(Luận văn thạc sĩ) nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh bắc kạn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……… /………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HÀ THỊ HỒNG NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……… /………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HÀ THỊ HỒNG NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành : Quản lý công Mã số : 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN HỮU HẢI HÀ NỘI – NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các tƣ liệu số liệu sử dụng luận văn đƣợc thu thập từ nguồn gốc đáng tin cậy Tác giả Hà Thị Hồng i LỜI CẢM ƠN Luận văn “Nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn” tơi đƣợc hồn thành Đây kết hai năm học cao học Học viện Hành Quốc gia Lời đầu tiên, tơi xin đƣợc bày tỏ lòng biết ơn Ban Giám đốc Học viện, Khoa, thầy giáo, cô giáo Học viện Hành Quốc gia tận tình dạy bảo, hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi nói riêng lớp cao học HC22.B8, niên khóa 2017 - 2019 nói chung mặt suốt thời gian học tập nghiên cứu Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Hữu Hải dành nhiều thời gian, công sức hƣớng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Qua đây, xin gửi lời cảm ơn đến Lãnh đạo đơn vị: Văn phịng Đồn Đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Tƣ pháp, Sở Nội vụ, Sở Kế hoạch Đầu tƣ, Sở Tài nguyên Mơi trƣờng tỉnh Bắc Kạn, nhƣ gia đình tạo điều kiện thuận lợi để học tập, nghiên cứu hồn thành tốt khóa học Mặc dù có nhiều cố gắng, nỗ lực để hồn thành luận văn với tinh thần, trách nhiệm cao, nhiên khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận đƣợc đóng góp q báu quý thầy giáo, cô giáo, nhƣ cá nhân, tổ chức quan tâm đến đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn./ Tác giả Hà Thị Hồng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 5 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH 1.1 Tổng quan lực cạnh tranh 1.1.1 Khái niệm cạnh tranh 1.1.2 Năng lực cạnh tranh 1.2 Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh 14 1.2.1 Khái niệm lực cạnh tranh cấp tỉnh 14 1.2.2 Các yếu tố cấu thành ảnh hưởng đến lực cạnh tranh cấp tỉnh 15 1.2.3 Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh 21 1.3 Nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh 28 1.3.1 Khái niệm nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh 28 1.3.2 Quy trình nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh 29 1.3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh 30 iii 1.4 Kinh nghiệm số địa phƣơng việc nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh 31 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Thái Nguyên 31 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Vĩnh Long 33 1.4.3 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Ninh 35 1.4.4 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Giang 36 1.4.5 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh Bắc Kạn 37 Tiểu kết Chƣơng 39 Chƣơng THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2013 - 2019 40 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn ảnh hƣởng đến lực cạnh tranh cấp tỉnh 40 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn 40 2.1.2 Khó khăn thách thức 47 2.2 Thực tế lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn 48 2.2.1 Thể chế hành lực cạnh tranh cấp tỉnh 48 2.2.2 Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn nước