Tài liệu Hiện Trạng Tổ Chức quản lý và Giải pháp nâng cao hiệu quả các hệ thống Thủy Lợi pdf

www.vncold.vn Hi p ln Vit Nam - 1 - HIN TRNG T CHC QUN LÝ VÀ GII PHÁP NÂNG CAO HIU QU CÁC H THNG THU LI TS. oàn Th Li, Trung tâm NC Kinh t thu li (Vin Khoa hc Thu li) 1. T VN  Theo báo cáo ca Cc Thu li - B Nông nghip và Phát trin nông thôn, hin c nc có gn 100 h thng thu li ln và va vi giá tr c tính khong 125.000 t đng, bao gm 1959 h cha có dung tích tr ln hn 0,2 triu m 3 (tng dung tích tr 24,8 t m 3 , tng nng lc thit k ti đt khong 505.000 ha); trên 1.000 km kênh trc ln; hn 5.000 cng ti tiêu ln và 23.000 km đê, b bao các loi. Tng nng lc thit k ti ca các h thng bo đm cho khong 3,4 triu ha đt canh tác, trong đó din tích đt trng lúa đc ti hàng nm đt 6,85 triu ha (v ông Xuân là 2,90 triu ha, v Hè Thu là 2,09 triu ha và v Mùa là 1,86 triu) và din tích rau màu và cây công nghi p ngn ngày đc ti hin đã đt khong 1 triu ha. Ngoài ra còn ngn mn cho 0,87 triu ha, ci to chua phèn 1,6 triu ha, cp nc cho sinh hot và sn xut công nghip khong trên 5 t m 3 /nm. Tuy vy, hiu qu hot đng ca các h thng công trình thu li cha tng xng vi tim nng và nng lc thit k mà nguyên nhân chính đc cho là c ch chính sách qun lý còn nhiu bt cp. Trong phn vit sau đây chúng tôi đ cp đn mt s khía cnh liên quan đn lnh vc t chc qun lý công trình thu li. Mùa thu trên h nc Mun có nng sut & hiu qu cao, nng chècng cn đc ti www.vncold.vn Hi p ln Vit Nam - 2 - 2. THC TRNG H THNG T CHC QUN LÝ CÔNG TRÌNH THU LI 2.1. H thng b máy qun lý Nhà nc Theo Pháp lnh Khai thác và Bo v công trình thy li s 32/2001/PL-UBTVQH10 ngày 04/4/2001 và các quy đnh hin hành khác, b máy qun lý Nhà nc đi v thu li t Trung ng đn đa phng đc t chc theo b máy hành chính nhà nc 4 cp.  Trung ng, B Nông nghi p & PTNT đc Chính ph giao chc nng, nhim v qun lý Nhà nc v qun lý khai thác công trình thu li trên phm vi c nc. B Nông nghip &PTNT giao Cc Thu li giúp B thc hin chc nng nhim v này.  cp tnh, UBND tnh giao S Nông nghip & PTNT thc hin chc nng, nhim v qun lý Nhà nc v qun lý khai thác công trình thu l i trên đa bàn tnh. S Nông nghip & PTNT li giao Chi Cc Thu li hoc mt đn v trc thuc khác giúp S trc tip thc hin chc nng nhim v này.  cp huyn, UBND huyn giao cho mt Phòng chuyên môn làm chc nng nhim v qun lý nhà nc v thu li trên đa bàn huyn và  cp xã, UBND xã giao cho cán b giao thông thu l i qun lý. T chc b máy qun lý nhà nc v công trình thu li đc mô t  s đ sau: H cha nh  min núi Rt thô s nhng hiu qu u t xây dng thu li đã & đang đc trin khai mnh m, nhng qun lý khai thác đã thc s hu qu? www.vncold.vn Hi p ln Vit Nam - 3 - S T CHC B MY QUN Lí NH NC V QUN Lí KHAI THC CễNG TRèNH THU LI B mỏy qun lý Nh nc v qun lý khai thỏc cụng trỡnh thu li t Trung ng n a phng ó khụng ngng tng cng, cng c v phỏt trin qua cỏc thi k, thc hin tt nhim v qun lý Nh nc trong ch o xõy dng v thc hin chin lc, quy hoch, k hoch, chớnh sỏch v qun lý khai thỏc v bo