Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực cục hải quan tỉnh cao bằng

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH HỒNG VĂN HỊA THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỤC HẢI QUAN TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SỸ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH HỒNG VĂN HỊA THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỤC HẢI QUAN TỈNH CAO BẰNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: Nguyễn Thành Công TS ễn Thành Công THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân khơng chép cơng trình nghiên cứu người khác để làm sản phẩm riêng Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, tuân thủ nguyên tắc kết trình bày luận văn thu thập trình nghiên cứu trung thực chưa cơng bố trước Tác giả hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác thực ngun luận văn Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Học viên Hồng Văn Hịa ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, trước tiên tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, thầy cô giáo trực tiếp truyền thụ, trang bị cho kiến thức định hướng đắn học tập tu dưỡng đạo đức, tạo tiền đề tốt để học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Thầy Nguyễn Thành Công dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn bảo cho tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo cán nhân viên Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng cung cấp thông tin cần thiết giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thực đề tài Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân bạn bè quan tâm giúp đỡ, động viên tạo điều kiện cho học tập, tiến hành nghiên cứu hoàn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Học viên Hồng Văn Hịa iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu đề tài Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC .5 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng nguồn nhân lực 1.1.1 Khái niệm chất lượng nguồn nhân lực 1.1.2 Vai trò nguồn nhân lực nguồn nhân lực ngành Hải quan 1.1.3 Yêu cầu nguồn nhân lực nguồn nhân lực ngành Hải quan 1.1.4 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nguồn nhân lực ngành Hải quan 12 1.1.5 Nội dung đánh giá chất lượng nguồn nhân lực 16 1.1.6 Chính sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 18 1.1.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực 20 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 22 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực số Cục Hải quan nước 22 1.2.2 Bài học kinh nghiệm Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 26 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 iv 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 26 2.2 Phương pháp nghiên cứu 27 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 27 2.2.2 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 29 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 30 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 31 Chương 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH CAO BẰNG 35 3.1 Giới thiệu chung Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 35 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 35 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 36 3.1.3 Cơ cấu máy tổ chức quản lý 39 3.1.4 Một số kết hoạt động chủ yếu 42 3.1.5 Đánh giá chung Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 46 3.2 Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 48 3.2.1 Quy mô cấu nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 48 3.2.2 Chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 54 3.2.3 Chính sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 67 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 85 3.3.1 Các yếu tố chủ quan 85 3.3.2 Các yếu tố khách quan 86 3.4 Đánh giá chung chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 87 3.4.1 Những kết đạt 87 3.4.2 Một số hạn chế nguyên nhân hạn chế 88 v Chương 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH CAO BẰNG .91 4.1 Quan điểm, mục tiêu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng đến năm 2025 91 4.1.1 Quan điểm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 92 4.1.