ban hành; (iii) Quy định/ Quyết định ban hành Quy trình; (iv) Phịng/ ban ban hành quy trình; (v) tên đơn vị Thứ tự thành phần quy định riêng đơn vị STT Số hiệu Nội dung Ngày ban hành 2.1 06/2017/QĐ-CCR/CTLN Quy trình điều tra tăng trưởng rừng 15.01.2017 2.2 07/2017/QĐ-CCR/CTLN Quy trình quản lý vườn ươm 15.01.2017 2.3 08/2017/QĐ-CCR/CTLN Quy trình trồng rừng 15.01.2017 2.4 09/2017/QĐ-CCR/CTLN Quy trình chăm sóc rừng 15.01.2017 2.5 10/2017/QĐ-CCR/CTLN Quy trình tỉa thưa 15.01.2017 2.6 11/2017/QĐ-CCR/CTLN Quy trình quản lý bảo vệ rừng 15.01.2017 2.7 12/2017/QĐ-CCR/CTLN Quy trình làm đường vận xuất, vận chuyển 15.01.2017 2.8 13/2017/QĐ-CCR/CTLN Quy trình giám sát đánh giá 15.01.2017 2.9 14/2017/QĐ-CCR/CTLN Quy trình quản lý sử dụng hố chất 15.01.2017 2.10 15/2017/QĐ-CCR/CTLN Quy trình quản lý lồi biến đổi gen 15.01.2017 2.11 16/2017/QĐ-CCR/CTLN Quy trình quản lý sâu bệnh hại tổng hợp 15.01.2017 2.12 17/2017/QĐ-CCR/CTLN Quy trình quản lý rác chất thải 15.01.2017 2.13 18/2017/QĐ-CCR/CTLN Quy trình quản lý, giám sát ĐDSH & HCVF 15.01.2017 2.14 19/2017/QĐ-CCR/CTLN Quy trình thiết kế khai thác rừng 15.01.2017 2.15 20/2017/QĐ-CCR/CTLN Quy trình khai thác rừng tác động thấp 15.01.2017 2.16 21/2017/QĐ-CCR/CTLN 15.01.2017 Bảng Danh mục tài liệu thư mục (ví dụ minh họa) 54 3.4 HIỆN TRƯỜNG SAU KHAI THÁC Hiện trường sau khai thác cần đảm bảo yêu cầu sau: • Cây khai thác theo quy trình kỹ thuật khai thác đưa Bằng chứng thể gốc lại sau khai thác (hướng đổ, mở miệng, cắt gáy, độ cao từ gốc đến miệng cắt) • Đường vận xuất, vận chuyển theo thiết kế dấu hiệu tổn hại nghiêm trọng đến đất (cày xới, trùng lún, đọng nước mức độ lớn) dẫn đến rửa trơi, xói mịn có mưa • Các địa trường khai thác giữ lại khơng bị tổn hại nặng nề • Các chết đứng gẫy đổ giữ lại theo tỷ lệ xác định trước • Các thuộc khu vực vùng đệm phải giữ lại theo quy định mà đơn vị quản lý rừng đưa ra, phù hợp với yêu cầu Việt Nam với yêu cầu tiêu chuẩn chứng nhận Vùng đệm chừa lại phải phù hợp theo quy định • Các độ dốc cao cần giữ lại theo quy định đơn vị quản lý rừng đưa ra, phù hợp với yêu cầu Việt Nam Thông thường không khai thác mọc độ dốc >30 độ để ngăn ngừa xói mịn đất • Hiện trường sau khai thác khơng có rác thải, khơng có vết dầu nhớt để lại đất, khơng q nhiều cành nhánh khơng có tượng đốt thảm thực vật (nếu có đốt cần thực đốt cục có kiểm sốt theo quy trình đề ra; cháy khơng ý muốn cần có biên ghi lại việc biện pháp xử lý phòng ngừa) CHUẨN BỊ HIỆN TRƯỜNG HIỆN TRƯỜNG CHUẨN BỊ TRỒNG RỪNG Hiện trường chuẩn bị trồng rừng có yêu cầu tương tự trên, nhiên thêm số lưu ý sau: • Yêu cầu đào hố trồng rừng theo quy trình đơn vị khơng đào hố trồng rừng khu vực vùng đệm trừ trước thực