Trách nhiệm vật chất theo pháp luật lao động việt nam, qua thực tiễn áp dụng tại các doanh nghiệp ở tỉnh quảng trị (tt)

ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT NGÔ THỊ KHÁNH PHƢƠNG TRÁCH NHIỆM VẬT CHẤT THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM QUA THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TỈNH QUẢNG TRỊ Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 838 01 07 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC THỪA THIÊN HUẾ, năm 2019 Cơng trình hoàn thành tại: Trƣờng Đại học Luật, Đại học Huế Người hướng dẫn khoa học: TS Đào Mộng Điệp Phản biện 1: : Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Trường Đại học Luật Vào lúc ngày tháng năm MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp lý luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Bố cục luận văn Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM VẬT CHẤT 1.1 Khái quát trách nhiệm vật chất 1.1.1 Khái niệm trách nhiệm vật chất 1.1.2 Đặc điểm trách nhiệm vật chất 1.1.3 Vai trò trách nhiệm vật chất quan hệ lao động 1.1.4 Phân biệt trách nhiệm vật chất với số loại trách nhiệm pháp lý khác 1.1.4.1 Phân biệt trách nhiệm vật chất trách nhiệm bồi thường thiệt hại luật lao động 1.1.4.2 Phân biệt trách nhiệm vật chất luật lao động với trách nhiệm bồi thường thiệt hại luật dân 1.1.4.3 Phân biệt trách nhiệm vật chất luật lao động trách nhiệm tài sản luật kinh doanh thương mại 1.1.4.4 Phân biệt trách nhiệm vật chất luật lao động trách nhiệm bồi thường thiệt hại đình cơng bất hợp pháp gây thiệt hại cho người sử dụng lao động 1.2 Khái quát pháp luật trách nhiệm vật chất quan hệ lao động 1.2.1 Phạm vi, đối tượng điều chỉnh 1.2.2 Căn áp dụng trách nhiệm vật chất 1.2.3 Xác định mức bồi thường cách thức thực bồi thường 1.2.4 Trình tự, thủ tục áp dụng trách nhiệm vật chất 1.2.5 Giải tranh chấp 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến thực pháp luật trách nhiệm vật chất 1.3.1 Yếu tố kinh tế 1.3.2 Yếu tố pháp luật 1.3.3 Yếu tố ý thức người sử dụng lao động, người lao động Tiểu kết chương 10 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM VẬT CHẤT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TỈNH QUẢNG TRỊ 11 2.1 Quy định pháp luật trách nhiệm vật chất 11 2.1.1 Căn áp dụng trách nhiệm vật chất 11 2.1.2 Xác định mức bồi thường cách thức thực bồi thường 11 2.1.3 Trình tự, thủ tục thời hiệu áp dụng trách nhiệm vật chất 11 2.1.4 Giải tranh chấp 12 2.2 Đánh giá thực trạng pháp luật trách nhiệm vật chất 12 2.2.1.Những kết đạt 12 2.2.2 Những hạn chế tồn 13 2.3 Thực tiễn áp dụng pháp luật trách nhiệm vật chất doanh nghiệp tỉnh Quảng trị 14 2.3.1 Tình hình kinh tế xã hội doanh nghiệp hoạt động tỉnh Quảng Trị 14 2.3.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật trách nhiệm vật chất doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Trị 14 2.3.2.1 Tình hình áp dụng trách nhiệm vật chất doanh nghiệp 14 2.3.2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật trách nhiệm vật chất doanh nghiệp 14 Tiểu kết Chương 15 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM VẬT CHẤT 16 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật trách nhiệm vật chất 16 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật trách nhiệm vật chất 16 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật trách nhiệm vật chất 17 3.3.1 Giải pháp chung 17 3.3.2 Giải pháp tỉnh Quảng Trị 17 Tiểu kết chương 19 KẾT LUẬN 20 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Kể từ ban hành Bộ luật lao động đến nay, vấn đề bồi thường thiệt hại theo trách nhiệm vật chất quy định tương đối đầy đủ Tuy