Huy động vốn cho xây dựng nông thôn mới ở tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– LÝ VĂN TOÀN HUY ĐỘNG VỐN CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––––––––––– LÝ VĂN TOÀN HUY ĐỘNG VỐN CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 9.62.01.15 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Ngơ Xn Hồng TS Phí Văn Kỷ THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu cá nhân, kết nghiên cứu trình bày luận án trung thực, khách quan chưa bảo vệ để lấy học vị nước Mọi giúp đỡ cho việc thực luận án cám ơn, thơng tin trích dẫn luận án rõ nguồn gốc Tác giả Lý Văn Toàn ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu đề tài luận án “Huy động vốn cho xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên” nhận giúp đỡ, hướng dẫn tận tình Thầy, Cô giáo khoa Kinh tế, trường Đại học Kinh tế & Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên sở, ban, ngành thuộc tỉnh Thái Nguyên Tôi xin gửi lời cảm ơn trân thành đến: Ban đạo xây dựng NTM tỉnh Thái Nguyên; Văn phòng Điều phối chương trình NTM tỉnh Thái Ngun; Chính quyền địa phương bà nhân dân huyện Phú Bình, huyện Đồng Hỷ huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ để tơi hồn thành luận án Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Ngơ Xn Hồng TS Phí Văn Kỷ nhà khoa học tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi q trình thực đề tài luận án Trong thời gian học tập nghiên cứu luận án, nhận hỗ trợ, động viên giúp đỡ tận tình từ đồng nghiệp, đồng chí lãnh đạo nơi tơi công tác xin trân trọng cảm ơn quan tâm giúp đỡ q báu Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè, người thân gia đình tơi, động viên, chia sẻ, tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành luận án Tác giả Lý Văn Toàn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Các cơng trình nghiên cứu có liên quan 3 Mục tiêu nghiên cứu 18 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 19 Những đóng góp luận án 19 Kết cấu đề tài 20 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN HUY ĐỘNG VỐN CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 21 1.1 Lý luận nông thôn, nông thôn xây dựng nông thôn 21 1.1.1 Một số khái niệm nông thôn, nông thôn xây dựng nông thôn 21 1.1.2 Đặc điểm vốn cho xây dựng nông thôn 29 1.1.3 Nội dung huy động vốn cho xây dựng nông thôn 31 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc huy động sử dụng vốn cho xây dựng nông thôn 39 1.2 Cơ sở thực tiễn xây dựng huy động vốn cho xây dựng nơng thơn 43 1.2.1 Hình thành phát triển nông thôn số nước giới 43 1.2.2 Hình thành phát triển nơng thôn Việt Nam 52 TÓM TẮT CHƯƠNG 63 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 64 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 64 2.2 Khung phân tích phương pháp tiếp cận 64 iv 2.2.1 Khung phân tích nghiên cứu 64 2.2.2 Phương pháp tiếp cận nghiên cứu 65 2.3 Phương pháp nghiên cứu 67 2.3.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 67 2.3.2 Phương pháp thu thập tài liệu 72 2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu 73 2.3.4 Hệ thống tiêu phân tích 73 2.4 Phương pháp phân tích 75 TÓM TẮT CHƯƠNG 77 Chương 3: THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VỐN CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH THÁI NGUYÊN 78 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 78 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 78 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 80 3.2 Đánh giá thực trạng huy động vốn xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2015 89 3.2.1 Đánh giá kết xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2015 89 3.2.2 Kết xây dựng nông thôn điểm nghiên cứu 93 3.2.3 Đánh giá thực trạng huy động vốn địa bàn tỉnh Thái Nguyên 96 3.3 Đánh giá thực trạng huy động vốn cho xây dựng nông thôn điểm nghiên cứu 100 3.3.1 Khái quát tình hình điểm nghiên cứu 100 3.3.2 Kết huy động vốn huyện điều tra 101 3.3.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến huy động vốn xây dựng nông thôn 115 3.4 Một số vấn đề có ý nghĩa học kinh nghiệm việc huy động vốn xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên 126 3.4.1 So sánh cấu nguồn vốn đầu tư cho xây dựng nông thôn huyện 126 3.4.2 Nợ đọng cơng trình xây dựng nơng thôn tỉnh Thái Nguyên 127 v 3.4.3 Bài học kinh nghiệm huy động vốn cho chương trình xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên 129 TÓM TẮT CHƯƠNG 131 Chương 4: GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở TỈNH THÁI NGUYÊN 132 4.1 Căn để xây dựng giải pháp huy động vốn cho xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên 132 4.1.1 Căn mục tiêu chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 132 4.1.2 Căn Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Thái Nguyên lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2015 - 2020 133 4.1.3 Căn Đề án xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2020 tầm nhìn đến năm 2030 134 4.1.4 Căn vào thực tiễn xây dựng nông thôn huy động vốn cho xây xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên 135 4.2 Một số giải pháp