Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế tại huyện nho quan tỉnh ninh bìn

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐINH MẠNH CƯỜNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TẠI HUYỆN NHO QUAN, TỈNH NINH BÌNH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Tiến Sỹ NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực báo cáo cảm ơn đầy đủ thơng tin trích dẫn báo cáo ghi rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Đinh Mạnh Cường i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu Học viện Nông nghiệp Việt Nam, xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý đất đai tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tơi suốt trình học tập nghiên cứu luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành lời biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Nguyễn Tiến Sỹ người trực tiếp giúp đỡ bảo tận tình cho tơi suốt thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân huyện Nho Quan, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Nho Quan, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nho Quan, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn, tổ chức kinh tế sử dụng đất địa bàn huyện Nho Quan giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới người thân, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Với quỹ thời gian có hạn kinh nghiệm chưa nhiều nên tơi khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong đóng góp ý kiến thầy bạn để luận văn tơi hồn thiện Một lần xin trân trọng cảm ơn ! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả Luận văn Đinh Mạnh Cường ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Trích yếu luận văn viii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.4.1 Đóng góp đề tài 1.4.2 Ý nghĩa khoa học đề tài 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận quản lý sử dụng đất tổ chức 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 Đất đai Giao đất, cho thuê đất Quản lý sử dụng đất đai Quản lý đất đai 2.1.5 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.3 Tổ chức sử dụng đất Kinh nghiệm quản lý sử dụng đất số nước giới Kinh nghiệm quản lý sử dụng đất đai Thụy Điển Kinh nghiệm quản lý sử dụng đất đai Ôxtrâylia Kinh nghiệm quản lý sử dụng đất đai Trung Quốc 10 Quản lý sử dụng đất tổ chức nhà nước giao đất, cho thuê đất Việt Nam 11 Quản lý sử dụng đất tổ chức Việt Nam qua thời kỳ 11 Một số quy định liên quan đến quản lý sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất 16 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức Việt Nam tỉnh Ninh Bình 22 2.3.1 2.3.2 2.3.3 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 29 iii 3.1 3.2 3.3 3.4 Địa điểm nghiên cứu 29 Thời gian nghiên cứu 29 Đối tượng nghiên cứu 29 Nội dung nghiên cứu 29 3.4.1 3.4.2 3.4.3 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nho Quan 29 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Nho Quan 29 Thực trạng quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Nho Quan 29 3.4.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Nho Quan 30 Phương pháp nghiên cứu 30 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 30 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 30 Phương pháp thống kê, tổng hợp phân tích số liệu 31 Phương pháp so sánh 31 3.5 3.5.1 3.5.2 3.5.3 3.5.4 Phần Kết thảo luận 32 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nho Quan 32 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nho Quan 38 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện nho quan 39 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai huyện Nho Quan giai đoạn 2011 - 2015 39 4.2.2 Tình hình sử dụng đất huyện Nho Quan 44 4.