Nâng cao chất lượng công tác thanh tra kinh tế xã hội tại thanh tra tỉnh bình dương

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƢƠNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT TRẦN PHƢƠNG THẢO NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC THANH TRA KINH TẾ XÃ HỘI TẠI THANH TRA TỈNH BÌNH DƢƠNG Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 8340101 LUẬN VĂN THẠC SỸ BÌNH DƢƠNG, THÁNG 03 NĂM 2020 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƢƠNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT TRẦN PHƢƠNG THẢO NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC THANH TRA KINH TẾ XÃ HỘI TẠI THANH TRA TỈNH BÌNH DƢƠNG Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 8340101 LUẬN VĂN THẠC SỸ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM XUÂN THU BÌNH DƢƠNG, THÁNG 03 NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: Trường Đại học Thủ Dầu Một Người hướng dẫn khoa học: Tiến sĩ Phạm Xuân Thu Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án họp tại: Vào lúc… giờ, ngày … tháng… năm 2020 Tìm hiểu luận văn Thư viện Trường Đại học Thủ Dầu Một LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin chân thành cảm ơn tất quý thầy, cô Trường Đại học Thủ Dầu Một tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức cho tơi suốt thời gian học tập, tảng vững cho công tác thực tế đơn vị sau Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn TS Phạm Xuân Thu người hướng dẫn tận tình cho phương pháp nội dung nghiên cứu để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, phòng ban chức Thanh tra tỉnh Bình Dương, gia đình, bạn bè tập thể lớp CH16QT01 giúp đỡ động viên tơi suốt q trình học tập thực luận văn Do thời gian kiến thức có hạn nên luận văn tốt nghiệp chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp tất qúy thầy cô, bạn bè đồng nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Phƣơng Thảo LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Nâng cao chất lƣợng công tác Thanh tra kinh tế xã hội Thanh tra tỉnh Bình Dƣơng” cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân tơi Ngồi thơng tin thứ cấp có liên quan đến nghiên cứu trích dẫn nguồn, tồn kết nghiên cứu trình bày luận văn phân tích từ nguồn liệu điều tra thực tế cá nhân thực Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu kết luận văn trung thực Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Bình Dương, ngày 09 tháng 09 năm 2019 Tác giả luận văn Trần Phƣơng Thảo MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH iii TÓM TẮT LUẬN VĂN iv MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu .5 Phƣơng pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài nghiên cứu Kết cấu đề tài nghiên cứu .7 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC THANH TRA KINH TẾ XÃ HỘI 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm tra 1.1.2 Khái niệm chất lƣợng .13 1.1.3 Khái niệm chất lƣợng công tác tra kinh tế xã hội 14 1.1.4 Mục đích nguyên tắc hoạt động tra kinh tế xã hội 15 1.1.5 Yêu cầu công tác tra kinh tế xã hội 16 1.2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng công tác tra kinh tế xã hội Thanh tra tỉnh Bình Dƣơng 17 1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng cơng tác tra kinh tế xã hội Thanh tra tỉnh Bình Dƣơng 23 1.4 Kinh nghiệm tra số tỉnh .25 1.4.1 Kinh nghiệm tra tỉnh Đồng Nai 25 1.4.2 Kinh nghiệm tra tỉnh Đắk Nông .29 1.4.3 Kinh nghiệm tra tỉnh Quảng Nam 30 CHƢƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA KINH TẾ XÃ HỘI TẠI THANH TRA TỈNH BÌNH DƢƠNG 33 2.1 Giới thiệu tỉnh Bình Dƣơng 33 2.1.1 Vị trí địa lý, dân số điều kiện tự nhiên 33 2.1.2 Về kinh tế xã hội 34 2.2 Giới thiệu hoạt động Thanh tra tỉnh Bình Dƣơng 35 2.2.1 Vị trí, chức nhiệm vụ hoạt động Thanh tra tỉnh 35 2.2.2 Cơ cấu tổ chức .38 2.3 Đánh giá tổng quan kết công tác tra kinh tế xã hội Thanh tra tỉnh Bình Dƣơng 56 2.3.1 Kết ngành tra hành tỉnh Bình Dƣơng .56 2.3.2 Kết công tác tra KT-XH Thanh tra tỉnh Bình Dƣơng .57 2.4 Đánh giá chất lƣợng công tác tra kinh tế xã hội Thanh tra tỉnh Bình Dƣơng dựa kết khảo sát 67 2.4.1 Mẫu khảo sát 67 2.4.2 Đánh giá đối tƣợng khảo sát chất lƣợng công tác tra kinh tế xã hội Thanh tra tỉnh Bình Dƣơng 68 2.5 Nguyên nhân tồn công tác tra kinh tế xã hội Thanh tra tỉnh Bình Dƣơng 82 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC THANH TRA KINH TẾ XÃ HỘI TẠI THANH TRA TỈNH BÌNH DƢƠNG 85 3.1 Quan điểm, định hƣớng mục tiêu công tác tra kinh tế xã hội Thanh tra tỉnh 85 3.1.1 Quan điểm định hƣớng 85 3.1.2 Mục tiêu 86 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng công tác tra kinh tế xã hội Thanh tra tỉnh Bình Dƣơng 90 3.2.1 Hồn thiện quy trình, phƣơng pháp tiến hành tra kinh tế xã hội 90 3.2.2 Nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC; làm công tác thi đua khen thƣởng chế độ đãi ngộ phù hợp ngƣời làm công tác tra 92 3.2.3 Đẩy mạnh việc tuyên truyền pháp luật tra nhằm nâng cao nhận thức quy định pháp luật tra cho cán làm công tác tra 95 3.2.4 Nâng cao chất lƣợng xây dựng chƣơng trình kế hoạch tra hàng năm phù hợp, khoa học 96 3.2.5 Các iện pháp khác .96 3.3 Các khuyến nghị .97 3.3.1 Đối với UBND tỉnh Bình Dƣơng 97 3.3.2 Đối với Thanh tra tỉnh 97 ẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CB Cán CBCC Cán công chức CBTT Cán Thanh tra CC Công chức CTTT Công tác Thanh tra ĐTTT Đối tượng Thanh tra KLTT Kết luận Thanh tra KNTC Khiếu nại tố cáo KTXH Kinh tế xã hội NSNN Ngân sách nhà nước PCTN Phòng chống tham nhũng QLNN Quản lý nhà nước GDPL Giáo dục pháp luật TTNN Thanh tra nhà nước TTV Thanh tra viên UBND Ủy Ban nhân dân i DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình Cán bộ, cơng chức làm nhiệm vụ tra hành 47 Bảng 2.2: Công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cán công chức, người lao động Thanh tra tỉnh Bình Dương từ năm 2014 – 2018 50 Bảng 2.3: Tình hình tuyên truyền phổ biến, GDPL giai đoạn 2014 – 2018 .52 Bảng 2.4: Kết tra KT - XH ngành tra tỉnh Bình Dương 57 Bảng 2.5: Kết tra kinh tế xã hội Thanh tra tỉnh Bình Dương 58 Bảng 2.6: Số tra thực kết thúc 63 Bảng 2.7: Số đơn vị tra phát sai phạm .65 Bảng 2.8: Số tiền kiến nghị thu hồi thu hồi nộp NSNN (triệu đồng) 65 Bảng 2.9: Bảng theo dõi xử lý sau tra .66 Bảng 2.10 Thống kê mẫu khảo sát 67 Bảng 2.11: Tổng hợp kết điều tra Quy trình, phương pháp tra 69 Bảng 2.12: Tổng hợp kết khảo sát mức độ đồng thuận kết luận tra 73 Bảng 2.13: Tổng hợp kết khảo sát quy định pháp luật .74 Bảng 2.14: Kết khảo sát chi tiết tác động hoạt động tra KT-XH .76 ii định pháp luật tra cho cán