nhiên, nhiều điểm bất cập chưa phù hợp với thực tiễn nên gây nhiều khó khăn áp dụng thực tế Mặt khác, nhiều vấn đề chưa đề cập đến thực tế giải tranh chấp Tòa án gặp phải Thêm vào hiểu biết pháp luật người lao động hạn chế mâu thuẫn lợi ích nêu nguyên nhân dẫn đến sai phạm việc xử lý bồi thường thời gian qua doanh nghiệp Xuất phát từ tầm quan trọng trách nhiệm vật chất hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp đời sống người lao động; xuất phát từ tính cấp thiết phải làm rõ quy định pháp luật trách nhiệm vật chất; với mong muốn tìm hiểu, phân tích ngun nhân thực trạng góp ý làm hồn thiện pháp luật trách nhiệm vật chất; mạnh dạn chọn đề tài “Trách nhiệm vật chất luật Lao động Việt Nam - thực trạng phương hướng hồn thiện làm đề tài cho luận văn mình.Từ lý tác giả lựa chọn đề tài: “Trách nhiệm vật theo pháp luật lao động Việt Nam qua thực tiễn áp dụng doanh nghiệp tỉnh Quảng Trị” làm đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn việc áp dụng pháp luật trách nhiệm vật chất doanh nghiệp tỉnh Quảng Trị để nhận diện bất cập hạn chế quy định pháp luật, thực tiễn thực thi pháp luật trách nhiệm vật chất từ đề xuất số giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật trách nhiệm vật chất phù hợp với thị trường lao động giai đoạn 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Xây dựng hệ thống hóa sở lý luận trách nhiệm vật chất như: khái niệm trách nhiệm vật chất, đặc điểm trách nhiệm vật chất, phân biệt trách nhiệm vật chất với loại trách nhiệm pháp lý khác - Xây dựng hệ thống hóa sở lý luận pháp luật trách nhiệm vật chất bao gồm: Khái niệm pháp luật trách nhiệm vật chất, cần thiết điều chỉnh quy định pháp luật trách nhiệm vật chất, nội dung pháp luật trách nhiệm vật chất, yếu tố tác động đến thực thi pháp luật trách nhiệm vật chất - Nghiên cứu đánh giá khuôn khổ pháp luật hành trách nhiệm vật chất, đưa kết hạn chế - Đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật trách nhiệm vật chất doanh nghiệp tỉnh Quảng Trị - Đề xuất số giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật trách nhiệm vật chất giai đoạn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn học thuyết, tài liệu tham khảo làm sở cho việc nghiên cứu lý luận; tiếp cận Bộ luật lao động văn hướng dẫn thi hành để nghiên cứu pháp luật trách nhiệm vật chất thực thiễn thực thi quy định doanh nghiệp tỉnh Quảng Trị thông qua khảo cứu, báo cáo tổng kết 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Luận văn tập trung vào quy định pháp luật lao động Việt Nam, đặc biệt Bộ luật lao động quy định trách nhiệm vật chất sở phân tích, đánh giá pháp luật thực định thực tiễn thi hành, từ đưa giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật lao động Việt Nam lĩnh vực - Phạm vi thời gian: Luận văn nghiên cứu tập thể lao động áp dụng pháp luật trách nhiệm vật chất doanh nghiệp từ 2015-2018 - Địa bàn nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu địa bàn tỉnh Quảng Trị Phƣơng pháp lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận Luận văn tiếp cận học thuyết thông qua nguồn tư liệu, tiếp cận đường lối sách phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển thị trường lao động quan hệ lao động 4.2 Phương pháp nghiên cứu Để thực đề tài, luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu khoa học luật, cụ thể: - Phương pháp phân tích sử dụng để phân tích khái niệm quy định pháp luật hành trách nhiệm vật chất điểm bất cập pháp luật việc thực thi quy định tỉnh Quảng Trị - Phương pháp so sánh sử dụng chủ yếu để so sánh quy định pháp luật hành văn hướng dẫn thi hành, so sánh quy định pháp luật