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Nho Quan 46 4.3 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Nho Quan 47 4.3.1 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế 47 4.3.2 4.3.3 4.3.4 4.4 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức kinh tế địa bàn huyện Nho Quan 52 Tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất 54 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Nho Quan 60 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý,sử dụng đất tổ chức kinh tế huyện Nho Quan 62 iv 4.4.1 4.4.2 4.4.3 4.4.4 Giải pháp sách 62 Giải pháp kinh tế 64 Giải pháp khoa học, công nghệ 65 Giải pháp quy hoạch 66 4.4.5 Giải pháp tuyên truyền 67 Phần Kết luận kiến nghị 68 5.1 Kết luận 68 5.2 Kiến nghị 69 Tài liệu tham khảo 70 Phụ lục 72 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt QLĐĐ Quản lý đất đai TDTT Thể dục thể thao TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân CP Cổ phần MTV Một thành viên TNHH Trách nhiệm hữu hạn vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Tăng trưởng kinh tế huyện Nho Quan giai đoạn 2011 - 2015 34 Bảng 4.2 Hiện trạng dân số lao động huyện Nho Quan năm 2015 36 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Nho Quan năm 2015 45 Bảng 4.4 Phân loại tổ chức kinh tế địa bàn huyện Nho Quan 48 Bảng 4.5 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế theo mục đích sử dụng đất huyện Nho Quan 49 Bảng 4.6 Phân bổ quỹ đất tổ chức kinh tế theo đơn vị hành huyện Nho Quan 50 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSDĐ tổ chức kinh tế 53 Bảng 4.8 Thống kê tổ chức kinh tế chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nho Quan 53 Bảng 4.9 Tình hình sử dụng đất khơng mục đích tổ chức kinh tế huyện Nho Quan 55 Bảng 4.10 Thực trạng việc cho thuê lại, cho mượn đất tổ chức kinh tế huyện Nho Quan 57 Bảng 4.11 Thực trạng chưa đưa đất vào sử dụng tổ chức kinh tế huyện Nho Quan 58 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đinh Mạnh Cường Tên Luận văn: “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Nho Quan - Trên sở đánh giá thuận lợi khó khăn việc quản lý sử dụng đất tổ chức nhà nước giao đất, cho thuê đất, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình Phương pháp nghiên cứu Để thực nội dung đề tài, sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp; phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp; phương pháp thống kê, tổng hợp phân tích số liệu; phương pháp so sánh; phương pháp chuyên khảo Kết kết luận - Huyện Nho Quan có tổng diện tích tự nhiên 45.052,52 ha, đất nơng nghiệp có diện tích 35.604,98 ha, chiếm 79,03 % diện tích tự nhiên; đất phi nơng nghiệp có diện tích 7.110,70 ha, chiếm 15,78 % diện tích tự nhiên; đất chưa sử dụng có diện tích 2.336,84 ha, chiếm 5,19 % diện tích tự nhiên - Trên địa bàn huyện Nho Quan có 50 tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất với diện tích 666,98 ha, chiếm 1,48 % tổng diện tích tự nhiên tồn huyện Trong đó, có tổ chức kinh tế vừa Nhà nước giao đất, vừa Nhà nước cho thuê đất với diện tích 44,01 ha, chiếm 6,60% tổng diện tích đất tổ chức kinh tế; có 48 tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê đất với diện tích 666,98 ha, chiếm 93,4% Số tổ chức kinh tế cấp GCNQSDĐ huyện Nho Quan 43 tổ chức với diện tích 441,83 - Việc quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế năm gần dần vào nề nếp nhằm khai khác hiệu quỹ đất giao, thuê Tuy nhiên, viii cịn tồn tình trạng sử dụng đất khơng mục đích với diện tích 49,68 ha; cho thuê, cho mượn với diện tích 9,91 ha; để đất hoang hóa, chậm đưa vào sử dụng với diện tích 263,97 Để nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Nho Quan cần thực đồng nhóm giải pháp sau: nhóm giải pháp sách, nhóm giải pháp kinh tế, nhóm giải pháp khoa học, cơng nghệ, nhóm giải pháp quy hoạch nhóm giải pháp tun truyền ix Vì vậy, Nhà nước cần phải quan tâm, tìm nguyên nhân để sảy tồn tại, có định hướng, sách quan trọng để hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn yêu cầu tổ chức kinh tế phải thực theo quy định pháp luật thực dự án 4.3.4 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Nho Quan 4.3.4.1 Thuận lợi - Các tổ chức kinh tế địa bàn huyện Nho Quan Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo quy hoạch sử dụng đất, phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Nho Quan tỉnh Ninh Bình nên việc sử dụng đất tổ chức phù hợp với định hướng phát triển huyện, tỉnh đem lại phát triển bền vững - Ngoài nguồn vốn tổ chức kinh tế tự huy động để tổ chức sản xuất Nhà nước ln tạo điều kiện sách ưu đãi đầu tư (tạo điều kiện thơng thống thủ tục hành chính, hỗ trợ tiền th đất năm đầu, tạo điều kiện để doanh nghiệp vay vốn ) - Hệ thống đường