Nâng cao chất lượng cán bộ công chức tại tỉnh ủy thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ THỊ HỒNG HUỆ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI TỈNH ỦY THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ THỊ HỒNG HUỆ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI TỈNH ỦY THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM THỊ NGỌC VÂN THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khác Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cảm ơn Các thơng tin, trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Vũ Thị Hồng Huệ Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Nâng cao chất lượng cán công chức Tỉnh ủy Thái Nguyên”, nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân, tập thể tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, phòng Quản lý Đào tạo sau Đại học, khoa, phòng trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn TS Phạm Thị Ngọc Vân Tơi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Trong q trình thực đề tài, tơi cịn giúp đỡ cộng tác bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu đó./ Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Vũ Thị Hồng Huệ Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CLCBCC 1.1 Cơ sở lý luận CLCBCC 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức 1.1.2 Khái niệm chất lượng 1.2 Vai trò nâng cao CLCBCC 1.3 Nội dung đánh giá CLCBCC 1.3.1 Đánh giá CLCBCC thông qua cá nhân 1.3.2 Đánh giá CLCBCC thông qua người đứng đầu 12 1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến CLCBCC 12 1.4.1 Các yếu tố khách quan 12 1.4.2 Các yếu tố chủ quan 14 1.5 Cơ sở thực tiễn nâng cao CLCBCC 17 1.5.1 Kinh nghiệm nâng cao CLCBCC chức số địa phương 17 1.5.2 Bài học kinh nghiệm nâng cao CLCBCC Tỉnh ủy Thái Nguyên 22 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 24 2.2 Phương pháp thu thập số liệu 24 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 24 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 24 2.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 25 2.4 Phương pháp phân tích 26 2.4.1 Phương pháp so sánh 26 2.4.2 Phương pháp thống kê số liệu 26 2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 26 2.5.1 Chỉ tiêu tư tưởng trị 26 2.5.2 Chỉ tiêu đạo đức, lối sống 26 2.5.3 Chỉ tiêu ý thức tổ chức kỷ luật 27 2.5.4 Về kết thực nhiệm vụ giao 27 2.5.5 Chỉ tiêu trình độ 28 2.5.6 Chỉ tiêu sức khỏe 28 2.5.7 Chỉ tiêu độ tuổi kinh nghiệm 28 2.5.8 Chỉ tiêu cấu công chức 29 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI TỈNH ỦY THÁI NGUYÊN 30 3.1 Đặc điểm tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 30 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 30 3.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 30 3.2 Tổ chức máy Tỉnh ủy Thái Nguyên 32 3.3 Về thực trạng CLCBCC Tỉnh ủy Thái Nguyên 33 3.3.1 Số lượng, phẩm chất trị, đạo đức 33 3.3.2 Năng lực, trình độ 35 3.3.3 Sức khỏe, độ tuổi thâm niên công tác 43 3.3.4 Về vai trò người đứng đầu 44 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến CLCBCC Tỉnh ủy Thái Nguyên 45 3.4.1 Các yếu tố khách quan 45 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.4.2 Các yếu tố chủ quan 47 3.5 Đánh giá chung thực trạng CLCBCC Tỉnh ủy Thái Nguyên 55 3.5.1 Ưu điểm 55 3.5.2 Tồn tại, hạn chế 56 3.5.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 56 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ TẠI 58 TỈNH ỦY THÁI NGUYÊN 58 4.1 Quan điểm, mục tiêu nâng cao CLCBCC Tỉnh ủy Thái Nguyên 58 4.1.1 Quan điểm 58 4.1.2 Mục tiêu 60 4.2 Một số giải pháp nâng cao CLCBCC Tỉnh ủy Thái Nguyên 602 4.2.1 Đổi công tác tuyển dụng 602 4.2.2 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch cán công chức 64 4.2.3 Chú trọng công tác sử dụng cán 65 4.2.4 Hồn thiện cơng tác đánh giá 67 4.2.5 Hồn thiện chế độ sách đãi ngộ công chức 68 4.2.6 Đổi công tác khen thưởng, kỷ luật 71 4.2.7 Tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng 71 KẾT LUẬN 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHỤ LỤC 78 PHỤ LỤC 80 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CLCBCC : Chất lượng cán công chức CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thang đo Likert 27 Bảng 3.1 Đánh giá CLCBCC qua số lượng 33 Bảng 3.2 Đánh giá CLCBCC qua thực trạng đảng viên 34 Bảng 3.3 Đánh giá CLCBCC qua trình độ học vấn 36 Bảng 3.4 Đánh giá CLCBCC qua ngạch cán 37 Bảng 3.5 Đánh giá CLCBCC qua trình độ trị 38 Bảng 3.6 Đánh giá CLCBCC qua trình độ tin học, ngoại ngữ 38 Bảng 3.7 Đánh giá CLCBCC qua công tác phục vụ nhân dân 40 Bảng 3.8 Đánh giá CLCBCC qua uy tín, lực, trách nhiệm hiệu giải công việc 41 Bảng 3.9 Đánh giá CLCBCC qua độ tuổi 43 Bảng 3.10 Đánh giá CLCBCC qua kết đánh giá, xếp loại cán công chức 44 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Cán cơng chức phận máy nhà nước từ cấp Trung ương đến cấp địa phương, nhân tố định, gắn liền với việc nâng cao lực chiến đấu lãnh đạo Đảng thực hành hiệu quả, nhân dân phục vụ Chủ tịch Hồ Chí minh khẳng định: “Cán gốc tồn cơng việc”, “cơng việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa, cán cơng chức có vai trị quan trọng, cán cơng chức lực lượng nòng cốt, trực tiếp tiếp xúc, lắng nghe để giải đề xuất với quan chức giải ý kiến, nguyện vọng đáng nhân dân; hướng dẫn, giải đáp, vận động nhân dân thực nghiêm chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; người trực tiếp tham mưu cho cấp ủy Đảng, quyền cấp xây dựng, tổ chức triển khai công tác quản lý nhà nước lĩnh vực, đóng vai trò quan trọng việc quản lý phát triển kinh tế - xã hội, nhân tố định hiệu quả, hiệu lực hoạt động máy nhà nước Xây dựng đội ngũ cán công chức vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có trí tuệ, kiến thức lực hoạt động thực tiễn, sáng tạo, gắn bó với nhân dân, thực thắng lợi nghiệp CNH-HĐH chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta công tác cán Hiện nay, cán cơng chức Tỉnh ủy Thái Ngun có khoảng 200 người, hầu hết có phẩm chất đạo đức lĩnh trị tốt, trách nhiệm với cơng việc, tuyệt đối trung thành với nghiệp mà Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh chọn, chấp hành nghiêm quy định pháp luật; thường xuyên đào tạo, trang bị, cập nhật kiến thức chuyên môn, chuyên ngành theo yêu cầu nhiệm vụ công tác, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, lý luận trị, tin học, ngoại 67 4.2.4 Hồn thiện cơng tác đánh giá Đánh giá khâu quan trọng trình sử dụng nhân lực, kết đánh giá quan trọng để lựa chọn, xếp, bố trí sử dụng; giúp cán công chức phát huy ưu điểm, nhận thấy khuyết điểm để sửa chữa, khắc phục; đánh giá việc sử dụng với mục đích, u cầu đề ra; để đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện Ngược lại, việc đánh giá CLCBCC không dẫn đến lựa chọn sai người, lựa chọn phải người không đủ phẩm chất, lực, dẫn đến làm thui chột tài gây ảnh hưởng không tốt nội quan, đơn vị, làm giảm lòng tin người lao động người lãnh đạo, quản lý tập thể nơi cơng tác Tuy nhiên, việc đánh giá CLCBCC cịn hình thức, nặng cảm tính, có lúc, có nơi nể nang, né tránh, chưa xác định rõ trách nhiệm người đứng đầu, tiêu đánh giá CLCBCC chưa cụ thể hóa với đối tượng cán bộ, chưa lấy hiệu công việc làm thước đo chủ yếu, nhiều nơi đánh giá cán cuối năm chiếu lệ, qua loa dẫn đến