PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG QUA THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN TỈNH QUẢNG TRỊ TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT LÊ MINH HOÀN PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG QUA THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN TỈNH QUẢNG TRỊ Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC THỪA THIÊN HUẾ, năm 2019 Cơng trình hồn thành tại: Trường Đại học Luật, Đại học Huế Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Thị Hường Phản biện 1: T.S Đào Mộng Điệp Phản biện 2: PGS.TS Trần Thị Huệ Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Trường Đại học Luật Vào lúc ngày tháng năm MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu 3.Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4.Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 5.Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 6.Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Cơ cấu luận văn Chương KHÁI QUÁT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬTVỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG 1.1 Khái quát hợp đồng lao động 1.1.1 Khái niệm hợp đồng lao động 1.1.2 Đặc điểm hợp đồng lao động 1.1.3 Ý nghĩa hợp đồng lao động 1.1.4 Các loại hợp đồng lao động 1.2 Nội dung pháp luật hợp đồng lao động 1.2.1.Giao kết hợp đồng lao động 1.2.1.1.Nguyên tắc giao kết hợp đồng lao động 1.2.1.2.Chủ thể giao kết hợp đồng lao động 10 1.2.1.3.Trình tự, thủ tục giao kết hợp đồng lao động 10 1.2.1.4 Nội dung hợp đồng lao động 11 1.2.2.Thực hợp đồng lao động 11 1.2.2.1 Thực hợp đồng lao động 11 1.2.2.2 Sửa đổi, bổ sung hợp đồng lao động 11 1.2.2.3 Tạm hoãn việc thực hợp đồng lao động 12 1.2.3 Chấm dứt hợp đồng lao động 12 1.2.4 Vi phạm hợp đồng lao động biện pháp xử lý 12 1.2.4.1.Vi phạm pháp luật hợp đồng lao động 12 1.2.5 Hợp đồng lao động vô hiệu 13 1.2.5.1 Các trường hợp hợp đồng lao động vô hiệu 13 1.2.5.2 Thẩm quyền, trình tự, thủ tục tuyên bố hợp đồng lao động vô hiệu 13 1.2.5.3 Giải hậu hợp đồng lao động vô hiệu 13 Chương THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ 14 2.1.Thực trạng pháp luật hợp đồng lao động 14 2.2.Thực tiễn thực pháp luật hợp đồng lao động doanh nghiệp tạitỉnh Quảng Trị .14 2.2.1 Những kết đạt 14 2.2.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 15 Chương HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆPTRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ 18 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật hợp đồng lao động 18 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật hợp đồng lao động 19 3.3 Một số giải pháp nâng cao thực pháp luật hợp đồng lao độngtại doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Trị 21 KẾT LUẬN 24 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Năm 2017, tỉnh Quảng Trị có gần 900 DN thành lập (tăng 4,5% so với năm 2016), tạo việc làm cho khoảng 1.200 lao động, nâng số lượng DN địa bàn tỉnh Quảng Trịlên gần 8000, với tổng số vốn đăng ký kinh doanh 18.000 tỷ đồng Tổng sản phẩm DN địa bàn tỉnh Quảng Trịnăm 2016 đạt 6.800 tỷ đồng, chiếm 47,5% GRDP tỉnh Bên cạnh thành công kinh tế đạt quan hệ lao động địa bàn tỉnh Quảng Trị có diễn biến phức tạp mâu thuẫn trình thực hợp đồng lao động (HĐLĐ) người lao động người sử dụng lao động, nhiều “lỗ hổng”, gây khó khăn cho việc xây dựng mối quan hệ hài hòa, ổn định quan, doanh nghiệp Song nhiều năm qua, doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Trị khơng có mức tăng trưởng ngoạn mục sản xuất kinh doanh mà tạo môi trường làm việc động, hiệu quả, đảm bảo đầy đủ quyền lợi quan tâm hỗ trợ đến đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ, công nhân viên…, tạo nên mối quan hệ lao động hài hòa, giúp doanh nghiệp phát triển cách bền vững.Xác định tầm quan trọng việc xây dựng mối quan hệ hài hòa người sử dụng lao động người lao động, bảo vệ quyền lợi hợp pháp đáng cho người lao động, chăm lo đời sống tinh thần vật chất cho người lao động, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật người lao động Vì vậy, vấn đề đặt tỉnh Quảng Trịtrong năm tiếp theo, tiếp tục nghiên cứu, tham gia hồn thiện sách pháp luật có liên quan