v cụng trỡnh thy li.v.v. Cỏc h thng cụng trỡnh vn hnh an ton, phũng chng v h n ch cỏc ri ro do thiờn tai l lt v hn hỏn, phc v tt sn xut nụng nghip, dõn sinh kinh t xó hi trc mi din bin phc tp ca khớ hu thi tit. Tuy vy, b mỏy qun lý Nh nc v qun lý khai thỏc cụng trỡnh thu li hin ang bc l nhng bt cp, cn phi c nghiờn cu i mi v hon thin cho phự hp. C th l: Bộ Nông nghiệp &PTNT Gồm 6 hình thức tổ chức Gồm 13 hình thức tổ chức Cục thuỷ lợi Uỷ Ban nhân dân tỉnh Uỷ Ban nhân dân huyện Uỷ Ban nhân dân x Sở Nông nghiệp &PTNT Phòng Cán bộ phụ trách thuỷ lợi www.vncold.vn Hi p ln Vit Nam - 4 - - B máy qun lý Nhà nc v qun lý khai thác công trình thu li thiu thng nht: H thng b máy qun lý Nhà nc v qun lý khai thác công trình thu li  cp tnh thiu thng nht, chc nng nhim v không nht quán nên vic ch đo điu hành t Trung ng xung đa phng không thông sut và thng gp nhiu khó khn. Theo kt qu đ iu tra kho sát ca Trung tâm Nghiên cu kinh t - Vin KHTL, c qun lý Nhà nc v qun lý khai thác công trình thu li  cp tnh hin có 6 hình thc ch yu nh sau: Chi Cc Thu li, Chi Cc Qun lý nc & Phòng chng lt bo; Chi Cc Thu li & Thu Sn; Phòng Thu li và Phòng Thu nông (xem bng 1). Bng 1. Hình thc t chc b máy qun lý nhà nc v qu n lý khai thác công trình thu li  cp tnh Chi Cc Phòng TT Vùng Tng Thu li QLnc &CTTL Thu li & PCLB Thu li T.sn Phòng Thu li Phòng Thu nông 1 Min núi phía Bc 15 8 1 2 0 4 0 2 B sông Hng 11 5 3 0 0 2 1 3 Bc trung B 6 3 0 0 0 3 0 4 DH min Trung 6 1 0 2 0 3 0 5 Tây Nguyên 5 4 0 0 1 6 ông Nam B 8 6 0 1 0 1 0 7 ng bng SCL 13 10 2 0 0 1 0 Tng cng 64 37 6 5 1 14 1 (S liu điu kho sát ca đ tài NCKH cp B do Trung tâm NC kinh t-Vin KHTL thc hin nm 2006).  cp huyn, c quan chc nng thc hin nhim v qun lý nhà nc v qun lý khai thác công trình thu li còn bt cp hn. Theo Ngh đnh 172/2004/N-CP ngày 29/9/2004 ca Chính ph,  mi huyn thông thng đc thành lp 12 phòng chuyên môn, và trong c 12 phòng chuyên môn không có phòng nào đc giao thc hin chc nng qun lý nhà nc v qun lý khai thác công trình thu li. Trong thc t phn ln các huyn đ u có phòng chuyên môn thc hin chc nng qun lý nhà nc v qun lý khai thác công trình thu li. Theo s liu điu tra ca Trung tâm NC kinh t ti 53 tnh thành ph trc thuc Trung ng (528 huyn, qun, th xã, thành ph trc thuc tnh), c quan chc nng giúp y ban nhân dân thc hin chc nng qun lý nhà nc v qun lý khai thác công trình thu li  cp huyn hin có 13 lo i hình t chc khác nhau (xem bng 2). www.vncold.vn Hi p ln Vit Nam - 5 - Bng 2. Phòng thc hin QLNN v thu li cp huyn TT Loi hình t chc S lng (Phòng) T l (%) 1 Phòng Nông nghip 52 9,83 2 Phòng Nông nghip và Phát trin nông thôn 141 26,65 3 Phòng Nông, công nghip 2 0,378 4 Phòng Nông, Lâm, Ng nghip 12 2,268 5 Phòng Nông lâm nghip 8 1,512 6 Phòng Nông Nghip - Thu Sn 8 1,512 7 Phòng nông, Lâm, Thu sn 4 0,756 8 Phòng Kinh t 282 53,31 9 Phòng K hoch - Kinh t 7 1,323 10 Phòng Qun Lý đô Th 1 0,189 11 Phòng Kinh t và H tng nông thôn 1 