nhiều trường hợp đánh giá cịn thiếu xác, chưa phản ánh thực chất lực, hiệu cơng việc, đó, việc bố trí, sử dụng cán sau đánh giá cịn bất cập Vì vậy, để đánh giá đắn, khách quan, toàn diện, minh bạch việc nâng cao CLCBCC cơng tác đánh giá cần tiếp tục đổi mới, hồn thiện nội dung: Cơng tác đánh giá CLCBCC phải thực cách nghiêm túc theo định kỳ Thực tốt nội dung, phân cấp, quy trình, phương pháp đánh giá CLCBCC, dựa nguyên tắc cấp đánh giá cấp dưới, người đứng đầu đánh giá người thuộc thẩm quyền quản lý, cấp đánh giá người đứng đầu Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu công tác đánh giá CLCBCC theo hướng trọng vào ý kiến nhận xét, đánh giá người đứng đầu; đồng thời nghiên cứu, xây dựng sở pháp lý chế độ trách nhiệm công tác đánh giá; phân cơng trách nhiệm cụ thể, tránh tình trạng “dĩ hịa vi q” Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 68 Đánh giá CLCBCC phải rõ mặt tốt, ưu điểm, nội dung cần khắc phục chiều hướng phát triển Khi đánh giá phải nắm vững yếu tố có chi phối, ảnh hưởng văn hóa, truyền thống, Cần mở rộng dân chủ đánh giá CLCBCC, xây dựng chế phát huy vai trị tổ chức đồn thể, nhân dân việc đánh giá CLCBCC; thực công khai thông tin đánh giá CLCBCC như: Công khai nguồn thông tin kết công tác cán công chức từ phản ánh quần chúng nhân dân; trước kỳ bầu cử, bổ nhiệm cần công khai đầy đủ thông tin kết đánh giá CLCBCC cấp có thẩm quyền để người tham gia bầu cử có để lựa chọn người, việc Sử dụng phương pháp đánh giá CLCBCC phải phù hợp với mục tiêu đối tượng; vị trí khác kết hợp phương pháp đánh giá khác bảo đảm tính thống Đánh giá phải rõ mặt tốt, ưu điểm, mặt hạn chế cần khắc phục chiều hướng phát triển cán Các kết đánh giá cần lựa chon, phân tích cách kỹ càng, có xét đến yếu tố có chi phối, ảnh hưởng văn hóa, truyền thống Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá CLCBCC theo vị trí việc làm để có sở đánh giá đắn Đánh giá xem người có phù hợp với vị trí công tác, yêu cầu nhiệm vụ hay không Đồng thời, cần mở rộng dân chủ đánh giá CLCBCC, xây dựng chế phát huy vai trò tổ chức đoàn thể, nhân dân việc đánh giá; thực công khai thông tin nêu cao tinh thần trách nhiệm người thủ trưởng đơn vị đánh giá CLCBCC 4.2.5 Hồn thiện chế độ sách đãi ngộ cơng chức Hệ thống sách, chế độ đội ngũ cán công chức gồm có: Chính sách bảo đảm lợi ích vật chất; sách đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng Đó mục tiêu quan trọng trình nâng cao Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 69 CLCBCC Nếu sách phù hợp thúc đẩy, khuyến khích cán hăng hái, cố gắng, tâm huyết công việc, phát huy sáng tạo, thu hút người tài, có chun mơn giỏi; tạo đồn kết nội bộ, tính hợp tác, thống trì phát triển, ngược lại sách khơng phù hợp kìm hãm sáng tạo, động, nội đoàn kết, chí nẩy sinh vấn đề tiêu cực, vi phạm pháp luật Vì vậy, để nâng cao CLCBCC phải hồn thiện thực tốt chế độ, sách họ Việc đổi hồn thiện hệ thống sách phải thể quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước, phù hợp với điều kiện thực tế, bảo đảm tính cơng bằng, tính khuyến khích, đồng thời phải có tác dụng ngăn chặn, răn đe hành vi sai trái cán công chức Ở phần trên, tác giả đề cập đến sách đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, quản lý cán công chức Trong phần bàn đến sách đảm bảo lợi ích vật chất, là: - Cải cách chế độ, sách tiền lương Tiền lương yếu tố ảnh hưởng lớn đến việc nâng cao CLCBCC, động lực làm việc người lao động tổ chức Do vậy, xây dựng sách tiền lương khoa học, hợp lý để làm địn bẩy kích thích việc nâng cao CLCBCC nhiệm vụ lớn Hiện nay, sách tiền lương mang tính cào bằng, bình qn, chưa có khác biệt