với thực tiễn áp dụng doanh nghiệp tỉnh Quảng Trị, từ mâu thuẫn khó khăn tồn thực tế; - Phương pháp thống kê nhằm thực trạng tồn việc thực thi quy định pháp luật trách nhiệm vật chất, từ đề phương hướng giải pháp hoàn thiện cách thức tổ chức thực quy định pháp luật Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về mặt lý luận: luận văn nghiên cứu cách có hệ thống, đầy đủ trách nhiệm vật chất theo pháp luật lao động Việt Nam, đưa định hướng đề xuất kiến nghị sở khoa học cho việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật trách nhiệm vật chất theo pháp luật lao động, góp phần tăng cường hiệu điều chỉnh pháp luật qua thực tiễn thi hành doanh nghiệp tỉnh Quảng Trị để xây dựng hoàn thiện sách trách nhiệm vật chất theo pháp luật lao động Việt Nam điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam Về mặt thực tiễn áp dụng: Kết nghiên cứu luận văn sử dụng để nâng cao hiệu áp dụng trách nhiệm vật chất doanh nghiệp tỉnh Quảng Trị Kết nghiên cứu liệu tham khảo cho nhà hoạch định sách pháp luật lao động nói chung trách nhiệm vật chất nói riêng Kết nghiên cứu sử dụng làm tài liệu tham khảo hữu ích cho việc nghiên cứu giảng dạy chuyên ngành luật trường đào tạo luật Bố cục luận văn Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn chia làm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận pháp luật trách nhiệm vật chất theo pháp luật lao động Việt Nam Chương 2: Thực trạng pháp luật trách nhiệm vật chất theo pháp luật lao động thực tiễn áp dụng doanh nghiệp tỉnh Quảng Trị Chương 3: Yêu cầu, giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật trách nhiệm vật chất 1.1.4 Phân biệt trách nhiệm vật chất với số loại trách nhiệm pháp lý khác 1.1.4.1 Phân biệt trách nhiệm vật chất trách nhiệm bồi thường thiệt hại luật lao động 1.1.4.2 Phân biệt trách nhiệm vật chất luật lao động với trách nhiệm bồi thường thiệt hại luật dân 1.1.4.3 Phân biệt trách nhiệm vật chất luật lao động trách nhiệm tài sản luật kinh doanh thương mại 1.1.4.4 Phân biệt trách nhiệm vật chất luật lao động trách nhiệm bồi thường thiệt hại đình cơng bất hợp pháp gây thiệt hại cho người sử dụng lao động 1.2 Khái quát pháp luật trách nhiệm vật chất quan hệ lao động 1.2.1 Phạm vi, đối tượng điều chỉnh Thứ nhất: Nó phát sinh người lao động thực quyền, nghĩa vụ lao động, tức thực quan hệ lao động Thứ hai: Tài sản bị thiệt hại phải thuộc quyền quản lý sử dụng bảo quản, lưu giữ chế biến ….của người lao động Thứ ba: Nó người sử dụng lao động (một bên quan hệ lao động) áp dụng với người lao động Thứ tư: Có trường hợp bồi thường phần thiệt hại Những đặc điểm nêu cho thấy khác biệt tráchnhiệm vật chất luật lao động với dạng bồi thường vật chất khác mà phần cho thấy phạm vi áp dụng trách nhiệm vật chất 1.2.2 Căn áp dụng trách nhiệm vật chất - Khi có hành vi vi phạm kỷ luật lao động - Khi có thiệt hại tài sản cho người sử dụng lao động - Khi có quan hệ nhân hành vi vi phạm thiệt hại tài sản - Khi người lao động gây thiệt hại tài sản có lỗi 1.2.3 Xác định mức bồi thường cách thức thực bồi thường Đối với trường hợp làm tài sản, nguyên tắc chung bồi thường phần toàn theo giá thị trường, pháp luật không quy định cách bồi thường cụ thể Dù áp dụng mức bồi thường phần hay toàn theo thời giá thị trường người sử dụng lao động phải quy định trước nội quy lao động đơn vị 1.2.4 Trình tự, thủ tục áp dụng trách nhiệm vật chất Thời hiệu xử lý việc bồi thường thiệt hại tháng, trường hợp đặc biệt không 12 tháng kể từ xảy hư hỏng mát tài sản.Khoản bồi thường trừ dần vào lương tháng người lao động không vượt 30% tiền lương tháng 1.2.5 Giải tranh chấp Người bị xử lý kỷ luật lao động, tạm đình cơng việc phải bồi thường theo trách nhiệm vật chất khơng thấy thỏa đáng, có quyền khiếu nại với người sử dụng lao động, với quan có thẩm quyền yêu cầu giải tranh chấp lao động theo trình tự luật định 1.3 Những yếu tố ảnh hƣởng đến thực pháp luật trách nhiệm vật chất 1.3.1 Yếu tố kinh tế Yếu tố kinh tế bao gồm tổng thể điều kiện, hoàn cảnh kinh tế -xã hội, hệ thống sách xã hội việc triển khai thực hiện, áp dụng chúng thực tế xã hội 1.3.2 Yếu tố pháp luật Hoạt động thực pháp luật trách nhiệm vật chất theo pháp luật lao động Việt Nam có liên quan chặt chẽ với hoạt động xây dựng pháp luật trách nhiệm vật chất theo pháp luật lao động Việt Nam Để thực thực pháp luật trách nhiệm vật chất theo pháp luật lao động Việt Nam có hiệu trước hết phải có pháp luật trách nhiệm vật chất theo pháp luật lao động Việt Nam tốt 1.3.3 Yếu tố ý thức người sử dụng lao động, người lao động Thực thi pháp luật trách nhiệm vật chất ảnh hưởng nhiều đến ý thức người lao động người sử dụng lao động Trong trình tham gia vào quan hệ lao động, người lao động trước hết phải thực quy định tuân thủ kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất Thực quyền nghĩa vụ lao động sở hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể quy định pháp luật Tiểu kết chƣơng Khi nghiên cứu vấn đề học thuật cụ thể, nội dung lý luận vấn đề quan trọng Nó sở cho việc định hướng nghiên cứu nội dung chương sau Trong nội dung chương luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu, hệ thống hóa vấn đề lý luận trách nhiệm vật chất Trong đó, vấn đề nghiên cứu cụ thể như: Khái quát trách nhiệm vật chất quan hệ lao động Từ việc nghiên cứu, phân tích, đánh giá khái niệm có liên quan, tác giả xây dựng khái niệm chung trách nhiệm vật chất làm sở cho việc phân tích đặc điểm loại trách nhiệm Trên sở khái niệm trách nhiệm vật chất, tác giả phân tích cụ thể đặc điểm trách nhiệm vật chất quan hệ lao động Tác giả đứng góc độ khác để phân tích ý nghĩa pháp lý quy định pháp luật trách nhiệm vật chất quan hệ lao động Trên sở việc nghiên cứu quy định pháp luật, tác giả nghiên cứu làm rõ khái niệm pháp luật trách nhiệm vật chất, nội dung pháp luật trách nhiệm vật chất, yếu tố tác động đến việc thực thi pháp luật trách nhiệm vật chất Qua có nhìn bao quát quy định pháp luật có liên quan đến vấn đề 10 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM VẬT CHẤT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TỈNH QUẢNG TRỊ 2.1 Quy định pháp luật trách nhiệm vật chất 2.1.1 Căn áp dụng trách nhiệm vật chất Trách nhiệm vật chất phát sinh có pháp luật quy định Nói chung, xác định trách nhiệm vật chất xác định bồi thường thiệt hại nói chung Tuy nhiên, chúng khơng hồn tồn đồng mà trách nhiệm vật chất có đặc thù sau đây: - Về hành vi vi phạm - Về vấn đề lỗi 2.1.2 Xác định mức bồi thường cách thức thực bồi thường Mức bồi thường người lao động theo trách nhiệm vật chất quy định Bộ luật lao động Người lao động làm hư hỏng dụng cụ, thiết bị có hành vi khác gây thiệt hại tài sản người sử dụng lao động phải bồi thường theo quy định pháp luật 2.1.3 Trình tự, thủ tục thời hiệu áp dụng trách nhiệm vật chất a Thời hiệu áp dụng trách nhiệm vật chất Trình tự, thủ tục, thời hiệu xử lý việc bồi thường thiệt hại áp dụng theo quy định Điều 123 Điều 124 Bộ luật LĐ b Thủ tục áp dụng trách nhiệm vật chất 11 Thủ tục áp dụng trách nhiệm vật chất bước mà người sử dụng lao động phải tuân thủ áp dụng trách nhiệm vật chất người lao động Bởi vì, khơng tn theo quy định này, việc áp dụng trách nhiệm vật chất người lao động bị coi trái pháp luật Điều nhằm mục đích đảm bảo cho việc