0,189 12 Trm Thu li/ Trm thu nông 11 2,079 Cng 528 100 (S liu điu kho sát ca đ tài NCKH cp B do Trung tâm NC kinh t-Vin KHTL thc hin nm 2006). Nh vy ch có 282/528 huyn (53,3 %) thc hin đúng hng dn ca Ngh đnh 172 là có thành lp Phòng Kinh t và giao nhim v qun lý Nhà nc v qun lý khai thác công trình thu li trên đa bàn huyn. Còn li 246 huyn (46,7 % ) không thc hin theo hng dn ca Ngh đnh 172. Vn đ cn bàn  đây, phi chng là “Trên bo di không nghe“ hay là “di không nghe vì trên bo cha phù hp”.  tr li cho câu hi trên, Nhóm nghiên cu đã trc tip trao đi vi mt s cán b có trách nhim  đa phng và h cho rng vic quy đnh cng nhc 12 phòng chuyên môn cp huyn nh Ngh đnh 172 mà không cn c vào điu kin c th ca tng huyn đ quy đnh là cha phù hp. L ra ch nên quy đnh s lng các phòng chuyên môn và s bin ch cán b  công chc cp huyn, còn vic thành lp phòng ban chuyên môn nào?; b trí c cu, trình đ cán b chuyên môn nh th nào? Cho phù hp phi tuy thuc vào điu kin kinh t xã hi và vai trò ca lnh vc chuyên môn đó  trong tng huyn đ sp xp. Ví d mt huyn thun nông thì không th không có Phòng Nông nghip & PTNT, và s lng cán b có chuyên môn v nông nghip và thu li phi đc coi trng. Ngc l i mt huyn thun thng mi và dch v thì cn phi chú trng vào lnh vc thng mi và dch v v.v. Nu huyn nào cng phi thành lp Phòng kinh t là không th hin đc vai www.vncold.vn Hi p ln Vit Nam - 6 - trò nhim v trng tâm ca huyn. Phi chng đây là nguyên nhân chính mà các đa phng không thc hin nghiêm Ngh đnh 172. Chc nng nhim v thiu đng b gia các đn v, thng các Chi Cc đc giao mt hoc mt s chc nng nhim v nh : qun lý khai thác và bo v công trình thu li, nc sch và v sinh môi trng nông thôn, qun lý tài nguyên nc, qu n lý và phát trin tng hp các lu vc sông. Tuy nhiên mt s Chi Cc còn đc giao thêm chc nng qun lý đê điu và phòng chng lt bão, chc nng qun lý đu t xây dng, chc nng qun lý thu sn .v.v . C cu t chc và s lng các phòng ban chuyên môn giúp vic ca các Chi Cc không theo mt mô hình thng nht, nên vic ch đo điu hành thiu tp trung và không chuyên sâu. Thông th ng mt Chi Cc thng có t 2 đn 4 phòng ban nh Phòng T chc - Hành chính; Phòng K toán; Phòng K hoch - Tng hp; Phòng k thut ; Phòng qun lý nc; Phòng công trình thu li; Phòng Qun lý đê điu và Phòng chng lt bão và Ban Thanh tra. - Còn ln ln gia chc nng qun lý Nhà nc và qun lý sn xut Mt s đa phng còn ln ln gia chc nng qun lý Nhà nc và qun lý sn xut. Giao nhim v cho các Chi Cc va làm c chc nng qun lý Nhà nc li thc hin c chc nng qun lý vn hành công trình, nên b máy qun lý Nhà nc Bng 3. S lng cán b làm qun lý nhà nc v qun lý khai thác công trình thu li  cp tnh Tng s cán b TT Vùng Tng Chi Cc Phòng T l (% ) c nc 1 Min núi phía Bc 175 155 20 16,97 2 ng bng sông Hng 129 112 17 12,51 3 Bc trung B 75 57 18 7,27 4 Duyên hi min Trung 45 34 11 4,36 5 Tây Nguyên 66 66 0 6,40 6 ông Nam B 169 164 5 16,39 7 ng bng sông Cu Long 372 368 4 36,08 (*) Tng cng 1031 956 75 100 (S liu điu