chứng rừng khai thác khu vực cần trồng lại Cây trồng khu vực vùng đệm loại trừ khai thác chu kỳ khuyên khích trồng địa 55 S Ổ TAY HƯỚNG DẪ N THỰC HIỆN QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG CHO RỪNG TRỒNG vào khu vực vùng đệm độ dốc lớn • Ở nơi có độ dốc lớn, nguy xói mịn cao, biện pháp phịng ngừa xói mịn cần thực Ví dụ: (i) trồng lại sau khai thác; (ii) xếp cành nhánh theo đường đồng mức để giảm xói mịn; (iii) rải cành nhành băm nhỏ lên bề mặt để giữ ẩm, chống xói mịn cho đất, v.v • Nếu sử dụng máy móc thay chuẩn bị đất thủ cơng, tác động mơi trường máy móc cần đánh giá trước sử dụng cần có biện pháp ngăn ngừa giảm thiểu tác động tiêu cực đến mơi trường Nhìn chung máy móc thiết bị nặng khơng khuyến khích sử dụng việc làm đất gây tác động tiêu cực lớn đến mơi trường đặc biệt khu vực có độ dốc cao, lượng mưa lớn tập trung thời gian dài từ khai thác đến trồng rừng HIỆN TRƯỜNG KHAI THÁC Hiện trường khai thác cần đảm bảo u cầu sau: • Cơng nhân khai thác mặc đồ bảo hộ lao động theo quy định mà đơn vị quản lý rừng đưa Quy định cần tuân thủ theo yêu cầu bảo hộ lao động Việt Nam Thực hành Sức khỏe an toàn lao động ngành Lâm nghiệp Tổ chức lao động quốc tế (ILO code of practice – health and safety in forestry work) Xem danh mục bảo hộ lao động theo yêu cầu bảng phía • Cơng nhân khai thác/ vận hành cưa xăng vận chuyển gỗ công nhân vận hành máy móc trường cần đào tạo quy trình kỹ thuật, an tồn lao động sơ cấp cứu • Khi vấn cơng nhân cần nắm quy trình kỹ thuật có liên quan, ngun tắc FSC bảo vệ đa dạng sinh học, lồi q hiếm, rừng có giá trị bảo tồn cao, bảo vệ môi trường: khu vực vùng đệm, bảo vệ hành lang ven sông suối, rác thải, sử dụng bảo quản xăng dầu, phòng tránh khắc phục tràn xăng dầu đất/hiện trường khai thác • Thực khai thác quy trình đặt ra; không làm tổn hại đến giữ lại, tài nguyên đất, nước, đa dạng sinh học, v.v Bộ phận thể cần bảo hộ Bàn chân Chân Thân người, tay, chân Bàn tay Đầu Mắt Mắt/Mặt Thính giác PPE phù hợp thông thường Bốt giầy bảo vệ Quần bảo hộ Quần áo vừa sát người Găng tay Mũ bảo hộ Kính mắt Tấm che mặt (lưới) Bịt tai Hoạt động Trồng Thủ công ✓ Bằng máy ✓ ✓ ✓ ✓ Nhổ cỏ/Dọn dẹp Công cụ lưỡi trơn ✓ ✓ Cưa tay ✓ ✓ Cưa xăng ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ - Lưỡi kim loại ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ - Dây Nylon ✓ ✓ Dao quay/ đập ✓ ✓ Cưa cắt cành Áp dụng thuốc trừ sâu ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ Thực theo quy định cụ thể cho chất kỹ thuật áp dụng riêng biệt Cắt tỉa* Công cụ tay ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ Đốn Công cụ tay ✓ Cưa xăng ✓ Bằng máy ✓ ✓ Bằng máy ✓ ✓ Vận chuyển ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ Bốc dỡ Thủ công ✓ Thủ công Bằng máy ✓ Vận chuyển ✓ ✓ Thủ công ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ Máng trượt ✓ ✓ ✓ Động vật ✓ ✓ ✓ Bằng máy ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ - Máy xúc ✓ - Máy kéo ✓ ✓ - Cần cẩu cáp ✓ ✓ ✓ ✓ - Trực thăng ✓ ✓ ✓ ✓ Xếp/bốc ✓ ✓ ✓ ✓ Bào ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ Tỉa cành Chèo 56 Sử dụng cưa xăng ✓ Không sử dụng xưa xăng ✓ ✓ ✓ ✓ Bảng Thiết bị bảo hộ cá nhân (PPE) phù hợp với hoạt động Lâm nghiệp ✓ S Ổ TAY HƯỚNG DẪ N THỰC HIỆN QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG CHO RỪNG TRỒNG Ghi chú: * Nếu tỉa cành liên quan đến việc leo m, nên sử dụng thiết bị hạn chế ngã; 1-Tích hợp sắt bảo vệ ngón chân cho vận chuyển tải trung bình nặng; 2-Quần an toàn cho cưa xăng kết hợp vật liệu làm tắc nghẽn; nơi khí hậu / thời tiết nóng sử dụng xà cạp quần có khía rãnh Vì an tồn sức khoẻ khơng mặc quần an tồn quần có khía rãnh chứa chất xơ dễ cháy tan chảy, trường hợp phịng cháy chữa cháy cơng việc Lâm nghiệp; 3-Nút bít van tai thường khơng thích hợp cho Lâm nghiệp có nguy nhiễm trùng; 4-Để trồng trồng xử lý hoá chất để ngâm trồng hố chất, xem phần có liên quan Chương 13; 5-Khi trồng gai trồng xử lý hoá học; 6-Khi mức ồn vị trí làm việc vượt 85dB (A); 7-Giầy ủng bảo vệ phía trước mũi giầy mu bàn chân; 8-Các vật liệu chống cắt kết hợp mặt sau bàn tay trái; 9-Khi cành rơi xuống có khả gây thương tích; 10-Khi tỉa cành chiều cao 2,5 m; 11-Khi chặt/đốn bao gồm việc cắt cành cắt ngang; 12-Khi sử dụng cưa tay; 13-Khi vận chuyển gần không ổn định cành nhánh; 14-Chỉ lơi kéo lóng gỗ: Găng tay có lòng bàn tay kiên cố điều khiển dây cáp kim loại dây buộc; 15-Màu sắc nhìn thấy rõ ràng; 16-Với quai đeo cằm; 17-Đối với thiết bị leo theo yêu cầu, xem chương 15 quy định ILO ATLĐ cho ngành lâm nghiệp; 18-Có mũ bảo hiểm thích hợp: khơng có, sử dụng mũ bảo hiểm với quai đeo cằm VƯỜN ƯƠM Hiện trường vườn ươm cần chuẩn bị thực u cầu sau: • Có thùng để đựng rác hữu cơ, rác khó phân hủy, bao bì, thùng chứa hóa chất riêng biệt • Trong vườn ươm khơng có rác để/vứt khơng nơi quy định • Khơng có dấu hiệu sử dụng hóa chất độc hại bị cấm Việt Nam, WHO FSC • Thùng pha hóa chất, dụng cụ/thùng phun hóa chất, hóa chất cất giữ bảo quản nơi an toàn có người có trách nhiệm tiếp cận • Các dụng cụ bảo hộ cá nhân người lao động sử dụng đầy đủ phù hợp với vị trí lao động Xem Bảng 58 • Công nhân làm việc vườn ươm cần tập huấn thực đầy đủ yêu cầu bảo hộ lao động, an toàn vệ sinh lao động, kiến thức sơ cấp cứu, có trang bị túi cứu thương, nắm quy trình kỹ thuật có liên quan yêu cầu FSC mơi trường: bảo tồn đa dạng sinh học, lồi quý hiếm, rừng có giá trị bảo tồn cao, vùng đệm, v.v YÊU CẦU LÁN TRẠI Trong trường hợp công nhân/người lao động lại rừng, khu lán trại cho công nhân/người lao động cần đảm bảo u cầu sau: • Nơi ngủ khơ thống, hợp vệ sinh an tồn • Có khu vực nấu ăn bếp ăn tách rời nơi ngủ • Có khu vực vệ sinh hợp vệ sinh • Có nước cung cấp cho ăn uống sinh hoạt • Có nơi thu gom chứa rác thải phù hợp – tránh nhiễm mơi trường • Nước rác thải sinh hoạt lán trại cần có khoảng cách so với sông suối nguồn nước theo quy định mà đơn vị đặt • Có nơi để xăng, dầu an toàn, phù hợp với quy định (ví dụ: có mái che, có lớp lót tránh xăng dầu chảy tràn ngấm xuống đất, có thiết bị PCCC, v.v.) YÊU CẦU VỀ CÔNG NHÂN LÀM VIỆC TẠI HIỆN TRƯỜNG Tại tất trường, công nhân cần: • Thực đầy đủ yêu cầu bảo hộ lao động, an toàn vệ sinh lao động • Có kiến thức sơ cấp cứu có trang bị túi cứu thương • Cơng nhân nắm quy trình kỹ thuật có liên quan yêu cầu FSC môi trường: bảo tồn đa dạng sinh học, loài quý hiếm, rừng có giá trị bảo tồn cao, vùng đệm, v.v 59 S Ổ TAY HƯỚNG DẪ N THỰC HIỆN QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG CHO RỪNG TRỒNG CÁC ĐIỀU NÊN VÀ KHƠNG NÊN 60 Có phễu lót mùn cưa lớp lót chống thấm tránh rớt dầu đổ dầu cho cưa xăng Khơng có lót mùn cưa lớp chống thấm, nên dầu rớt xuống đất rừng Quần áo bảo hộ phù hợp vị trí công việc (Phun thuốc bảo vệ thực vật) Không sử dụng bảo hộ lao động Quần áo bảo hộ phù hợp vị trí cơng việc (cưa xăng) Thiếu BHLĐ BHLĐ không đảm bảo chất lượng Sử dụng bảo hộ lao động cách Sử dụng bảo hộ lao động không cách 61 S Ổ TAY HƯỚNG DẪ N THỰC HIỆN QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG CHO RỪNG TRỒNG Đường chia nước giảm xói mịn cho đường vận xuất, vận chuyển gỗ Nhiên liệu tạm thời để nơi thoáng mát, có mái che chống ngấm xuống đất rừng Giữ lại địa ven sông suối, ao hồ để bảo vệ nguồn nước đa dạng sinh học Rác thuốc bảo vệ xả rừng sông suối gây ô nhiễm môi trường, độc hại cho người gia súc Đường có taluy dương, âm để tránh xói mịn; Hố ga lắng bùn trước nước chảy vào suối, sông Đường thiết kế sát sông suối, nguy sạt lở, xói mịn ảnh hưởng chất lượng nguồn nước Đường vận xuất, vận chuyển qua suối; cơng trình vượt suối Giữ lại địa, chết mục, chết đứng lại rừng sau khai thác để giữ ĐDSH bảo vệ đất Phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, dụng cụ pha phun thuốc cất nơi an toàn 62 63 S Ổ TAY HƯỚNG DẪ N THỰC HIỆN QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG CHO RỪNG TRỒNG 04 PHẦN QUY TRÌNH CẤP CHỨNG CHỈ RỪNG Rừng keo trồng theo tiêu chuẩn FSC hộ dân huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế © James Morgan / WWF-Việt Nam 64 65 S Ổ TAY HƯỚNG DẪ N THỰC HIỆN QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG CHO RỪNG TRỒNG 4.1 QUY TRÌNH CẤP CHỨNG CHỈ Đ ể khu rừng trồng công nhận quản lý rừng bền vững cần thiết phải có quan chứng nhận đánh giá đạt tiêu chuẩn FSC Quy trình xây dựng theo yêu cầu tiêu chuẩn FSC – STD – 20 – 001 phiên 4.0 Dưới sơ đồ tóm lược quy trình cấp chứng 1 Chọn quan chứng nhận Chọn quan Đơn chứng xinnhận chứng nhận Đơn xin chứng nhậnKý tên 4 KýTiền tênđánh giá (1) (nếu cần) Tiền đánh giá (1)Đánh (nếugiácần) (2) 6 (2) Đánh giá Quyết chínhđịnh chứng nhận (4) Quyết định chứng Đánhnhận giá(4)giám sát 8 Đánh Phương giá giámpháp sát khắc phục lỗi Phương pháp khắc phục lỗi CBthiệu đưa kết luậnchỉ vàrừng thường • Chủ rừng chọn nộp• Chủ rừng • CBchọn cung nộp cấp cho Chủ • CB cung • Thỏa cấpthuẩn cho Chủ chứng nhận • Thỏa thuẩn • Mụcchứng đích nhận tiền đánh • Mục đích • Họp giới tiền thiệu đánh lên•kế Họp giới vàkết lênluận kế CB đưa • Chứng • Chứng •chỉPhân rừngtích thường lỗi xác định • Phân tích lỗi xác định thông định thông báo định5 năm đơn xin chứng nhận CCR đơn xin rừng chứngtấtnhận CCR thông tin rừng tất (Licence thông Agreement) tin (Licence giá Agreement) để xem xét nhữnggiá để hoạch xem xét đánh giá hiệnhoạch đánh giábáo cóquyết thời hạn có thời hạn nguyên năm nhân cốt lõi gâynguyên nhân cốt lõi gây khách đến đơn vị chứng nhậnđến đơncần vị chứng thiết nhận trình cần thiết • vềHợp q trình lỗi hệ thống lỗi hệtrường thống quản lý trường chứng nhận cho kháchchứng nhận phụcho thuộc vào kết đánh phụ thuộc lỗivào kết đánh lỗi đồng chứng nhận • Hợp đồng chứng nhận quản lý hàng thời hạn: hàng (CB) FSC ủy quyền (CB) chứng FSCnhận ủy quyền yêu chứng cầu nhận và(Forest yêuCertification cầu rừngCertification chủ rừng so với rừng của•chủ với chứng• Thu thập giáthời giámhạn: sát hàng năm.giá giám • sátLên hàng Thurừng thậpsobằng chứng kế năm hoach thực • Lên kế hoach thực rừng rừng (Forest chứng FSC chứng nhận FSC FSCquan để chủ • 12đểtháng 12 tháng tácsát hàng • Chủ rừng dựa vào các• Chủ rừng dựanhận vào • Đánh giácơng giám • Đánh giá khách để đánh giákhách quan đánhđối giávới cơng•tác sửagiám lỗi sát hàng sửa lỗi Contract) Contract)tiêu chuẩn FSC để chủ tiêu chuẩn rừng có thời gian khắc rừng có thời gian khắc giáchuẩn quản lý rừng, đánh giá năm quảngiống lý rừng, • CB xemtin xét đơn • CB xem•xét đơn phí đánh giá báo giá thơng tin báo giá thông đánh giá năm giống đánh tuân thủ với tiêu chuẩntuân thủ đánh với tiêu Biểu tính • Biểu tính phítrước đánhkhi giátiến hành • Thực giá hành động• Thực hành động phục phục trước tiến hành hoặc thông tinđể thu thu đượcnăm từ (Schedule CB cung cấp để lựacác CB cung cấp lựađược từ thơng tincho thời gian thơng qua việc xem xétthơng tài qua việc xem xét tài cho từngđánh năm giá (Schedule