Nghiên cứu cải thiện sinh kế trong khai thác hải sản đối với ngư dân vùng ven biển thành phố hải phòng

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯ NGUYỄN VĂN CƯỜNG NGHIÊN CỨU CẢI THIỆN SINH KẾ TRONG KHAI THÁC HẢI SẢN ĐỐI VỚI NGƯ DÂN VÙNG VEN BIỂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 62.31.01.05 Người hướng dẫn khoa học GS.TS Phạm Vân Đình NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận án trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận án cám ơn, thơng tin trích dẫn luận án rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận án Nguyễn Văn Cường i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu hồn thiện luận án này, tơi nhận quan tâm giúp đỡ nhiều tập thể, nhân Tơi xin trân trọng bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới: - Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Ban Chủ nhiệm Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn thầy, cô giáo Bộ mơn Kinh tế nơng nghiệp Chính sách, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu Học viện trình thực luận án - GS.TS Phạm Vân Đình tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi nghiên cứu thực luận án - Lãnh đạo, cán bộ, chuyên viên thuộc quan: Bộ Nông nghiệp PTNT; Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng, Sở NN&PTNT Hải Phòng, Chi cục Khai thác Bảo vệ nguồn lợi thủy sản Hải Phòng; Ủy ban nhân dân, Phòng NN&PTNT, Phòng Kinh tế quận huyện: Đồ Sơn, Kiến Thụy, Thủy Nguyên, Cát Hải; Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã phường: Ngọc Hải (Đồ Sơn), Đại Hợp (Kiến Thụy), Lập Lễ (Thủy Nguyên), Phù Long (Cát Hải) người dân địa phương nhiệt tình giúp đỡ tơi trình nghiên cứu, khảo sát, điều tra thực tế, cung cấp thông tin, số liệu - Các chuyên gia, bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện thuận lợi, khích lệ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận án Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận án Nguyễn Văn Cường ii MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục đồ thị xi Danh mục hình xii Danh mục hộp xiii Trích yếu luận án xiv Thesis abstact xvi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận án Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận cải thiện sinh kế ngư dân 2.1.1 Một số khái niệm có liên quan 2.1.2 Khung sinh kế bền vững khai thác hải sản ngư dân 2.1.3 Ý nghĩa nghiên cứu cải thiện sinh kế khai thác hải sản ngư dân 15 2.1.4 Đặc điểm cải thiện sinh kế khai thác hải sản ngư dân vùng ven biển 16 2.1.5 Nội dung nghiên cứu cải thiện sinh kế khai thác hải sản ngư dân 18 2.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến cải thiện sinh kế khai thác hải sản ngư dân 25 2.2 Cơ sở thực tiễn cải thiện sinh kế khai thác hải sản ngư dân 27 2.2.1 Kinh nghiệm số quốc gia giới 27 2.2.2 Thực tiễn cải thiện sinh kế khai thác hải sản ngư dân nước ta 30 Tóm tắt phần 38 iii Phần Phương pháp nghiên cứu 39 3.1 Cách tiếp cận khung phân tích cải thiện sinh kế khai thác hải sản ngư dân 39 3.1.1 Cách tiếp cận 39 3.1.2 Khung phân tích cải thiện sinh kế khai thác hải sản ngư dân 40 3.