Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh thái nguyên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ QUỐC PHÒNG HỌC VIỆN HẬU CẦN NGUYỄN THỊ KIM LIÊN HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN ÁN TIẾN SỸ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG – BẢO HIỂM HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ QUỐC PHÒNG HỌC VIỆN HẬU CẦN NGUYỄN THỊ KIM LIÊN HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 9.34.02.01 LUẬN ÁN TIẾN SỸ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG – BẢO HIỂM Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN HỮU HUỆ HÀ NỘI - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận án Nguyễn Thị Kim Liên ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT C T Đ T I M H Đ K B K H K TN S N S N S N S O D Q H T W U B X D C hi Đ ầ Q u H ội K h K ế K in N g N g N g N g H ỗ Q u T ru Ủ y X â MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN 1.1 Tình hình nghiên cứu .8 1.1.1 Những nghiên cứu nước 1.1.2 Nghiên cứu thực nước 12 quản tiễn chi lý ÁN nước ngân chi sách ngân sách nhà 1.2 Tình hình nghiên cứu nước 17 1.2.1 Về chi ngân sách nhà nước .17 1.2.2 Về quản lý chi ngân sách nhà nước .18 1.3 Khoảng trống 21 cơng trình nghiên cứu Kết luận chương .23 Chương 2: LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC .24 2.1 Khái quát chi ngân sách nhà nước .24 2.1.1 Khái niệm đặc .24 điểm chi ngân 2.1.2 Phân loại chi ngân .25 sách sách 2.1.3 Vai trò chi nước 27 ngân nhà nước nhà nước sách nhà 2.1.3.1 Chi ngân sách nhà nước điều kiện định để thực nhiệm vụ ngân sách nhà nước 27 2.1.3.2 Chi ngân sách nhà nước công cụ quan trọng để thực vai trò nhà nước quản lý kinh tế 28 2.2 Quản lý chi ngân sách nhà nước 29 2.2.1 Khái niệm đặc .29 2.2.2 Mục tiêu 30 nguyên điểm tắc quản chi lý ngân chi ngân sách sách nhà nhà nước nước 2.2.2.1 Mục tiêu quản lý chi ngân sách nhà nước 30 2.2.2.2 Nguyên tắc quản lý chi ngân sách nhà nước 32 2.2.3 Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước 35 2.2.3.1 Lập kế hoạch chi ngân sách nhà nước trung hạn năm 35 2.2.3.2 Tổ chức chấp hành chi ngân sách nhà nước .38 2.2.3.3 Quyết toán chi ngân sách nhà nước .40 2.2.3.4 Thanh tra, kiểm toán kiểm tra chi ngân sách nhà nước 40 2.2.4 Các tiêu chí đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nước nhân tố ảnh hưởng quản lý chi ngân sách nhà nước 42 2.2.4.1 Tiêu chí đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nước 42 2.2.4.2 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước 45 2.3 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước số địa phương học cho tỉnh Thái Nguyên 50 2.3.1 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước số địa phương .50 2.3.1.1 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước thành phố Hải Phòng 50 2.3.1.2 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Vĩnh Phúc 52 2.3.1.3 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Quảng Ninh 54 2.3.2 Bài học rút cho tỉnh Thái Nguyên 55 Kết luận chương .57 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỈNH THÁI NGUYÊN .59 3.1 Khái quát chung tỉnh Thái Nguyên 59 3.1.1 Quá trình hình thành, phát triển tỉnh Thái Nguyên 59 3.1.2 Hệ thống tổ chức quản lý ngân sách nhà nước cấp tỉnh tỉnh Thái Nguyên 61 3.1.3 Một số tiêu kinh tế, xã hội tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 2018 63 3.1.3.1 Chỉ tiêu kinh tế .63 3.1.3.2 Chỉ tiêu xã hội 66 3.1.4 Tình hình thu chi ngân sách nhà nước tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 2018 68 3.1.5 Những thuận lợi khó khăn quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Thái Nguyên 70 3.2 Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2018 71 3.2.1 Thực trạng lập kế hoạch chi ngân sách nhà nước trung hạn năm .72 3.2.1.1 Thực trạng lập dự toán chi thường xuyên giai đoạn 2014 - 2018 72 3.2.1.2 Thực trạng lập kế hoạch vốn đầu tư 75 3.2.2 Quản lý chấp hành chi ngân sách nhà nước tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 2018 79 3.2.2.1 Quản lý chấp hành dự toán chi thường xuyên giai đoạn 20142018 79 3.2.2.2 Thực trạng cấp phát vốn đầu tư cơng trình thuộc dự án đầu tư sử dụng từ nguồn ngân sách nhà nước 87 3.2.2.3 Thực trạng kiểm soát chi ngân sách qua Kho bạc nhà nước 89 3.2.3 Thực trạng toán chi ngân sách nhà nước tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2018 .90 3.2.3.1 Quản lý toán chi ngân sách thường xuyên giai đoạn 2014 2018 90 3.2.3.2 Quyết toán vốn đầu tư xây dựng 93 3.2.4 Cơng tác tra, kiểm tốn kiểm tra chi ngân sách nhà nước tỉnh Thái Nguyên 95 3.2.4.1 Thực trạng tra, kiểm tra, xử lý vi phạm chi thường xuyên ngân sách nhà nước tỉnh Thái Nguyên .95 3.2.4.2 Thực trạng kiểm toán, tra, xử lý vi phạm chi đầu tư ngân sách nhà nước tỉnh Thái Nguyên .95 3.3 Đánh giá chung quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2018 .100 3.3.1 Kết đạt 100 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân .110 3.3.2.1 Hạn chế .110 3.3.2.2 Nguyên nhân 117 Chương 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỈNH THÁI NGUYÊN .127 4.1 Định hướng, yêu cầu hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Thái Nguyên 127 4.1.1 Định hướng hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Thái Nguyên giai đoạn đến 2025 năm 127 4.1.2 Yêu cầu hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Thái Nguyên giai đoạn đến 2025 năm 128 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Thái Nguyên 130 4.2.1 Nhóm giải pháp chế sách 130 4.2.1.1 Thay đổi khung khổ pháp lý để áp dụng quy trình quản lý theo kết thực nhiệm vụ 130 4.2.1.2 Xây dựng chế phối hợp máy quản lý ngân sách Nhà nước 132 4.2.1.3 Xây dựng kế hoạch tài kế hoạch chi tiêu trung hạn 134 4.2.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực 139 4.2.2.1 Xác định bước quản lý theo kết thực nhiệm vụ 136 4.2.2.2 Mở rộng quyền tự chủ đơn vị thụ hưởng ngân sách nhà nước 137 4.2.2.3 Hoàn thiện cơng tác tra, kiểm tra, kiểm sốt q trình chi ngân sách 140 4.2.2.4 Nâng cao hiệu lực kiểm tra, tra quản lý sử dụng ngân sách địa phương 148 4.2.3 Nhóm giải pháp khác .149 4.2.3.1 Đảm bảo tính minh bạch, trách nhiệm giám sát giải trình tài chi tiêu .149 4.2.3.2 Nâng cao lực quản lý người lãnh đạo, trình độ chun mơn cán quản lý ngân sách địa phương .151 4.3 Kiến nghị 153 4.3.1 Kiến nghị Quốc hội 153 4.3.2 Kiến nghị Chính phủ .154 Kết luận chương 156 KẾT LUẬN .157 Ông (bà) nhận xét khó