trực tiếp đến người lao động; tập trung thực chương trình nâng cao chất lượng thương lượng, ký kết thực có hiệu hợp đồng lao; chủ động phối hợp, tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật hợp đồng lao động; để giảm thiểu tranh chấp lao động doanh nghiệp với người lao động tỏng trình thực hợp đồng lao động Do vậy, việc nghiên cứu đề tài “Pháp luật hợp đồng lao động qua thực tiễn thực doanh nghiệp tỉnh Quảng Trị” thực có ý nghĩa cần thiết Tình hình nghiên cứu Là vấn đề pháp luật lao động nói chung, thực hợp đồng lao động nhà khoa học, luật gia, tác giả quan tâm nghiên cứu mứcđộ khác Đã có nhiều cơng trình, viết khoahọc giải tranh chấp lao động Các cơng trình nghiên cứu nêu đề cập cách toàn diện pháp luật hợp đồng lao động mặt lý luận thực tiễn Tuy nhiên, nghiên cứu thực tiễn thực hợp đồng lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Trị bình diện lý luận thực tiễn chưa tác giả đề cập nhiều Chính thế, luận văn làm rõ vấn đề lý luận thực hợp đồng lao động, thực trạng thực hợp đồng lao động địa phương địa đầu tổ quốc tỉnh Quảng Trị phát triển nhanh chóng quan hệ lao động để từ đưa phương hướng kiến nghị hoàn thiện pháp luật thực hợp đồng lao động 3.Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn: luận văn đưa vấn đề khái quát chung thực hợp đồng lao động, qua sâu vào phân tích quy định pháp luật lao động thực hợp đồng lao động Luận văn phân tích thực trạng pháp luật thực hợp đồng lao động theo pháp luật hành từ thực trạng thực hợp đồng lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Trị Trên sở đó, đánh giá thực trạng, đưa số nhận xét, đề xuất phương hướng, kiến nghị nhằm hoàn thiện qui định pháp luật thực giao kết hợp đồng lao động từ thực tiễn doanh nghệp địa bàn tỉnh Quảng Trị Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn: Với mục đích nghiên cứu trên, tác giải tập trung vào giải nhiệm vụ sau: - Làm rõ vấn đề có tính khái qt thực hợp đồng lao động; - Phân tích thực trạng quy định BLLĐhiện hành vềthư j hợp đồng lao động từ thực trạng thực doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Trị; - Đưa phương hướng kiến nghị nhằm hoàn thiện qui định pháp luật thực hợp đồng lao động 4.Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu luận văn: Luận văn có đối tượng nghiên cứu quy định pháp luật thực hợp đồng lao động thực trạng thực hợp đồng lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Trị - Phạm vi nghiên cứu Luận văn: Luận văn nghiên cứu phương diện ứng dụng pháp luật thực hợp đồng lao động Luận văn tập trung nghiên cứu qui định pháp luật thực tiễn thực hợp đồng lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Trị từ năm 2013 đến năm 2019 5.Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Để giải yêu cầu mà đề tài đặt ra, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau đây: - Phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử triết học Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nước Pháp quyền XHCN; đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước xây dựng Nhà nước Pháp quyền nói chung, pháp luật thực hợp đồng lao động - Ngoài ra, luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: + Phương pháp phân tích, bình luận, so sánh… sử dụng Chương nghiên cứu vấn đề lý luận thực hợp đồng lao động + Phương pháp đánh giá, diễn giải, đối chiếu,…được sử dụng Chương nghiên cứu đánh giá thực trạng pháp luật thực hợp đồng lao động + Phương pháp tổng hợp, quy nạp…được sử dụng Chương nghiên cứu, đề xuất định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật thực hợp đồng lao động 6.Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn góp phần làm rõ chế định thực hợp đồng lao động thông qua việc nguyên cứu hệ thống cách toàn diện hệ thống pháp luật thực hợp đồng lao động Luận văn sâu vào phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật thực hợp đồng lao động thực tiễn triển khai doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Trị; Luận văn đưa phương hướng đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam thực hợp đồng lao động; Luận văn làm nguồn tài liệu tham khảo cho quan, cá nhân làm sách, xây dựng pháp luật, đặc biệt, lĩnh vực lao động - việc làm Kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu phục vụ nghiên cứu cho sinh viên, học sinh ngành luật không chuyên luật, sử dụng làm tài liệu tham khảo cho nhà nghiên cứu, nhà hoạch định sách quan tâm đến pháp luật thực hợp đồng lao động Cơ cấu luận văn Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn chia làm chương: Chương 1: Khái quát hợp đồng lao động quy định pháp luật hợp đồng lao động Chương 2: Thực tiễn thực hiệnpháp luật hợp đồng lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Trị Chương 3:Hoàn thiện pháp luật hợp đồng lao động giải pháp nâng cao hiệu thực doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Trị Chương KHÁI QUÁT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬTVỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG 1.1 Khái quát hợp đồng lao động 1.1.1 Khái niệm hợp đồng lao động Khái niệm hợp đồng lao động có nhiều cách tiếp cận khác Theo Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), hợp đồng lao động là:“Một thỏa thuận ràng buộc pháp lý NSDLĐ cơng nhân, xác lập điều kiện chế độ việclàm”1 Ưu điểm định nghĩa nêu bật chất hợp đồng lao động giống loại hợp đồng khác, ràng buộc mặt pháp lý bên Tuy nhiên, nhược điểm định nghĩa đề cập tới chủ thể người lao động công nhân Trên thực tế, người đủ tiêu chuẩn độ tuổi, lực người lao động Vì vậy, xem xét khía cạnh người lao động cơng nhân định nghĩa vơ hình chung thu hẹp phạm vi nhóm chủ thể Pháp luật nước Pháp coi nguồn gốc HĐLĐ hợp đồng dân Án lệ nước ghi nhận “hợp đồng lao động thỏa thuận theo người cam kết tiến hành hoạt động theo đạo người khác, lệ thuộc vào người trả cơng” (án lệ ngày 2/7/1954) Tại Việt Nam, từ Sắc lệnh 29-SL ngày 12/3/1947, Sắc lệnh 77-SL ngày 22/5/1950đến văn quy phạm pháp luật liên quan ban hành sau có khái niệm hợp đồng lao động Tại Điều 26 BLLĐ năm 1994 (sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006, 2007) quy định HĐLĐ sau:“HĐLĐ thoả thuận NLĐ NSDLĐ việc làm có trả cơng, điều kiện lao động, quyền nghĩa vụ bên QHLĐ” Khái niệm gần trùng khớp với khái niệm HĐLĐ Từ điển luật học: “Hợp đồng lao động văn thỏa thuận người lao động người sử dụng lao động việc làm có trả cơng, quy định điều kiện lao động, quyền nghĩa vụ bên quan hệ lao Trường Đại học Luật Hà Nội, “Giáo trình Luật Lao động Việt Nam” (2012), NXB Công an nhân dân, Tr.214 động”2.So với khái niệm HĐLĐ trước đây, khái niệm HĐLĐ theo quy định BLLĐ năm 1994 tạo bao quát hơn, phản ánh chất HĐLĐ Tại kỳ họp thứ ngày 18/06/2012, Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII thông qua BLLĐ năm 2012 Theo quy định Điều 15 BLLĐ năm 2012:“Hợp đồng lao động thoả thuận người lao động người sử dụng lao động việc làm có trả lương, điều kiện làm việc, quyền nghĩa vụ bên quan hệ lao động” Tuy có chỉnh sửa số cụm từ như: “trả lương” thay cho “trả công”, “điều kiện làm việc” thay cho “điều kiện lao động” quy định gần tương đồng với quy định HĐLĐ BLLĐ năm 1994 Như vậy, HĐLĐ thỏa thuận nguyên tắc bình đẳng, tự nguyện NLĐ NSDLĐ nội dung hợp đồng Trong đó, NLĐ chịu quản lý NSDLĐ, cam kết làm công việc để hưởng lương thực quyền, nghĩa vụ theo thỏa thuận 1.1.2 Đặc điểm hợp đồng lao động Với tư cách khế ước, HĐLĐ mang đầy đủ đặc điểm hợp đồng nói chung mang đặc điểm riêng, phản ánh chất chế định xác lập, trì quan hệ lao động Tuy nhiên, khoa học luật lao động cịn có nhiều ý kiến khác nhauvề đặc điểm HĐLĐ Ý kiến thứ cho HĐLĐ có bốn đặc điểm gồm: HĐLĐ có đối tượng việc làm; HĐLĐ xác lập cách bình đẳng, song phương; HĐLĐ có tính đích danh hành vi giao kết hợp đồng điều kiện ràng buộc chủ thể; HĐLĐ phải thực liên tục khoảng thời gian định hay khoảng thời gian vô hạn định trừ trường hợp tạm ngưng theo quy định pháp luật3 Ý kiến thứ hai cho HĐLĐ có năm đặc điểm gồm: Có phụ thuộc pháp lý NLĐ NSDLĐ; đối tượng HĐLĐ việc làm; HĐLĐ xác lập cách bình đẳng, song phương; HĐLĐ mang Viện Khoa học Pháp lý (2014), Từ điển luật học, NXB Tư pháp, Hà Nội, tr.401 Lưu Bình Nhưỡng (2013), Quyền chấm dứt HĐLĐ người sử dụng lao động pháp luật lao động Việt Nam, Tạp chí Khoa học pháp lý, số 3/2013, tp.HCM, tr.10 Thứ hai, nguyên tắc tự giao kết hợp đồng lao động không trái pháp luật, thỏa ước lao động tập thể đạo đức xã hội Nội