giao thông qua huyện Nho Quan đa dạng đường đường thủy nên thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hóa, giao lưu kinh tế địa phương, tỉnh: Đường Quốc lộ 12B trục giao thông lên tỉnh vùng Tây Bắc, tuyển đường tỉnh lộ nối liền huyện Nho Quan với huyện tỉnh tỉnh liền kề, sơng Hồng Long lưu thông với sông Đáy tiếp cận với đường biển dễ dàng phục vụ vận tải hàng hóa, có cảng sông,… - Nguồn lao động huyện Nho Quan dồi dào, tổ chức sử dụng nguồn lao động sắn có địa phương, nâng cao hiệu việc sử dụng lao động - Nho Quan huyện miền núi bán sơn địa, địa hình đa dạng, tài nguyên đất phong phú nên thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư để phát triển ngành khai khống, sản xuất nơng nghiệp, phi nơng nghiệp, dịch vụ, du lịch… - Hiện nay, huyện Nho Quan thực chương trình tồn dân đồn kết xây dựng nông thôn mới, hệ thống đường giao thông xã, khu vực cịn nhiều khó khăn dầu tư xây dựng hoàn thiện nên thuận lợi để thu hút doanh nghiệp vào đầu tư 60 - Theo định hướng quy hoạch khu công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp địa bàn tỉnh Ninh Bình, huyện Nho Quan có cụm cơng nghiệp phê duyệt cụm cơng hiệp Văn Phong, cụm cơng nghiệp Xích Thổ Với việc quy hoạch cụm cơng hiệp thời gian tới địa điểm để thu hút đầu tư, xản xuất 4.3.4.2 Khó khăn - Tại số dự án giao đất nhiều năm không triển khai xây dựng triển khai chậm tiến độ, để đất hoang hóa Nguyên nhân chưa có phối hợp đồng bộ, chặt chẽ cấp quyền, quan chức việc kiểm tra, đôn đốc chủ đầu tư triển khai dự án Mặt khác, cần phải kể đến nguyên nhân khách quan khó khăn huy động vốn đầu tư, khả tài tổ chức kinh tế cịn hạn chế, chưa chủ động việc hoàn thiện thủ tục đầu tư, xây dựng triển khai thực dự án Bên cạnh đó, số tổ chức xây dựng dự án chưa khảo sát kỹ điều kiện thực dự án, khái toán nguồn vốn dẫn đến triển khai thực dự án khơng thể thực dẫn đến diện tích đất Nhà nước cho th cịn để trống, thực khơng hết diện tích đất thuê - Việc thẩm định nhu cầu sử dụng đất tổ chức kinh tế trước giao đất, cho thuê đất chưa chặt chẽ, số doanh nghiệp thiếu lực khả tài nên giao đất, cho th đất khơng có vốn để thực dự án - Trong trình thực quy định pháp luật đất đai, việc thu hồi đất để thực dự án vấn đề cộm làm chậm tiến độ triển khai nhiều dự án đầu tư, gây xúc cho người SDĐ, nhà đầu tư quyền nơi có đất thu hồi - Một số tổ chức sử dụng đất cịn thiếu ý thức, trách nhiệm chí cịn cố tình khơng chấp hành quy định pháp luật nhà nước giao đất, cho th đất lấn chiếm đất, xây dựng cơng trình trái phép Nguyên nhân người đứng đầu tổ chức chưa thực am hiểu sách pháp luật đất đai - Cơ chế sách Nhà nước chưa cụ thể để khuyến khích, tháo gỡ khó khăn phát sinh cho doanh nghiệp gặp phải hoạt động sản xuất, kinh doanh 61 - Chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa sát với nhu cầu sử dụng đất, chưa quan tâm đến vấn đề kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường, giao đất, cho thuê đất, doanh nghiệp chưa tìm hội đầu tư nên cịn để đất hoang hóa chậm đưa đất vào sử dụng 4.4 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ,SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TẠI HUYỆN NHO QUAN 4.4.1 Giải pháp sách - Tiếp tục bổ sung, hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, tập trung vào công tác tăng cường chế tài xử lý vi phạm pháp luật đủ mạnh để răn đe, phòng ngừa vi phạm, đồng thời tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát quan nhà nước, giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Quốc hội Hội đồng nhân cấp; xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật đất đai chậm đưa đất vào sử dụng, để đất bị lấn, bị chiếm - Đổi công tác lập quy hoạch, nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo hướng tiếp cận phương pháp tiên tiến; quan tâm đến vấn đề kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường, mục tiêu bảo đảm an ninh lượng thực, có tính đến tác động biến đổi khí hậu; đặc biệt việc dự báo, xem xét nguồn vốn thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; tạo đồng quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng; trọng phân tích khơng gian nhu cầu sử dụng đất; công khai tham vấn bên liên quan trình lập quy hoạch, đặc biệt việc lấy ý kiến nhân