kho sát ca đ tài NCKH cp B do Trung tâm NC kinh t-Vin KHTL thc hin nm 2006) (*)  vùng BSCL, các tnh Long An, Cà Mau và Kiên Giang, Chi Cc Thu li va làm chc nng qun lý Nhà nc và chc chc nng qun lý công trình. www.vncold.vn Hi p ln Vit Nam - 7 - phình ra quá ln. Chng hn  Long An, s lng cán b ca Chi Cc Qun lý nc và Công trình thu li lên đn 111 ngi, Bà Ra Vng Tàu là 89 ngi, ln hn rt nhiu so vi các đa phng khác. Mt s Chi Cc còn thc hin thêm mt s hot đng dch v t vn v quy hoch, kho sát, thit k.v.v dn đn tình trng “va đá bóng v a thi còi”, nh hng đn hiu lc qun lý Nhà nc. - Phân cp qun lý cha rõ ràng,dn đn khó khn trong điu hành ch đo qun lý Vic phân cp qun lý nhà nc v qun lý khai thác công trình thu li  các cp Trung ng, tnh, huyn và xã là cha rõ ràng gây khó khn trong công tác ch đo, điu hành phc v sn xut. Do cha cha quy đnh rõ quy mô nào, phm vi công vic nào thuc trách nhim ca B Nông nghip & PTNT, quy mô nào, loi công vic nào thuc trách nhim c a UBND tnh và huyn.v.v. dn đn tình trng đùn đy trách nhim, mt vic phi đi qua nhiu cp mi gii quyt đc, có khi ý kin x lý trái ngc nhau gia các cp nên vic thc thi công vic trì tr, tn thi gian và qua nhiu th tc giy t rm rà phc tp. - Trình đ cán b qun lý còn thp và phân b không đng đu gia các vùng min Nng lc trình đ cán b làm vic trong B máy qun lý Nhà nc v qun lý khai thác công trình thu li thu li  cp tnh còn thp, bình quân c nc s cán b có trình trình đ đi hc và trên đi hc ch đt 56,8%, s cán b trung cp và s cp xp x 40%. c bit là s mt cân đi gia các vùng min. Trong nhng nm gn đây, Nhà nc đc bi t u tiên đu t phát trin thu li  vùng BSCL đ khai phá hàng triu ha đt canh tác đang b hoang hoá  ng Tháp, Cà Mau, t giác Long Xuyên và nhiu d án đu t xây dng thu li ln đã đc đu t xây dng nh Gò Công Tây, Hng Ng, Kênh Tròn, Trà S, Tri Tôn, Ba Thê, Long Xuyên, Qun L - Phng Hip, Nam Mng Thít, ô môn xà no, Tân thành lò gch.v.v ., nhng li không chú trng đào to cán b qun lý nên nng l c trình đ cán b qun lý rt thp, ch có 31% cán b qun lý nhà nc v qun lý khai thác công trình thu li  cp tnh có trình đ đi hc, gn 62% có trình đ trung cp và s cp (xem bng 4). Trình đ chuyên môn ca b máy qun lý Nhà nc v qun lý khai thác công trình thu li  cp huyn còn đáng báo đng hn. Theo điu tra ca Trung tâm nghiên cu kinh t ti 528 phòng, tng s  cán b ca các phòng (đc giao nhim v qun lý Nhà nc v qun lý khai thác công trình thu li) là 4.612 ngi, nhng ch có 639 ngi có chuyên môn v thu li (bng 13,79%). Hin vn còn 120/528 huyn không có có cán chuyên môn v thu li (chim 23%) – (xem bng 5). Trong s 13,79 % s cán b thu li ch có gn 60% có trình đ đi hc và trên đi hc và tp trung ch yu  các Vùng ng bng sông Hng, Bc trung B , ông Nam B. Vùng Núi phía bc, Tây nguyên và ng bng Sông Cu Long nng lc trình đ cán b rt thp (xem bng 6). www.vncold.vn Hi p ln Vit Nam - 8 - Bng 4. Nng lc cán b qun lý nhà nc v qun lý khai thác công trình thu li  cp tnh TT Vùng i hc và