người làm việc tích cực với người làm việc mức trung bình có thâm niên cơng tác; cán cơng chức xếp lương theo ngạch, bậc, hưởng phụ cấp chức vụ xếp lương chức vụ; ra, cán công chức hưởng phụ cấp công vụ Thực tế cho thấy, thu nhập tháng từ lương khoản phụ cấp cán công chức chưa đảm bảo cho cán cơng chức chăm lo cho sống gia đình, cán trẻ Vì vậy, cần phải cải cách sách tiền lương theo hướng tiền lương phải thể qua trình độ, lực thực tế CLCBCC, mức độ đóng Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 70 góp, cống hiến họ quan, đơn vị Tiền lương phải bảo đảm nguồn thu chính, chủ yếu, đáp ứng mức sống trung bình xã hội Việc cải cách tiền lương phải tạo động lực để người lao động phấn đấu, học tập, rèn luyện vươn lên công tác Về lâu dài thơng qua tiền lương phải làm cho cán cơng chức có ý thức tự quản lý hoạt động mình, vi phạm bị xử lý, chế độ, từ cán cơng chức không cần, không dám tham nhũng Hệ thống thang, bảng lương cán công chức cần phải điều chỉnh theo hướng nâng hệ số bậc lương, nâng khoảng cách hai bậc lương, đồng thời rút ngắn thời gian nâng bậc lương, mức lương tương xứng với vị trí, trách nhiệm cán cơng chức Xây dựng sách hỗ trợ nhà ở, đất cán công chức Với mức lương phụ cấp nay, vấn đề tạo lập đất ở, nhà đối cán bộ, công chức khó khăn Do vậy, với chủ trương tiếp tục cải cách sách tiền lương, vấn đề hỗ trợ nhà đối cán công chức sách cần phải có như: giảm giá mua đất, thuê, mua nhà xã hội, cho vay tín dụng lãi suất thấp - Xây dựng môi trường điều kiện sở vật chất thuận lợi Đây việc có ý nghĩa quan trọng, ảnh hưởng tới hiệu công việc người Nếu điều kiện làm việc thuận lợi giúp cho họ có tinh thần hứng khởi, từ nâng cao suất lao động, hiệu thực nhiệm vụ chun mơn Do đó, để nâng cao CLCBCC, cần phải tạo môi trường, điều kiện làm việc tối ưu Bên cạnh đó, cần trang bị thiết bị làm việc, ứng dụng công nghệ thông tin cho cán công chức công tác quản lý hành để họ có khả khai thác nguồn thông tin, kiến thức khoa học lãnh đạo, quản lý, cập nhật nội dung, xu cách nhanh nhất, phục vụ nhiệm vụ chuyên môn cách hiệu Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 71 4.2.6 Đổi công tác khen thưởng, kỷ luật Đây nội dung nhằm mục đích tạo động lực để nâng cao CLCBCC, giúp cán công chức phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Để khích lệ cán cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ cần phải có hình thức khen thưởng kịp thời, xứng đáng với thành tích họ đạt Vì việc cần phải đổi sách thi đua, khen thưởng; đồng thời, xây dựng ban hành sách phù hợp để động viên, kịp thời, người có thành tích xuất sắc, có sáng kiến, cơng trình mang lại hiệu lớn cho xã hội phát triển cần thiết Việc khen thưởng phải đảm bảo nguyên tắc: thành tích đến đâu khen thưởng đến đó; nơi có nhiều thành tích khen nhiều ngược lại; tránh tình trạng “bình quân chủ nghĩa”, khen thưởng luân phiên, quay vòng Trong thi đua, khen thưởng phải lấy hiệu cơng việc làm tiêu chí để đánh giá, khen thưởng; hình thức khen thưởng phải tương xứng với thành tích đạt Việc khen thưởng phải đảm bảo nguyên tắc: “thành tích đến đâu khen thưởng đến đó; nơi có nhiều thành tích khen nhiều ngược lại; tránh tình trạng dàn đều, khen thưởng ln phiên, quay vịng” Đi đơi với công tác khen thưởng cần xử lý kỷ luật nghiêm minh, kịp thời vi phạm; phải xác định rõ trách nhiệm người đứng đầu, làm công tác quản lý để xảy tình trạng cơng chức vi phạm Đồng thời, quy định rõ chế tài xử lý nghiêm khắc cán công chức có vi phạm, để lấy làm gương răn đe; ngăn ngừa việc tiêu cực thân cán cơng chức 4.2.7 Tăng cường vai trị lãnh đạo cấp ủy Đảng Xác định vấn đề nâng cao CLCBCC nhân tố định đến thành công nghiệp đổi mới, ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển địa phương Có thể nói, phát triển mà Tỉnh ủy Thái Nguyên đạt thời điểm có quan tâm đạo sát Thường trực, Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 72 Ban Thường vụ Tỉnh ủy cách toàn diện nhiều lĩnh vực, có vấn đề cán công tác cán Do vậy, việc xây dựng nâng cao CLCBCC phải có vai trị, trách nhiệm cấp ủy đảng, cần quan tâm số nội dung sau: Hằng năm, tổ chức rà soát, đánh giá, phân loại CLCBCC nhằm phát nhân tố mới, từ xây dựng kế hoạch xếp đội ngũ cán công chức hợp lý, theo tiêu chuẩn chức danh xây dựng; thực luân chuyển, điều động, xây dựng quy trình quản lý cán công chức chặt chẽ; tăng cường công tác giáo dục, rèn luyện, quản lý cán công chức, chủ động ngăn chặn, đẩy lùi biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống Xây dựng quy chế phối hợp quan hệ thống trị sở, xác định rõ vai trò, trách nhiệm quan, đơn vị, người đứng đầu việc tham gia quản lý cán công chức Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, nắm bắt thông tin, diễn biến tư tưởng hoạt động cán công chức nhằm phát vấn đề nảy sinh để điều chỉnh, uốn nắn, làm cho cán công chức hoạt động theo quy định, nguyên tắc đề Kịp thời điều chuyển cán công chức không đủ lực với công việc phân công; xử lý kịp thời cán công chức lực yếu có vi phạm Nơi có đồn kết nội phải tiến hành điều tra làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm tập thể, cá nhân để sớm giải dứt điểm Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 73 KẾT LUẬN Cán cơng chức có vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước, đóng vai trị nịng cốt, cầu nối nhân dân với cấp ủy đảng, quyền, đồng thời có vai trị định đến chất lượng, hiệu hoạt động máy quản lý nhà nước, đảm bảo hoàn thành mục tiêu kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng, an ninh địa phương Thực tế cho thấy, cán cơng chức Tỉnh ủy Thái Ngun phải có chất lượng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ là: có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức, lối sống tốt, gương sáng để cán bộ, đảng viên nhân dân sở noi theo, tận tụy hết lòng phụng Tổ quốc, phục vụ nhân dân; người cán công chức cần có lực lãnh đạo, quản lý đặc biệt sức khỏe, kinh nghiệm để hoàn thành tốt chức trách nhiệm vụ giao Việc không ngừng củng cố, nâng cao cất lượng cán công chức nhiệm vụ cần thiết cơng cải cách hành thời kỳ Nâng cao CLCBCC nhiệm vụ khó khăn, địi hỏi nỗ lực, cố gắng hệ thống trị thân người cán công chức Nâng cao CLCBCC vấn đề khó khăn, phức tạp lâu dài Nó phụ thuộc nhiều yếu tố như: chủ trương, đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước, trách nhiệm hệ thống trị từ trung ương tới địa phương đặc biệt chủ động, nỗ lực phấn đấu vươn lên cán công chức Trong năm qua, đóng góp vào thành tích chung Đảng bộ, quyền nhân dân dân tộc tỉnh Thái Nguyên có đóng góp lớn đội ngũ cán công chức Do vậy, bên cạnh việc quan tâm phát triển kinh Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 74 tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh, Tỉnh ủy Thái Nguyên thường xuyên quan tâm chăm lo xây dựng, nâng cao CLCBCC Có thể kể đến kết như: cấu độ tuổi trẻ, công chức đào tạo từ trình độ đại học trở lên, có nhiều người giữ ngạch chuyên viên tương đương thể thâm niên lực công tác tốt, hầu hết công chức sử dụng thành thạo máy tính ứng dụng với máy tính,… Tuy nhiên, đứng trước yêu cầu đòi hỏi thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước với thử thách mới, yêu cầu mới, nhiệm vụ mới, thực trạng đội ngũ cán cơng chức Tỉnh ủy Thái Ngun cịn tồn bất cập, hạn chế định như: chưa có nhiều cán công chức giữ ngạch chuyên viên cao cấp; khả giao tiếp dịch văn (tiếng anh) cịn yếu; việc đánh giá CLCBCC đơi cịn qua loa, chưa thực nghiêm túc, chưa phản ánh xác CLCBCC … Trên sở đánh giá thực trạng CLCBCC giai đoạn 20162018, đánh giá chất lượng theo tiêu chí cụ thể, đánh giá ưu điểm, nhược điểm, rõ nguyên nhân, Luận văn đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục nâng cao CLCBCC Tỉnh ủy Thái Nguyên thời gian tới, luận văn thực nội dung sau: - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn CLCBCC - Phân tích đánh giá thực trạng vấn đề ảnh hưởng đến CLCBCC, đồng thời làm rõ kết đạt được, hạn chế, tồn nguyên nhân ảnh hưởng đến CLCBCC Tỉnh ủy Thái Nguyên - Đề xuất số giải pháp nâng cao CLCBCC Tỉnh ủy Thái Nguyên đáp ứng yêu cầu thực CNH-HĐH hội nhập quốc tế giai đoạn năm Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 75 Mặc dù trình nghiên cứu, tác giả có nhiều cố gắng, vấn đề nâng cao CLCBCC nội dung khó; việc thu thập, thống kê, tổng hợp số liệu CLCBCC chưa nhiều, số lượng đối tượng khảo sát tập trung góc độ vấn, số liệu thống kê, thu thập chưa phản ánh cách tồn diện, xác thực trạng CLCBCC; hạn chế kiến thức chuyên sâu, nên kết nghiên cứu chưa đánh giá tồn diện mặt cán cơng chức Tỉnh ủy Thái Nguyên Một số giải pháp đề xuất luận văn cịn có hạn chế, cần phải tiếp tục đánh giá, nghiên cứu, bổ sung hồn thiện để có tính khả thi cao góp phần nâng cao CLCBCC Tỉnh ủy Thái Nguyên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời Vì vậy, Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong muốn nhận ý kiến đóng góp Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng tỉnh Thái Nguyên (2016), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Thái Nguyên lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2015-2020 Báo cáo số 279-BC/TU ngày 18/4/2018 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Thái Nguyên việc sơ kết nhiệm Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2015-2020 Báo cáo số 379-BC/TU ngày 11/01/2019 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Thái Nguyên việc tổng kết cơng tác thực nghiệm vụ trị Đảng tỉnh năm 2018, triển khai nhiệm vụ công tác năm 2019 Đề án số 09-ĐA/TU ngày 29/01/2018 Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Đề án số 05-ĐA/TU ngày 21/11/2016 Ban Chấp hành Đảng tỉnh tiếp tục nâng cao chất lượng hiệu công tác kiểm tra, giám sát Đảng tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2016-2020 Đề án số 08-ĐA/TU ngày 15/9/2017 Ban Thường vụ Tỉnh ủy vị trí việc làm quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội tỉnh Thái Nguyên Kế hoạch số 95-KH/TU ngày 13/8/2018 Ban Chấp hành Đảng tỉnh thực Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII “Tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ” Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng “một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 77 Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương Đảng “tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ” 10 Quy định số 04-QĐi/TW, ngày 25/7/2018 Ban Bí thư quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy quan chuyên trách tham mưu, giúp việc tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương 11 Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị “tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức” 12 Quy định số 179-QĐ/TW ngày 25/02/2019 Bộ Chính trị chế độ kiểm tra, giám sát công tác cán 13 Quyết định số 06/2007/QĐ-BNV ngày 18/6/2007 Bộ Nội vụ việc ban hành thành phần hồ sơ cán bộ, công chức mẫu biểu quản lý hồ sơ cán bộ, công chức 14 Quốc hội (2008), “Luật cán