dân trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà nước, người sử dụng đất nhà đầu tư; nghiên cứu áp dụng chế tài điều tiết phần giá trị gia tăng đất chủ đầu tư mà nhà nước xây dựng sở hạ tầng quy hoạch tạo nên để phục vụ mục đích cơng; xây dựng chế sách phù hợp để Nhà nước kiểm soát tất hoạt động giao dịch đất đai nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước, hạn chế tối đa, tiến đến xóa bỏ tình trạng giao dịch “ngầm” đất đai; điều chỉnh mức nghĩa vụ tài đăng ký đất đai cho phù hợp, tiến tới xóa bỏ phí khơng thức đăng ký đất đai 62 - Tiếp tục hoàn thiện, cụ thể hóa quy định, đồng thời thực đầy đủ chế lấy ý kiến nhân dân việc lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, lập phương án thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, phương án khác có liên quan tới lợi ích người dân đảm bảo thực công khai minh bạch, khắc phục tình trạng “lợi ích nhóm” hoạt động quản lý, sử dụng đất - Xây dựng hành thực công bằng, minh bạch, hiệu đảm bảo thực tốt hoạt động quản lý nhà nước dịch vụ công đất đai, thuận tiện cho người dân doanh nghiệp Tổ chức tốt việc giải khiếu nại, tố cáo vấn đề xã hội liên quan đến đất đai; hoàn thiện chế giải tranh chấp khiếu nại đất đai theo hướng tăng cường đối thoại pháp luật thừa nhận hòa giải cộng đồng, giải dứt điểm khiếu nại tranh chấp đất đai từ sở, không để xảy điểm “nóng” tình trạng khiếu kiện vượt cấp, kéo dài - Thực nghiêm túc việc áp dụng hình thức cho thuê đất dự án theo quy định Luật Đất đai, nhiên cần hướng dẫn cụ thể dự án đầu tư phát triển KĐT mà bao gồm trường hợp xây nhà để bán để bán kết hợp cho thuê đầu tư nhà thuê (ví dụ KĐT nghỉ dưỡng, du lịch vừa có nhà biệt thự, liền kề để bán, vừa có resort, khách sạn thuê) - Đẩy mạnh công tác đấu giá quyền SDĐ để thực dự án phát triển kinh tế; đồng thời tiếp tục nghiên cứu bổ sung quy định hình thức đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư để làm giao đất, cho thuê đất (vì theo Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu kết lựa chọn chủ đầu tư dự án có SDĐ để lập hồ sơ giao đất, cho thuê đất) - Tạo chế tự chủ theo định hướng cho tổ chức kinh tế trình sử dụng đất Đối với mục tiêu đề dự án cần thực tốt, niên trình tổ chức sản xuất có số phát sinh (do nhu cầu thị trường, phát triển tiến khoa học cơng nghệ ) việc tổ chức sản xuất danh nghiệp phải thay đổi theo, dẫn đến việc sử dụng đất bị thay đổi so với mục đích ban đầu Chính thế, cần có hành lang, quy định pháp lý cụ thể để tổ chức kinh tế hoạt động theo quy định pháp luật Trong 63 trình sản xuất kinh doanh tổ chức có khó khăn vướng mắc cần phải báo cáo lên quan nhà nước có thẩm quyền để kịp thời đạo, hướng dẫn Cơ quan nhà nước có thẩm quyền cần phả nâng cao vai trò quản lý nhà nước, với doanh nghiệp giải khó khăn trình hoạt động - Bên cạnh việc thẩm định điều kiện lực tài đảm bảo để thực dự án yêu cầu vốn pháp định, kỹ quỹ việc chứng minh kiểm sốt khả huy động vốn doanh nghiệp việc làm quan trọng để đảm bảo dự án thực tiến độ, song cần nghiên cứu để có hướng dẫn xử lý trường hợp trình triển khai dự án lý từ phía tổ chức tín dụng làm cho nhà đầu tư tiếp cận nguồn vốn vay (mặc dù trước chấp thuận cho vay) cần có quy định cụ thể để giám sát lực trang thiết bị, nguồn nhân lực thực dự án nhà đầu tư - Đối với tổ chức kinh tế sử dụng đất mà chưa có giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất (chưa Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất nhận chuyển nhượng chuyền sử dụng đất hợp pháp) cần tiến hành rà sốt lại tính pháp lý, phù hợp quy mô sử dụng đất để hợp thức hóa thu hồi tránh lãng phí thất tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức kinh tế trình hoạt động - Tăng thẩm quyền xử lý vi phạm đất đai tổ chức cho cập huyện, đồng thời giao trách nhiệm cho quan ttaif nguyên, môi trường người đầu quan nhà nước cấp huyện để xử lý kịp thời 4.4.2 Giải pháp kinh tế Qua kết điều tra địa bàn huyện Nho Quan tổ chức vi phạm sử dụng đất, dự án chậm tiến độ, để đất hoang hóa chậm đưa vào sử dụng, số sử dụng chưa mục đích đa số tổ chức không đử lực tài chính, vốn đầu tư Vì thế, để tổ chức phát triển tốt, hiệu cần số giải pháp kinh tế sau: - Đối với địa phương thực ưu đãi, thu hút để kêu gọi