dung nguyên tắc thể bên quan hệ lao động có quyền tự thỏa thuận nội dung hợp đồng, nhiên không trái với quy định pháp luật Điều phù hợp với nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa quy định Hiến pháp năm 2013, tham gia giao kết hợp đồng lao động bên phải tuân thủ pháp luật Các thỏa thuận hợp đồng lao động không trái với đạo đức xã hội Nguyên tắc không trái đạo đức xã hội nguyên tắc pháp luật dân quy định khoản Điều Bộ luật Dân năm 2015 Điều 4, Điều Bộ luật dân năm 2005 Điều có nghĩa nội dung HĐLĐ khơng vi phạm đạo đức, phong mỹ tục, không xâm phạm vào giá trị truyền thống tốt đẹp dân tộc Các thỏa thuận HĐLĐcũng không trái với thỏa ước lao động tập thể Khoản Điều 73 BLLĐ năm 2012 quy định: Thỏa ước lao động tập thể văn thoả thuận tập thể lao động người sử dụng lao động điều kiện lao động mà hai bên đạt thông qua thương lượng tập thể Những điều khoản thỏa ước thỏa thuận điều kiện lao động, quyền lợi nghĩa vụ hai bên tham gia quan hệ lao động phải có lợi cho NLĐ 1.2.1.2.Chủ thể giao kết hợp đồng lao động Quy định chủ thể giao kết HĐLĐ Quy định pháp luật lao động chủ thể có quyền giao kết HĐLĐ Theo quy định pháp luật, HĐLĐ thoả thuận người lao động người sử dụng lao động việc làm có trả lương, điều kiện làm việc, quyền nghĩa vụ bên quan hệ lao động Tuy nhiên, khơng phải có quyền giao kết hợp đồng 1.2.1.3.Trình tự, thủ tục giao kết hợp đồng lao động Việc giao kết hợp đồng lao động tiến hành trực tiếp người lao động người sử dụng lao động Người lao động trực tiếp giao kết chủ yếu, bời việc tham gia hợp đồng lao động có tư cách cá nhân Nhưng nhóm người lao động định uỷ 10 quyền cho người lao động (cùng nhóm) giao kết hợp đồng lao động Tuy nhiên việc uỷ quyền nhóm người lao động cho người lao động giao kết hợp đồng lao động áp dụng hợp đồng lao động có xác định thời hạn Trong trường hợp phải có văn uỷ quyền hợp pháp theo quy định pháp lụât Những người lao động 15 tuổi tự giao kết hợp đồng lao động phải có xác nhận văn cha, mẹ người giám hộ hợp pháp có giá trị Giai đoạn 1: Các bên thể đưa đề nghị thiết lập quan hệ lao động Giai đoạn 2: Các bên thương lượng đàm phán nội dung HĐLĐ Giai đoạn 3: Hoàn thiện giao kết HĐLĐ 1.2.1.4 Nội dung hợp đồng lao động Nội dung HĐLĐlà toàn vấn đề phản ánh hợp đồng,trong chứa đựng quyền nghĩa vụ bên thỏa thuận Về nguyên tắc, pháp luật hợp đồng thường qui định nội dung chủ yếu hợp đồng mà bên bắt buộc phải thỏa thuận đảm bảo quyền lợi ích cần thiết bên chủ thể 1.2.2.Thực hợp đồng lao động 1.2.2.1 Thực hợp đồng lao động Phải tuân thủ hai nguyên tắc là: + Phải thực điều khoản cam kết phương diện bình đẳng; + Phải tạo điều kiện cần thiết để bên thực quyền nghĩa vụ 1.2.2.2 Sửa đổi, bổ sung hợp đồng lao động Trong trình thực hợp đồng lao động, bên có yêu cầu sửa đổi, bổ sung nội dung hợp đồng lao động phải báo cho bên biết trước ngày làm việc nội dung cần sửa đổi, bổ sung.Trong trường hợp hai bên thỏa thuận việc sửa đổi, bổ sung hợp đồng lao động tiến hành việc ký kết phụ lục hợp đồng lao động giao kết hợp đồng lao động mới.Trong trường hợp 11 hai bên không thoả thuận việc sửa đổi, bổ sung nội dung hợp đồng lao động tiếp tục thực hợp đồng lao động giao kết Trường hợp hai bên thống việc sửa đổi, bổ sung hợp đồng lao động thực phụ lục hợp đồng ký hợp đồng lao động để thay Trên thực tế, thường bên sử dụng phụ lục hợp đồng trường hợp sửa đổi, bổ sung điều khoản định hợp đồng lao động thực mà không ảnh hưởng tới điều khoản khác Trường hợp có thay đổi nội dung hợp đồng hai bên ký hợp đồng lao động để thay 1.2.2.3 Tạm hoãn việc thực hợp đồng lao động Trong q trình thực HĐLĐ, NLĐ phải tạm hỗn thực HĐLĐ có cố số tình định mà pháp luật cho phép bên thỏa thuận với để tạm dừng thực HĐLĐ 1.2.3 Chấm dứt hợp đồng lao động Thứ nhất, chấm dứt hợp đồng lao động đương nhiên Thứ hai, thoả thuận chấm dứt hợp đồng lao động Thứ ba, đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động - Người lao động có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động theo trường hợp quy định: Thứ tư, chấm dứt hợp đồng lao động bất hợp pháp 1.2.4 Vi phạm hợp đồng lao động biện pháp xử lý 1.2.4.1.Vi phạm pháp luật hợp đồng lao động Vi phạm pháp luật hợp đồng lao động hành vi không thực thực không đúng, không đầy đủ quy định pháp luật hợp đồng lao động, chủ thể luật lao động thực cách có lỗi, xâm hại quyền lợi ích người lao động, người sử dụng lao động, nhà nước xã hội + Thứ hai: Thơng qua hồ giải, trọng tài sở tôn trọng quyền lợi ích hai bên, tơn trọng lợi ích hai bên, tơn trọng ích chung xã hội +Thứ ba: Giải vi phạm HĐLĐ công khai, khách quan, kịp thời, nhanh chóng, pháp luật.Chính pháp luật quy định thời 12 hạn giải tranh chấp lao động ngắn so với thời hạn giải tranh chấp khác +Thứ tư: Có tham gia đại diện cơng đồn đại diện người sử dụng lao động trình giải tranh chấp 1.2.5 Hợp đồng lao động vô hiệu 1.2.5.1 Các trường hợp hợp đồng lao động vô hiệu Pháp luật hành quy định có hai trường hợp HĐLĐ vơ hiệu: HĐLĐ phần HĐLĐ vơ hiệu tồn HĐLĐ vơ hiệu tồn có nghĩa HĐLĐ thuộc trường hợp như:Toàn nội dung hợp đồng lao động trái pháp luật; người ký kết hợp đồng lao động không thẩm quyền; công việc mà hai bên giao kết hợp đồng lao động công việc bị pháp luật cấm; nội dung hợp đồng lao động hạn chế ngăn cản quyền thành lập, gia nhập hoạt động cơng đồn người lao động HĐLĐ vô hiệu phần hợp đồng có phần khơng có giá trị pháp lý, tức phần quy định trái thỏa ước lao động tập thể pháp luật lao động, phần vơ hiệu khơng làm ảnh hưởng tới phần khác HĐLĐ 1.2.5.2 Thẩm quyền, trình tự, thủ tục tuyên bố hợp đồng lao động vô hiệu Theo quy định tai Điều 51 BLLĐ năm2012 thẩm quyền tyên bố hợp đồng lao động vô hiệu Theo đó, có hai quan có thẩm quyền tuyên bố HĐLĐ vơ hiệu tịa án tra lao động Thứ nhất, tòa án tuyên bố hợp đồng lao động vơ hiệu hai bên kí kết hợp đồng lao động xảy xích mích dẫn đến kiện tụng Tòa án tiếp nhận vụ án phát nội dung hợp đồng vi phạm điều khoản quy định Điều 50 BLLĐ2012 Khi tịa tuyên bố hợp đồng lao động vô hiệu Thứ hai, tra lao động tuyên bố hợp đồng lao động vơ hiệu theo trình tự, thủ tục quy định Điều 8, Điều Nghị định 44/2013/NĐ-CP quy định thẩm quyền tuyên bố hợp đồng lao động vô hiệu tra lao động sau: 1.2.5.3 Giải hậu hợp đồng lao động vô hiệu 13 Chương THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ 2.1.Thực trạng pháp luật hợp đồng lao động Chế định HĐLĐ quy định Chương III BLLĐ năm 2012, gồm 44 điều Pháp luật HĐLĐ hành điều chỉnh vận động thị trường lao động Chế định HĐLĐ góp phần quan trọng việc điều tiết phát triển thị trường lao động Quy định HĐLĐ đảm bảo bình đẳng, tự tự nguyện bên tham gia quan hệ lao động, đảm bảo minh bạch thị trường lao động Thông qua chế định HĐLĐ, Nhà nước kiểm tra giám sát việc thực pháp luật lao động Có thể nhận định chế định HĐLĐ chế định quan trọng BLLĐ Các quy định HĐLĐ BLLĐ năm 2012 đáp ứng yêu cầu điều tiết thị trường lao động Việt Nam năm qua Pháp luật HĐLĐ tạo hành lang pháp lý cho bên xác lập quyền nghĩa vụ người lao động, người sử dụng lao động Đồng thời pháp luật HĐLĐ để bảo vệ người lao động người sử dụng lao động tham gia quan hệ pháp luật lao động Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, pháp luật HĐLĐvẫn bất cập, khiếm khuyết dẫn đến vướng mắc việc thực thi pháp luật HĐLĐ 2.2.Thực tiễn thực pháp luật hợp đồng lao động doanh nghiệp tạitỉnh Quảng Trị 2.2.1 Những kết đạt Quảng Trị địa phương có phát triển kinh tế - xã hội nhanh năm qua Do vậy, quan hệ lao động không ngừng biến động ngày phát triển, thị trường lao động 14 nhận thức chủ thể tham gia quan hệ lao động có nhiều thay đổi Trong năm qua, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế hoạt động tỉnh Quảng Trị thực tốt sách lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị xuống 3,58% Theo số liệu Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Trị, tính đến hết năm 2017 doanh nghiệp hàng năm giao kết HĐLĐ thực doanh nghiệp, tỷ lệ giao kết HĐLĐchiếm 91,17% Riêng tháng đầu năm 2018 giao kết HĐLĐtại doanh nghiệp Quảng Trị đạt 97,06%6.Các tổ chức cá nhân thành lập doanh nghiệp tìm hiểu pháp luật lao động NLĐ làm việc doanh nghiệp chủ yếu người Việt Nam, số doanh nghiệp sử dụng lao động người Trung Quốc Vì vậy, khơng q khó khăn cho chủ thể quan hệ lao động doanh nghiệp áp dụng quy định pháp luật HĐLĐvà quy định pháp luật khác có liên quan 2.2.