làm công tác tra; Nâng cao chất lượng xây dựng chương trình kế hoạch tra hàng năm phù hợp, khoa học Bên cạnh đó, Thanh tra tỉnh tập trung tăng cường công tác kiểm tra theo kế hoạch, đảm bảo nội dung, yêu cầu định hướng tra, tránh chồng chéo, trùng lặp hoạt động tra Ngoài ra, Thanh tra tỉnh ban hành văn hướng dẫn nghiệp vụ trình tự thủ tục tiến hành tra giám sát hoạt động Đoàn tra; nghiệp vụ tra quản lý, sử dụng đất; chấn chỉnh việc ban hành kết luận tra không kết luận rõ sai phạm, không xác định rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân không kiến nghị xử lý tập thể, cá nhân có sai phạm Tiến hành kiểm tra tính xác, hợp pháp kết luận tra định xử lý sau tra nhằm chấn chỉnh việc ban hành kết luận tra đơn vị Đồng thời tăng cường tập huấn nghiệp vụ tra cho đội ngũ cơng chức tra tồn ngành nhằm nâng cao lực chuyên môn công chức tra Với giải pháp phù hợp, hoạt động Thanh tra tỉnh đạt nhiều kết tích cực Phát huy kết đạt được, thời gian tới Thanh tra tỉnh tiếp tục đổi mạnh mẽ công tác tra theo hướng tăng cường tra chuyên đề, tập trung vào lĩnh vực phức tạp, nhạy cảm dễ phát sinh tiêu cực, dư luận xã hội quan tâm Từ đó, nhằm phát thiếu sót, khuyết điểm cơng tác quản lý Nhà nước để kiến nghị thủ trưởng cấp, ngành chấn chỉnh, khắc phục; đồng thời kiên xử lý sai phạm nhằm lập lại trật tự quản lý Nhà nước; kiên xử lý triệt để tình trạng chồng chéo tra, kiểm tra doanh nghiệp 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban Chấp hành Trung ương khóa XII (2017), Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 u định số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Hà Nội Cao Thị Diệu Hương (2018), Nâng cao chất lượng công tác tra thu, chi ngân sách địa bàn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình, luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế, trường Đại học Kinh tế, Huế Chính phủ (2016), Nghị 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 u định hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22 tháng 09 năm 2011 u định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật tra, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Bình Dương (2018), Báo cáo số 1056/BC-CTK ngày 15/11/2018 tình hình kinh tế xã hội năm 2018, Bình Dương Hội đồng Nhà nước (1990), Pháp lệnh số 33-LCT/HĐNN8 ngày 29 tháng 03 năm 1990, Hà Nội Lê Hữu Giang (2016), Kiểm tra thuế doanh nghiệp nhỏ vừa Chi cục Thuế huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa, luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh, trường Đại học Kinh tế, Hà Nội Mai Việt Dũng (2017), “Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra thuế Chi cục thuế huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang, luận văn thạc sĩ tài ch nh ngân hàng, trường Đại học Kinh tế, Hà Nội Nguyễn Thị Tuyết Ánh (2012), Hoạt động kiểm tra, tra Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng, luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh, trường Đại học Kinh tế, Hà Nội 10 Nguyễn Thị Việt Hoài (2014), “Hoàn thiện tra lĩnh vực tín dụng Ngân hàng nhà nước chi nhánh Quảng Bình , luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh, trường Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng 11 Phạm Đắc Phước (2013), Hồn thiện cơng tác tra lĩnh vực tín