đầu tư cần phải: hạn chế trường hợp lợi dụng ưu đãi đầu tư, thu hút đầu tư để thực dự án sau chuyển nhượng cho tổ chức khác để thu lợi nhuận, không thực cam kết ban đầu dự án Cần phải lập quỹ đầu tư để chủ đầu tư nộp tiền vào ký quỹ gửi Ngân sách Nhà nước để cam kết thực dự án; Nếu 64 trình thực chủ đầu tư thực đúng, tốt xem xét trả lại quỹ đầu tư cho chủ đầu tư theo giai đoạn, lần (hạn chế sử dụng quỹ đầu tư doanh nghiệp) Nếu tổ chức không thực theo cam kết dự án đầu tưu số tiền sung vào cơng quỹ nhà nước thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư, thu hồi dự án - Thực tốt công tác thu hồi giải phóng mặt để bàn giao cho tổ chức thực dự án, tránh trường hợp lý chưa giải phóng mặt mà chủ đầu tư không thực dự án, chậm thực dự án gây ảnh hưởng đến tiến độ, lợi nhuận chủ đầu tư, lợi ích dự na xã hội Phát huy tốt vai trò tổ chức phát triển quỹ đất việc thu hồi, giải phóng mặt bằng, nhằm tạo điều kiện cho nhà đầu tư sớm nhận mặt để thực dự án Đối với diện tích có vi phạm củng cố sở pháp lý để lập thủ tục thu hồi giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất, lập kế hoạch khai thác sử dụng để giao cho tổ chức đơn vị có nhu cầu sử dụng; kiên khơng để tổ chức tự khắc phục hậu - Đối với địa phương, cần huy động nguồn lực để đầu tư xây dựng, cải tạo sở hạ tầng (đường giao thông, hệ thống thủy lợi, hệ thống điện ) để tạo điều kiện thuận lợi thu hút nhà đầu tư - Cơ quan tài nguyên môi trường cần phải thực tốt công tác tham mưu xây dựng quy hoạch sử dụng đất gắn với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội loại hình quy hoạch khác để có vị trí để thu hút đầu tư, giới thiệu cho nhà đầu tư để dự án thực thiện mang lại hiệu lâu dài cho địa phương, xã hội - Xây dựng khung giá tiền sử dụng đất, tiền thuê đất cho phù hợp với kinh tế thị trường mang lại nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước 4.4.3 Giải pháp khoa học, công nghệ Công tác theo dõi việc sử dụng đất tổ chức cịn thủ cơng, chưa khoa học, việc theo dõi cập nhật biến động, chỉnh lý hồ sơ địa chưa kịp thời Bên cạnh đó, việc áp dụng tiến khoa học công nghệ, chuyển giao công nghệ sản xuất tổ chức cịn hạn chế, chưa kịp thời Vì để nâng cao hiệu quản lý tổ chức áp dụng tiến khoa học công nghệ, cần phải: 65 - Xây dựng, hồn thiện hệ thống thơng tin đất đai, sở liệu đất đai hệ thống hồ sơ địa theo hướng đại phục vụ đa mục tiêu, đảm bảo công khai, minh bạch; chuyển dần đẩy mạnh hoạt động đăng ký, giao dịch lĩnh vực đất đai sang giao dịch điện tử - Đầu tư trang thiết bị để phục vụ công tác quản lý đất đai, tổ chức hồn thiện tồn hệ thống hồ sơ địa chính, xây dựng đồng sở liệu đất đai địa bàn huyện để phục vụ tốt công tác quản lý nhà nước đất đai ổn định bền vững - Cơ quan quản lý nhà nước tiếp cận với khoa học cơng nghệ, máy móc đại cần tổ chức hoạc tập mơ chuyển giao khoa học công nghệ tổ chức để việc tiếp cận dễ dàng, nẵm bắt tiến khoa học kỹ thuật - Cần phải đầu tư mạnh mẽ cho việc nghiên cứu, chế tạo máy, ứng dụng khoa hoạc kỹ thuật sáng chế, phát minh công nghệ máy móc giá thành thấp thay máy móc nhập tiết kiệm nguồn ngoại tệ cho đất nước Đầu tư mạnh có chế đặc thù cho quan chuyên sâu công tác ứng dụng, thực nghiệm khoa học, Bên cạnh Nhà nước cần phải có sách khen thưởng, bảo hộ sở hữu trí tuệ, áp dụng sáng kiến người dân doanh nghiệp trình lao động, sản xuất 4.4.4 Giải pháp quy hoạch Để tổ chức kinh tế hoạt động có hiệu thực dự án, phát huy tối đa nguồn lực địa phương, nâng cao hiệu sử dụng đất, tránh tình trạng chậm đưa đất vào sử dụng, sử dụng đất khơng mục đích… giải pháp quy hoạch cần thực sau: - Xây dựng quy hoạch có tính định hướng dài hạn, có tầm nhìn, đấu kết địa phương, vùng miền - Khi xây dựng phương án quy hoạch (quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch vùng, quy hoạch đô thị, quy hoạch khu công nghiệp, quy hoạch xây dựng nông thôn mới, quy hoạch sử dụng đất) cần phải khảo sát kỹ điều kiện tự nhiện, kinh tế -xã hội, nguồn lực sẵn có địa phương, tập qn vùng miền, trình độ dân trí, giao thơng, thủy lợi… để xây dựng quy hoạch có tính khả thi cao đưa vào thực tiễn 66 - Xây dựng quy hoạch sử dụng đất phải có tính kết hợp với quy hoạch khác quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội, quy