khu vực 48 2.2.3 Kết Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2013 – 2019 50 2.2.4 Đánh giá số thành phần Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh ảnh hưởng đến lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn 52 2.3 Đánh giá chung lực cạnh tranh tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2013 - 2019 69 2.3.1 Kết đạt 69 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 70 Tiểu kết Chƣơng 75 iv Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA TỈNH BẮC KẠN 77 3.1 Định hƣớng nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn 77 3.1.1 Định hướng chung 77 3.1.2 Định hướng tỉnh Bắc Kạn 78 3.2 Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn 78 3.2.1 Tăng cường đạo nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị cán bộ, công chức công tác nâng cao lực cạnh tranh tỉnh 79 3.2.2 Phát huy tính động tiên phong quyền tỉnh 81 3.2.3 Thực có hiệu cơng tác cải cách hành 84 3.2.4 Nâng cao chất lượng dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp địa bàn tỉnh 85 3.2.5 Giảm chi phí khơng thức 86 3.2.6 Bố trí nguồn kinh phí cần thiết hỗ trợ hoạt động nhằm nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh 90 Tiểu kết Chƣơng 92 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Nội dung (chữ viết đầy đủ) Viết tắt NXB Nhà xuất PCI Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh UBND Ủy ban nhân dân GRDP Thu nhập ngƣời lao động (xét góc độ thu nhập) vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Tên bảng biểu Trang Biểu 2.1 Điểm số trung bình tỉnh Bắc Kạn 49 Biểu 2.2 Bảng xếp hạng PCI năm 2018 tỉnh thuộc khu vực miền núi phía Bắc 49 Bảng 2.3 Bảng tổng hợp kết Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn từ năm 2013 đến năm 2019 50 Bảng 2.4 Bảng tổng hợp kết Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn từ năm 2013 đến năm 2019 51 Biểu 2.5 Điểm trung bình tiêu chí Tiếp cận đất đai tỉnh Bắc Kạn 54 Biểu 2.6 Điểm trung bình tiêu chí Chi phí khơng thức tỉnh Bắc Kạn 55 Biểu 2.7 Điểm số cạnh tranh bình đẳng qua năm tỉnh Bắc Kạn từ 2013 đến 2019 60 Biểu 2.8 Điểm số cạnh tranh bình đẳng khu vực miền núi phía Bắc năm 2018 61 Biểu 2.9 Điểm số Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh Bắc Kạn từ năm 2013 – 2019 64 Biểu 2.10 Điểm số tiêu Chỉ số Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh Bắc Kạn từ năm 2013 – 2018 65 Bảng 2.11 Tổng hợp số tiêu số đào tạo lao động Bắc Kạn giai đoạn 2013 – 2018 67 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh góp phần nâng cao vị địa phƣơng bối cảnh kinh tế Việt Nam giới có nhiều biến chuyển Thể mức độ cạnh tranh việc thu hút hỗ trợ doanh nghiệp đầu tƣ phát triển, đánh giá môi trƣờng kinh doanh địa phƣơng Những năm gần đây, Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh đƣợc địa phƣơng tham khảo dùng làm để cải thiện phƣơng thức quản lý, cải thiện môi trƣờng kinh doanh, thu hút đầu tƣ để phát triển, nâng cao lực cạnh tranh Đồng thời “góc nhìn” cho doanh nghiệp nghiên cứu, định đầu tƣ địa phƣơng định Một số địa phƣơng có bƣớc đột phá, gặt hái đƣợc thành công định đƣa sách cải thiện nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII rõ nhiệm vụ trọng tâm Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 là: “tập trung thực giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng, suất lao động sức cạnh tranh kinh tế Tiếp tục thực có hiệu ba đột phá chiến lược, cấu lại tổng thể đồng kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng” Tầm quan trọng việc cải thiện môi trƣờng kinh doanh đƣợc thể qua tâm Chính phủ, từ năm 2014 đến năm 2018 năm Chính phủ ban hành Nghị 19 cải thiện môi trƣờng kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Và năm 2018, để thể rõ tinh thần đạo Thủ tƣớng Chính phủ “bứt phá thể chế”, sau Nghị số 01 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự tốn ngân sách nhà nƣớc năm Nghị môi trƣờng kinh doanh đƣợc lấy số 02, thay cho tên Nghị 19 đƣợc ban hành liên tục từ năm 2014 đến thiết chế pháp lý để bảo vệ quyền lợi ích mình; bồi dƣỡng trình độ kỹ cán công chức liên quan đến tƣ vấn pháp luật, tăng cƣờng vai trò Trung tâm trợ giúp pháp lý cấp địa bàn tỉnh để hỗ trợ doanh nghiệp giải nhanh chóng vƣớng mắc, thủ tục liên quan đến pháp lý Tăng cƣờng theo dõi, nắm bắt thông tin, tiến độ sản xuất kinh doanh doanh nghiệp hoạt động địa bàn đảm bảo doanh nghiệp hoạt động ổn định có phát triển Đồng thời xây dựng chế giúp phản ánh xử lý nghiêm, công khai hành vi sai trái có cán công chức gây cản trở hoạt động sản xuất, kinh doanh Tăng cƣờng tổ chức hội chợ thƣơng mại, hội nghị xúc tiến thƣơng mại để mở rộng thị trƣờng nhƣ tạo hội cho doanh nghiệp giao lƣu, học hỏi liên kết sản xuất, kinh doanh Thông tin hội chợ, hội nghị thƣơng mại nƣớc cho doanh nghiệp để tham gia phù hợp với nhu cầu doanh nghiệp Nâng cấp, phát triển sở hạ tầng, đặc biệt hệ thống giao thông vận tải, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp giao thƣơng, tìm kiếm thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm Nghiên cứu ban hành sách ƣu đãi, hỗ trợ doanh nghiệp tín dụng, nguồn lao động,…khuyến khích doanh nghiệp ứng dụng khoa học công nghệ hoạt động sản xuất kinh doanh Xây dựng chế khuyến khích, hỗ trợ liên kết đào tạo, nghiên cứu ứng dụng thực tiễn sản xuất, kinh doanh 3.2.5 Giảm chi phí khơng thức Sam Walton (doanh nhân ngƣời Mỹ) nói: “Control your expenses better than your competition This is where you can always find the competitive advantage” (dịch là: “Hãy khống chế chi phí tốt đối thủ Đây chỗ bạn ln tìm thấy lợi cạnh tranh”) 86 Chi phí khơng thức loại chi phí mà doanh nghiệp kỳ vọng khơng tồn tại, chi phí chiếm phần doanh thu doanh nghiệp, đồng thời kìm hãm phát triển hành hƣớng tới phục vụ tối đa, làm hài lòng doanh nghiệp ngƣời dân Địa phƣơng khống chế đƣợc chi phí mức tối thiểu đem lại lợi cạnh tranh lớn cho địa phƣơng Ngày 09/11/2018, Chính phủ ban hành Nghị số 139/NQ-CP ban hành Chƣơng trình hành động cắt giảm chi phí cho doanh nghiệp với mục tiêu “cắt giảm triệt để chi phí bất hợp lý tuân thủ quy định pháp luật kinh doanh, đẩy lùi ngăn chặn hành vi phát sinh chi phí khơng thức cho doanh nghiệp; tạo dựng môi trƣờng kinh doanh chi phí thấp, ổn định; khuyến khích đầu tƣ, gia nhập thị trƣờng cạnh tranh” Tỉnh Bắc Kạn ban hành Công văn số 6508/UBND-THVX ngày 15/11/2018 giao Sở Kế hoạch Đầu tƣ, Sở Tài phối hợp với đơn vị nghiên cứu, tham mƣu cho UBND tỉnh đạo, tổ chức thực Nghị Chính phủ Tuy nhiên, đến hết năm 2018, chƣa có văn thức UBND tỉnh Bắc Kạn triển khai cụ thể Nghị này, nhiệm vụ đƣợc giao Nghị cho địa phƣơng đƣợc tỉnh triển khai nhiều văn đơn lẻ, chƣa đồng Để giảm chi phí khơng thức, Luận văn đề xuất giải pháp để tỉnh Bắc Kạn cần thực nhƣ sau: Thứ nhất, cần triển khai thực đồng thống Nghị số 139/NQ-CP ngày 09/11/2018 Chính phủ ban hành Chƣơng trình hành động cắt giảm chi phí cho doanh nghiệp Trên sở nhiệm vụ giao Bộ, ngành địa