dụng Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chi Nhánh thành phố Đà Nẵng ngân hàng thương mại địa bàn, luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh, trường Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng 12 Quốc hội khóa XI (2004), Luật Thanh tra số 22/2004/QH11, Hà Nội 13 Quốc hội khóa XI (2010), Luật Thanh tra số 56/2010/QH12, Hà Nội 14 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương (2016), Quyết định số 02/2016/QĐUBND ngày 27 tháng 01 năm 2016 u định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức tra tỉnh Bình Dương, Bình Dương 15 Thanh tra tỉnh Bình Dương (2014), Báo cáo số ngày công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015, Bình Dương 16 Thanh tra tỉnh Bình Dương (2015), Báo cáo số ngày cơng tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016, Bình Dương 17 Thanh tra tỉnh Bình Dương (2016), Báo cáo số ngày công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2017, Bình Dương 18 Thanh tra tỉnh Bình Dương (2017), Báo cáo số ngày công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018, Bình Dương 19 Thanh tra tỉnh Bình Dương (2018), Báo cáo số ngày công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019, Bình Dương 20 Thủ tướng Chính phủ (2017), Chỉ thị 20/CT-TTg ngày 17/5/2017 u định chấn chỉnh hoạt động tra, kiểm tra doanh nghiệp, Hà Nội 21 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 2213/QĐ-TTg ban hành chiến lược phát triển ngành tra đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội 22 Thanh tra Chính phủ (2014), Thông tư số 05/2014/TT-TTCP ngày 16 tháng 10 năm 2014 Qu định tổ chức, hoạt động, quan hệ cơng tác đồn tra trình tự, thủ tục tiến hành tra, Hà Nội 23 Tỉnh uỷ (2018), Quyết định 711-QĐ/TU ngày 11/5/2018 u định việc phê duyệt Đề án xếp tổ chức máy hệ thống trị tỉnh Bình Dương, Bình Dương 24 Trường Cán tra (2017), Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ Thanh tra viên, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 TS Trần Đức Lượng (2002), Hoàn thiện chế tra, kiểm tra, giám sát nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước, Đề tài khoa học độc lập cấp nhà nước, Viện Khoa học Thanh tra, Hà Nội Trang thông tin điện tử Website Thanh tra Chính phủ: http://www.thanhtra.gov.vn Website Thanh tra tỉnh Bình Dương: http://thanhtra.binhduong.gov.vn Website Thanh tra tỉnh Đồng Nai: https://www.dongnai.gov.vn/ Website Thanh tra tỉnh Đắk Nông: http://thanhtra.daknong.gov.vn/ Website Thanh tra tỉnh Quảng Nam: http://www.thanhtraqnam.gov.vn/ Website: https://vi.wikipedia.org/wiki Website: https://www.isovietnam.vn/iso-9000/309-dinh-nghia-chat-luong Website Một số giải pháp nâng cao hiệu việc thực kết luận kiến nghị xử lý sau tra địa bàn thành phố Hà Nội Ngày truy cập 20/8/2019, địa chỉ: http://www.truongcanbothanhtra.gov.vn/nghien-cuu-khoa-hoc/nghien-cuutrao-doi/2065-mot-so-giai-phap-nang-cao-hieu-qua-viec-thuc-hien-cac-ketluan-kien-nghi-xu-ly-sau-thanh-tra-tren-dia-ban-thanh-pho-ha-noi.html Website Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác tra, Ngày truy cập 20/8/2019, địa chỉ: http://baodienbienphu.info.vn/ban-in/xa-hoi/160045/nang-cao-hieu-luc-hieuqua-cong-tac-thanh-tra 10 Website Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác tra, Ngày truy