Tăng cường quản lý nhà nước đối với hệ thống chợ trên địa bàn thành phố hòa bình tỉnh hòa bình luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN TRUNG HIẾU TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH Ngành: Quản lý Kinh tế Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Tuấn Sơn Mã ngành: 8340410 NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu thân thực dựa sở lý thuyết kết hợp với thực tiễn thơng qua q trình nghiên cứu khảo sát dẫn dắt khoa học PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn Các số liệu kết sử dụng luận văn trung thực trích dẫn nguồn gốc rõ ràng, giải pháp đưa xuất phát từ thực tế kinh nghiệm công tác thân Các kết nghiên cứu luận văn chưa tác giả cơng bố hình thức Hịa Bình, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Trần Trung Hiếu i LỜI CẢM ƠN Tác giả luận văn xin trân trọng cảm ơn đến quý Thầy, Cô Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giảng dạy, truyền thụ hướng dẫn cho tác giả nhiều kiến thức quý báu suốt thời gian theo học Học viện Lời đầu tiên, xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn người nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả vượt qua khó khăn q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo UBND thành phố Hịa Bình Trưởng phịng ban UBND thành phố Hịa Bình - Tỉnh Hịa Bình nhiệt tình động viên, hỗ trợ cho tác giả nhiều thông tin ý kiến quý báu trình tác giả thu thập thơng tin để hồn thành luận văn Với tất tình cảm yêu thương xin chân thành cảm ơn thành viên gia đình, bạn bè ln bên cạnh chăm sóc, động viên kích lệ giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Hịa Bình, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Trần Trung Hiếu ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước hệ thống chợ 2.1.1 Khái niệm chợ, hệ thống chợ 2.1.2 Khái niệm quản lý Nhà nước hệ thống chợ 11 2.1.3 Vai trò quản lý Nhà nước hệ thống chợ 12 2.1.4 Nội dung quản lý Nhà nước hệ thống chợ 13 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước hệ thống chợ 20 2.2 Cơ sở thực tiễn 25 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý Nhà nước hệ thống chợ số Quốc gia địa phương nước 25 2.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 35 2.2.3 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan 35 iii Phần Phương pháp nghiên cứu 39 3.1 Đặc điểm địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hịa Bình 39 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên Thành phố Hịa Bình 39 3.1.2 Đặc điểm hệ thống chợ 40 3.1.3 Tình hình kinh tế - xã hội Thành phố Hịa Bình 42 3.2 Phương pháp nghiên cứu 43 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 43 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu thông tin 45 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu cho điểm 46 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 46 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 46 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 48 4.1 Thực trạng quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố Hịa Bình 48 4.1.1 Thực trạng xây dựng quy hoạch, kế hoạch phương hướng phát triển chợ địa bàn thành phố Hòa Bình 48 4.1.2 Thực trạng sách ban hành đầu tư, xây dựng ưu đãi, khuyến khích thu hút đầu tư xây dựng, phát triển chợ 53 4.1.3 Thực trạng việc quản lý chợ theo quy định phân cấp quản lý địa bàn Thành