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 92 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 93 4.2.1 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực có 93 4.2.2 Đổi mới, đẩy mạnh công tác đào tạo, phát triển nhân lực 94 4.2.3 Tăng cường tính chuyên nghiệp xử lý công việc cho cán công chức 97 4.2.4 Nâng cao trình độ tin học, ngoại ngữ cho cán công chức 98 4.2.5 Thực tốt sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 100 KẾT LUẬN 101 KIẾN NGHỊ 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC 106 vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Thang đo Likert 29 Bảng 3.1: Số lượng cán công chức Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 49 Bảng 3.2: Cơ cấu cán công chức Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng theo giới tính 50 Bảng 3.3: Cơ cấu cán công chức Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng theo độ tuổi 51 Bảng 3.4: Cơ cấu cán công chức Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng theo chức 52 Bảng 3.5: Cơ cấu cán công chức Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng theo biên chế, hợp đồng 53 Bảng 3.6: Trình độ chuyên môn cán công chức Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng .55 Bảng 3.7: Ngành, chuyên ngành đào tạo cán công chức Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng qua đào tạo .57 Bảng 3.8: Trình độ ngoại ngữ cán công chức Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 58 Bảng 3.9: Trình độ tin học cán cơng chức Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 59 Bảng 3.10: Trình độ lý luận trị cán cơng chức Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng .60 Bảng 3.11: Trình độ quản lý nhà nước cán cơng chức Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 61 Bảng 3.12: Tình trạng sức khỏe cán cơng chức Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng .64 Bảng 3.13: Kết phân loại cán công chức Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 65 Bảng 3.14: Kết tuyển dụng Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng giai đoạn 20172019 72 vii Bảng 3.15: Kết đánh giá cán công chức công tác tuyển dụng lao động 73 Bảng 3.16: Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng .74 Bảng 3.17: Kết đánh giá cán công chức công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực .77 Bảng 3.18: Kết đánh giá cán công chức công tác nhận xét, đánh giá cán 79 Bảng 3.19: Kết đánh giá cán công chức công tác quy hoạch cán 80 Bảng 3.20: Cơng tác ln chuyển, chuyển đổi vị trí cán công chức Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 81 Bảng 3.21: Kết đánh giá cán công chức cơng tác ln chuyển, chuyển đổi vị trí công tác .82 Bảng 3.22: Kết đánh giá cán cơng chức sách đãi ngộ lao động 85 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 3.1: Bộ máy tổ chức quản lý Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 40 Biểu đồ 3.1: Cơ cấu trình độ chun mơn cán công chức Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 56 Biểu đồ 3.2: Kết phân loại cán công chức Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 67 viii 103 chuyên môn nghiệp vụ, ngại thay đổi áp dụng phần mềm vào công việc - Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng, gồm: nâng cao chất lượng nguồn nhân lực có; đổi mới, đẩy mạnh cơng tác đào tạo, phát triển nhân lực; tăng cường tính chuyên nghiệp xử lý công việc cho cán công chức; nâng cao trình độ tin học, ngoại ngữ cho cán cơng chức; thực tốt sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Với kết nghiên cứu trên, đề tài đạt mục tiêu nghiên cứu Tuy nhiên đề tài tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học để đề tài hoàn thiện 104 KIẾN NGHỊ - Đối với Tổng cục Hải quan Thường xuyên mở lớp đào tạo, tập huấn nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức hải quan Mặt khác, xu hội nhập ảnh hưởng cách mạng 4.0 ngày sâu rộng, Tổng cục Hải quan tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu ngoại ngữ cho cán bộ, công chức để làm việc môi trường quốc tế - Đối với Tỉnh Cao Bằng Tạo điều kiện thuận lợi để Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng thực hiện đại hoá ngành Hải quan (nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nội dung quan trọng) cho phù hợp với chế, sách quản lý kinh tế, để thích ứng với tình hình nhằm đảm bảo việc chấp hành tuân thủ quy định pháp luật, đảm bảo an ninh, chủ quyền lợi ích kinh tế quốc gia 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2016), Quyết định số 1919/QĐ-BTC ngày 06 tháng 09 năm 2016 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Hải Quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Bùi Văn Nhơn (2010), Quản lý nguồn nhân lực cho tổ chức, Nhà xuất Học viện Hành quốc gia, Hà Nội Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng (2017-2019), Báo cáo Tổng kết công tác năm 2017, 2018, 2019; phương hướng nhiệm vụ năm 2018, 2019, 2020 Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng (2017-2019), Báo cáo tình hình nhân năm 2017, 2018, 2019 Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng (2017-2019), Báo cáo kết phân loại cán bộ, công chức năm 2017, 2018, 2019 Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng (2017-2019), Báo cáo công tác thi đua khen thưởng năm 2017, 2018, 2019 Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng (2017-2019), Báo cáo kết khám sức khỏe định kì cho cán bộ, cơng chức năm 2017, 2018, 2019 Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng (2019), Quyết định số 231/QĐ-HQCB ngày 31 tháng năm 2019 việc sửa đổi Quy chế chi tiêu số định mức chi tiêu nội Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2016-2020 Công đoàn Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng (2017-2019), Báo cáo kết thực phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao năm 2017, 2018, 2019 10 Hoàng Lương Quang (2016), Đào tạo nguồn nhân lực Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum, Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh 11 Lê Quang Hưng (2014), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan Lạng Sơn, Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh 12 Ngọc Linh (2019), Nâng cao chất lượng nhân lực hải quan đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày cao, Bài viết Thời báo Tài ngày 106 19/11/2019 13 Nguyễn Ngọc Quân, Nguyễn Vân Điềm (2012), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân 14 Trần Xuân Cầu, PGS.TS Mai Quốc Chánh (2007), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân 15 Tổng cục Hải quan (2016), Quyết định số 4292/QĐ-TCHQ ngày 12 tháng 12 năm 2016 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Hải quan trực thuộc Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố 16 Tổng cục Hải quan (2017), Quyết định số 1146/QĐ-TCHQ ngày 05/4/2017 Kế hoạch cải cách, phát triển, đại hoá Hải quan Cao Bằng giai đoạn 2016-2020 17 Thu Trang (2019), Ngành Hải quan: Áp dụng nhiều hình thức đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực, Bài viết đăng ngày 06/08/2019 Hải quan online PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT 107 Những thông tin nhằm phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài: “Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng” Tôi cam kết thông tin cá nhân Q vị hồn tồn giữ bí mật không cung cấp cho Rất mong nhận hợp tác Quý vị Xin chân thành cảm ơn! I Thông tin cá nhân Họ tên:……………………………………… ……… ……………… Đơn vị công tác:…………………………… ……… …….…………… Chức vụ:………………………………… …… ……………… II Thông tin vấn Ông (Bà) cho biết ý kiến nội dung theo thang điểm từ đến 5, đó: 1: “Rất khơng đồng ý”; 2: “Không đồng ý”; 3: “Phân vân”; 4: “Đồng ý”; 5: “Rất đồng ý” Công tác tuyển dụng lao động TT Nội dung lấy ý kiến Khoanh trịn lựa chọn phù hợp Quy trình tuyển dụng rõ ràng Thông tin tuyển dụng công bố rộng rãi 5 Các tiêu chí tuyển dụng thiết lập rõ ràng trước tuyển dụng Việc thu nhận, đánh giá hồ sơ minh bạch, rõ ràng Công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực TT Nội dung lấy ý kiến Có xây dựng kế hoạch cử cán đào tạo, bồi dưỡng hàng năm Ln khuyến khích, tạo điều kiện cho CBCC học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Khoanh tròn lựa chọn phù hợp 5 108 TT Khoanh tròn lựa Nội dung lấy ý kiến chọn phù hợp Gắn kết đào tạo, bồi dưỡng CBCC với công tác quy hoạch, đánh giá, phân loại CBCC Công tác nhận xét, đánh giá cán STT Khoanh tròn lựa Nội dung lấy ý kiến Có ban hành văn hướng dẫn thực việc đánh giá, phân loại cán công chức Việc đánh giá, phân loại cán công chức thực công khai, dân chủ, quy định chọn phù hợp 5 Việc đánh giá, phân loại cán cơng chức có gắn với cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật Công tác quy hoạch cán STT Nội dung lấy ý kiến Công tác quy hoạch cán thực theo quy định, hướng dẫn cấp Công tác quy hoạch cán thực cơng khai, minh bạch Có tổ chức triển khai, rà soát, bổ sung quy hoạch chức danh lãnh đạo theo giai đoạn Khoanh tròn lựa chọn phù hợp 5 5 Cơng tác ln chuyển, chuyển đổi vị trí cán công chức ST Nội dung lấy ý kiến Khoanh tròn lựa 109 T chọn phù hợp Được thực đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch Được thực đảm bảo tính kế thừa, tính ổn định đơn vị Được thực thường xuyên, quy định 5 Chính sách đãi ngộ lao động STT Nội dung lấy ý kiến Thực đầy đủ sách đãi ngộ theo quy định Có quan tâm đến gia đình cán cơng chức Các sách đãi ngộ làm hài lịng cán cơng chức Khoanh trịn lựa chọn phù hợp 5 Xin chân thành cảm ơn Ông (Bà)! ... chung Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 46 3.2 Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 48 3.2.1 Quy mô cấu nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 48 3.2.2 Chất lượng nguồn. .. nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 1.1.2 Vai trò nguồn nhân lực nguồn nhân lực ngành Hải quan 1.1.2.1 Vai trò nguồn nhân lực Nguồn lực người vấn đề quan trọng... nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 54 3.2.3 Chính sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng 67 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực