ĐỀ CƯƠNG môn KĨ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN 3 TÍN CHỈ

ĐỀ CƯƠNG môn KĨ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN 3 TÍN CHỈĐỀ CƯƠNG môn KĨ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN 3 TÍN CHỈĐỀ CƯƠNG môn KĨ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN 3 TÍN CHỈĐỀ CƯƠNG môn KĨ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN 3 TÍN CHỈ

Vừa học Vừa yêu ĐỀ CƯƠNG KỸ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN Chƣơng I KHÁI QUÁT VỀ VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Khái niệm a) Văn “Văn phương tiện ghi tin truyền đạt thông tin ngôn ngữ hay ký hiệu ngôn ngữ định” b) Văn quản lý “Là định quản lý để truyền đạt mệnh lệnh thông tin cần thiết đến đối tượng quản lý, chủ thể quản lý ban hành nhằm điều chỉnh mối quan hệ trình quản lý” c) Văn quản lý nhà nước Văn quản lý nhà nước (QLNN) định thông tin quản lý thành văn (được văn hoá) quan quản lý nhà nước ban hành theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục, hình thức định nhà nước đảm bảo thi hành hình thức khác nhằm điều chỉnh mối quan hệ quản lý nội nhà nước quan nhà nước với tổ chức công dân d) Văn quản lý hành nhà nước Văn quản lý hành nhà nước (QLHCNN) phận văn QLNN, bao gồm văn quan nhà nước (mà chủ yếu quan hành nhà nước) dùng để đưa định chuyển tải thông tin quản lý hoạt động chấp hành điều hành Các văn đặc thù thuộc thẩm quyền lập pháp (văn luật, văn luật mang tính chất luật) thuộc thẩm quyền tư pháp (bản án, cáo trạng ) văn QLHCNN Và vậy, mặt nội dung văn bản: văn quản lý nhà nước chứa đựng định thông tin quản lý nhà nước; Về mặt chủ thể ban hành văn bản: văn quản lý nhà nước quan quản lý nhà nước ban hành theo thẩm quyền Nhà nước quy định; Về mặt quy trình ban hành: văn quản lý nhà nước ban hành theo trình tự, thủ tục, hình thức định; Về mặt mục đích: văn quản lý nhà nước ban hành nhằm điều chỉnh mối quan hệ quản lý hành nhà nước quan nhà nước với quan nhà nước với tổ chức công dân Chức văn quản lý nhà nước a) Chức thông tin - Ghi chép thơng tin hình thành hoạt động quản lý - Truyền đạt cung cấp đầy đủ, có hệ thống đáng tin cậy thông tin cần thiết cho hoạt động QLNN Văn quản lý nhà nước chứa đựng thông tin nhà nước (như phương hướng, kế hoạch phát triển, sách, định quản lý ) chủ thể quản lý (các quan quản lý nhà nước) đến đối tượng quản lý (là quan quản lý nhà nước cấp hay toàn xã hội) Giá trị văn quy định giá trị thông tin chứa đựng Thơng qua hệ thống văn quan, người ta thu nhận thơng tin phục vụ cho hoạt động q trình quản lý như: - Thơng tin chủ trương đường lối Đảng Nhà nước liên quan đến mục tiêu phương hướng hoạt động quan - Thông tin phương thức hoạt động, mục tiêu, nhiệm vụ, quan hệ công tác quan, đơn vị - Thông tin đối tượng quản lý, biến động - Thông tin kết đạt trình quản lý b) Chức pháp lý Chỉ có Nhà nước có quyền lập pháp lập quy Do vậy, văn quản lý nhà nước đảm bảo thực thi quyền lực Nhà nước Chức pháp lý thể ba mặt sau: - Văn sử dụng để ghi lại quy phạm pháp luật quan hệ luật pháp hình thành trình quản lý hoạt dộng khác - Bản thân văn chứng pháp lý để giải nhiệm vụ cụ thể quản lý điều hành công việc quan - Văn sản phẩm việc vận dụng quy phạm pháp luật vào đời sống thực tế c) Chức quản lý Chức quản lý văn quản lý nhà nước thể văn sử dụng phương tiện thu thập thơng tin (báo cáo, tờ trình…) ban hành truyền đạt thông tin để tổ chức quản lý trì, điều hành thực quản lý (lệnh, nghị định, thông tư, nghị quyết, thị…) - Làm sở tạo thống BMQL, bảo đảm phân công, phân cấp thảm quyền cách rõ ràng, xác quan, tổ chức quản lý - Làm sở để chủ thể quản lý thực thiện chức năng, nhiệm vụ cung cấp chuẩn mực cho hoạt động quản lý, đồng thời phương tiện tổ chức, điều hành mối quan hệ quản lý cụ thể - Làm sở để kiểm tra, đánh giá chất