chủ yếu huy động vốn xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 138 4.2.1 Những giải pháp chung 138 4.2.2 Những giải pháp cụ thể cho nguồn vốn 143 TÓM TẮT CHƯƠNG 147 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 148 Kết luận 148 Khuyến nghị 149 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 152 TÀI LIỆU THAM KHẢO 153 PHỤ LỤC 160 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nội dung đầy đủ ADB Ngân hàng phát triển châu Á (Asian Development Bank) BHYT Bảo hiểm y tế BOT BT BTO CNH Cơng nghiệp hóa CN-XD Cơng nghiệp Xây dựng CTMTQG Chương trình Mục tiêu quốc gia CSHT Cơ sở hạ tầng 10 ĐBSCL Đồng sông Cửu long 11 GO Giá trị sản xuất 12 HĐH Hiện đại hóa 13 HTX Hợp tác xã 14 KTXH Kinh tế xã hội 15 NGO Tổ chức phi phủ (Non Governmental Organization) 16 NLN-TS Nơng lâm nghiệp thủy sản 17 NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn 18 NTM Nông thôn 19 NSNN Ngân sách nhà nước 20 ODA 21 PPP Quan hệ đối tác công tư (Public Private Partnership) 22 QĐ Quyết định 23 TT Thông tư 24 TM-DV Thương mại Dịch vụ 25 SXKD Sản xuất kinh doanh 26 WB Ngân hàng giới (World Bank) STT Hợp đồng xây dựng, kinh doanh, chuyển giao (Build operate Transfer) Hợp đồng xây dựng, chuyển giao (Build Transfer) Hợp đồng xây dựng, chuyển giao, kinh doanh (Build Transfer operate) Hỗ trợ phát triển thức (Official Development Assistance) vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Dự kiến cấu huy động nguồn vốn xây dựng nông thôn 37 Bảng 1.2 Kết huy động vốn xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015 38 Bảng 2.1 Số lượng mẫu điều tra theo nhóm đối tượng 69 Bảng 2.2 Thông tin chung cán xã khối đoàn thể điều tra 70 Bảng 2.3 Thông tin chung hộ điều tra 71 Bảng 3.1 Thực trạng sử dụng đất đai tỉnh Thái Nguyên năm 2015 79 Bảng 3.2 Dân số Thái Nguyên phân theo giới tính phân theo 80 Bảng 3.3 Tình hình lao động tỉnh Thái Nguyên phân theo khu vực kinh tế giai đoạn 2011 - 2015 81 Bảng 3.4 Cơ cấu kinh tế tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015 84 Bảng 3.5 Tốc độ phát triển ngành kinh tế tỉnh Thái Nguyên 85 Bảng 3.6a Thu nhập bình quân đầu người phân theo thành thị, nông thôn 86 Bảng 3.6b Thu nhập bình quân đầu người phân theo nguồn thu nhập 86 Bảng 3.6c Thu nhập bình quân đầu người theo nhóm thu nhập 87 Bảng 3.7a tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo Thái Nguyên năm 2015 (theo chuẩn nghèo cũ) 88 Bảng 3.7b tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo Thái Nguyên năm 2015 (theo chuẩn nghèo mới*) 89 Bảng 3.8 So sánh kết xây dựng nông thôn sau năm 90 Bảng 3.9 Tổng hợp kết đạt chuẩn nông thôn theo huyện đến năm 2015 92 Bảng 3.10 Một số tiêu chủ yếu đạt xây dựng nông thôn 92 Bảng 3.11 Nguồn vốn đầu tư xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2015 96 Bảng 3.12 Dân số vùng nghiên cứu 100 Bảng 3.13 Hiện trạng sử dụng đất đai vùng nghiên cứu năm 2015 100 Bảng 3.14 Huy động vốn xây dựng nơng thơn huyện Phú Bình 102 Bảng 3.15 Huy động vốn xây dựng nông thôn huyện Đồng Hỷ 106 viii Bảng 3.16 Kết huy động xây dựng nơng thơn huyện Định Hóa 110 Bảng 3.17 Nhận thức Chương trình xây dựng nông thôn cán huyện, xã người dân 117 Bảng 3.18 Vai trị tiếp cận chương trình nông thôn cán huyện, xã người dân 118 Bảng 3.19a Ý kiến đánh giá cán xã, cán khối đoàn thể tham gia cộng đồng xây dựng nông thôn 119 Bảng 3.19b Ý kiến đánh giá cán xã, cán khối đồn thể đóng góp người dân xây dựng nông thôn 120 Bảng 3.20a Ý kiến cán xã đồn thể khó khăn huy động vốn đóng góp đất đai 121 Bảng 3.20b Ý kiến cán xã đồn thể khó khăn huy động vốn đóng góp bằng tiền 121 Bảng 3.21 Một số thông tin hộ khảo sát 122 Bảng 3.22 Những hoạt động người dân tham gia vào xây dựng nông thôn địa phương 123 Bảng 3.23 Các cơng trình người dân tham gia đóng góp 124 Bảng 3.24 Sự tham gia đóng góp cơng trình người dân theo nhóm xã đạt chuẩn nhóm xã chưa đạt chuẩn 125 Bảng 3.25 Ý kiến hộ dân việc huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn 125 Bảng 3.26 Nợ đọng công trình hạ tầng nơng thơn tỉnh Thái Ngun 127 Bảng 3.27 Tình hình nợ đọng phân theo cấp quản lý nguồn vốn 128 Bảng 4.1 Dự kiến số xã hồn thành tiêu chí nơng thơn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 135 Bảng 4.2 Dự kiến số tiêu kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 136 Bảng 4.3 Dự kiến nguồn vốn xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn (2016 - 2020) 137 ... trạng huy động vốn cho xây dựng NTM tỉnh Thái Nguyên Chương 4: Giải pháp huy động vốn cho xây dựng NTM tỉnh Thái Nguyên 21 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN HUY ĐỘNG VỐN CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI... xây dựng NTM 1.1.3 Nội dung huy động vốn cho xây dựng nông thôn 1.1.3.1 Cơ chế huy động vốn đầu tư cho xây dựng nông thôn - Huy động vốn ngân sách nhà nước cho xây dựng nông thôn Cơ chế huy động. .. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN HUY ĐỘNG VỐN CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 21 1.1 Lý luận nông thôn, nông thôn xây dựng nông thôn 21 1.1.1 Một số khái niệm nông thôn, nông thôn xây dựng nông thôn