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân Qua giám sát chuyên đề HĐND tỉnh Quảng Trị cho thấy vi phạm pháp luật HĐLĐ gồm: Một là, HĐLĐ thỏa thuận NLĐ không ký kết HĐLĐ với nhiều người lúc.Để NLĐ đảm bảo công việc, tránh làm lộ thông tin cơng ty nên NSDLĐ thường có điều khoản thời gian thực HĐLĐ với công ty NLĐ khơng ký kết HĐLĐvới người khác Hai là, HĐLĐ thỏa thuận việc lao động nữ không mang thai.Nhằm đảm bảo lợi ích tối ưu cho công ty, NSDLĐ thường ghi điều khoản thời gian xác định, lao động nữ không mang thai, vi phạm bị chấm dứt HĐLĐ Đây thỏa thuận vi phạm pháp luật lao động Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị (2017), Báo cáo thực đạo UBND tỉnh sách an sinh xã hội đảm bảo việc làm, Quảng Trị, tr.3-4 15 Ba là, vi phạm hình thức thời hạn hợp đồng Phổ biến việc kí kết HĐLĐ xác định thời hạn nhiều lần không ký HĐLĐ không xác định thời hạn.Tại số doanh nghiệp cịn tồn tình trạng ký HĐLĐ xác định thời hạn nhiều hai lần liên tiếp Hoặc ký HĐLĐ có thời hạn tháng để làm cơng việc có tính chất thường xun từ 12 tháng trở lên để trốn tránh nghĩa vụ đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Đây hợp đồng vi phạm hình thức thời hạn hợp đồng Bốn là, ký HĐLĐ không thẩm quyền Năm là, việc thực quy định hồ sơ đăng ký dự tuyển lao động chưa thống Sáu là,tình trạng doanh nghiệp nợ tiền bảo hiểm xã hội diễn phổ biến quan chức lúng túng việc xử lý Bảy là, HĐLĐ thỏa thuận trả lương theo quy định Luật thỏa ước lao động tập thể Támlà, giải tranh chấp liên quan đến việcđơn phương chấm dứt HĐLĐ lúng túng Những tồn tại, hạn chế việc thực HĐLĐ doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Trị xuất phát từ ngun nhân sau: -Nhận thức vai trị, ý nghĩa cần thiết phải giao kết HĐLĐ NLĐ NSDLĐ chưa cao -Hầu hết công ty vùng sâu, vùng xa, hẻo lánh vùng có khí hậu khắc nghiệt, lại gặp nhiều khó khăn, NLĐ phải thường trực cơng trường nên có điều kiện quan tâm, chăm lo đến gia đình Đây nguyên nhân chủ yếu ảnh hưởng đến gắn bó người lao động làm việc doanh nghiệp nên họ dễ dàng đơn phương chấm dứt HĐLĐ - Hàng năm số lượng lao động nghỉ việc nhiều dẫn đến phải tuyển dụng lao động để bù đắp lực lượng Việc tuyển dụng lao động đặc 16 biệt lao động có chất lượng cao ngày gặp nhiều khó khăn Sự cạnh tranh để thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao diễn gay gắt kinh tế thị trường Đã xảy tượng nguồn lao động có chun mơn giỏi, có lực kinh nghiệm tốt, đặc biệt số cán quản lý chuyển đến làm việc cho số doanh nghiệp trong, ngồi nước có cơng việc ổn định, mức lương cao chế độ đãi ngộ tốt Kể trường hợp kỹ sư “hạt giống” cử nước đào tạo, sau nước thời gian ngắn tìm lý để xin chuyển công tác Sự cạnh tranh thị trường cơng việc ngồi nước Định mức, đơn giá nhân công thấp nên ảnh hưởng đến nhiều tiền lương, thu nhập cho người lao 17 Chương HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆPTRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật hợp đồng lao động Thứ nhất, Hoàn thiện pháp luật lao động phải đồng thời hướng tới hai mục tiêu: bảo vệ người lao động để ổn định xã hội phát triển kinh tế làm sở cho tiến xã hội Điều địi hỏi nhà quản lý q trình hồn thiện pháp luật lao động phải có điều tiết hợp lý Nhà nước bảo vệ người lao động phải sở phù hợp với yêu cầu thị trường nhu cầu đáng hai bên Cải thiện quy định pháp lý, tăng cường hiệu lực thực thi pháp luật, có biện pháp hữu hiệu bảo vệ quyền lợi đáng người lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp vừa nhỏ Tạo động lực kích thích tính tích cực lao động nhằm nâng cao sáng tạo, suất hiệu lao động Bên cạnh động lực vật chất, cần quan tâm đến việc tạo động lực tinh thần như: đạo đức nghề nghiệp, đam mê, tính cơng xã hội… nhằm nâng cao chất lượng người lao động Việt Nam trường quốc tế Thứ hai, tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hồn thiện BLLĐ, đưa nội dung cịn thiếu, nội dung chưa đề cập vào Luật, làm rõ thêm số vấn đề như: Giải tranh chấp lao động cá nhân tập thể, đề cao quyền tự thỏa thuận hợp đồng, tự tiền lương triệt để nữa, Tuy nhiên việc nghiên cứu xây dựng BLLĐhồn chỉnh, có tính pháp điển cao với tư cách "Bộ luật" với đầy đủ nội dung có khả thi hành dễ dàng áp dụng vào đời sống lao động cơng phu, khó khăn, địi hỏi