lượng, hiệu quản lý trách nhiệm cụ thể quan, đơn vị cán bộ, công chức, viên chức d) Chức văn hóa - xã hội * Chức văn hóa: - VB sản phẩm sáng tạo người lĩnh vực - VB ghi chép truyền bá tri thức, truyền thống lịch sử, văn hóa, phong tục qua thời kì lịch sử - VB góp phần hướng dẫn, đạo người thực quy chế có, xây dựng nếp sống văn hóa phù hợp với thời kì mới, phù hợp với pháp luật hành * Chức xã hội: - VB xây dựng nguồn thơng tin có giá trị phục vụ nhu cầu đáng công dân - Xác minh lý lịch, tiêu sử, thời gian cơng tác, trình độ văn hóa, khen thưởng, kỷ luật - Biểu cụ thể: +) VB sản sinh từ nhu cầu xã hội định hội +) VB góp phần thúc đẩy kìm hãm phá vỡ quan hệ xã e) Các chức khác Bên cạnh chức nói trên, đời sống xã hội, văn cịn thể chức khác chức giao tiếp, thống kê, sử liệu - Với chức giao tiếp, hoạt động sản sinh văn phục vụ giao tiếp quốc gia với nhau, quan với quan Thông qua chức này, mối quan hệ người với người, quan với quan, quốc gia với quốc gia khác thắt chặt ngược lại - Với chức thống kê văn công cụ để nói lên tiếng nói số, kiện, vấn đề văn số, kiện, vấn đề trở nên biết nói - Với chức sử liệu, văn công cụ dùng để ghi lại lịch sử dân tộc, quốc gia, thời đại, quan, tổ chức Có thể nói văn công cụ khách quan để nhiện cứu trình lịch sử phát triển tổ chức, quốc gia Vai trò văn quản lý nhà nước Trong hoạt động quản lý nhà nước, văn có vai trị sau: a) Văn - phương tiện cung cấp thông tin để định Đối với nhà quản lý, Quyết định Một u cầu có tính ngun tắc định phải xác, kịp thời, có hiệu mà mơi trường biến động khơn lường b) Văn chuyển tải nội dung quản lý Bộ máy Nhà nước ta hình thành hoạt động theo nguyên tắc tập trung Theo nguyên tắc quan cấp phải phục tùng quan cấp trên, quan địa phương phục tùng quan trung ương Xuất phát từ vai trò rõ nét văn phương tiện truyền đạt mệnh lệnh Để guồng máy nhịp nhàng, văn sử dụng với vai trò khâu nối phận c) Văn cho công tác kiểm tra hoạt động máy quản l ý Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Muốn chống bệnh quan liêu giấy tờ, muốn biết nghị thi hành khơng, thi hành có khơng, muốn biết sức làm, làm qua chuyện, có cách kiểm tra” Để làm tốt công tác này, nhà quản lý phải biết vận dụng cách có hệ thống văn Nhà quản lý phải biết vận dụng từ loại văn quy định chức năng, thẩm quyền, văn nghiệp vụ kiểm tra đến văn với tư cách liệu, số liệu làm Một chu trình quản lý bao gồm: Kế hoạch hóa, tổ chức, đạo kiểm tra Sự móc nối khâu chu trình địi hỏi lượng thơng tin phức tạp văn hóa d) Văn công cụ xây dựng hệ thống pháp luật Hệ thống văn quản lý nhà nước tạo nên hệ thống pháp luật điều chỉnh mối quan hệ xã hội Chƣơng II PHÂN LOẠI VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Văn quy phạm pháp luật a) Khái niệm Văn quy phạm pháp luật (QPPL) văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục, trình tự luật định, có quy tắc xử chung nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội Nhà nước đảm bảo thực b) Đặc điểm - Đặc điểm nội dung: Nội dung văn quy phạm pháp luật chứa quy tắc xử chung, có hiệu lực bắt buộc thi hành, Nhà nước bảo đảm thực để điều chỉnh quan hệ xã hội Những văn quy phạm pháp luật có nội dung định quy định thể hình thức: chương/mục/điều/khoản/điểm diễn đạt theo kiểu văn điều khoản Những văn quy phạm pháp luật có nội dung khơng phải định quy định thể hình thức phần/mục/khoản/điểm diễn đạt theo kiểu văn nghị luận - Đặc điểm hình thức: + Về tên loại văn bản: Tên loại văn quy phạm pháp luật quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND UBND năm 2004; Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008 Tên loại văn quy phạm pháp luật bao gồm: Hiến pháp, luật, pháp lệnh, lệnh, nghị quyết, nghị định, thông tư, thị, định, nghị liên tịch, thông tư liên tịch Tên loại văn viết tắt theo quy định + Về thể thức văn kỹ thuật trình bày: Thể thức văn quy phạm pháp luật quy định Thông tư liên tịch số 55/2005/TTLT-BNV-VPCP ngày 06 tháng năm 2005 Bộ Nội vụ Văn phịng Chính phủ hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn (đối với văn quy phạm pháp luật HĐND UBND) Thông tư số 25/2011/TT-BTP ngày 27 ngày 12 năm 2011 Bộ Tư pháp thể thức, kỹ thuật trình bày văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ văn quy phạm pháp luật liên tịch + Về ngôn ngữ thể hiện: Văn quy phạm pháp luật phải thể ngơn ngữ hành c) Các loại văn quy phạm pháp luật thẩm quyền ban hành Hệ thống văn quy phạm pháp luật bao gồm: Hình thức văn Chủ thể ban hành - Hiến pháp, Luật, Nghị - Quốc hội - Pháp lệnh, Nghị - Ủy ban Thường vụ Quốc hội - Lệnh, Quyết định - Chủ tịch Nước - Nghị định - Chính phủ - Quyết định - Thủ tướng Chính phủ - Nghị - Hội đồng Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao - Thơng tư - Chánh án Tòa án nhân dân tối cao - Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ - Quyết định - Tổng Kiểm toán Nhà nước - Nghị Hội đồng nhân dân cấp - Quyết định, Chỉ thị Ủy ban nhân dân cấp - Nghị liên tịch Ủy ban Thường vụ Quốc hội Chính phủ với quan trung ương tổ chức trị - xã hội - Thơng tư liên tịch Chánh án Tòa án nhân dân tối cao với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ Văn hành a) Khái niệm Văn hành định quản lý thành văn mang tính áp dụng pháp luật chứa đựng thông tin điều hành quan hành cá nhân, tổ chức có thẩm quyền ban hành nhằm giải công việc cụ thể, xác định quyền nghĩa vụ cụ thể cá nhân, tổ chức xác định biện pháp trách nhiệm pháp lý người vi phạm pháp luật, ban hành sở định chung định quy phạm quan cấp quan ban hành Văn hành phương tiện khơng thể thiếu hoạt động tác nghiệp cụ thể quan nhà nước, tổ chức kinh tế, trị, xã hội Mặc dù có tầm quan trọng giá trị pháp lý thấp văn quy phạm pháp luật văn hành sở thực tiễn cho quan nhà nước có thẩm quyền điều chỉnh sửa đổi ban hành văn quy phạm pháp luật Văn hành chia làm hai loại: Văn hành cá biệt văn hành thơng thường - Văn hành cá biệt Văn hành cá biệt định quản lý hành thành văn mang tính áp dụng pháp luật quan, cơng chức nhà nước có thẩm quyền ban hành theo trình tự, thủ tục định nhằm đưa quy tắc xử riêng áp dụng lần một nhóm đối tượng cụ thể, rõ Các loại văn hành cá biệt: + Lệnh: hình thức văn chủ thể ban hành nhằm đưa định quản lý cá biệt cấp + Nghị quyết: hình thức văn tập thể chủ thể ban hành nhằm đưa định quản lý cá biệt cấp + Nghị định quy định cụ thể tổ chức, địa giới hành thuộc thẩm quyền Chính phủ + Quyết định hình thức văn chủ thể ban hành nhằm đưa định quản lý cá biệt cấp + Chỉ thị: hình thức văn chủ thể ban hành có tính đặc thù, nhằm đưa định quản lý cá biệt cấp có quan hệ trực thuộc tổ chức với chủ thể ban hành Chỉ thị thường dùng để đơn đóc nhắc nhở cấp thực định, sách ban hành + Điều lệ, quy chế, quy định, nội quy… có tính chất nội Đây loại văn ban hành văn khác, trình bày vấn đề có liên quan đến quy định hoạt động quan, tổ chức định - Văn hành thơng thường Văn hành thông thường dùng để chuyển đạt thông tin hoạt động quản lý nhà nước công bố thông báo chủ trương, định hay nội dung kết hoạt động quan, tổ chức; ghi chép lại ý kiến kết luận hội nghị; thơng tin giao dịch thức quan, tổ chức với tổ chức cơng dân Văn hành đưa định quản lý, đó, khơng dùng để thay cho văn quy phạm pháp luật văn cá biệt Văn hành thơng thường loại văn hình thành hoạt động quản lý nhà nước, sử dụng giải cơng việc có tính chất hướng dẫn, trao đổi, đôn đốc, nhắc nhở, thông báo… Các loại văn hành thơng thường: + Cơng văn, Thơng cáo, Thơng báo, Báo cáo, Tờ trình, Biên bản, Dự án - đề án, Kế hoạch - chương trình, Diễn văn, Cơng điện, Các loại giấy (giấy mời, giấy đường, giấy ủy nhiệm, giấy nghỉ phép,…), Các loại phiếu (phiếu gửi, phiếu