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 42 3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 45 3.3.1 Nhóm tiêu nguồn lực sinh kế 45 3.3.2 Nhóm tiêu mơi trường dễ bị tổn thương 46 3.3.3 Nhóm tiêu tổ chức, định chế, sách 46 3.3.4 Nhóm tiêu chiến lược sinh kế 47 3.3.5 Nhóm tiêu kết sinh kế 48 3.3.6 Nhóm tiêu phát triển sinh kế sinh kế bền vững 49 3.4 Phương pháp thu thập thông tin 50 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp 50 3.4.2 Phương pháp thu thập tài liệu sơ cấp 50 3.5 Phương pháp xử lý thông tin, số liệu 51 3.6 Phương pháp phân tích 52 3.6.1 Phương pháp phân tổ thống kê 52 3.6.2 Phương pháp thống kê mô tả 52 3.6.3 Phương pháp phân tích định lượng 52 3.6.4 Phương pháp phân tích định tính 52 3.6.5 Phương pháp so sánh 53 Phần Kết thảo luận 55 4.1 Môi trường dễ bị tổn thương ngư dân 55 4.1.1 Biến động giá xăng dầu 55 4.1.2 Cạnh tranh khai thác 55 4.1.3 Tranh chấp chủ quyền Biển Đông 56 4.1.4 Xu hướng biến đổi khí hậu, nước biển dâng 56 4.2 Các nguồn lực sinh kế ngư dân 57 4.2.1 Nguồn lực người 57 4.2.2 Nguồn lực vật chất 63 4.2.3 Nguồn lực xã hội 71 iv 4.2.4 Nguồn lực tự nhiên 74 4.2.5 Nguồn lực tài 78 4.2.6 Đánh giá nguồn lực sinh kế khai thác hải sản ngư dân 80 4.3 Tổ chức, định chế sách cải thiện sinh kế khai thác hải sản ngư dân vùng ven biển 83 4.3.1 Các tổ chức 83 4.3.2 Các định chế, sách 86 4.4 Chiến lược sinh kế ngư dân 93 4.4.1 Lựa chọn phương thức kiếm sống 93 4.4.2 Lựa chọn vùng biển khai thác 94 4.4.3 Lựa chọn nghề khai thác 94 4.4.4 Lựa chọn kết hợp làm thêm nghề khác 95 4.5 Kết sinh kế khai thác hải sản ngư dân vùng ven biển 97 4.5.1 Hiệu kinh tế khai thác gần bờ 97 4.5.2 Hiệu kinh tế khai thác xa bờ 99 4.5.3 Thu nhập ngư dân từ hoạt động khai thác hải sản 101 4.5.4 Thu nhập ngư dân từ nghề khác 103 4.6 Sự phát triển tính bền vững sinh kế khai thác hải sản ngư dân 104 4.6.1 Sự phát triển sinh kế 104 4.6.2 Tính bền vững sinh kế khai thác hải sản ngư dân 107 4.6.3 So sánh sinh kế khai thác hải sản ngư dân điểm nghiên cứu 107 4.7 Nhân tố ảnh hưởng đến cải thiện sinh kế khai thác hải sản ngư dân vùng ven biển thành phố Hải Phòng 108 4.7.1 Nhân tố ảnh hưởng đến cải thiện môi trường dễ bị tổn thương 108 4.7.2 Nhân tố ảnh hưởng đến cải thiện nguồn lực sinh kế 112 4.7.3 Nhân tố ảnh hưởng đến cải thiện tổ chức, định chế, sách 117 4.7.4 Nhân tố ảnh hưởng đến cải thiện chiến lược sinh kế 119 Tóm tắt phần 128 Phần Giải pháp cải thiện sinh kế khai thác hải sản ngư dân vùng ven biển thành phố Hải Phòng 129 5.1 Quan điểm định hướng cải thiện sinh kế khai thác hải sản ngư dân vùng ven biển 129 v 5.1.1 Quan điểm 129 5.1.2 Định hướng 130 5.2 Một số giải pháp chủ yếu cải thiện sinh kế khai thác hải sản ngư dân vùng ven biển thành phố Hải Phòng 130 5.2.1 Giải pháp cải thiện môi trường dễ bị tổn thương 130 5.2.2 Giải pháp cải thiện nguồn lực sinh kế 133 5.2.3 Giải pháp cải thiện chiến lược sinh kế 137 5.2.4 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý Nhà nước khai thác hải sản, hỗ trợ ngư dân 140 5.2.5 Giải pháp sách phát triển khai thác hải sản, hỗ trợ ngư dân 141 5.3 Điều kiện để thực giải pháp 146 Tóm tắt phần 148 Phần Kết luận kiến nghị 149 6.1 Kết luận 149 6.2 Kiến nghị 151 Danh mục cơng trình cơng bố có liên quan đến luận án 152 Tài liệu tham khảo 153 Phụ lục 164 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ADB APFIC Ngân hàng phát triển châu Á (Asian Development Bank) Ủy ban nghề cá châu Á - Thái Bình Dương (Asia-Pacific Fishery Commission) Hợp tác xã gửi hàng Mỹ sang châu Âu (Cooperative for American Remittances to Europe) Chính sách nghề cá chung (Common Fisheries Policy) Mã lực Cơ quan