nhiều thời gian Thực tế tồn BLLĐvẫn cần thiết BLLĐchỉ nên quy định cô đọng vấn đề, lưu ý đến phạm vi điều chỉnh, khái 18 niệm chế để vận hành Phần chi tiết thay đạo luật chuyên biệt Thứ ba, cần định hướng tương lai xây dựng mơ hình thực hợp đồng lao động BLLĐphải thực đồng thời nhiều mục tiêu như: Bảo vệ NLĐ, điều chỉnh quan hệ lao động, thực sách việc làm, sách tiền lương, sách an tồn, vệ sinh lao động, sách an sinh xã hội, giải tranh chấp lao động đình cơng… Thứ tư, định hướng hoàn thiện tố tụng lao động Thứ năm,Thực tiễn cho thấy, hệ thống văn pháp luật Việt Nam cịn thiếu tính đồng hệ thống, nhiều chồng chéo, bất cập Đây nguyên nhân dẫn đến tính thiếu khả thi pháp luật thực tế Thứ bẩy, xây dựng chế định hướng tăng cường hoạt động Trung tâm Hỗ trợ Phát triển quan hệ lao động, tiến tới thành lập số chi nhánh khu vực trung tâm nhằm đáp ứng kịp thời việc tư vấn, hỗ trợ bên đối thoại, thương lượng ký kết hợp đồng lao động, thoả ước lao động tập thể doanh nghiệp Hạn chế can thiệp hành trực tiếp Nhà nước vào quan hệ lao động doanh nghiệp Thứ tám, định hướng xây dựng sách nghiên cứu, tham khảo có chọn lọc điều ước, công ước quốc tế, thông lệ quốc tế kinh nghiệm nước giới khu vực quan hệ thực hợp đồng lao động để hình thành mơ hình quan hệ lao động phù hợp với điều kiện nước ta, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật hợp đồng lao động Thứ nhất, thủ tục giao kết hợp đồng lao động Cần quy định cụ thể trách nhiệm pháp lý bên trình tuyển dụng như: Việc hứa hẹn tuyển dụng lời đề nghị giao kết hợp đồng lao động, có đầy đủ chứng vấn đề phải coi ràng buộc quyền nghĩa vụ pháp lý Khi thị trường lao động nhiều bất cập 19 nước ta, việc khơng quy định vấn đề dễ gây bất lợi cho người lao động quan hệ hợp đồng lao động Thứ hai, hình thức hợp đồng lao động Cần bổ sung thêm trường hợp phải ký hợp đồng lao động văn giao kết với người lao động 15 tuổi, với người lao động có khiếm khuyết mặt thể chất, với người lao động làm công việc nặng nhọc hay độc hại, giao kết thông qua người đại diện người lao động … Thứ ba, thời hạn hợp đồng lao động.Về thời hạn hợp đồng lao động quy định khoản Điều 22 BLLĐ năm 2012 chưa thực hợp lí Quy định loại hợp đồng cần sửa đổi theo hướng linh hoạt hơn, cho phù hợp với thực tiễn sống phù hợp với quy định khác pháp luật Thứ tư, nội dung hợp đồng Khoản 1, Điều 23 BLLĐ năm 2012 quy định nội dung chủ yếu hợp đồng lao động phải có gặp nhiều vướng mắc thực tế có q nhiều nội dung mà khơng phải ngành nào, cơng việc có chế độ Thực tế cho thấy, có nhiều hợp đồng lao động có đối tượng việc làm đơn giản khơng cần có tất nội dung quy định BLLĐ năm 2012 Thứ năm, số vấn đề khác giao kết hợp đồng lao động Gồm: Một là, Điều 19 BLLĐ năm 2012 quy định nghĩa vụ thông tin trước giao kết hợp đồng lao động cần có chế kiểm sốt cung cấp thông tin để đảm bảo NSDLĐ không bị lộ bí mật doanh nghiệp, NLĐ khơng bị xâm phạm đến thơng tin cá nhân, bí mật đời tư Hai là, thoả thuận thử việc, cần quy định trường hợp doanh nghiệp tuyển dụng người lao động vào học nghề để sử dụng, sau đào tạo nghề xong NLĐkhông phải thử việc Tiền lương thời gian thử việc 85% mức lương cấp bậc cơng việc khơng thấp tiền lương tối thiểu Nhà nước quy định 20 Ba là, hành vi NSDLĐ không làm giao kết, thực HĐLĐ Điều 20 BLLĐ năm 2012 quy định hành vi người sử dụng lao động không làm giao kết, thực hợp đồng lao động là: Giữ giấy tờ tuỳ thân, văn bằng, chứng người lao động; yêu cầu người lao động phải thực biện pháp bảo đảm tiền tài sản khác cho việc thực hợp đồng lao động Bốn là, quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động, cần sửa khoản Điều 37 BLLĐ năm 2012 theo hướngNLĐ làm việc theo HĐLĐ không xác định thời hạn đơn phương chấm dứt HĐLĐ phải tuân thủ lý thời gian thông báo trước NLĐ làm việc theo HĐLĐ xác định thời hạn Thứ sáu, hoàn thiện quy định giải tranh chấp lao động có tranh chấp phát sinh từ quan hệ pháp luật thực hợp đồng lao động Thứ bẩy, sửa đổi, bổ sung pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động Thứ tám, hướng dẫn số quy định BLLĐ năm 2012 3.3 Một số giải pháp nâng cao thực pháp luật hợp đồng lao độngtại doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Trị Thứ nhất, tập trung giải vấn đề mà công nhân lao động quan tâm thực pháp luật thực hợp đồng lao động Quan tâm đạo việc đầu tư, xây dựng khu nhà xã hội phục vụ cho công nhân làm việc địa bàn tỉnh; ln tạo điều kiện ưu đãi khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư nhà cho cơng nhân lao động nhằm làm hài hóa quan hệ thực hợp đồng lao động.Nhà nước, nhà đầu tư, tổ chức tín dụng người dân tham gia phát triển nhà để bán, cho thuê, cho th mua đảm bảo hài hồ lợi ích tất bên Cụ thể: tỉnh cấp đất sạch, lo sở hạ tầng điện, đường, cấp nước ; doanh nghiệp bỏ vốn đầu tư kinh doanh xây nhà 21 cho công nhân thuê, mua, thuê mua với giá ưu đãi thu hồi vốn, có đóng góp người lao động Thứ hai, cần có quan điểm rõ ràng thực sách địa bàn co sở phân cấp, phân quyền trung ương tỉnh liên quan đến chế sách thực hợp đồng lao động Tỉnh Quảng Trị phải thực triển khai chương trình phát triển kinh tế xã hội gắn với trình thực hợp đồng lao động địa bàntỉnh Quảng Trị đến năm 2020, tầm nhìn 2030 phê duyệt Quyết định số 3476/QĐ-UBND ngày 27-12-2012 Thứ ba, tỉnh Quảng Trị cần có quan điểm chiến lược tập trung xây dựng nhiều quy hoạch, đề án, có nội dung đào tạo nguồn nhân lực, đặc biệt quy hoạch phát triển giáo dục đào tạo, Đề án đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng phát triển tồn diện nguồn nhân lực Hiện có nhiều nhà đầu tư lớn triển khai dự án tỉnh Quảng Trị (Texhong, Vingroup, Sungroup ) điều kiện thuận lợi để thu hút lao động, giải việc làm cho em nhân dân địa bàn tỉnh Quảng Trị Thứ tư, tiếp tục có quan điểm lớn để thực việc hỗ trợ lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh thành phố công tác đào tạo đào tạo lại cho công nhân lao động, thời gian qua, tỉnh ban hành nhiều sách hỗ trợ cho doanh nghiệp người lao động đào tạo nghề, như: Chính sách hỗ trợ học cao đẳng, trung cấp: ngày 02-02-2016, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 344/2016/QĐUBND hỗ trợ cho người lao động tham gia học trình độ cao đẳng, trung cấp nghề đặc thù tỉnh Thứ năm, tiếp tục xây dựng đề án lớn liên quan đến việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động cho người sử dụng lao động nhằm đáp ứng u cầu, cịn tình trạng nhiều người sử dụng lao động thiếu hiểu biết pháp luật lao động, dẫn đến việc thực quy chế dân chủ sở số doanh nghiệp không thực nghiêm túc, quyền lợi CNLĐ bị ảnh hưởng Hiện việc 22 triển khai thực quy chế dân chủ (QCDC) sở địa bàn có nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên, có thực trạng việc thực QCDC sở chưa đồng khu vực, loại hình sở; nhiều doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi chưa xây dựng việc tổ chức thực QCDC sở mang tính hình thức, việc tun truyền phổ biến pháp luật lao động cho người sử dụng lao động chưa đáp ứng yêu cầu Thứ sáu, cần tăng cường phổ biến tuyên truyền pháp luật lao động cho người lao động doanh nghiệp tỉnh Quảng Trị Thứ bẩy, phải có chế tài xử lý nghiêm minh trước vi phạm doanh nghiệp, nhằm ngăn chặn việc doanh nghiệp "lách luật" chế tài xử lý chưa đồng Thứ tám, mặt tổ chức, cán bộ: cần củng cố tổ chức, nhân Tòa lao động, tăng cường bồi dưỡng kiến thức lao động - xã hội đặc biệt kiến thức pháp luật lao động để có khả đảm nhiệm cơng việc năm tới Bên cạnh đó,hồn thiện hệ thống thơng tin thị trường lao động Thứ chín, tăng cường vai trị tổ chức Cơng đồn 23 KẾT LUẬN Qua phương hướng, kiến nghị hoàn thiện pháp luật lao động nêu thấy việc hoàn thiện quy định pháp luật thực hợp đồng lao động quan trọng, đòi hỏi quan quản lý Nhà nước toàn xã hội phải tiến hành triển khai ngay, không để việc quản lý lao động bị rơi vào tình bị động - Cần khắc phục bất hợp lý thực hợp đồng lao động quy định hành, đảm bảo hợp lý, tính thống điều chỉnh thực thi pháp luật, đảm bảo phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam nói chung tỉnh Quảng Trị nói riêng Yêu cầu đòi hỏi pháp luật lao động đẩy đủ khả thi - Cần phải sửa đổi quy định BLLĐ2012, theo phải hợp lí phải tiếp cận tiêu chuẩn lao động quốc tế bối cảnh tồn cầu hố hội nhập quốc tế Là nước thành viên ILO, điều kiện hội nhập kinh tế tồn cầu hố nhiều lĩnh vực, hệ thống pháp luật lao động Việt Nam cần tiếp cận rộng rãi với tiêu chuẩn lao động quốc tế 24