phố Hịa Bình 57 4.1.4 Thực trạng công tác đạo, hướng dẫn Ban quản lý chợ sách, nghiệp vụ quản lý chợ 61 4.1.5 Tổ chức công tác tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách luật pháp Nhà nước cho hộ kinh doanh chợ 66 4.1.6 Công tác tổ chức tra, kiểm tra, giám sát xử lí vi phạm hoạt động chợ 68 4.1.7 Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố Hịa Bình 81 4.2 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố Hịa Bình 86 4.2.1 Các yếu tố thuộc sách Quản lý Nhà nước 86 4.2.2 Các yếu tố thuộc Ban quản lý chợ 87 iv 4.2.3 Các yếu tố thuộc hộ kinh doanh, người mua hàng hóa chợ 89 4.2.4 Các yếu tố thuộc phân công, phân cấp máy quản lý nhà nước phối hợp quan quản lý nhà nước hệ thống chợ 90 4.3 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố Hịa Bình tỉnh Hịa Bình 91 4.3.1 Quan điểm, định hướng phát triển, tăng cường công tác Quản lý Nhà nước hệ thống chợ địa bàn Thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 91 4.3.2 Giải pháp tăng cường Quản lý Nhà nước hệ thống chợ địa bàn Thành phố Hịa Bình 94 Phần Kết luận kiến nghị 109 5.1 Kết luận 109 5.2 Kiến nghị 110 5.2.1 Kiến nghị 110 5.2.2 Đối với tỉnh 111 Tài liệu tham khảo 112 Phụ lục 114 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ATTP An toàn thực phẩm BQL Ban quản lý CĐC Chuyển đổi chợ CSVCKT Cơ sở vật chất kỹ thuật DNTN Doanh nghiệp tư nhân GDP Tổng sản phẩm nước HKD Hộ kinh doanh HTX Hợp tác xã NSNN Ngân sách nhà nước PCCC Phòng cháy chữa cháy QLKDKTC Quản lý kinh doanh khai thác chợ QLNN Quản lý nhà nước TM Thương mại TTTM Trung tâm thương mại TW Trung ương UBND Ủy Ban Nhân Dân VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm VSMT Vệ sinh môi trường World trade organization - Tổ chức thương WTO mại giới vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Quy mô chợ địa bàn Thành phố Hịa Bình (tính đến 12/2017) 40 Bảng 4.1 Số lượng phân bổ mạng lưới chợ địa bàn Thành phố Hịa Bình (tính đến hết tháng 12/2016) 50 Bảng 4.2 Danh mục chợ thực chuyển đổi mô hình địa bàn Thành phố Hịa Bình giai đoạn 2014 – 2017 52 Bảng 4.3 Tổng số tiền huy động từ nguồn vốn đầu tư Xã hội hoá xây dựng sở vật chất chợ thành phố Hịa Bình giai đoạn 2013- 2017 55 Bảng 4.4 Đánh giá sách thu hút đầu tư, xây dựng chợ địa bàn thành phố Hịa Bình 56 Bảng 4.4 Thống kê số lượng mơ hình tổ chức, quản lý chợ 57 Bảng 4.6 Thống kê mơ hình quản lý chợ địa bàn Thành phố Hịa Bình 60 Bảng 4.6 Kết điều tra hộ kinh doanh chợ công tác tuyên truyền, giáo dục quản lý chợ 68 Bảng 4.7 Sự đầy đủ công tác đảm bảo hoạt động chợ địa bàn Thành phố Hịa Bình 78 Bảng 4.8 Số vụ vi phạm chợ địa bàn Thành phố Hịa Bình giai đoạn 2014-2017 80 Bảng 4.9 Đánh giá ban quản lý chợ ý thức chấp hành nội qui chợ hộ kinh doanh 89 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.1 Sơ đồ ban quản lý chợ địa bàn TP Hịa Bình 58 Biểu đồ 4.1 Đánh giá mơ hình phân cấp quản lý chợ cán người dân địa bàn Thành phố Hịa Bình 61 Biểu đồ 4.2 Đánh giá ban quản lý chợ, hộ kinh doanh, người dân vệ sinh an toàn thực phẩm chợ 88 Biểu đồ 4.3 Đánh giá ban quản lý chợ, hộ kinh doanh, người dân công tác phòng chống cháy nổ chợ 89 vii i TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Trần Trung Hiếu Tên Luận văn: “Tăng cường quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình” Ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 