Phát triển Quốc tế Vương quốc Anh (Department for International Development) Liên minh châu Âu (European Union) Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc (Food and Agriculture Organization of the United Nations) Hiệp hội Hợp tác xã nghề cá (Fisheries Cooperative Association) Hội đồng nhân dân Hợp tác xã Quỹ Phát triển nông nghiệp quốc tế (International Fund for Agricultural Development) Khai thác bất hợp pháp, không theo quy định không báo cáo (Illegal, Unreported and Unregulated) Khai thác hải sản Khai thác bảo vệ nguồn lợi thủy sản Kinh tế quy hoạch thủy sản Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Văn phịng quan Quản lý Khí Đại dương Quốc gia Mỹ (National Oceanic and Atmospheric Administration) Ni trồng thủy sản Phịng chống lụt bão tìm kiếm cứu nạn Tài sản cố định Thành phố Ủy ban nhân dân Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (United Nations Development Programme) Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization) CARE CFP CV DFID EU FAO FCA HĐND HTX IFAD IUU KTHS KT&BVNLTS KT&QHTS NN&PTNT NOAA NTTS PCLB&TKCN TSCĐ Tp UBND UNDP UNESCO vii DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 2.1 Số lượng cấu tàu thuyền khai thác hải sản nước ta giai đoạn 2001 - 2011 32 3.1 Tàu thuyền khai thác hải sản phân theo địa phương giai đoạn 2005 - 2013 42 3.2 Điểm nghiên cứu số mẫu điều tra ngư dân 50 4.1 Trình độ học vấn ngư dân vùng ven biển năm 2013 58 4.2 Cơ cấu độ tuổi ngư dân tham gia khai thác hải sản năm 2013 59 4.3 Cơ cấu giới tính ngư dân tham gia khai thác hải sản năm 2013 60 4.4 Thâm niên nghề khai thác hải sản ngư dân năm 2013 61 4.5 Số lượng ngư dân đào tạo khai thác hải sản tính đến năm 2013 62 4.6 Số lượng cấu ngư dân sở hữu tàu khai thác hải sản năm 2013 64 4.7 Loại tàu thuyền khai thác hải sản ngư dân năm 2013 64 4.8 Các loại thiết bị ngư cụ chủ yếu ngư dân thường sử dụng khai thác hải sản 65 4.9 Tỷ lệ ngư dân sử dụng thiết bị, ngư cụ khai thác hải sản năm 2013 66 4.10 Tình hình nhà ngư dân năm 2013 67 4.11 Tình hình số tài sản khác ngư dân năm 2013 68 4.12 Hệ thống cảng cá thành phố Hải Phòng năm 2013 69 4.13 Hệ thống bến cá thành phố Hải Phòng năm 2013 69 4.14 Nguồn lợi hải sản Vịnh Bắc 75 4.15 Vốn đầu tư mua sắm tàu thuyền ngư dân năm 2013 78 4.16 Tình hình vốn tự có ngư dân làm th năm 2013 80 4.17 So sánh nguồn lực sinh kế ngư dân chủ tàu ngư dân làm thuê 81 4.18 So sánh nguồn lực sinh kế ngư dân khai thác xa bờ ngư dân khai thác gần bờ 82 4.19 Số tổ, đội khai thác hải sản thành phố Hải Phòng năm 2013 85 4.20 Vốn đầu tư thành phố Hải Phòng theo ngành kinh tế giai đoạn 2010-2012 90 4.21 Tình hình tham gia khai thác hải sản ngư dân vùng biển giai đoạn 2005 - 2013 94 4.22 Nghề khai thác hải sản truyền thống ngư dân số quận, huyện Hải Phòng năm 2013 95 viii Số lượng tàu thuyền, lao động theo nghề khai thác quận huyện năm 2013 Kiến Thụy TT Nghề - Lưới kéo đơn - Rê tầng mặt - Rê tầng đáy - Rê lớp - Nghề câu tay - Câu vàng - Chụp mực - Lồng bẫy - Dịch vụ 10 - Đáy, xăm 11 - Nghề khác (đăng, đó, xiệc…) Tổng 186 Số lượng phương tiện Lao động (Người) Đồ Sơn Số lượng phương tiện Lao động (Người) Thủy Nguyên Số lượng phương tiện Lao động (Người) Cát Hải Số lượng phương tiện Lao động (Người) Quận/huyện khác Số lượng phương tiện Lao động (Người) Số lượng tàu thuyền theo nhóm nghề khai thác năm 2013 TT I Loại nghề Tổng số