xử lý kỷ luật đắn, tránh lạm dụng quyền lực người sử dụng lao động Đồng thời, đảm bảo cho người lao động biết mức bồi thường thời hạn bồi thường có hội để bào chữa cho hành vi Tuy nhiên, cần phải thấy số nước quy định vấn đề này, số nước khác không quy định họ cho quyền người sử dụng lao động nên pháp luật không can thiệp 2.1.4 Giải tranh chấp a Khiếu nại giải khiếu nại trách nhiệm vật chất b Giải tranh chấp kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất Các tranh chấp lao động phải giải thời hạn pháp luật quy định c Xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm pháp luật kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất 2.2 Đánh giá thực trạng pháp luật trách nhiệm vật chất 2.2.1.Những kết đạt Thứ nhất, quy định bồi thường thiệt hại Thứ hai, quy định mức bồi thường thiệt hại theo thời giá thị trường hợp đồng trách nhiệm người lao động làm dụng cụ, thiết bị, tài sản người sử dụng lao động tài sản khác người sử dụng lao động giao tiêu hao vật tư định mức cho phép 12 Thứ ba, xác định rõ nguyên tắc bồi thường thiệt hại quan hệ lao động người lao động gây thiệt hại tài sản Thứ tư, pháp luật cho phép tổ chức cơng đồn cấp trực tiếp sở quyền tham gia xử lý trách nhiệm vật chất Thứ năm, pháp luật hành tăng thời hiệu xử lý trách nhiệm vật chất người lao động có hành vi vi phạm trách nhiệm vật chất Thứ sáu, quy định rõ trình tư, thủ tục áp dụng trách nhiệm vật chất tạo thống áp dụng trách nhiệm vật chất Thứ bảy, xác định rõ trường hợp người lao động có quyền khiếu nại với người sử dụng lao động, với quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật yêu cầu giải tranh chấp lao động theo trình tự pháp luật quy định người lao động phải bồi thường theo chế độ trách nhiệm vật chất không thoả đáng 2.2.2 Những hạn chế tồn Thứ nhất, pháp luật quy định thời hiệu xử lý kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất Thứ hai, quy định thành phần họp xứ lý kỷ luật, trách nhiệm vật chất Thứ ba, theo quy định Điều 130 Bộ luật Lao động mức bồi thường khấu trừ tiền lương Thứ tư, nay, Bộ luật Lao động chưa quy định rõ mô tả đầy đủ hành vi cá nhân tập thể người lao động cố ý gây thiệt hại tài sản người sử dụng lao động 13 2.3 Thực tiễn áp dụng pháp luật trách nhiệm vật chất doanh nghiệp tỉnh Quảng trị 2.3.1 Tình hình kinh tế xã hội doanh nghiệp hoạt động tỉnh Quảng Trị Thứ nhất, tình hình kinh tế xã hội tỉnh Quảng Trị Thứ hai, tình hình phát triển doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Trị 2.3.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật trách nhiệm vật chất doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Trị 2.3.2.1 Tình hình áp dụng trách nhiệm vật chất doanh nghiệp 2.3.2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật trách nhiệm vật chất doanh nghiệp Thứ nhất, áp dụng trách nhiệm vật chất Thứ hai, xác định mức bồi thường cách thực bồi thường thiệt hại Thứ ba, trình tự, thời hiệu áp dụng trách nhiệm vật chất Thứ tư, mức bồi thường thiệt hại Thứ năm, doanh nghiệp xác định không thống hành vi vi phạm cố ý gây thiệt hại tài sản doanh nghiệp Thứ sáu, giải tranh chấp liên quan đến việc áp dụng trách nhiệm vật chất 14 Tiểu kết Chƣơng Trong nội dung chương 2, tác giả vào nghiên cứu quy định pháp luật có liên quan đến trách nhiệm vật chất như: phát sinh trách nhiệm vật chất, chủ thể chịu trách nhiệm vật chất, mức bồi thường cách xác định thiệt hại Trên sở phân tích quy định pháp luật hành, tác giả đưa đánh giá ưu điểm hạn chế quy định pháp luật có liên quan đến trách nhiệm vật chất Những đánh giá sở để tác giả đưa kiến nghị cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật trách nhiệm vật chất Luận văn nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật trách nhiệm vật chất tỉnh Quảng Trị phương diện áp dụng trách nhiệm vật chất, xác định mức bồi thường thiệt hại cách thực bồi thường thiệt hại, trình tự thủ tục áp dụng trách nhiệm vật chất giải tranh chấp liên quan đến trách nhiệm vật chất để từ có sở xây dựng hồn thiện pháp luật lao động nói chung pháp luật trách nhiệm vật chất nói riêng 15 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM VẬT CHẤT 3.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật trách nhiệm vật chất Thứ nhất, bảo đảm mở rộng quyền quản lý lao động người sử dụng lao động mối tương quan với bảo vệ quyền lợi người lao động Thứ hai, tăng cường đảm bảo trật tự kỷ cương Nhà nước xã hội lĩnh vực lao động Thứ ba, hoàn thiện hệ thống thiết chế, bao gồm thiết chế quản lý thiết chế hỗ trợ quan hệ lao động trách nhiệm vật chất Thứ ba, đáp ứng yêu cầu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật trách nhiệm vật chất Thứ nhất, pháp luật cần quy định thời hiệu xử lý trách nhiệm vật chất Thứ hai, cần sửa đổi bổ sung Nghị định số 05/2015/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật lao động quy định thành phần quy định họp xứ lý kỷ luật Thứ ba, bổ sung quy định mức bồi thường thiệt hại trường hợp người lao động sơ suất làm hư hỏng dụng cụ, thiết bị trị giá 10 tháng lương tối thiểu vùng 16 Thứ tư, bổ sung quy định văn pháp luật hướng dẫn thi hành Bộ luật lao động quy định r m tả đầy đủ hành vi cá nhân tập thể người lao động cố ý gây thiệt hại tài sản người sử dụng lao động Thứ năm, bổ sung quy định cách bồi thường thiệt hại theo thỏa thuận Thứ sáu, quy định hợp đồng trách nhiệm cần giải thích hướng dẫn cụ thể Thứ bảy, việc phân chia bồi thường 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật trách nhiệm vật chất 3.3.1 Giải pháp chung - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật - Tăng cường biện pháp bảo đảm kỷ luật lao động doanh nghiệp - Nâng cao vai trò tổ chức cơng đồn sở - Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra lao động 3.3.2 Giải pháp tỉnh Quảng Trị - Tăng cường kiểm tra, tra việc thực pháp luật lao động trách nhiệm vật chất - Hướng dẫn doanh nghiệp địa bàn triển khai thực Bộ luật lao động liên quan đến chế độ trách nhiệm vật chất cách triệt để nhất, - Chỉ đạo ngành chức phối hợp với cơng đồn nắm tình hình đời sống cơng nhân, có biện pháp hỗ trợ kịp thời người lao động có 17 hồn cảnh khó khăn, phối hợp với doanh nghiệp hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi để người lao động gia đình - Chỉ đạo ngành chức có biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp đối thoại, thương lượng để giải mâu thuẫn Tỉnh Quảng Trị cần ban hành xây dựng chế phối hợp quản lý lao động doanh nghiệp - Các doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng trị cần tiếp tục ban hành nội quy lao động tiến hành ký kết thực thỏa ước lao động tập thể có nội dung liên quan đến trách nhiệm vật chất bên tham gia quan hệ lao động doanh nghiệp - Tỉnh Quảng trị cần ban hành thị đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật lao động nói chung trách nhiệm vật chất nói riêng - Tăng cường ý thức trách nhiệm cho người lao động người sử dụng lao động 18 Tiểu kết chƣơng Trong tiến trình hội nhập quốc tế viêc hồn thiện pháp luật lao động nói chung trách nhiệm vật chất nói riêng vấn đề cần thiết đặt tình hình Pháp luật trách nhiệm vật chất ngày hoàn thiện tạo hành lang pháp lí bảo vệ cho người sử dụng lao động người lao động tham gia quan hệ lao động Tuy nhiên, qua trình áp dụng thực tế cho thấy