phƣơng, tỉnh Bắc Kạn cần nhiệm vụ cụ thể mà Chính phủ giao Nghị để triển khai thực hiện, đảm bảo đem lại kết cụ thể thực tế 87 Thứ hai, cần nhìn nhận cách thẳng thắn nghiêm túc gánh nặng chi phí khơng thức lên doanh nghiệp phải gánh chịu Qua nhìn nhận thẳng thắn, quyền địa phƣơng thấy đƣợc thiếu minh bạch việc thực thi quy định pháp luật, để từ khắc phục hạn chế việc thực thi Đồng thời để doanh nghiệp chấm dứt tâm lý “chọn” trả chi phí khơng thức thay tn thủ nghiêm túc quy định pháp luật Thứ ba, đẩy mạnh việc thực công bố công khai về: Thủ tục hành ba cấp: tỉnh, huyện xã để cung cấp thêm thông tin doanh nghiệp cần tìm hiểu, đặc biệt thủ tục liên quan đến đầu tƣ, mua sắm công, quản lý tài ngun, góp phần giảm thiểu tình trạng nhũng nhiễu cán công chức việc tiếp nhận giải thủ tục hành cho ngƣời dân, doanh nghiệp Nâng cao hiệu hoạt động phận tiếp nhận trả kết quan đơn vị địa bàn tỉnh nhằm hạn chế tình trạng tiếp nhận hồ sơ ngồi quan hành nhà nƣớc, tình trạng “chạy án” để đảm bảo “trúng thầu” để giải công việc nhanh gọn,… Công khai, minh bạch quy định pháp luật để doanh nghiệp nắm vững quy định pháp luật trình đăng ký hoạt động sản xuất kinh doanh Công khai cách thức tiếp nhận (qua đƣờng công văn, mạng internet, điện thoại,…) phản ánh, kiến nghị doanh nghiệp để kịp thời phát hiện, xử lý hành vi gây nhũng nhiễu cho doanh nghiệp cán công chức Công khai thông tin tra doanh nghiệp, kết tra để doanh nghiệp nhìn nhận đắn giải dứt điểm lỗi “lách luật” doanh nghiệp (nếu có), tránh tác hại lớn doanh nghiệp gây xã hội không tuân thủ quy định pháp luật Thứ tư, có chế để bảo vệ hành động tố cáo phát hành vi nhũng nhiễu cán công chức doanh nghiệp, đồng thời có 88 chế xử lý thích đáng cán bộ, cơng chức có hành vi nhũng nhiễu Để làm đƣợc điều này, địi hỏi chế khơng đƣợc quy định thức văn quan nhà nƣớc có thẩm quyền mà cịn khách quan, cơng bằng, dám nghĩ dám làm “dám kỷ luật” ngƣời có thẩm quyền, chế phải có tính răn đe để không cán công chức doanh nghiệp phải có tn thủ Tăng cƣờng cơng tác tra, kiểm tra công vụ để kịp thời chấn chỉnh xử lý nghiêm đơn vị, cá nhân có hành vi nhũng nhiễu, tạo gánh nặng cho doanh nghiệp Thứ năm, nâng cao trách nhiệm giải trình quan chức Các quan chức địa phƣơng cần phải tích cực, chủ động, phải kiên đấu tranh cắt giảm loại chi phí khơng thức, phải nêu cao tinh thần, trách nhiệm, thái độ phục vụ q trình thực thi cơng vụ cán công chức quan chức địa phƣơng Sự thay đổi tích cực thái độ làm việc công chức thực hiện, công chức cấp Sở, huyện – nơi doanh nghiệp có tiếp xúc liên quan nhiều nhất, theo hƣớng coi doanh nghiệp đối tác, khách hàng, “thƣợng đế” theo kiểu “xin – cho” Tổ chức cuộc, hội nghị đối thoại với doanh nghiệp định kỳ quý để góp phần cải thiện nêu cao mối quan hệ thân thiện, cởi mở gia tăng hiểu biết quan nhà nƣớc với doanh nghiệp, để từ giúp giải khó khăn, vƣớng mắc trình nghiên cứu, hoạt động doanh nghiệp địa phƣơng Cơ quan chức địa phƣơng cần phải chủ động, sẵn sàng giải trình định, hành vi trình thực nhiệm vụ, quyền hạn đƣợc giao, dám nghĩ dám làm chịu hậu xảy định, hành vi mình; phải thể đƣợc tinh thần “của dân”, “do dân”, “vì dân”, phục vụ nhân dân hành nhà nƣớc Điều góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc, phòng chống tham nhũng, thể 89 nêu cao đƣợc phẩn chất cao đẹp đội ngũ cán cơng chức nhà nƣớc “cần, kiệm, liêm, – chí cơng vơ tƣ” Thứ sáu, nâng cao vai trò Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh Bắc Kạn Vai