cập 20/8/2019, địa chỉ: http://thanhtravietnam.vn/tin-trong-nganh/nang-cao-hieu-luc-hieu-qua-congtac-thanh-tra-182160 PHỤ LỤC Phụ lục 01: Phân biệt Thanh tra hành Thanh tra chuyên ngành Tiêu chí Thanh tra hành Thủ trưởng quan tra nhà nước định Thẩm tra thành lập Đoàn tra quyền để thực định tra Khi xét thấy cần thiết, Thủ định trưởng quan quản lý nhà nước định tra tra thành lập Đoàn tra (Khoản Điều 43) Thanh tra chuyên ngành Chánh Thanh tra bộ, Chánh Thanh tra sở, Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành định tra thành lập Đoàn tra để thực định tra Khi xét thấy cần thiết, Bộ trưởng, Giám đốc sở định tra thành lập Đoàn tra (Khoản Điều 51) Đối Là cá nhân, quan, tổ chức Tất quan, tổ chức, cá nhân thực tượng phải có quan hệ mặt tổ chức hoạt động thuộc thẩm quyền quản lý ngành,lĩnh với quan quản lý vực, chuyên mơn tra Thời hạn tra Thanh tra Chính phủ tiến hành: khơng q 60 ngày, kéo dài không 90 ngày Trường hợp đặc biệt không 150 ngày Thanh tra Tỉnh, Bộ tiến hành: không 45 ngày, kéo dài khơng q 70 ngày Thanh tra huyện: không 30 ngày, kéo dài không 45 ngày (Điều 45) Đối với Đoàn tra: Thanh tra cấp trung ương (bộ, tổng cục, cục thuộc bộ): khơng q 45 ngày, kéo dài khơng 70 ngày Cuộc tra chuyên ngành Thanh tra sở, Chi cục thuộc Sở tiến hành không 30 ngày; không 45 ngày Thanh tra độc lập: Thời hạn tra chuyên ngành độc lập m i đối tượng tra 05 ngày làm việc, kể từ ngày tiến hành tra Gia hạn không ngày (Điều 56 Luật Thanh tra 2010; Điều 16, 30 Nghị định 07/2012/NĐ-CP) Phụ lục 2: Quy trình tra kinh tế xã hội Từ viết tắt: CTT: Chánh tra ĐTTr: Đoàn tra TTV: Thanh tra viên CV: Chuyên viên TĐTT: Trưởng đoàn tra QĐTT: Quyết định tra TVĐTT: Thành viên Đoàn tra KHTT: Kế hoạch tra ĐCTT: Đề cương tra TT: Thanh tra KLTT: Kết luận tra PCTH: Pháp chế tổng hợp TT Trách nhiệm Nội dung Người phân công Khảo sát trước tra Ban hành QĐTT CT.UBND CTT Bước Chuẩn bị tra Bước TĐTT TVĐTT (cử người giám sát ĐTTr có) Xây dựng KHTT, ĐCTT; gửi QĐTT& ĐCTT cho ĐTTT, họp ĐTTr… CTT người ủy quyền, TĐTT Thông báo công bố QĐTT TĐTT Công bố QĐTT tiến hành TT CTT, TĐTT TVĐTT Thực nghiệp vụ tra, kiểm tra, xác minh quyền tra theo quy định Tiến hành tra TĐTT TVĐTT TĐTT Tổng hợp, xác nhận nội dung, số liệu, chuẩn bị kết thúc tra Thông báo biên kết thúc tra TĐTT TVĐTT Báo cáo kết tra TĐTT TVĐTT Dự thảo Kết luận tra TĐTT Trình CTT CTT Ban hành KLTT, Quyết định xử lý CTT TĐTT Tổ chức công bố KLTT Bước Kết thúc tra Công khai Kết luận tra CTT TĐTT TVĐTT Tổng kết hoạt động Đoàn tra TĐTT, TTV, CV; Văn phòng; Phòng PCTH Lập, bàn giao lưu hồ sơ; theo dõi, kiểm tra, đôn đốc sau tra Phụ lục 03: Phiếu khảo sát, lấy ý kiến cán tra (CBTT) chất lƣợng công tác tra kinh tế xã hội Thanh tra tỉnh Bình Dƣơng Kính chào Ơng (Bà)! Tơi học viên cao học trường Đại học Thủ Dầu Một Hiện nghiên cứu khảo sát lấy ý kiến nhằm phục vụ cho đề tài: Nâng cao chất lượng công tác tra kinh tế xã hội Thanh tra tỉnh Bình Dương Để có số liệu đầy đủ khách quan phục vụ cho việc nghiên cứu, mong nhận giúp đỡ Ông (Bà) Sự đánh giá khách quan Ơng (bà) góp phần định thành cơng cơng trình nghiên cứu nhằm nâng cao chất lượng công tác tra kinh tế xã hội Thanh tra tỉnh Bình Dương thời gian tới Tơi xin cam đoan thơng tin mà Ơng (Bà) cung cấp giữ bí mật, phục vụ cho mục đích nghiên cứu Cám ơn hợp tác Ơng/Bà I THƠNG TIN CHUNG - Giới tính: Nam Nữ - Cấp bậc: Quản lý Cán - Độ tuổi: Từ 20 – 30 Từ 31 – 40 Từ 41 – 50 Từ 50 trở lên - Kinh nghiệm công tác: Dưới năm Từ 5-10 năm Trên 10 năm II NỘI DUNG CÂU HỎI: Ông (bà) vui lịng cho biết mức độ đánh giá với tiêu chí đánh giá bảng sau cách khoanh trịn vào mức đánh giá tương ứng Có 05 mức độ cụ thể sau đây: Yếu, Trung bình Khá Tốt Tiêu chí đánh giá I QUY TRÌNH, PHƢƠNG PHÁP THANH TRA T-XH B1 huẩn ị tra Nghiên cứu, nắm vững mục đích, yêu cầu nội dung tra Thu thập thơng tin, tài liệu, nắm tình hình để lập báo cáo khảo sát trước tra Sự phù hợp, đắn việc xác định nội dung, đối tượng, kế hoạch triển khai tra Chuẩn bị nguồn lực phù hợp với tầm quan trọng, mức độ tra KT-XH Chuẩn bị kinh phí, phương tiện vật chất Năng lực chun mơn nghiệp vụ thành viên Đồn tra Phân cơng người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ vị trí cơng việc cụ thể B2 iến hành tra Công bố định tra theo thời gian quy định Xuất sắc Mức đánh giá 5 5 1 2 3 4 5 5 Đoàn tra thực quyền hoạt động tra cách đầy đủ đồng Áp dụng cập nhật công nghệ, phương pháp làm việc khoa học 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 Sự đảm bảo đầy đủ chứng làm Kết luận tra KT-XH Sự phối hợp thành viên đoàn tra Sự phối với quan hữu quan Sự phối hợp Đoàn tra đơn vị tra B3 ết thúc tra Công tác tổng hợp số liệu, nội dung báo cáo kết tra Xây dựng dự thảo kết luận tra rõ ràng, cụ thể Sự tuân thủ quy định thời hạn hoạt động tra KT-XH Tính khách quan kết luận tra Tính thuyết phục kết luận tra B4 Hoạt động xử lý sau tra Công tác hướng dẫn thực kiến nghị, kết luận tra Công tác đôn đốc, giám sát thực kiến nghị, kết luận tra Công tác tuyên truyền, hướng dẫn, phổ biến pháp luật tra II CHẾ ĐỘ ĐÃI NGỘ CBTT Chính sách đãi ngộ cán phù hợp CBTT đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ hiệu Môi trường làm việc phù hợp với CBTT Tiêu chí khen thưởng rõ ràng, hợp lý CBTT có hội thăng tiến, phát triển III ẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG THANH TRA T-XH Phát hạn chế tồn thiếu sót đơn vị tra 1 5 5 1 2 3 4 5 5 Xử lý hành vi vi phạm pháp luật đơn vị qua tra Thu hồi diện tích đất, khoản tiền phạt phải nộp qua tra 5 5 5 Phát vấn đề thuộc phạm vi quản lý nhà nước cần hoàn thiện qua tra IV QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT Tuân thủ quy định pháp luật tra pháp luật có liên quan V Cơ sở pháp lý tránh chồng chéo Sở ban ngành Tuân thủ quy chế hoạt động tra TÁC ĐỘNG CỦA HOẠT ĐỘNG THANH TRA KT-XH Tác động quan tra (Nâng cao lực CBTT hình ảnh vị tra) Tác động đơn vị tra (Hiểu biết pháp luật tính tuân thủ đơn vị tra sau tra) Tác động xã hội (Ngăn ngừa vi phạm pháp luật, thể Sự đồng thuận xã hội tra, Bảo vệ quyền lợi hợp pháp Nhà nước, quan, tổ chức, cá nhân…) Tác động pháp luật (Kiến nghị sửa đổi hoàn thiện chế sách pháp luật) 5 Tác động hoạt động quản lý nhà nước (Chấn chỉnh, khắc phục khuyết điểm hạn chế) Phụ lục 04: Phiếu khảo sát, lấy ý kiến đối tƣợng tra (ĐTTT) chất lƣợng công tác tra kinh tế xã hội Thanh tra tỉnh Bình Dƣơng Kính chào Ơng (Bà)! Tơi học viên cao học trường Đại học Thủ Dầu Một Hiện nghiên cứu khảo sát lấy ý kiến nhằm phục vụ cho đề tài: Nâng cao chất lượng công tác tra kinh tế xã hội Thanh tra tỉnh Bình Dương Để có số liệu đầy