báo, phiếu trình…) b) Đặc điểm - Đặc điểm văn hành nói chung + Văn tác nghiệp hành chiếm tỷ trọng lớn tổng số loại văn cần thiết phải soạn thảo, ban hành quan nhà nước, tổ chức kinh tế, trị, xã hội + Chủ thể ban hành văn hành quan nhà nước, tổ chức kinh tế, trị, xã hội với thẩm quyền chức khác hệ thống quan quản lý tổ chức xã hội + Nội dung truyền đạt văn hành chủ yếu thơng tin quản lý mang tính hai chiều: theo chiều dọc từ xuống (các văn cấp chuyển xuống cấp dưới) từ lên (các văn từ cấp chuyển lên cấp trên); theo chiều ngang gồm văn trao đổi quan ngang cấp, ngang quyền + Ngôn ngữ văn phong văn tác nghiệp hành vừa mang tính chất khách quan, trực tiếp, cụ thể, rõ ràng; vừa mang tính ngắn gọn, xác, đầy đủ Việc sử dụng thuật ngữ mang tính điển hình tiêu chuẩn hóa cao, cách thức diễn đạt sáng, mạch lạc logic thể mối quan hệ chủ thể ban hành văn đối tượng tiếp nhận văn - Đặc điểm văn hành cá biệt + Thuộc loại văn áp dụng luật, ban hành sở văn quy phạm pháp luật hay văn cá biệt khác quan cấp quan ban hành + Do quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền ban hành + Nhằm giải công việc cụ thể, cá biệt: điều chỉnh quan hệ cụ thể, xác định quyền nghĩa vụ cụ thể cá nhân, tổ chức xác định biện pháp trách nhiệm pháp lý người vi phạm pháp luật + Trực tiếp làm phát sinh, thay đổi hay chấm dứt quan hệ pháp lý định + Áp dụng lần đối tượng cụ thể, định rõ, phạm vi không gian thời gian định + Có tính đơn phương tính bắt buộc thi hành cưỡng chế nhà nước: văn cá biệt phận văn hành (giải cơng việc cụ thể) Loại văn chiếm số lượng lớn văn hành - Đặc điểm văn hành thơng thường + Ra đời theo nhu cầu tính chất cơng việc + Khơng quy định thẩm quyền Trên thực tế quan, tổ chức có thẩm quyền ban hành + Khơng có tính chất chế tài, đối tượng thực chủ yếu tính tự giác + Chủ yếu mang tính thơng tin tác nghiệp điều hành hành + Có nhiều biến thể, phức tạp, đa dạng Chƣơng III-IV-V THỂ THỨC, QUY TRÌNH VÀ YÊU CẦU CHUNG VỀ SOẠN THẢO VĂN BẢN QLNN Th thức thuật tr nh bày văn – Chương III: (Đọc hiểu tài liệu trang 38 -53 để làm trắc nghệm) Quy tr nh xây dựng ban hành văn – Chương IV (Đọc hiểu tài liệu trang56 - 57 để làm trắc nghệm) Yêu cầu chung nội dung văn – Chương V: Văn quản lý hành nhà nước hình thức hiệu lực pháp lý khác có giá trị truyền đạt thơng tin quản lý, phản ánh thể quyền lực nhà nước, điều chỉnh quan hệ xã hội, tác động đến quyền, lợi ích cá nhân, tập thể, nhà nước Vì vậy, để đáp ứng yêu cầu quản lý, văn quản lý hành nhà nước cần đảm bảo yêu cầu nội dung sau: a) Tính mục đích Để đạt yêu cầu tính mục đích, soạn thảo văn cần xác định rõ: - Sự cần thiết mục đích ban hành văn bản; - Mức độ, phạm vi điều chỉnh; - Tính phục vụ trị: + Đúng đường lối, chủ trương, sách Đảng nhà nước; + Phục vụ cho việc thực nhiệm vụ trị quan, tổ chức; - Tính phục vụ nhân dân b) Tính cơng quyền - Văn phản ánh thể quyền lực nhà nước mức độ khác nhau, đảm bảo sở pháp lý để nhà nước giữ vững quyền lực mình, truyền đạt ý chí quan nhà nước tới nhân dân chủ thể pháp luật khác; - Tính cưỡng chế, bắt buộc thực mức độ khác văn bản, tức văn thể quyền lực nhà nước; - Nội dung văn QPPL phải trình bày dạng các QPPL: giả định - quy định; giả định - chế tài; - Để đảm bảo có tính cơng quyền, văn phải có nội dung hợp pháp, ban hành theo hình thức trình tự pháp luật quy định c) Tính khoa học Một văn có tính khoa học phải bảo đảm: - Các quy định đưa phải có sở khoa học, phù hợp với quy luật phát triển khách quan tự nhiên xã hội, dựa thành tựu phát triển khoa học - kỹ thuật; - Có đủ lượng thơng tin quy phạm thông tin thực tế cần thiết; - Các thông tin sử dụng để đưa vào văn phải xử lý đảm bảo xác, cụ thể; - Bảo đảm logic nội dung, quán chủ đề, bố cục chặt chẽ; - Sử dụng tốt ngơn ngữ hành - cơng cụ chuẩn mực; - Đảm bảo tính hệ thống (tính thống nhất) văn Nội dung văn phải phận cấu thành hữu hệ thống văn quản lý nhà nước nói chung, khơng có trùng lặp, mâu thuẫn, chồng chéo văn hệ thống văn bản; - Nội dung văn phải có tính dự báo cao; - Nội dung cần hướng tới quốc tế hóa mức độ thích hợp d) Tính đại chúng - Văn phải phản ánh ý chí, nguyện vọng đáng bảo vệ quyền, lợi ích tầng lớp nhân dân; - Văn phải có nội dung dễ hiểu, dễ nhớ, phù hợp với đối tượng thi hành đ) Tính khả thi Tính khả thi văn kết hợp đắn hợp lý yêu cầu tính mục đích, tính khoa học, tính đại chúng tính cơng quyền Ngồi ra, để nội dung văn thi hành đầy đủ nhanh chóng, văn phải hội đủ điều kiện sau: - Nội dung văn phải đưa yêu cầu trách nhiệm thi hành hợp lý, nghĩa phù hợp với trình độ, lực, khả vật chất chủ thể thi hành; - Khi quy định quyền cho chủ thể phải kèm theo điều kiện bảo đảm thực quyền đó; - Phải nắm vững điều kiện, khả mặt đối tượng thực văn nhằm xác lập trách nhiệm họ văn cụ thể e) Tính pháp lý Văn quản lý hành nhà nước phải bảo đảm sở pháp lý để nhà nước giữ vững quyền lực mình, truyền đạt ý chí quan nhà nước tới nhân dân chủ thể pháp luật khác Văn đảm bảo tính pháp lý khi: - Nội dung điều chỉnh thẩm quyền luật định + Mỗi quan phép ban hành văn đề cập đến vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phạm vi hoạt động + Thẩm quyền quan hành nhà nước quy định nhiều văn quy phạm pháp luật Hiến pháp, Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, nghị định Chính phủ quy định nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang bộ, nghị định Chính phủ… - Nội dung văn phù hợp với quy định pháp luật hành Xuất phát từ vị trí trị, pháp lý quan nhà nước cấu quyền lực nhà nước, máy nhà nước hệ thống thứ bậc thống nhất, vậy, văn quan nhà nước ban hành phải tạo thành hệ thống, thống có thứ bậc hiệu lực pháp lý Điều thể điểm sau: + Văn quan quản lý hành ban hành sở Hiến pháp, luật; + Văn quan quản lý hành ban hành phải phù hợp với văn quan quyền lực nhà nước cấp; + Văn quan cấp ban hành phải phù hợp với văn quan cấp trên; + Văn quan quản lý hành có thẩm quyền riêng (chun mơn) phải phù hợp với văn quan quản lý hành có thẩm quyền chung cấp ban hành; + Văn người đứng đầu quan làm việc theo chế độ tập thể phải phù hợp với văn tập thể quan ban hành; + Văn phải phù hợp với điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia - Nội dung văn phải phù hợp với tính chất pháp lý nhóm hệ thống văn + Mỗi văn hệ thống chia thành nhiều loại, theo hiệu lực pháp lý, loại có tính chất pháp lý khác nhau, không sử dụng thay cho nhau; + Khi ban hành văn cá biệt, văn chuyên ngành phải dựa sở văn quy phạm pháp luật; văn hành thơng thường không trái với văn cá biệt văn quy phạm pháp luật Để sửa đổi, bổ sung thay văn phải thể văn có tính chất hiệu lực pháp lý cao tương ứng - Văn phải ban hành pháp lý, thể hiện: + Có cho việc ban hành; + Những pháp lý có hiệu lực pháp luật vào thời điểm ban hành; + Cơ quan, thủ trưởng đơn vị trình dự thảo văn có thẩm quyền xây dựng dự thảo trình theo quy định pháp luật Chƣơng VI SOẠN THẢO MỘT SỐ LOẠI VĂN BẢN THÔNG DỤNG Thơng báo  Ví dụ minh hoạ CỘNG HÕ XÃ HỘI CHỦ NGHĨ VIỆT N M ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (1) Số: ……/TB-UBND(2) Độc lập - Tự - Hạnh phúc (3) Thành phố Hồ Chí Minh, ngày … tháng … năm 2018 THÔNG BÁO Về việc nghỉ Tết dƣơng lịch treo cờ Tổ quốc Ngày 01 tháng 01 năm 2018 Theo quy định Luật sửa đổi, bổ sung Điều 75 Bộ luật Lao động ngày 11 tháng năm 2007 chế độ nghỉ làm việc, hưởng nguyên lương ngày Lễ, Tết năm; Thực Công văn số 433/LĐTBXH-BHLĐ ngày 16 tháng 12 năm 1999 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội nghỉ bù theo Điều 73 Bộ luật Lao động thực tuần làm việc 40 giờ, Ủy ban nhân dân Thành phố thông báo nghỉ Tết Dương lịch năm 2018 treo cờ Tổ quốc sau: Cán bộ, công chức, lực lượng vũ trang, người lao động quan hành nghiệp, quan Đảng, Đoàn thể, doanh nghiệp, sở kinh tế nghỉ Tết Dương lịch năm 2018 01 (một) ngày: ngày 01 tháng 01 năm 2018 Các quan, đơn vị, xí nghiệp, trường học, bệnh viện đơn vị lực lượng vũ trang hộ nhân dân treo cờ Tổ quốc 01 tháng 01 năm 2018 Thủ trưởng quan, đơn vị bố trí người trực, đảm bảo an ninh trật tự, an toàn quan, đơn vị khu vui chơi công cộng Sở Tài ngun Mơi trường có kế hoạch tổng vệ sinh toàn thành phố ngày 30, 31 tháng 12 năm 2017 sau kết thúc hoạt động lễ hội để quan, đơn vị nhân dân tham gia làm đẹp đường phố khu vui chơi công cộng Thủ trưởng quan, đơn vị, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện, phường xã, thị trấn chịu trách nhiệm đạo đôn đốc, nhắc nhở đơn vị trực thuộc, phối hợp đoàn thể quần chúng vận động nhân dân thực tốt Thông báo này./ Nơi nhận: - Thường trực Thành ủy; - Thường trực HĐND TP; - Ủy ban nhân dân Thành phố; - VP Thành ủy Ban Thành ủy; - Các Ban HĐND TP; - Bộ Tư lệnh Quân khu 7; - VP Đoàn đại biểu Quốc hội TP; - Các sở - ngành thành phố; - UBND quận, huyện; - Các Báo, Đài; - VPUB: CPVP, Phòng, Trung tâm, NKHS; - Lưu: VT, VX-T KT CHỦ TỊCH PHĨ CHỦ TỊCH Nguyễn Thành V Cơng văn  Ví dụ minh hoạ BỘ NỘI VỤ CỤC VĂN THƢ VÀ LƢU TRỮ NHÀ NƢỚC Số: /VTLTNN-NVĐP V/v hướng dẫn ghi tên quan chủ quản CỘNG HÕ XÃ HỘI CHỦ NGHĨ VIỆT N M Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2011 Kính gửi: Chi cục Văn thư – Lưu trữ TP Hồ Chí Minh Trả lời Cơng văn số 33/CCVTLT-QL ngày 01 tháng 04 năm 2011 Chi cục Văn thư – Lưu trữ TP Hồ Chí Minh thể thức kỹ thuật trình bày quan, tổ chức ban hành văn bản, Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước có ý kiến sau: Đối với tổ chức kinh tế địa phương UBND thành phố Hồ Chí Minh làm chủ sở hữu việc ghi tên quan chủ quản áp dụng theo quy định tạ Khoản 1, Điều Thông tư 01/2011/TT-BNV: “Đối với tập đồn Kinh tế nhà nước, Tổng cơng ty 91 không ghi quan chủ quản” Trên ý kiến trả lời Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước./ Nơi nhận: - Như trên; - Cục trưởng (để b/c); - Lưu: VT, NVĐP (02) KT CỤC TRƢỞNG PHĨ CỤC TRƢỞNG Nguyễn Văn Tờ trình  Ví dụ minh hoạ UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN BÌNH THẠNH PHÒNG NỘI VỤ Số: /TTr-PNV CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨ VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Bình Thạnh, ngày tháng năm 2018 TỜ TRÌNH Về việc bổ nhiệm chức vụ Phó Trƣởng phịng Kinh tế Quận Bình Thạnh Kính gửi: Uỷ ban nhân dân quận Bình Thạnh Căn Thơng tư số 05/2017/TT-BNV ngày 15 tháng 08 năm 2017 Bộ trưởng Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 11/2014/TT-BNV ngày 09 tháng 10 năm 2014 Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30 tháng 12 năm 2010 Bộ trưởng Bộ Nội vụ tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn, bổ nhiệm ngạch xếp luông ngạch cơng chức chun ngành hành việc tổ chức thi nâng ngạch công chức; Quyết định số 20/2017/QĐ-UBND ngày 24 tháng năm 2017 Uỷ ban nhan dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành quy định tiêu chuẩn chức danh cấp trưởng, phó đơn vị thược Sở Công Thương cấp trưởng, phó phịng kinh tế phịng kinh tế hạ tầng thuộc ủy ban nhân dân quận – huyện; Biên họp ngày 25 tháng 02 năm 2018 Phòng Nội vụ Phòng Kinh tế lấy phiếu thăm dò bổ nhiệm cán Kết tế lấy phiếu thăm dị bổ nhiệm Trần Bình Minh họp Phịng Nội vụ Phịng Kinh tế quận Bình Thạnh, với tổng số phiếu tín nhiệm 12/12, đạt tỷ lệ 100% Phòng Nội vụ Phòng Kinh tế quận thống giới/ thiệu ơng Trần Bình Minh, sinh ngày 07/07/1970, chuyên viên Phòng Kinh tế quận, đề nghị bổ nhiệm giữ chức vụ Phó trưởng phịng Kinh tế quận Bình Thạnh (có biên kiểm phiếu danh sách trích ngang kèm theo) Phịng Nội vụ quận kính trình Uỷ ban nhân dân quận Bình Thạnh xem xét đề nghị bổ nhiệm nêu trên./ Nơi nhận: - Như trên; - Phòng Nội vụ; - Phòng Kinh tế; - Lưu: VT, VP Quyết định  Ví dụ minh họa Quyết định khen thưởng TM PHÒNG NỘI VỤ TRƢỞNG PHÒNG ỦY B N NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Số: /QĐ-UBND CỘNG HÕ XÃ HỘI CHỦ NGHĨ VIỆT N M Độc lập – Tự – Hạnh phúc Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2018 QUYẾT ĐỊNH Về việc công nhận danh hiệu thi đua khen thƣởng CHỦ TỊCH ỦY B N NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Căn Luật thi đua, khen thưởng ngày 26 tháng 11 năm 2003; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật thi đua, khen thưởng Quốc hội thông qua ngày 14 tháng 06 năm 2005 Luật sử đổi bổ sung số điều Luật thi đua, khen thưởng ngày 16 tháng 11 năm 2013; Căn Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng 07 năm 2017 Choisnh phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng; Căn Quyết định số 48/2014/QĐ-UBND ngày 12 tháng 12 năm 2014 Uỷ ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quy định công tác thi đua, khen thưởng Thành phố Hồ Chí Minh; Căn Tờ trình số 1782/TTr-SNV ngày 25 tháng 12 năm 2017 Sở Nội vụ đề nghị công nhận danh hiệu thi đua khen thưởng thành tích cơng tác cho cán bộ, cơng chức Sở Khoa học Công nghệ; Xét đề nghị Sở Nội vụ Tờ trình số 1782/TTr-SNV ngày 25 tháng 12 năm 2017, QUYẾT ĐỊNH: Điều Tặng Bằng khen Sở Khoa học Công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh cho tập thể đạt danh hiệu Tập thể lao động xuất sắc danh hiệu Chiến sĩ thi đua cấp Thành cho 12 cá nhân có thành tích xuất sắc nhiệm vụ cơng tác năm 2017 (có danh sách kèm theo) Điều Kèm theo Bằng khen tập thể cá nhân thưởng theo mức thưởng quy định Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ, trích từ Quỹ thi đua khen thưởng đơn vị trình Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Điều Chánh văn phòng, Giám đốc Sở Khoa học Công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh, Trưởng phịng Phịng Kế hoạch – Tài chính, thủ trưởng đơn vị liên quan, tập thể cá nhân có tên Điều chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như điều 4; - CT, Các PCT UBND Thành phố; - Sở KHCN, Sở Nội Vụ; - VT,VP TM ỦY B N NHÂN DÂN CHỦ TỊCH  Ví dụ minh họa Quyết định điều động ỦY B N NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƢỜNG ĐẠI HỌC X Số: /QĐ-UBND CỘNG HÕ XÃ HỘI CHỦ NGHĨ VIỆT N M Độc lập – Tự – Hạnh phúc Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2018 QUYẾT ĐỊNH Về việc điều động ông Nguyễn Trung Dũng CHỦ TỊCH ỦY B N NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Căn Quyết định số 97/2010/QĐ-TTg ngày 27 tháng 03 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập trường Đại học X; Căn Luật viên chức Quốc hội thông qua ngày 15/11/2010; Căn Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 04 năm 2012 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức; Xét đề nghị Trưởng phịng Hành – Tổ chức, QUYẾT ĐỊNH: Điều Điều động ông Nguyễn Trung Dũng làm việc Phịng Cơng tác trị sinh viên sang nhận cơng tác Phịng Đào tạo kể từ ngày 01 tháng 06 năm 2018 Điều Trưởng Phịng Đào tạo có trách nhiệm phân cơng cơng việc theo chuyên môn ông Nguyễn Trung Dũng báo cáo Hiệu trưởng trước ngày 15 tháng 06 năm 2018 Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Điều Trưởng phòng Hành – Tổ chức, Trưởng phịng Quản lý Đào tạo, Trưởng phịng Chính trị sinh viên, Trưởng phịng Tài – Kế tốn ơng Nguyễn Trung Dũng chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như điều 4; - Đàn ủy Trưởng - Hiệu trưởng, phó HT; - Các phịng, khoa, trung tâm; - Lưu: VT HIỆU TRƢỞNG Lê Hồng Sơn  Ví dụ minh họa Quyết định bổ nhiệm ỦY B N NHÂN DÂN QUẬN BÌNH THẠNH Số: /QĐ-UBND CỘNG HÕ XÃ HỘI CHỦ NGHĨ VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Bình Thạnh, ngày tháng năm 2018 QUYẾT