trò Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh phải đƣợc quan nhà nƣớc nhìn nhận đúng, hội nghị phát triển kinh tế - xã hôi, công khai thông tin quan nhà nƣớc, lấy ý kiến dự thảo văn có tác động lớn đến doanh nghiệp địa bàn,…phải có tham gia, giám sát Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh Đồng thời, Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh phải nêu cao vai trò nơi hội tụ nhƣ cầu nối cho doanh nghiệp với quan nhà nƣớc địa phƣơng việc hỗ trợ tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc cho doanh nghiệp trình xây dựng hoạt động sản xuất kinh doanh Những giải pháp phải đƣợc thực cách đồng bộ, thống nhất, quan trọng để giảm đƣợc chi phí khơng thức cải cách “con ngƣời” Hệ thống thể chế hạn chế, yếu với nhiều thủ tục hành khơng rõ ràng, phức tạp có chồng chéo, nhƣng dần đƣợc cải thiện khắc phục Nhƣng “con ngƣời” khơng thay đổi hệ thống thể chế có phát triển nhƣng không đem lại hiệu thực tế Do đó, quan trọng cải cách, thay đổi từ ngƣời, từ cán cơng chức thực thủ tục hành chính, thái độ hành xử từ phía quan nhà nƣớc “khách hàng” 3.2.6 Bố trí nguồn kinh phí cần thiết hỗ trợ hoạt động nhằm nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Hiện Trung ƣơng chƣa có văn pháp lý hƣớng dẫn đơn vị, địa phƣơng xây dựng dự toán, bố trí kinh phí ƣu tiên cho hoạt động nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh, nhiên, cạnh tranh tính tất yếu q trình phát triển, địa phƣơng phải vào ngân sách để ƣu tiên kinh phí cho hoạt động 90 Bắc Kạn tỉnh nhiều khó khăn phát triển kinh tế, ngân sách tỉnh cịn hạn chế, để xếp, bố trí nguồn kinh phí phục vụ cho hoạt động nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh luận văn đề xuất số nội dung cụ thể nhƣ sau: Một, năm UBND tỉnh đạo quan: Tài chính, Kế hoạch Đầu tƣ, UBND cấp rà soát, kiến nghị HĐND cấp ban hành Nghị quy định nội dung chi, mức chi để làm cho đơn vị, cấp cân đối, xếp, bố trí nguồn kinh phí cho hoạt động nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Kiên cắt giảm mục chi, nội dung chi không cần thiết nhƣ chi tổ chức ngày lễ kỷ niệm, chi hội họp, tổng kết,…để tiết kiệm ngân sách nhà nƣớc, qua xếp, phân bổ kinh phí cho hoạt động cách hợp lý Hai, Xây dựng mục chi, mức chi cho hoạt động đảm bảo tính tập trung, tránh dàn trải, không đồng cho tất đơn vị tập trung chủ yếu hoạt động cho hoạt động nhƣ: Tổ chức hội chợ thƣơng mại, hội nghị xúc tiến đầu tƣ; hoạt động phục vụ khảo sát lấy ý kiến doanh nghiệp nhƣ thiết bị điện tử chia sẻ cảm nhận doanh nghiệp phục vụ quan, đơn vị doanh nghiệp có thực thủ tục hành cơng việc khác liên quan đến doanh nghiệp quan nhà nƣớc địa phƣơng; hoạt động lấy ý kiến khảo sát hài lịng doanh nghiệp quyền tỉnh thông qua phiếu khảo sát, phiếu xin ý kiến,….; bố trí kinh phí tổ chức hội nghị gặp mặt giải vƣớng mắc, khó khăn cho doanh nghiệp; bố trí kinh phí để thực sách hỗ trợ doanh nghiệp địa bàn tỉnh sách hỗ trợ nhà đầu tƣ thực dự án địa bàn tỉnh 91 Tiểu kết Chƣơng Trƣớc yêu cầu đòi hỏi xã hội, doanh nghiệp ngƣời dân phát triển kinh tế - xã hội, môi trƣờng kinh doanh, tỉnh Bắc Kạn cần có phát triển để hƣớng tới hài lòng ngƣời dân doanh nghiệp Thực tế cho thấy lực cạnh tranh cấp tỉnh, môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh tỉnh Bắc Kạn đƣợc hoàn thiện thay đổi ngày, nhiên chƣa có thay đổi mang tính hiệu quả, đồng đột phá Để nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh, thực tốt nhiệm vụ Chính phủ giao địa