khắcthời phụcgian khắc phục thức đánh giá liệu, thức nộp đơn kế nộp lập kế chọn CB phù phợp dựachọn CBngười phù phợp dựa để: lập người ngắn ngắn quan sát liệu, quan• sát 18 tháng • 18 tháng đốihơn với ofđơn fee &để: charges) of fee & charges) • Tài liệu hóa lưu trữ • Tài liệu hóa lưu trữ tiến chi phí, hiệu quả, chi hoạch phí, hiệu quả,hành quáhoạch tiến hành trường, thảo luận trường, thảo luận ngoại lệ vàtrường hợp ngoại lệ trường hợp chứng khắc phục lỗi chứng khắc phục lỗi trình trình chứng nhận; thống danh tiếng CB danh tiếng củachứng CB nhận; thống vấn bên liên vấn cáclýbên hợp đốiliên với đánhhợp lý đánh • Ngăn ngừa lỗi xảy ra•trong Ngăn ngừa lỗi xảy cách hiểu vấn đề cách hiểu vấn đề quan quan giá quản lý rừng giá quản lý rừng tương lai tương lai quan chứng nhận quan chứng nhận • Đồn đánh giá ghi chép • Đồn đánh giá ghi chépchỉ từ•3Thơng • Thơng thường – thường từ – người nộp đơn; xác người nộp đơn; xác yêu cầu khắc phục yêu cầu khắc phục tháng tháng định phạm vi chứng nhận; định phạm vi chứng nhận; (CAR - lỗi tìm điểm (CAR - lỗi tìm điểm xem xét việc có phải đánh xem xét việc có phải đánh khơng phù hợp so với tiêu khơng phù hợp so với tiêu giá trước hay không (1) giá trước hay không (1) chuẩn) (3) chuẩn) (3) Họp thông báo sơ kết Họp thông báo sơ kết đánh giá đánh giá Sơ đồ Quy trình cấp chứng 66 67 S Ổ TAY HƯỚNG DẪ N THỰC HIỆN QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG CHO RỪNG TRỒNG 4.2 D ưới số thông tin bổ sung cho điểm (1), (2), (3) (4) sơ đồ • Khơng chủ rừng sửa chữa giải thỏa đáng dù xác định trước (1) Việc xem xét hồ sơ dẫn đến việc có phải tiến hành tiền đánh giá hay không Thông thường, cần phải tiến hành tiền đánh giá chủ thể quản lý diện tích rừng rộng lớn (> 10.000 rừng trồng) / rừng có giá trị bảo tồn cao (HCVF) và/ có liên quan đến người dân địa (2) Đánh giá thường diễn vài ngày, phụ thuộc vào qui mô khả tiếp cận rừng Nhóm đánh giá quan cấp chứng chỉ định, thường gồm trưởng đoàn vài chuyên gia lâm nghiệp, xã hội, môi trường sinh thái (3) Cơ quan chứng nhận phải xem xét không tuân thủ (lỗi) xác định đợt đánh giá để xem có phải lỗi không tuân thủ nhỏ lớn hay không CHÚ Ý: • Thời hạn cho hành động khắc phục bắt đầu tính từ thời điểm lỗi thức trình bày cho chủ rừng không muộn ba (3) tháng kể từ ngày kết thúc đánh giá Yêu cầu hành động khắc phục phải có khung thời gian sau: + Lỗi nhỏ điều chỉnh khoảng thời gian tối đa (1) năm + Lỗi lớn điều chỉnh vòng ba (3) tháng + Việc khơng có Thỏa thuận chứng nhận với Chương trình Chứng nhận FSC hợp lệ coi lỗi lớn phải điều chỉnh khoảng thời gian tối đa hai (2) tuần Khơng đóng lỗi dẫn đến việc đình chứng nhận Lỗi nhỏ trở thành lỗi lớn có thời hạn để điều chỉnh