bộ, cơng chức”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội (2003), Luật Thi đua khen thưởng, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 http://baotuyenquang.com.vn “Báo điện tử Tuyên Quang” 17 http://www.laocai.gov.vn “Cổng thông tin điện tử tỉnh Lào Cai” 18 http://www.tapchicongsan.org.vn “Tạp chí Cộng sản” Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 78 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA, ĐÁNH GIÁ VỀ THÁI ĐỘ ĐỐI VỚI NHÂN DÂN CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC TỈNH ỦY THÁI NGUYÊN Hiện nay, tiến hành điều tra, thu thập thông tin nhằm đánh giá thực trạng tìm số giải pháp định Luận văn “Nâng cao chất lượng cán công chức Tỉnh ủy Thái Nguyên” Do đó, ý kiến, đóng góp ơng/bà nguồn thơng tin q báu Kết khảo sát phục vụ mục đích khoa học đề tài nghiên cứu Thơng tin cá nhân quý vị giữ kín công bố đồng ý quý vị Phần I Thông tin về người xin ý kiến đánh giá - Họ tên: …………….……………………………………………… - Giới tính: …………… ……… Tuổi: ……………………….…… - Địa chỉ: ……………………………………………………………… - Nghề nghiệp: ………………………………………………………… Phần II Nội dung điều tra, đánh giá Ông/Bà chọn điểm số cách đánh dấu (x) vào số từ đến theo quy ước sau: Điểm Ý nghĩa Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 79 STT Tiêu chí I Về thái độ Có thái độ mực đề nghị người dân cung cấp nội dung làm việc Quy trình xử lý thủ tục hành để giải nội dung đề nghị người dân Không gây phiền hà, sách nhiễu người dân đến làm việc II Về chất lượng phục vụ Có đầy đủ lực việc tiếp cơng dân Có kiến thức kỹ giải vướng mắc nhân dân Lắng nghe ý kiến nhân dân để tham mưu đề xuất cho cấp giải theo quy định Phần III Ý kiến khác ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Xin cảm ơn ông/bà thơng tin trên! Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 80 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA, ĐÁNH GIÁ VỀ KẾT QUẢ HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ ĐƯỢC GIAO CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC TỈNH ỦY THÁI NGUYÊN Hiện nay, tiến hành điều tra, thu thập thông tin nhằm đánh giá thực trạng tìm số giải pháp định Luận văn “Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Tỉnh ủy Thái Nguyên” Do đó, ý kiến, đóng góp ơng/bà nguồn thông tin quý báu Kết khảo sát phục vụ mục đích khoa học đề tài nghiên cứu Thông tin cá nhân q vị giữ kín cơng bố đồng ý quý vị Phần I Thông tin về người xin ý kiến đánh giá - Họ tên: …………….……………………………………………… - Giới tính: …………… ……… Tuổi: ……………………….…… - Địa chỉ: ……………………………………………………………… - Nghề nghiệp: ………………………………………………………… Phần II Nội dung điều tra, đánh giá Ông/Bà chọn điểm số cách đánh dấu (x) vào số từ đến theo quy ước sau: Điểm Ý nghĩa Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 81 STT Tiêu chí Uy tín công việc Khả triển khai kế hoạch, quản lý công việc Tinh thần trách nhiệm Hiệu cơng tác Học tập nâng cao trình độ Không nể nang, né tránh, câu nệ cấp trên, cấp Phần III Ý kiến khác ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Xin cảm ơn ông/bà thông tin trên! Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI TỈNH ỦY THÁI NGUYÊN 3.1 Đặc điểm tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên Thái Nguyên tỉnh vùng trung du miền núi Bắc Bộ, ... nghiệm nâng cao CLCBCC Tỉnh ủy Thái Nguyên Qua nghiên cứu kinh nghiệm nâng cao CLCBCC số địa phương nước, rút kinh nghiệm cho Tỉnh ủy Thái Nguyên sau: Một là, thực tốt công tác cán quản lý cán bộ; ... Chỉ tiêu cấu công chức 29 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI TỈNH ỦY THÁI NGUYÊN 30 3.1 Đặc điểm tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 30 3.1.1