quy định bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế Để hoàn thiện pháp luật trách nhiệm vật chất, nhà nước cần định rõ phương hướng hoàn thiện đề giải pháp cụ thể Dựa việc đánh giá thực trạng pháp luật trách nhiệm vật chất trình thực quy định thực tế, luận văn đề xuất số giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu thực thi pháp luật trách nhiệm vật chất Nhà nước cần sớm có quy định hướng dẫn cụ thể vấn đề liên quan đến trách nhiệm vật chất, quy định cụ thể thời hiệu áp dụng trách nhiệm vật chất, hành vi vi phạm trách nhiệm vật chất, thủ tục áp dụng trách nhiệm vật chất, trình tự áp dụng trách nhiệm vật chất… Việc sửa đổi quy định hành trách nhiệm vật chất cần đặt giải pháp nâng cao hiệu việc thực thi pháp luật trách nhiệm vật chất giai đoạn 19 KẾT LUẬN Sau nghiên cứu đề tài “Pháp luật trách nhiệm vật chất qua thực tiễn doanh nghiệp tỉnh Quảng Trị luận văn rút số kết luận sau đây: Thứ nhất, trách nhiệm vật chất giữ vai trò quan trọng khơng thân người lao động, người sử dụng lao động mà có ý nghĩa xã hội Một mặt, trách nhiệm vật chất trì kỷ luật lao động Trách nhiệm vật chất góp phần điều tiết mối quan hệ lao động người lao động người sử dụng lao động hài hòa Điều tạo cho nhà nước tính ổn định an ninh trật tự, tăng vấn đề an sinh xã hội cho đất nước Thứ hai, pháp luật trách nhiệm vật chất chủ yếu quy định nhóm quy phạm liên quan đến sở áp dụng trách nhiệm vật chất, áp dụng trách nhiệm vật chất, xác định mức bồi thường thiệt hại, xác định cách thức thực bồi thường thiệt hại, quy định thời hiệu áp dụng trách nhiệm vật chất trình tự thủ tục áp dụng trách nhiệm vật chất Thứ ba, pháp luật trách nhiệm vật chất ngày đóng vai trò quan trọng trình hoạt động doanh nghiệp Tuy nhiên, thực tế tồn pháp luật hành điều chỉnh vấn đề chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Pháp luật trách nhiệm vật chất cần phải thực nghiêm ngặt hệ thống quy phạm pháp luật từ phía người lao động người sử dụng lao động Nhiều vấn đề đặt ra, nhằm thực thi tốt pháp luật trách nhiệm vật chất, vấn đề tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật; vấn đề sửa đổi, bổ sung 20 văn pháp luật trách nhiệm vật chất, vấn đề tra xử lý vi phạm, vấn đề chế tài xử phạt… đặt cần thiết phải giải Hoàn thiện hệ thống pháp luật trách nhiệm vật chất nhiệm vụ cấp thiết đặt giai đoạn để bảo vệ người lao động người sử dụng lao động Thứ tư, luận văn giải số vấn đề đặt ra: - Khái quát vấn đề pháp luật trách nhiệm vật chất, làm rõ nội dung số khái niệm có liên quan - Phân tích thực trạng quy định pháp luật trách nhiệm vật chất thực trạng thực thi pháp luật an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp tỉnh Quảng Trị Luận văn làm rõ bất cập từ quy định pháp luật vấn đề áp dụng pháp luật trách nhiệm vật chất giai đoạn - Trên sở phân tích thực trạng, bất cập, tồn tại, luận văn đề xuất số định hướng, kiến nghị góp phần hồn thiện quy định pháp luật đưa giải pháp thực thi có hiệu pháp luật trách nhiệm vật chất giai đoạn 21 ... luận pháp luật trách nhiệm vật chất theo pháp luật lao động Việt Nam Chương 2: Thực trạng pháp luật trách nhiệm vật chất theo pháp luật lao động thực tiễn áp dụng doanh nghiệp tỉnh Quảng Trị Chương... pháp luật trách nhiệm vật chất theo pháp luật lao động Việt Nam Để thực thực pháp luật trách nhiệm vật chất theo pháp luật lao động Việt Nam có hiệu trước hết phải có pháp luật trách nhiệm vật chất. .. TRÁCH NHIỆM VẬT CHẤT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TỈNH QUẢNG TRỊ 2.1 Quy định pháp luật trách nhiệm vật chất 2.1.1 Căn áp dụng trách nhiệm vật chất Trách nhiệm vật chất phát sinh có pháp