khăn, thuận lợi thực khốn kinh phí cho đơn vị nghiệp: S T T1 Kh Bìn Th Danh Só T h S T S uậT mục ố ỷ ố ỷ ố ỷ Ð 7 o 4 lý 2, 15 5, 2, Ð o lX 1 ác P 62 97 71 15 15 93 hâ , 5 T 1 h 5 7 Trong lập dự toán chi ngân sách nhà nước quan tài thường gặp khó khăn nào? K K h h S Danh S T S T T ố ỷ ố ỷ T 1Ð ịn 12 68 38 31 2C hế 82 98 23 01 3M ục 31 74 14 25 4T h 5P 21 82 54 17 hâ 21 81 49 18 6H ý 1 8 , lập dự, toán chi ngân sách Nhà nước cịn gặp nhiều khó khăn, Việc công tác dự báo định mức chi 10 Trong chấp hành chi ngân sách nhà nước quan tài thường gặp khó khăn nào? K h kh S ó S T T ố ỷ T n ( g % 1C hấ 0 Ti ến K h SóT ố ỷ n ( g % 5 3C hấ 4P hâ 6 Việc chấp hành chi quan tài địa phương cịn gặp nhiều khó khăn, chất lượng dự tốn khó khăn lớn nhất, dẫn đến việc quan tài cấp phải điều dự tốn nhiều lần năm, làm giảm hiệu lực hiệu thực nhiệm vụ chi ngân sách Nhà nước 11 Trong toán chi ngân sách nhà nước quan tài thường gặp khó khăn nào? K K h S ơT S óT ỷ ỷ ố ố h S T T 1T h 2H 3T h 4C hế 2 5 4 7 6 7 Trong toán chi ngân sách nhà nước quan tài cịn gặp khó khăn định, thủ tục, hồ sơ toán chế độ chi ngân sách Nhà nước 12 Theo ơng (bà), nên làm để khắc phục khó khăn nêu? 13 Cơ quan ơng (bà) thường gặp khó khăn chống lãng phí, thất thoát ngân sách nhà nước? K h S T T 1P hâ 2K iể 3K iể K k hó hó S T Skh T ố ỷ ố ỷ n ( n ( g %g % 4 6 6 4 4H ệ 5C hế 6Ð ạo 4 5 4 14 Ơng (bà) có đề xuất để khắc phục khó khăn nêu trên: 15 Cơ quan ơng (bà) thường gặp trở ngại thực ổn định chi ngân sách nhà nước cho giai đoạn năm? S T T 1T hi 2Bi ến 3Bi ến 4S ự 5C hế 6C hấ t K Ð h ô n S T S T ỷ ỷ ố ố l l 1 4 7 9 4 4 6 , , Các nguyên nhân làm trở ngại quan, đơn vị việc thực ổn định chi ngân sách nhà nước cho giai đoạn năm thường do, gồm: Thiếu thông tin dự báo trung hạn; biến động kinh tế vĩ mô; chất lượng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm chưa cao; thay đổi sách Trung ương 16 Theo ông (bà), để quản lý ngân sách theo kết đầu cần điều kiện điều kiện sau (có thể chọn nhiều điều kiện)? S T T 1G ia o S ố n g K h Ð T S ỷ ố ( n %g Ð n T ỷ ( % 2X â y d 3G ắ 3 2 7 6 n tr 4T ã n 5Ð 6P h â 7Ổ n Để quản lý ngân sách theo kết đầu ra, trước hết phải gắn trách nhiệm người đứng đầu quan với chất lượng chi phí hoạt động đơn vị mối quan hệ giao quyền tự chủ rộng rãi cho đơn vị thụ hưởng ngân sách, sau phân cấp rõ quản lý ngân sách Nhà nước xây dựng hệ thống tiêu chuẩn đo lường kết hoạt động quan hành – nghiệp 17 Theo đánh giá ông (bà), hệ thống định mức chi ngân sách nhà nước nước ta nào? ST T P hM ột H ệR ất K Ð hô ồn ng ST ST ố ỷ ố ỷ n lệ n2 7l g5 2( 09 7, 19 26 22 4,7 76 52 02 97 12 38 1,Hệ 2thống , định mức chưa phù hợp với điều kiện thực tế hệ thống định mức lạc hậu, không phù hợp với thực tế thay đổi 18 Kiến nghị ông (bà) hệ thống định mức ………………… 19 Theo đánh giá ơng (bà), kiểm sốt chi Kho bạc nhà nước Thái Nguyên nào? S T T 1R ất h 2M ột K h Ð ST S ố ỷ ố n ( n g %g 2 , 1 20 Để Ð n T ỷ ( % , quản lý ngân sách theo kết đầu ra, theo đánh giá ơng (bà), máy quản lý tài Tỉnh Thái Nguyên: Với 221 người (78,9%) trả lời đáp ứng 56 người (21,1%) trả lời chưa đáp ứng Có thể khẳng định rằng, máy quản lý tài Tỉnh Thái Nguyên đáp ứng yêu cầu quản lý ngân sách theo