tối đa ba (3) tháng + Lỗi lớn dẫn đến việc đình việc chứng nhận + Các lỗi lớn không hạ cấp xuống lỗi khơng phù hợp nhỏ • Cơ quan chứng nhận phải thông báo cho đơn vị chứng nhận phải có thêm đánh giá trường để xác minh lỗi sửa chữa phù hợp hay chưa (4) Quyết định chứng nhận • Cơ quan chứng nhận đưa kết luận thông báo định chứng nhận cho chủ rừng sau đánh giá theo thời hạn yêu cầu tối đa sau: + tháng chuỗi hành trình sản phẩm (CoC); + 12 tháng cơng tác quản lý rừng đánh giá quản lý rừng phòng hộ, + Đến 18 tháng trường hợp ngoại lệ hợp lý đánh giá quản lý rừng, khơng thể định chứng nhận tích cực (được chứng nhận) vịng 12 tháng Trong thời gian từ 12 tháng đến 18 tháng, cần kiểm tra trường để xác minh tính hợp lệ kết đánh giá để đánh giá thay đổi hệ thống quản lý + Khi thông báo định không chứng nhận, quan chứng nhận phải cung cấp lý cho định • Chủ rừng khơng nhận chứng đánh giá đánh giá lại (sau năm) có lỗi lớn; chủ rừng phải khắc phục lỗi lớn trước nhận định chứng nhận • Tại đợt đánh giá giám sát hàng năm (surveillance), có từ lỗi lớn trở lên, chứng bị tạm đình MỘT SỐ THƠNG TIN VỀ Q TRÌNH CẤP CHỨNG CHỈ QUAN SÁT: Đánh giá viên xác định giai đoạn đầu vấn đề mà chưa tạo thành lỗi không tuân thủ, đánh giá viên cho dẫn đến lỗi (sự không tuân thủ) tương lai không chủ rừng giải Những quan sát ghi lại báo cáo đánh “các quan sát” lợi ích chủ rừng CÁC LỖI (SỰ KHÔNG TUÂN THỦ) SẼ ĐƯỢC PHÂN LOẠI NHƯ SAU: Lỗi coi nhỏ nếu: • Nó hiệu lực tạm thời, • Nó bất thường / khơng thành hệ thống, • Tác động lỗi hạn chế thời gian quy mơ tổ chức, • Nó dẫn đến việc khơng đạt mục tiêu u cầu có liên quan LỖI SẼ ĐƯỢC COI LÀ LỚN NẾU: Lỗi kết hợp với lỗi khác, dẫn đến dẫn đến khơng đạt mục tiêu (một/nhiều) yêu cầu liên quan phạm vi đánh giá Các lỗi xác định lỗi đó: • Tiếp tục thời gian dài, • Là lỗi có tính hệ thống, • Ảnh hưởng đến loạt sản phẩm/sản xuất, • Ảnh hưởng đến tính tồn vẹn hệ thống FSC, 68 69 S Ổ TAY HƯỚNG DẪ N THỰC HIỆN QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG CHO RỪNG TRỒNG TÀI LIỆU THAM KHẢO Brack, D 2008, “Controlling Illegal logging using public procurement policy’, Chatham house briefing paper Cashore, B, Auld, G, Bernstein, S & McDermott, C 2007, ‘Can Non-state Governance ‘Ratchet Up’ Global Environmental Standards? Lessons from the Forest Sector’, Review of European Community & International Environmental Law, vol 16, no 2, pp 158-72 Cashore, B, Gale, F, Meidinger, E & Newsom, D 2006, Confronting sustainability: forest certification in developing and transitioning countries, Yale University Faculty of Environmental Studies Publication Series Chứng quản lý rừng- Hướng dẫn thực tế cho chủ rừng Việt Nam, 2016 ASSIST 5.FSC 2017a, About Us, FSC International Center gemeinnützige Gesellschaft mbH, viewed 10 Jan 2017, 6.