hoạch vùng, quy hoạch xây dựng nông thôn mới… để dự án nằm quy hoạch sử dụng đất mang tính chất thực, khả thi, đưa vào thực mang lại hiệu sử dụng đất cao nhất, lợi ích mặt kinh tế xã hội cao - Kế hoạch sử dụng đất hàng năm phải thực quy hoạch sử dụng đất cách đồng bộ, thống thực có hiệu Tránh tình trạng phải điều chỉnh quy hoạch để phù hợp với kế hoạch sử dụng đất thực hiện, việc thực không đem lại lợi ích lâu dài, phá vỡ quy hoạch sử dụng đất 4.4.5 Giải pháp tuyên truyền - Nâng cao vai trò giám sát quan “đại diện” tổ chức xã hội việc quản lý đất đai UBND cấp quan nhà nước khác Thực việc xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, phát huy hiệu sử dụng đất thu hồi, tránh tình trạng thu hồi bỏ khơng người dân khơng có đất sản xuất - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật đất đai tồn xã hội nhằm tạo chuyển biến nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật, trách nhiệm tổ chức kinh tế việc quản lý sử dụng đất - Yêu cầu tổ chức có diện tích cho thuê, cho mượn trái phép cần đưa diện tích cho thuê, cho mượn trái phép sử dụng mục đích Đối với tổ chức không chấp hành kiên thu hồi nhằm tạo quỹ đất cho dự phòng phát triển giao cho tổ chức, cá nhân khác có nhu cầu sử dụng - Phối hợp cấp ngành giải kịp thời, dứt điểm vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai từ sở - Các tổ chức kinh tế cần phải phối hợp với quan quản lý nhà nước, tổ chức trị xã hội, tổ chức đoàn thể cấp để tuyên truyền chế độ sách cho người lao động để người lao động hiểu quyền lợi nghĩa vụ trách nhiệm tham gia sản xuất sở kinh tế góp phần vào phát triển chung huyện 67 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Huyện Nho Quan cửa ngõ quan trọng việc giao lưu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình với tỉnh vùng Tây Bắc vùng đồng Bắc Bộ, khu IV cũ thiên nhiên ưu đãi cảnh quan, địa hình tạo điều kiện cho huyện phát triển đa ngành nghề, thu hút nhiều dự án đầu tư vào lĩnh vực du lịch, dịch vụ, khai thác nguồn tài nguyên khoáng sản tiểu thủ công nghiệp Trong năm qua, chuyển dịch cấu kinh tế huyện diễn theo hướng tăng dần tỷ trọng thương mại dịch vụ, tiểu thủ cơng nghiệp cịn sản xuất nơng, lâm nghiệp có xu hướng giảm dần sản xuất nông, lâm nghiệp sản xuất theo hướng áp dụng tiến khoa học, kỹ thuật nâng cao chất lượng sản phẩm, giá thành đảm bảo mơi trường, có khả cạnh tranh thị trường Tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2010 - 2015 bình quân đạt 6,3%/năm Huyện Nho Quan có tổng diện tích tự nhiên 45.052,52 ha, phân bổ 27 đơn vị hành (26 xã 01 thị trấn) Trong đó, đất nơng nghiệp diện tích 35.604,98 ha, chiếm 79,03 % diện tích tự nhiên; đất phi nơng nghiệp diện tích 7110,70 ha, chiếm 15,78 % diện tích tự nhiên; đất chưa sử dụng diện tích 2.336,84 ha, chiếm 5,19 % diện tích tự nhiên Trong năm gần đây, công tác quản lý đất đai dần vào nề nếp Việc hoạch định địa giới hành theo Chỉ thị 364/HĐBT ngày 06/11/1991 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay Thủ tướng Chính phủ) triển khai thực địa bàn tất đơn vị hành cấp xã; quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020 phê duyệt; việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa thực theo quy định pháp luật; công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai, xử lý vi phạm đất đai thực thường xuyên (các sai phạm bị phát sớm xử lý kịp thời) Trên địa bàn huyện Nho Quan có 50 tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất với diện tích 666,98 ha, chiếm 1,48 % tổng diện tích tự nhiên tồn huyện Trong đó, có tổ chức kinh tế vừa Nhà nước giao đất, vừa Nhà nước cho thuê đất với diện tích 44,01 ha, chiếm 6,60% tổng diện tích đất tổ chức kinh tế; có 48 tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê đất với diện tích 666,98 ha, chiếm 93,4% Số tổ chức kinh tế cấp GCNQSDĐ 68 huyện Nho Quan 43 tổ chức với diện tích 441,83 Tỷ lệ tổ chức cấp GCN QSDĐ đạt cao, đạt 86% tổng số tổ chức Việc quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế năm gần dần vào nếp nhằm khai khác hiệu quỹ đất giao, th Tuy nhiên, cịn tồn tình trạng sử dụng đất khơng mục đích với diện tích 49,68 ha; cho thuê, cho mượn với diện tích 9,91 ha; để đất hoang hóa, chậm đưa vào