phƣơng nhƣ đạt đƣợc mục tiêu mà Đảng bộ, quyền tỉnh Bắc Kạn đặt ra, cần thực đồng giải pháp để nâng cao lực cạnh tranh tỉnh, đó, có giải pháp trọng tâm mà Chƣơng đề cập tới là: Nâng cao trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan, đơn vị cán bộ, công chức công tác nâng cao lực cạnh tranh tỉnh; phát huy tính động tiên phong quyền tỉnh; thực có hiệu cơng tác cải cách hành chính; nâng cao chất lƣợng dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp địa bàn tỉnh; giảm chi phí khơng thức bố trí nguồn kinh phí cần thiết hỗ trợ hoạt động nhằm nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Trong số giải pháp trọng tâm nói trên, với bối cảnh nay, việc tinh giản biên chế, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nƣớc, đòi hỏi thiết với nguồn lực ngƣời mà trực tiếp cán bộ, công chức quan hành nhà nƣớc tỉnh Bắc Kạn việc nâng cao trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan đơn vị, trách nhiệm cán công chức có vai trị định việc nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh, lẽ ngƣời yếu tố định, vừa chủ thể hoạch định sách, ngƣời thực hiện, triển khai sách 92 Do đó, giải pháp song song phát huy tính động, thực cơng tác cải cách hành chính, nâng cao chất lƣợng dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, ; giảm chi phí khơng thức bố trí nguồn kinh phí cần thiết hỗ trợ hoạt động nhằm nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh có đem lại hiệu hay không phụ thuộc vào trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan, đơn vị cán bộ, công chức máy quan hành nhà nƣớc tỉnh Bắc Kạn cơng tác nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Bên cạnh giải pháp mang tính trọng tâm cần thực giai đoạn tới, để lực cạnh tranh cấp tỉnh cịn cần có vào hệ thống trị, cấp, ngành đồng hành doanh nghiệp ngƣời dân, nhƣ phải triển khai thực đồng bố giải pháp, đảm bảo đem lại hiệu thiết thực 93 KẾT LUẬN Trong khuôn khổ đề tài “Nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn”, vào mục đích đề ra, luận văn đƣợc kết sau đây: Một là, luận văn làm rõ khái niệm lực cạnh tranh, số lực cạnh tranh nhƣ vai trò, đặc điểm, yếu tố cấu thành đóng góp việc tạo dựng môi trƣờng kinh doanh thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Hai là, luận văn nêu đƣợc số học kinh nghiệm nâng cao lực cạnh tranh số địa phƣơng nƣớc Ba là, luận văn nêu đƣợc yêu cầu thực tiễn phải nâng cao lực cạnh tranh; đánh giá đƣợc thực trạng số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn, đƣợc kết đạt đƣợc, mặt hạn chế vấn đề đặt công tác nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn thời gian tới Bốn là, sở thực trạng lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn, vào mục tiêu nâng cao lực cạnh tranh Trung ƣơng tỉnh Bắc Kạn, luận văn nêu giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn Mặc dù cố gắng dành nhiều thời gian nghiên cứu nhƣng hạn chế mặt lý luận phạm vi nghiên cứu nên nội dung luận văn không tránh khỏi thiếu sót cần tiếp tục hồn thiện bổ sung, tác giả mong nhận đƣợc góp ý nhận xét quý thầy cô giáo bạn./ 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lẫn thứ XII, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Báo cáo đánh giá kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 - 2015 phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2016 - 2020, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng tỉnh Bắc Kạn (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015 – 2020, Bắc Kạn Bộ Giáo dục Đào tạo, Giáo trình Kinh tế trị Mác – LêNin (dành cho khối ngành không chuyên Kinh tế - Quản trị kinh doanh trường Đại học, cao đẳng), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Công ty Cổ phần thông tin kinh tế đối ngoại, Bắc Kạn lực kỷ XXI (2003), NXB Chính trị Quốc gia Cục Thống kê tỉnh Bắc Kạn (2018), Niên giám thống kê tỉnh Bắc Kạn 2014, 2015, 2016, 2017, Nxb Thống kê, Hà Nội TS Nguyễn Đình Dƣơng (2014), Một số vấn đề lực cạnh tranh thành phố Hà Nội, NXB Chính trị Quốc gia – Sự thật Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh (2010), Giáo trình Luật Cạnh tranh, Thành phố Hồ Chí Minh TS Nguyễn Thị Thu Hà (2009), Nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, NXB Thông Tấn 10 GS Mai Hữu Khuê, TS Nguyễn Hữu Quỳnh (2001), Từ điển thuật ngữ kinh tế học, NXB Từ điển bách khoa, Hà Nội 95 11 Malesky, Edmund, Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh, 2013, NXB Thanh niên, Hà Nội 12 Malesky, Edmund, Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh, 2014, NXB Thanh niên, Hà Nội 13 Malesky, Edmund, Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh, 2015, NXB Thanh niên, Hà Nội 14 Malesky, Edmund, Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh, 2016, NXB Thanh niên, Hà Nội 15 Malesky, Edmund, Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh, 2017, NXB Thanh niên, Hà Nội 16 Malesky, Edmund, Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh, 2018, NXB Thanh niên, Hà Nội 17 Lê Thị Huyền – Minh Trí, Từ điển Tiếng Việt, (2008), NXB Thanh niên, Hà Nội 18 M Porter (1990), Lợi cạnh tranh quốc gia, NXB Trẻ (sách dịch), Hà Nội 19 M Porter (1998), Lợi cạnh tranh, NXB Trẻ (sách dịch), Hà Nội 20 Quốc hội (2016), Nghị số 69/2016/QH14 ngày 12/4/2016 Quốc hội kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 – 2020, Hà Nội 21 Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Bắc Kạn (2019), Báo cáo số 75/BCSKHĐT ngày 08/4/2019 số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Bắc Kạn năm 2018, Bắc Kạn 22 TS Nguyễn Vĩnh Thanh (2005), Nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp thương mại Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội 96 23 UBND tỉnh Bắc Kạn (2019), Báo cáo số 648/BC-UBND ngày 18/11/2019 tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng – an ninh năm 2019; nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu năm 2020, Bắc Kạn 24 UBND tỉnh Thái Nguyên (2019), Báo cáo số 285/BC-UBND ngày 22/11/2019 kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2019; mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2020, Thái Nguyên 25 TS Trần Thị Thanh Xuân, Luận án Tiến sĩ “Nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh cho tỉnh Bắc Giang” (2018) 26 Website tỉnh Bắc Kạn 27 Website tỉnh Bắc Ninh 28 Website tỉnh Bắc Giang 29 Website Chính phủ 30 Website tỉnh Thái Nguyên 31 Website tỉnh Vĩnh Long 97 PHỤ LỤC I DANH MỤC CÁC VĂN BẢN CỦA TRUNG ƢƠNG Nghị số 19/NQ-CP ngày 18/3/2014 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trƣờng kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Nghị số 19/NQ-CP ngày 12/03/2015 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trƣờng kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2015 – 2016 Nghị số 19-2016/NQ-CP ngày 28/04/2016 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trƣờng kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016 - 2017, định hƣớng đến