trên H (%) Cao đng (%) Tr.cp (%) S cp (%) 1 Min núi phía Bc 80,57 1,71 12,00 5,71 2 ng bng sông Hng 82,17 2,33 10,85 4,65 3 Bc trung B 78,67 1,33 14,67 5,33 4 Duyên hi min Trung 88,89 0,00 6,67 4,44 5 Tây nguyên 75,76 6,06 10,61 7,58 6 ông Nam B 44,38 0,59 34,91 20,12 7 ng bng sông Cu Long 30,92 7,26 36,83 25,00 Bình quân c nc 56,84 3,78 24,44 14,94 (S liu điu kho sát ca đ tài NCKH cp B do Trung tâm NC kinh t-Vin KHTL thc hin nm 2006) Bng 5. S lng cán b làm qun lý nhà nc v qun lý khai thác công trình thu li  cp huyn Tng s cán b qun lý TT Vùng Tng cng Cán b có chuyên môn Thu li Khác 1 Min núi phía Bc 1226 149 1081 2 ng bng sông Hng 963 181 782 3 Bc trung B 610 86 524 4 Duyên hi min Trung 556 60 496 5 Tây Nguyên 293 35 258 6 ông Nam B 259 13 246 7 ng bng sông CL 705 115 589 Tng cng 4612 639 3976 (S liu điu kho sát ca đ tài NCKH cp B do Trung tâm NC kinh t-Vin KHTL thc hin nm 2006) www.vncold.vn Hi p ln Vit Nam - 9 - Bng 6. Nng lc cán b qun lý nhà nc v qun lý khai thác công trình thu li  cp huyn TT Vùng i hc (%) Trung cp (%) S cp (%) 1 Min núi phía Bc 55,86 40 3,45 2 ng bng sông Hng 71,27 28,73 0 3 Bc trung B 75,58 24,42 0 4 Duyên hi min Trung 53,33 41,66 5 5 Tây nguyên 34,28 57,14 5,7 6 ông Nam B 92,3 7,7 0 7 ng bng sông Cu Long 40,51 39,65 19,83 Bình quân c nc 59,1 35,5 5,4 (S liu điu kho sát ca đ tài NCKH cp B do Trung tâm NC kinh t - Vin KHTL thc hin nm 2006). 2.2. H thng t chc trc tip qun lý vn hành công trình  qun lý các h thng thu li to ln mà Nhà nc và nhân đã đu t xây dng, hin có 110 doanh nghip Nhà nc vi lc lng cán b công nhân là 22.569 ngi và 10.457 t chc thu nông c s. H thngt chc qun lý khai thác công trình thu li hin cng còn nhiu bt cp, cn phi đc nghiên c u đi mi và hoàn thin, c th là: - Mô hình t chc và qun lý các h thng thu nông đang tn ti di nhiu hình thc khác nhau Trong s 110 doanh nghip, có 4 công ty qun lý h thng thu li liên tnh (3 công ty trc thuc B NN & PTNT), s còn li qun lý các h thng thu liên huyn hoc trong mt huyn trc thuc UBND tnh hoc huyn. Hin nay các doanh nghip QLKTCT thu  li đc t chc theo 6 hình thc ch yu (xem bng 7). Vic thành lp các doanh nghip  đa phng ch yu vn da vào đa gii hành chính mà không theo tính h thng ca công trình nh đã quy đnh ti Pháp lnh khai thác và bo v công trình thu li và ti Thông t s 06/1998/TT-BNN-TCCB ngày 3/9/1998 ca B Nông nghip & PTNT. Có nhng h thng thu nông ch phc v ti tiêu trong phm vi m t tnh cng đc phân chia cho nhiu ch th đc lp qun lý, nên vic phi kt hp trong qun lý vn hành, điu tit phân phi nc trên toàn h thng rt phc tp, dn đn tình trng ti tiêu không kp thi v, đu kênh thì tha nc, cui kênh li thiu nc nên vic thu thu li phí là rt khó khn. www.vncold.vn Hi p ln Vit Nam - 10 - Bng 7. S lng các doanh nghip qun lý KT công trình thu li Loi doanh nghip TT Phân theo vùng Tng s Công ty QLKTCT TL liên tnh Công ty QLKTC TTL tnh Công ty QLKTCT TL liên huyn Công ty QLKTC TTL huyn Xí nghip QLKTC TTL huyn 1 Min núi phía Bc 17 0 7 3 5 2 2 ng bng sông Hng 47 3 1 9 33 1 3 Bc Trung B 20 0 3 8 2 7 4 Duyên hi min Trung 7 0 5 2 0 0 5 Tây Nguyên 4 0 4 0 0 0 6 ông Nam B 8 1 7 0 0 0 7 ng bng sông C.Long 7 0 7 0 0 0 Tng cng 110 4 34 22 40 10 (S liu điu kho sát ca đ tài NCKH cp B do Trung tâm NC kinh t - Vin KHTL thc hin nm 2006) Thc hin ch trng sp xp li doanh nghip Nhà nc theo Lut doanh nghip s 60/2005/QH11 do Quc Hi khoá XI thông qua ngày 29/11/2005 và Quyt đnh 38/2007/Q-TTg ngày 20/3/2007 ca Chính ph, mt s doanh nghip Nhà nc v qun lý KTCT thu li đã chuyn đi thành Công ty trách nhim hu hn mt thành viên hoc công ty c phn. Mô hình t chc qun lý thu nông c s còn nhiu vn đ ni c m cn đc nghiên cu gii quyt nh tính pháp lý, vai trò, mc tiêu và phm vi hot đng, mi quan h vi các t chc, cá nhân khác trong b máy hành chính Nhà nc.v.v .Theo báo cáo ca Cc Hp tác xã v đánh giá dch v thy li ca các hp tác xã, t hp tác, tính đn nm 2006 c nc có vi 10457 t chc qun lý thu li c s vi 5 loi hình t chc ch yu (xem b ng 8). Theo Pháp lnh khai thác và bo v công trình thu li, công tác qun lý thu li c s do t chc hp tác dùng nc thc hin. T chc hp tác dùng nc hot đng theo loi hình gì (Hi,hay HTX); là t chc kinh t hay t chc xã hi, chu s chi phi ca b lut nào và c quan nào qun lý .v.v . hincha đc quy đnh rõ rang nên rt khó hot đng - Phm vi qu n lý ca các doanh nghip QLKTCT thu li vn quá rng nên hiu qu không cao [...]... N LÝ NH M NÂNG CAO HI U QU HO T NG C A CÁC H TH NG CÔNG TRÌNH THU L I Nh ã phân tích tích trên, hi n tr ng t ch c qu n lý thu l i v n còn nhi u b t c p, vì v y nâng cao hi u qu ho t ng c a các h thông công trình thu l i c n thi t ph i i m i và hoàn thi n th ch qu n lý M t s bi n pháp xu t c th nh sau: 3.1 C ng c l i b máy qu n lý Nhà n c T Trung ng n ph ng, th ng nh t hoá c c u t ch c b máy qu n lý. .. vai trò, ch c n ng, nhi m v và th m quy n c a t ng c p trong qu n lý thu l i, không x y ra tình tr ng ch ng chéo, ùn y trách nhi m gi a các c p Thu h p ph m vi ho t ng c a các doanh nghi p Nhà n c v qu n lý khai thác và b o v công trình thu l i Tr c m t các công trình, các tuy n kênh có di n tích t i 150 ha thì nên giao cho t ch c h p tác dùng n c qu n lý khai thác và b o v Các doanh nghi p nhà n c nên... móc thi t b và còn ng i m r ng các ho t ng kinh doanh d ch v khác (mà lu t pháp không c m) nh m a d ng hoá ho t ng s n xu t, t ng thêm ngu n, c i thi n i s ng cán b và bù p thêm chi phí qu n lý và tu s a công trình 3.3 Xoá b tri t c ch qu n lý t p trung, quan liêu, bao c p "theo ki u xin cho" i các doanh nghi p qu n lý khai thác công trình thu l i S p x p l i các doanh nghi p nhà n c v qu n lý khai thác... Nhà n c c p t nh, c p huy n và c p xã nh t là các Vùng Tây nguyên, ng B ng Sông C u Long c bi t coi tr ng b máy qu n lý Nhà n c c p huy n, ây là c u n i h ng d n giúp các UBND xã, các t ch c h p tác dùng n c th c hi n công tác qu n lý thu nông