—— 2017b, Public Certificate Search, FSC International Center gemeinnützige Gesellschaft mbH, viewed 10 Jan 2017, 7.Hướng dẫn khai thácn rừng tác động thấp, GIZ Việt Nam 2010 8.Hướng dẫn kỹ thuật khai thác rừng tác động thấp, Bản dự thảo TCLN, 2011 9.Hướng Dẫn Thiết Kế Khai Thác Rừng Tác Động Thấp, Werner Schindele, Altusried, tháng 3/ 2014 10.Quyết định 18/2007/QĐ-TTg, ngày 05/02/2007, Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chiến lược phát triển Lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006 – 2020 11.Quyết định 3158/QĐ-BNN-TCLN, ngày 27/7/2016 , Bộ 70 Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Công bố trạng rừng năm 2005 12.Quy phạm giải pháp kỹ thuật lâm sinh áp dụng cho rừng sản xuất gỗ tre nứa (QPN/14-92), theo Quyết định số 200/ QĐ-KT, ngày 31/3/1993 13.Sổ tay hướng dẫn khai thác gỗ tác động thấp, Cục Lâm nghiệp Tổ chức Nông Lương Liên Hợp Quốc FAO, Hà Nội, tháng 7/2007 14.Thông tư 21/2016/TT-BNNPTNT, ngày 28/6/2016, Bộ NN&PTNT Quy định khác thác tận dụng, tận thu lâm sản 15.Thông tư 17/2017/TT-BNNPTNT, ngày 11/9/2017, Bộ NN&PTNT sửa đổi, bổ sung Thông tư số 21/2016/TT-BNNPTNT ngày 28/6/2016 Bộ trưởng Bộ NN&PTNT quy định khai thác tận dụng, tận thu lâm sản 16.Thông tư 87/2009/TT-BNNPTNT, ngày 31/12/2009, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn việc Hướng dẫn thiết kế khai thác chọn gỗ rừng tự nhiên 17.Thông tư số 38/2014/TT-BNNPTNT, ngày 3/11/2014, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Hướng dẫn phương án quản lý rừng bền vững 18.Tiêu chuẩn FSC – STD – 01 – 001 – V5.2 19.Tiêu chuẩn FSC – STD – 20 – 004 – V4.0 20.Tiêu chuẩn FSC 20 - 001 Yêu cầu chung cho đơn vị cấp chứng nhận phiên 4.0 (FSC – STD – 20 – 001 – V4.0 General requirements for CBs) 71 S Ổ TAY HƯỚNG DẪ N THỰC HIỆN QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG CHO RỪNG TRỒNG 72 ... Diện tích rừng chứng nhận FSC giai đoạn 2005-2018 13 S Ổ TAY HƯỚNG DẪ N THỰC HIỆN QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG CHO RỪNG TRỒNG 02 PHẦN HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ RỪNG TRỒNG BỀN VỮNG HƯỚNG ĐẾN... Ổ TAY HƯỚNG DẪ N THỰC HIỆN QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG CHO RỪNG TRỒNG 36 Rừng keo có chứng huyện Phú Lộc, Thừa Thiên Huế © James Morgan / WWF-Việt Nam 37 S Ổ TAY HƯỚNG DẪ N THỰC HIỆN QUẢN LÝ RỪNG BỀN... chức quốc tế bảo tồn thiên nhiên S Ổ TAY HƯỚNG DẪ N THỰC HIỆN QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG CHO RỪNG TRỒNG 01 PHẦN KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG VÀ CHỨNG CHỈ RỪNG Rừng keo có chứng FSC huyện Phú Lộc,