sử dụng với diện tích 263,97 Để nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Nho Quan cần thực đồng nhóm giải pháp sau: nhóm giải pháp sách, nhóm giải pháp kinh tế, nhóm giải pháp khoa học, cơng nghệ, nhóm giải pháp quy hoạch nhóm giải pháp tuyên truyền 5.2 KIẾN NGHỊ Để đánh giá đầy đủ tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Nho Quan, cần mở rộng nghiên cứu tất loại hình tổ chức nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Số liệu kiểm kê đất đai toàn quốc năm 2015 Bùi Tuấn Anh (2015) Nghiên cứu số yếu tố tác động đến quản lý sử dụng đất địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội Luận án tiến sỹ Quản lý đất đai Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1988) Nghị số 10-NQ/TW Bộ Chính trị ngày tháng năm 1988 đổi quản lý kinh tế nông nghiệp Đỗ Hậu Nguyễn Đình Bồng (2012) Quản lý đất đai bất động sản đô thị Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội Đỗ Thị Tám Phạm Minh Giáp (2015) Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội Tạp chí Khoa học Phát triển 13 (4) tr 598-605 Hồ Thị Lam Trà Nguyễn Văn Quân (2006) Giáo trình định giá đất Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Lê Gia Chinh, Bùi Văn Sỹ, Hoàng Ngọc Hà, Vũ Thị Minh Huệ, Nguyễn Thị Lơ, Trần Thị Giang Hương Bùi Sỹ Dũng (2014) Nghiên cứu thực trạng đề xuất chế sách nâng cao hiệu việc giao đất, cho thuê đất tổ chức, Đề tài nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ Tổng cục Quản lý đất đai Đề tài cấp Bộ Nguyễn Đình Bồng, Nguyễn Duy Hùng, Khuất Duy Kim Hải, Đỗ Quang Dũng, Đinh Dũng Sỹ, Nguyễn Vũ Thanh Hảo, Phạm Việt, Dương Nhật Huy Võ Văn Hoa (2012) Quản lý đất đai Việt Nam (1945 - 2010) Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Nguyễn Đình Bồng, Trần Thị Minh Hà Nguyễn Thị Thu Hồng (2014) Mơ hình quản lý đất đai đại số nước kinh nghiệm cho Việt Nam Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Phan Thị Thanh Huyền, Phan Đình Binh Trần Xuân Đức (2015) Đánh giá công tác giao đất cho thuê đất thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh Tạp chí Khoa học công nghệ ĐH Thái Nguyên 133 tr 89-94 70 12 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Nho Quan (2015) Báo cáo kết thống kê đất đai huyện Nho Quan năm 2015 13 Quốc hội (1992) Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội (1993) Luật Đất đai năm 1993 Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội (2003) Luật Đất đai năm 2003 Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội (2013a) Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội (2013b) Luật Đất đai năm 2013 Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội (2014) Luật Đầu tư 2014 Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 19 Thủ tướng Chính phủ (2007) Chỉ thị số 31/2007/CT-TTG ngày 14 tháng 12 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ việc kiểm kê quỹ đất quản lý, sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất 20 Tổng cục Quản lý đất đai (2010) Báo cáo kết khảo sát học tập kinh nghiệm mơ hình quản lý cung cấp dịch vụ đất đai Úc 21 Tổng cục Quản lý đất đai (2011) Báo cáo kết học tập quản lý đất đai Thụy Điển 22 UBND huyện Nho Quan (2013) Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 05 năm kỳ đầu (2011 - 2015) huyện Nho Quan 23 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1994a) Pháp lệnh quyền nghĩa vụ tổ chức nước Nhà nước giao đất, cho thuê đất ngày 14 tháng 10 năm 1994 Ủy ban Thường vụ Quốc hội 24 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1994b) Pháp lệnh quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân nước thuê đất Việt Nam ngày 14 tháng 10 năm 1994 Ủy ban Thường vụ Quốc hội 25 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1996) Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh quyền nghĩa vụ tổ chức nước Nhà nước giao đất, cho thuê đất ngày 27 tháng 08 năm 1996, Ủy ban Thường vụ Quốc hội 71 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 72 Phụ lục: Các tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Nho Quan Hình thức sử dụng đất Giao đất Thuê đất TT Tên tổ chức sử dụng đất Địa khu đất Diện tích Giao khơng thu tiền Giao có thu tiền Trả tiền lần Trả tiền hàng năm (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) Công ty TNHH sản xuất thương mại dịch vụ Phương Thành An TTNQ Công ty TNHH An Thành Long Hiện trạng sử dụng đất Diện tích sử dụng mục đích (9) Diện tích sử dụng khơng mục đích (10) Diện tích cho th lại Diện tích cho mượn Diện tích liên doanh, liên kết Diện tích bị lấn, chiếm Diện tích có tranh chấp Diện tích chưa đưa vào sử dụng (11) (12) (13) (14) (15) (16) 0.8 0.8 0.8 Xã Đức Long 13.63 13.63 13.63 Công ty cổ phần giống chăn nuôi Miền Bắc Xã Kỳ Phú 60.99 60.99 33.99 Công ty cổ phần đầu tư xây dựng Thăng Long Xã Cúc Phương 99.01 58.3 79.01 Doanh nghiệp tư nhân Hà Trung Xã Phú Lộc 0.27 0.27 Doanh nghiệp tư nhân Ngọc Hân Xã Thạch Bình 0.02 0.02 Công ty cổ phần thương mại - dịch vụ Việt Thái Xã Thượng Hịa 4.37 4.37 Cơng ty cổ phần gốm xây dựng Quỳnh Lưu Xã Quỳnh Lưu 5.16 5.16 Công ty cổ phần đầu tư phát triển nhà Hà Nội Xã Văn Phú 9.62 9.62 10 Cơng ty cổ phần gạch ngói Sơng Chanh Xã Gia Tường 19.46 19.46 19.46 11 Doanh nghiệp tu nhân Hoàng Liên TTNQ 0.17 0.17 0.17 12 Công ty cổ phần may Thăng Long- Hoa Lư Xã Đồng Phong 1.49 1.49 1.49 13 Cơng ty TNHH Hồng Lê Xã Sơn Hà 25.6 25.6 14 Công ty cổ phần giống chăn nuôi Miền Bắc Xã Phú Long 40.6 40.6 15 Công ty cổ phần quốc tế miền Tây Asian Xã Sơn Hà 3.37 3.37 3.37 16 Công ty cổ phần du lịch Cúc Phương Xã Cúc Phương 11.7 15 17 Công ty thương mại Hồng Ngọc Xã Phú Long 0.71 0.71 0.71 18 Hợp tác xã liên doanh trang trại huyện Nho Quan Xã Phú Long 4.7 4.7 4.7 19 Ban chấp hành Đoàn xã Phú Long Xã Phú Long 0.35 0.35 0.35 20 Công ty vật liệu điện dụng cụ khí Bộ Thương Mại Xã Sơn Lai 25.3 25.3 25.3 21 Doanh nghiệp tư nhân Ngôi Sao Xã Sơn Hà 2.21 2.21 2.21 22 Công ty TNHH thành viên Minh Phúc Xã Gia Thủy 0.5 0.5 0.5 23 Công ty cổ phần may Văn Phú Xã Văn Phú 0.9 0.9 0.9 24 Công ty cổ phần đầu tư phát triển Quang Minh- Ninh Bình Xã Đức Long 11.77 11.77 7.77 15 73 40.71 3.3 12 15 20 0.27 0.02 4.37 5.16 9.62 25.6 40.6 25 Cơng ty cổ phần Sinh Phát Lộc Xã Thạch Bình 4.24 4.24 3.24 26 Công ty TNHH MTV xây dựng thương mại Trung Nghĩa Xã Thượng Hòa 8.33 8.33 8.33 27 Công ty TNHH Nippon Zoki Việt nam Xã Sơn Hà 28 Doanh nghiệp tư nhân Trung Thành Xã Lạc Vân 29 Công ty cổ phần đầu tư Vạn Xuân- Ninh Bình 30 18.47 18.47 13.47 0.3 0.3 Xã Kỳ Phú 36.79 36.79 Công ty cổ phần đầu tư xây dựng Xuân Hòa Xã Lạc Vân 7.88 7.88 31 Doanh nghiệp xây dựng Xuân Trường Xã Kỳ Phú 129.13 129.1 32 Công ty cổ phần đầu tư thương mại Ngọc Thành TTNQ 3.64 3.64 33 Công ty cổ phần vật liệu xây dựng Hoàng Long Xã Gia Sơn 8.99 8.99 8.99 34 Nhà máy gạch Gia Lâm Xã Gia Lâm 11 11 11 35 Công ty TNHH MTV Mạnh Quỳnh Xã Gia Tường 2.36 2.36 2.36 36 Doanh nghiệp tư nhân Xuân Điều Xã Kỳ Phú 1.86 1.86 1.86 37 Công ty TNHH SXVLXD Hùng Vương Xã Đức Long 8.1 8.1 8.1 38 Công ty TNHH MTV Đức Nghĩa Xã Kỳ Phú 1.98 1.98 39 Công ty cổ phần Việt An Xã Thạch Bình 4.79 4.79 40 Cơng ty TNHH MTV Dolomit Phú Sơn Xã Phú Sơn 8 41 Công ty cổ phần xi măng Phú Sơn Xã Phú Sơn 27.06 27.06 42 Cơng ty nước khống Cúc Phương Xã Cúc Phương 1.1 1.1 1.1 43 Công ty cổ phần đầu tư xây dựng Xuân Hòa Xã Cúc Phương 2 44 Công ty cổ phần thức ăn chăn ni TW Xã Xích Thổ 5.01 5.01 5.01 45 Trung tâm nghiên cứu huấn luyện chăn nuôi Xã Sơn Hà 9.62 9.62 9.62 46 Công ty TNHH thương mại Thảo Văn Xã Văn Phú 1.98 1.98 1.98 47 Công ty cổ phần đầu tư xây dựng Nam Anh Tú Xã Xích Thổ 4.9 4.9 4.9 48 Công ty TNHH SXVLXD Đức Long Xã Đức Long 4 49 Hợp tác xã VLXD Tây Sơn Xã Xích Thổ 1 50 Cơng ty TNHH MTV Thiên Tân Xã Đức Long 8.45 8.45 Tổng cộng 666.98 74 44.01 18.47 604.5 0.3 36.79 7.88 129.13 3.64 1.98 2.79 27.06 8.45 303.42 49.68 39.86 10.05 0 263.97 ... hình quản lý sử dụng đất đai huyện Nho Quan 3.4.3 Thực trạng quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Nho Quan - Tình hình sử dụng đất tổ chức kinh tế; - Thực trạng quản lý sử dụng đất tổ. .. tổ chức kinh tế - Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế 29 3.4.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Nho Quan - Giải. .. trạng quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế huyện Nho Quan tổng hợp, xử lý phần mềm Excel Sử dụng phương pháp phân tích để đưa đánh giá, nhận định thực trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế 3.5.4