gi a Vi c c ng c và th ng nh t hoá b máy qu n lý ph i c n c vào i u ki n t nhiên, c i m ho t ng kinh t xã h i c a t ng vùng mi n và t ng a ph ng Nh t thi t không... dùng n c Làm rõ các c s pháp lý (là t ch c xã h i, chính tr hay kinh t v.v ), ho t ng theo s i u ch nh c a c s pháp lý nào; c quan nào qu n lý; xây d ng d ng i u l m u cho t ch c h p tác dùng n c c bi t quy nh rõ quy mô, ph m vi công trình nào thì giao cho t ch c h p tác dùng n c qu n lý b o m tính th ng nh t chung trong c n c 3.5 Hoàn thi n c ch tài chính trong ho t ng qu n lý khai thác và b o v công... n lý c a doanh nghi p thu nông quá l n nên không cáng áng n i, và hi u qu không cao Ph m vi qu n lý c a t ch c thu nông c s quá h p nên không phát huy h t vai trò c a ng i h ng l i B ng 8: Các lo i hình t ch c qu n lý thu nông c s TT Lo i hình t ch c qu n lý thu nông c s S l 1 H p tác xã Nông nghi p làm d ch v t ng h p ho c chuyên khâu thu l i 4371 2 T h p tác dùng n 2017 3 H i dùng n 4 Ban qu n lý. .. i phí ch a n 50 % doanh thu c a doanh nghi p (Vùng BSCL là 43 %) nh ó ã c i thi n và nâng cao c i s ng c a cán b công nhân viên và bù p thêp m t ph n chi phí cho công tác qu n lý v n hành công trình - Trình cán b công nhân viên t i các doanh nghi p qu n lý khai thác công trình thu l i còn th p, phân b không ng u gi a các vùng mi n - 11 - www.vncold.vn H i p l n Vi t Nam i s ng c a cán b công nhân viên... i v i các h th ng thu nông liên t nh (ph n u m i và kênh chính) Các doanh nghi p khác chuy n i hình th c ho t ng và chuy n i hiònh th c s h u (nhà n c không n m c ph n chi ph i), a d ng hoá các lo i hình s n xu t hàng hoá và d ch v Th c hi n thí i m u th u qu n lý thác công trình thu l i nh (trong ph m v m t huy n) theo Ngh nh - 13 - www.vncold.vn H i p l n Vi t Nam 31/N -CP ngày 26/11/2005 và Quy... n l n ch c n ng qu n lý nhà n c và qu n lý s n xu t T p trung th c hi n t t ch c n ng qu n lý Nhà n c nh ho ch nh và xây d ng c ch chính sách, chi n l c, quy ho ch, k ho ch, h ng d n, ki m tra, giám sát t ng c p Quy nh rõ ch c n ng, nhi m v và trình chuyên môn c a t ng v trí công tác trong b máy qu n lý b trí cán b phù h p 3.2 Kh n tr ng nghiên c u ban hành quy nh phân c p qu n lý công trình thu l i... 256/2006/Q -TTg ngày 9/11/2006, t ng b c th tr ng hoá công tác qu n lý khai thác công trình thu l i (hi n ang do các doanh nghi p Nhà n c qu n lý) huy ng các thành ph n kinh t tham gia qu n lý công trình, coi ây là m t l nh v c ho t ng kinh doanh có i u ki n Tr nh ng công trình l n, quan tr ng Nhà n c m i tr c ti p qu n lý thông qua các công ty c a nhà n c theo c ch giao k ho ch Có nh v y m i xoá b . qun lý khai thác và bo v công trình thu li, nc sch và v sinh môi trng nông thôn, qun lý tài nguyên nc, qu n lý và phát trin tng hp các. qun lý Nhà nc Theo Pháp lnh Khai thác và Bo v công trình thy li s 32/2001/PL-UBTVQH10 ngày 04/4/2001 và các quy đnh hin hành khác, b máy qun lý