năm 2020 Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chính phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 Nghị số 19-2017/NQ-CP ngày 06/02/2017 Chính phủ tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trƣờng kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hƣớng đến năm 2020 Nghị số 19-2018/NQ-CP ngày 15/5/2018 Chính phủ tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trƣờng kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2018 năm Nghị số 02/NQ-CP ngày 01/01/2019 Chính phủ tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trƣờng kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2019 định hƣớng đến năm 2021 Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 06/6/2017 Thủ tƣớng Chính phủ tiếp tục triển khai hiệu Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chính phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 05/3/2018 Thủ tƣớng Chính phủ tiếp tục đẩy mạnh triển khai, thực hiệu Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chính phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 II DANH MỤC CÁC VĂN BẢN CỦA TỈNH BẮC KẠN Nghị số 08-NQ/TU ngày 26/4/2016 Tỉnh ủy Bắc Kạn nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh giai đoạn 2016 – 2020 Quyết định số 831/QĐ-UBND ngày 09/6/2016 UBND tỉnh Bắc Kạn phê duyệt Đề án nâng cao số lực canh tranh giai đoạn 2016 – 2020 Kế hoạch số 243/KH-UBND ngày 09/6/2016 UBND tỉnh Bắc Kạn việc tổ chức thực Đề án nâng cao số lực cạnh tranh giai đoạn 2016 – 2020 Kế hoạch số 175/KH-UBND ngày 16/6/2016 UBND tỉnh Bắc Kạn thực Nghị số 19-2016/NQ-CP ngày 28/04/2016 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trƣờng kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016 - 2017, định hƣớng đến năm 2020 Kế hoạch số 62/KH-UBND ngày 28/02/2017 UBND tỉnh Bắc Kạn thực Nghị số 19-2017/NQ-CP ngày 06/02/2017 Chính phủ tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trƣờng kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hƣớng đến năm 2020 Kế hoạch số 257/KH-UBND ngày 25/6/2018 UBND tỉnh Bắc Kạn thực Nghị số 19-2018/NQ-CP ngày 15/5/2018 Chính phủ tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trƣờng kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2018 năm Quyết định số 1135/QĐ-UBND ngày 02/7/2018 UBND tỉnh Bắc Kạn phê duyệt Chỉ số đánh giá lực cạnh tranh cấp Sở, Ban Ngành cấp huyện (DDCI) tỉnh Bắc Kạn Quyết định số 1568/QĐ-UBND ngày 20/9/2018 UBND tỉnh Bắc Kạn việc thành lập Tổ công tác PCI tỉnh Bắc Kạn; Quyết định số 1728/QĐ-UBND ngày 16/10/2018 UBND tỉnh Bắc Kạn việc thành lập Tổ chuyên viên giúp Tổ công tác PCI tỉnh Bắc Kạn; 10 Kế hoạch số 477/KH-UBND ngày 07/11/2018 UBND tỉnh Bắc Kạn nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Bắc Kạn năm 2018 – 2019./ ... lực cạnh tranh cấp tỉnh 15 1.2.3 Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh 21 1.3 Nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh 28 1.3.1 Khái niệm nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh 28 1.3.2 Quy trình nâng. .. PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA TỈNH BẮC KẠN 77 3.1 Định hƣớng nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn 77 3.1.1 Định hướng chung 77 3.1.2 Định hướng tỉnh Bắc Kạn. .. tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn 48 2.2.1 Thể chế hành lực cạnh tranh cấp tỉnh 48 2.2.2 Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn nước khu vực 48 2.2.3 Kết Chỉ số lực cạnh tranh cấp