đủ khách quan phục vụ cho việc nghiên cứu, tơi mong nhận giúp đỡ Ơng (Bà) Sự đánh giá khách quan Ông (bà) góp phần định thành cơng cơng trình nghiên cứu nhằm nâng cao chất lượng công tác tra kinh tế xã hội Thanh tra tỉnh Bình Dương thời gian tới Tôi xin cam đoan thông tin mà Ơng (Bà) cung cấp giữ bí mật, phục vụ cho mục đích nghiên cứu Cám ơn hợp tác Ông/Bà I THÔNG TIN CHUNG - Giới tính: Nam Nữ - Cấp bậc: Quản lý Cán - Độ tuổi: Từ 20 – 30 Từ 31 – 40 Từ 41 – 50 Từ 50 trở lên - Kinh nghiệm công tác: Dưới năm Từ 5-10 năm Trên 10 năm II NỘI DUNG CÂU HỎI: Ông (bà) vui lòng cho biết mức độ đánh giá với tiêu chí đánh giá bảng sau cách khoanh tròn vào mức đánh giá tương ứng Có 05 mức độ cụ thể sau đây: Yếu, Trung bình Khá Tốt Tiêu chí đánh giá I QUY TRÌNH, PHƢƠNG PHÁP THANH TRA T-XH B1 huẩn ị tra Tính chi tiết, cụ thể, rõ ràng đề cương yêu cầu báo cáo tra Thời gian yêu cầu báo cáo phù hợp với nội dung tra Thông báo thời gian công bố định tra cụ thể Tính đầy đủ, xác nội dung tra B2 iến hành tra Công bố Quyết định tra theo thời gian quy định Tính minh bạch, khách quan q trình tra Thái độ làm việc đoàn tra tuân thủ nguyên tắc không làm cản trở hoạt động bình thường đơn vị Tính chun nghiệp cách thức làm việc Đoàn tra Sự trao đổi, giải thích, cung cấp hồ sơ đơn vị tra với đoàn tra dự thảo biên tra Sự xem xét nội dung giải trình đơn vị tra Đồn tra ln giải đáp thắc mắc đơn vị tra trình tra Sự tương tác đoàn tra với đơn vị tra đơn vị có liên quan B3 ết thúc tra Sự tuân thủ quy định thời hạn hoạt động tra KT-XH Tính khách quan kết luận tra Tính thuyết phục kết luận tra B4 Hoạt động xử lý sau tra Công tác hướng dẫn thực kiến nghị, kết luận tra Công tác đôn đốc, giám sát thực kiến nghị, kết luận tra Công tác tuyên truyền, hướng dẫn, phổ biến pháp luật tra MỨC ĐỘ ĐỒNG THUẬN ĐỐI VỚI ẾT LUẬN THANH II TRA Xuất sắc Mức đánh giá 1 2 3 5 1 2 3 5 5 5 5 1 2 3 5 5 5 II I 2 IV Thống với vi phạm xác định qua tra Thống với kiến nghị qua tra Thống khoản truy thu, xử lý hành vi sai phạm qua tra 1 2 3 5 1 2 3 5 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT Tuân thủ pháp luật tra pháp luật có liên quan Cơ sở pháp lý tránh chồng chéo Sở ban ngành Tuân thủ quy chế hoạt động tra TÁC ĐỘNG CỦA HOẠT ĐỘNG THANH TRA KT-XH Tác động quan tra (Nâng cao lực CBTT hình ảnh vị tra) Tác động đơn vị tra (Hiểu biết pháp luật tính tuân thủ đơn vị tra sau tra) Tác động xã hội (Ngăn ngừa vi phạm pháp luật, thể Sự đồng thuận xã hội tra, Bảo vệ quyền lợi hợp pháp Nhà nước, quan, tổ chức, cá nhân…) Tác động pháp luật (Kiến nghị sửa đổi hồn thiện chế sách pháp luật) 5 Tác động hoạt động quản lý nhà nước (Chấn chỉnh, khắc phục khuyết điểm hạn chế) ... luận cần thiết nâng cao chất lượng công tác tra kinh tế xã hội Thanh tra tỉnh Bình Dương Phân tích đánh giá thực trạng chất lượng công tác tra kinh tế xã hội Thanh tra tỉnh Bình Dương giai đoạn... thuyết chất lượng công tác tra kinh tế xã hội Chương Phân tích thực trạng công tác tra kinh tế xã hội Thanh tra tỉnh Bình Dương Chương 3: Phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng công tác tra kinh. .. Nguyên nhân tồn công tác tra kinh tế xã hội Thanh tra tỉnh Bình Dƣơng 82 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC THANH TRA KINH TẾ XÃ HỘI TẠI THANH TRA TỈNH BÌNH DƢƠNG 85