ĐỊNH Về việc bổ nhiệm ơng Trần Bình Minh CHỦ TỊCH ỦY B N NHÂN DÂN QUẬN BÌNH THẠNH Căn Luật tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng 06 năm 2015; Căn Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 10 tháng 03 năm 2010 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức ; Căn Quyết định số 20/2017/QĐ-UBND ngày 24 tháng 03 năm 2017 Uỷ ban nhân dân Thành phố Hồ Chí minh ban hành quy định tiêu chuẩn chức danh cấp trưởng, phó đơn vị thuộc Sở Cơng thương cấp trưởng, phó phịng kinh tế phịng kinh tế hạ tầng thuộc ủy ban nhân dân quận, huyện; Căn Tờ trình số 382/TTr-PNV ngày 20 tháng 03 năm 2018 Phòng Nội vụ đề nghị bổ nhiệm cán bộ; Xét đề nghị Trưởng Phòng Nội vụ tờ trình số số 382/TTr-PNV ngày 20 tháng 03 năm 2018 quận Bình Thạnh, QUYẾT ĐỊNH: Điều Bổ nhiệm ơng Trần Bình Minh chun viên Phịng Kinh tế quận Bình Thạnh giữ chức vụ phó Trưởng phịng Kinh tế quận Bình Thạnh, thời hạn bổ nhiệm năm (2018 – 2023) Điều Tiền lương khoảng phụ cấp ơng Trần Bình Minh thực theo quy định Nhà nước Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Điều Trưởng phòng Nội vụ, Trưởng phòng Kinh tế ơng Trần Bình Minh chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như điều 4; - UBND thành phố; - Chủ tịch phó CT UBND quận; - Quận ủy HĐND quận; - Các phòng trực thuộc quận; - Các đơn vị nghiệp thuộc quận; - UBND phường - Lưu: VT, NC CHỦ TỊCH Lê Văn B  Ví dụ minh họa Quyết định Nâng bậc lương Nội dung Quyết định nâng bậc lương ông Nguyễn Đức Hùng, thuộc Khoa Dân vận Công tác xã hội (Học Viện Can Bộ TPHCM), trình bày sau: QUYẾT ĐỊNH: Điều Nâng bậc lương ông Nguyễn Đức Hùng, thuộc Khoa Dân vận Công tác xã hội, ngạch: Giảng viên, mã số: V.07.01.03, từ bậc 4, hệ số: 3.33, lên bậc 5, hệ số: 3.66 kể từ ngày 15 tháng 01 năm 2018 Điều Thời gian tính nâng bậc lương cho lần sau kể từ ngày 15 tháng 01 năm 2021 Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Điều Trưởng phòng Tổ chức cán bộ, Trưởng phịng Tà – Kế tốn ơng Nguyễn Đức Hùng chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./  Ví dụ minh họa Quyết định Kỷ luật Nội dung Quyết định kỷ luật ông Bùi Trung C lỗi vi phạm “Khơng tn thủ quy trình, quy định chun mơn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp quy tắc ứng xử thực hoạt động nghề nghiệp gây hậu nghiêm trọng” QUYẾT ĐỊNH: Điều Nay thi hành kỷ luật ông Bùi Trung C, viên chức Bệnh viện đa khoa tỉnh X hình thức “Cảnh cáo” lỗi vi phạm: “Khơng tn thủ quy trình, quy định chun mơn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp quy tắc ứng xử thực hoạt động nghề nghiệp gây hậu nghiêm trọng” quy định khoản 1, Điều 11, Mục Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06/4/2012 Chính phủ Điều Thời hạn thi hành kỷ luật ông Bùi Trung Hiếu 12 tháng, tính kể từ ngày 09 tháng 12 năm 2013 Trong thời gian thi hành kỷ luật ông Bùi Trung Hiếu bị cấm hành nghề Khoa Chẩn đốn hình ảnh Bệnh viện đa khoa tỉnh X Giao Giám đốc Bệnh viện đa khoa tỉnh X xếp bố trí ơng Bùi Trung C vào vị trí việc làm khác Điều Chánh Văn Phòng Sở Y tế, Giám đốc Bệnh viện đa khoa tỉnh X, Thủ trưởng quan, đơn vị có liên quan ơng Bùi Trung C chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./    HẾT    ... điều chỉnh sửa đổi ban hành văn quy phạm pháp luật Văn hành chia làm hai loại: Văn hành cá biệt văn hành thơng thường - Văn hành cá biệt Văn hành cá biệt định quản lý hành thành văn mang tính... TRÌNH VÀ YÊU CẦU CHUNG VỀ SOẠN THẢO VĂN BẢN QLNN Th thức thuật tr nh bày văn – Chương III: (Đọc hiểu tài liệu trang 38 - 53 để làm trắc nghệm) Quy tr nh xây dựng ban hành văn – Chương IV (Đọc hiểu... bảo tính hệ thống (tính thống nhất) văn Nội dung văn phải phận cấu thành hữu hệ thống văn quản lý nhà nước nói chung, khơng có trùng lặp, mâu thuẫn, chồng chéo văn hệ thống văn bản; - Nội dung văn