kết đầu 21 Nếu câu trả lời chưa đáp ứng yêu, xin ông (bà) nêu kiến nghị: Người điều tra Người điều tra (ký ghi rõ họ tên) (ký ghi rõ họ tên) Phiếu số Ngày tháng năm PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho cán quan hành đơn vị nghiệp thụ hưởng ngân sách Nhà nước) - Số người ( số phiếu) điều tra: 129 (79 Nam chiếm 61,2%; 50 Nữ chiếm 38,6%) - Đối tượng điều tra: Cán bộ, công chức, viên chức người lao động quan hành nghiệp cấp tỉnh thụ hưởng ngân sách Nhà nước Hiện quan ông (bà) nhận ngân sách Nhà nước theo chế độ nào? ST T N gâ N g â N g â N g â Khô Ð ng S T S T ỷ ỷ ố ố lệ 4 5 0 , , 1 , , , , Theo ông (bà) việc cung cấp ngân sách đã: Đa số (79 người – 61,2%) cho việc ngân sách cấp cho đơn vị hợp lý Số lại (50 người – 38,8%) cho chưa hợp lý Cách thức phân bổ ngân sách đã: Đa số (84 người – 65,1%) cho cách thức phân bổ ngân sách cho đơn vị hợp lý Số lại (45 người – 34,9%) cho chưa hợp lý Đơn vị thường gặp khó khăn khâu lập dự toán chi ngân sách Nhà nước,? S T T hi C hế T h C án b T hi Khô Ð ng S T S T ỷ ỷ ố ố lệ l 5 4 5 4 1 8 2 7 , , 9 Trong trình chấp hành ngân sách Nhà nước đơn vị thường gặp khó khăn khó khăn sau C K S S Tó S Th T ố ỷ ố ỷ T lệ 1Đ n7 5 ịn 44 73 58 26 2P h , , â 3K h 26 24 76 75 4Ð iề 8Khi6giao dịch với kho bạc Nhà nước, đơn vị thường gặp khó khăn đây? S T T1 T h 2Q u y 3H 4C n Khô Ð ng S T S T ố ỷ ố ỷ 6 ,7 ,2 6 12 17 1 Khi toán ngân sách Nhà nước, đơn vị thường gặp khó khăn khó khăn đây? K Ð h n S S T S T T ỷ ỷ ố ố T lệ 1T h 2K h 6 3 ô , , 3H 4T 1 ốc 5K h , Theo ông (bà), quản lý ngân sách trung hạn (3 năm) đem lại thuận lợi gây khó khăn cho ơng bà cơng việc sau đây? S S T ố T 1D ự 2C hấ 3K iể 4Q u 5S TBình ốthýờ T S T ỷ ỷ ố lệ 5 5 7 Quản lý ngân sách trung hạn (3 năm) đem lại thuận lợi việc lập dự toán, chấp hành dự toán kiểm tra dự toán; giám sát thực ngân sách toán sử dụng ngân sách 10 Những quy định ổn định kế hoạch đầu tư cơng (5 năm) có tác động đến hoạt động sau đây? K Th h uậ ô S n S T S T T ỷ ỷ T ố ố lệ 1X 2 ây 8 2T h 3H u 4Q u 6 3 11 Theo đánh giá ông (bà), thu ngân sách khó khăn nên ưu tiên phân bổ chi ngân sách cho khoản mục sau (xếp thứ tự ưu tiên từ đến 4) Ýu tiê S D ST T a ỷ ố T n lệ C h n1 hi 2C 2 h , i 3C , h i 4C 1 h , i 5C 1 h , i Ýu tiê ST ỷ ố lệ n7 , , , 2 , 3 , Ýu tiê ST ỷ ố lệ n6 , 1 , 3 , , , Ýu tiê ST ỷ ố lệ n0 , 1 1, 4 1, 8, Khi thu ngân sách khó khăn, nên ưu tiên phân bổ chi ngân sách cho khoản chi mục theo thứ tự ưu tiên sau: Lương; công tác phí; sửa chữa tài sản cố định; đầu tư xây dựng bản; đào tạo, nghiên cứu khoa học 12 Ông (bà) nhận xét định mức chi ngân sách Nhà nước đơn vị mình? S T T 1C hi 2C hi 3C hi 4C hi H Chý ợ a S T S T ỷ ỷ ố ố lệ 32 03 22 92 65 82 64 06 Các định mức chi ngân sách Nhà nước tiền lương, cơng tác phí, tu, bảo dưỡng sở vật chất đơn vị tương đối hợp lý Riêng chi mua tơ đơn vị cịn chưa hợp lý 13 Để tăng quyền chủ động gắn với trách nhiệm sử dụng ngân sách Nhà nước cách hiệu quả, theo ông (bà) nên áp dụng chế độ khốn kinh phí cho hạng mục chi đây? S T T 1L ý 2C hi 3K in 4C ô 5Q u 6Q u Khô Ð ng S T S T ỷ ỷ ố ố l lệ 65 61 64 06 43 87 22 92 22 60 14 Để tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị hoàn thành nhiệm vụ giao, Nhà nước nên cấp kinh phí cho đơn vị theo chế độ nào? S T T1 C ấp 1T h 3N h àN h Khô Ð ng S T S T ố ỷ ố ỷ 32 24 ,4 ,5 58 32 57 11 62 Để tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị hoàn thành nhiệm vụ giao, Nhà nước nên cấp kinh phí cho đơn vị theo chế tự chủ theo Nghị định 16/CP 198 15 Theo ông (bà), nên ưu tiên khoán khoản mục chi theo kết hoàn thành nhiệm vụ (đánh số thứ tự ưu tiên từ đến hết) S T Ýu Ýu Ýu Ýu Ýu Ýu Ýu tiêT tiêT tiêT tiêT tiêT tiêT tiên T D S S S S S S S ỷ ỷ ỷ ỷ ỷ ỷ ỷ aố ố ố ố ố ố ố nn L 7l l3 l3 l4 l2 l9 l0 ý , , , , , , C 7 2 32 00 ôC 04 ,3 99 17 62 0, 1, 1, 3, ,0 h , 7, 8, 9, 4, , iC hi 2 32 11 00 p , 2, 3, 0, , , hí , 00 Q 43 43 , , 7, 5, 2, , , u Q 0 11 43 54 00 u Ưu, tiên khoán , , khoản 2, mục 2, chi5 theo 2, kết, hoàn thành nhiệm vụ: Ưu tiên 1: Lương Ưu tiên 2: Cơng tác phí Ưu tiên 3: Cơng tác phí Ưu tiên 4: Quỹ khen thưởng Ưu tiên 5: Quỹ khen thưởng Quỹ Phúc lợi Ưu tiên 6: Quỹ Phúc lợi 199 16 Với chế quản lý ngân sách Nhà nước hành, đơn vị ông (bà) gặp khó khăn nào? Khơ Ð ng S S T S T T ố ỷ ố ỷ T l lệ 1Ð ịn K 39 57 63 42 hQ 29 17 73 82 uQ uC 19 09 68 37 02 13 31 62 hế C hế 19 87 01 31 Với cơ7 chế quản lý ngân sách Nhà nước hành, đơn vị gặp khó khăn định mức chi ngân sách không phù hợp chủ yếu 17 Nguyên nhân dẫn đến khó khăn nêu? ………… 18 Theo ơng (bà), cần làm để khắc phục khó khăn nêu S T 1T C hỉ C hỉ T y K h oá N hà n G iả Khô Ð ng ST S T ố ỷ ố ỷ lệ lệ 99 5, 03 42 17 0, 85 93 0, , 22 8, 1 , 21 4, , 19 6, Để mở , rộng chế khoán cho đơn vị ông (bà), quan quản lý tài cấp cần đổi nào? S S nố T T1 B g1 a 2N g C Tó S ỷ( nố 8% g1 9 , K h T ỷ( 1% , 200 3T ă n g 4T ăn 5Đ ổi 6Đ ề , 1 , 9 4 3 6 , 20 3 , Đánh giá ông (bà) cải cách đổi lĩnh vực ngân sách từ áp dụng Luật Ngân sách Nhà nước năm 2002 đến Ho Ðá àn p ứng S T T D Sn T an ố ỷ h mn lệ ục ( K g 5, h o 2Đ ị n 3C h u 4K i ể 5Q u 4, 3, 2, 3 2, Cõ ST Ðáp b ứng ả tốt ST ST ố ỷ ố ỷ ố ỷ n l n l n l g3 2ệ g8 6ệ g ệ5, 5, 3, 6 64 54 6, 2, 7, 7, 1, 8 2 14 0, 2, ,7 15 9, 2, ,5 y ềK ế to 7Q ua 1, 0, 21 6, 11 3, 97 2, 97 5, 9, 10 ,9 201 q 8Q u 3, 1 11 ,6 9, a Cải cách đổi lĩnh vực ngân sách từ áp dụng Luật Ngân sách Nhà nước năm 2003 đến nay: Khoản mục chi ngân sách Nhà nước, quan hệ với Kho bạc Nhà nước, quan hệ quản lý với quan tài chính, kế tốn ngân sách Nhà nước, quyền chủ động người thụ hưởng ngân sách Nhà nước, kiểm soát chi ngân sách Nhà nước chu trình ngân sách Nhà nước đáp ứng yêu cầu Riêng định mức chi ngân sách Nhà nước chưa đảm bảo yêu cầu Người điều tra Người điều tra (ký ghi rõ họ tên) (ký ghi rõ họ tên) ... Lý luận thực tiễn quản lý chi ngân sách nhà nước Chương 3: Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Thái Nguyên Chương 4: Giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Thái Nguyên. .. nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước thành phố Hải Phòng 50 2.3.1.2 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Vĩnh Phúc 52 2.3.1.3 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Quảng... lý chi ngân sách nhà nước 30 2.2.2.2 Nguyên tắc quản lý chi ngân sách nhà nước 32 2.2.3 Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước 35 2.2.3.1 Lập kế hoạch chi ngân sách nhà nước trung