8340410 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Trong nghiên cứu tập trung phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn Thành phố Hịa Bình, từ đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Trong đề tài, sử dụng số liệu thứ cấp tình hình chung Thành phố Hịa Bình cơng tác xây dựng, quản lý chợ địa bàn Thành phố Hịa Bình; số liệu sơ cấp thu thập sở khảo sát địa bàn Thành phố Hịa Bình: 10 cán công chức Sở Công Thương; cán bộ, lãnh đạo Phịng Kinh tế Thành phố Hịa Bình; 15 đối tượng vấn cán xã, phường-Thành phố Hịa Bình; 20 đối tượng hộ kinh doanh chợ điển hình Thành phố Hịa Bình Kết nghiên cứu Qua phân tích yếu tố ảnh hưởng cho thấy công tác quản lý chợ bị ảnh hưởng yếu tố: Điều kiện kinh tế - xã hội, sách quản lý chợ, sở hạ tầng, trình độ, lực đội ngũ cán quản lý chợ, nguồn tài - kinh phí, ý thức người kinh doanh chợ người mua hàng, chế tài xử phạt, phối hợp bên liên quan Trong thời gian tới, nhóm giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý hệ thống chợ địa bàn Thành phố Hịa Bình là: (1) Giải pháp tăng cường công tác quy hoạch phát triển chợ, (2) Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư, phát triển chợ, (3) Giải pháp đổi mơ hình tổ chức, quản lý chợ, (4) Giải pháp tăng cường, đổi công tác tra, kiểm tra hệ thống chợ địa bàn Thành phố Hịa Bình, (5) Giải pháp tăng cường công tác tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách luật pháp Nhà nước cho hộ kinh doanh chợ, (6) Giải pháp xã hội hóa đầu tư xây dựng chợ ix  Lý khác:………………………………………………………………………………………………………………………………………… 28.Anh /chị xếp theo thứ tự tiêu chí theo thứ tự với quan trọng nhất, quan trọng nhì, quan trọng thứ 3, quan trọng thứ 4, quan trọng cơng tác chuyển đổi hình thức quản lý chợ địa bàn Thủ tục hành  Chính sách hỗ trợ vay vốn  Chính sách đất đai  Chính sách quản lý phát triển chợ  Chính sách thu hút đầu tư  29 Anh /chị xếp vài trò quan nhà nước theo thứ tự với quan trọng nhất, quan trọng nhì, quan trọng thứ 3, quan trọng thứ 4, quan trọng cơng tác chuyển đổi hình thức quản lý chợ địa bàn UBND tỉnh  UBND huyện  UBND xã, phường  Cơ quan chuyên môn cấp tỉnh (Sở, ban, ngành)  Phịng chun mơn cấp huyện  30 Các ý kiến khác cơng tác chuyển đổi hình thức quản lý chợ địa bàn…………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……… 119 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH PHIẾU ĐIỀU TRA Số Thực Luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ: “Tăng cường quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình” (Dành cho cán bộ, quan quản lý nhà nước địa bàn ) Lưu ý: 1) Thông tin cung cấp phiếu điều tra phục vụ cho mục đích nghiên cứu đề tài Ngày Thông tin ghi phiếu điều tra giữ kín Thơng tin người điền phiếu Thông tin quan điền phiếu Họ tên: Tên: tháng năm 2013 Đại diện tổ chức (Ký tên, đóng dấu) Chức vụ: Địa chỉ: Điện thoại: Email: Số lượng nhân viên: A ĐÁNH GIÁ THUẬN LỢI - KHĨ KHĂN TRONG CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH Về sách, thủ tục hành chính:  Rất thuận lợi  Thuận lợi  Khó khăn Nội dung cụ thể/ Ý kiến khác (nếu có): … Về sở vật chất chợ  Rất thuận lợi  Thuận lợi  Khó khăn Nội dung cụ thể/ Ý kiến khác (nếu có): … 120 Về lực chủ đầu tư  Rất thuận lợi  Thuận lợi  Khó khăn Nội dung cụ thể/ Ý kiến khác (nếu có): … Về đất đai, quy hoạch  Rất thuận lợi  Thuận lợi  Khó khăn Nội dung cụ thể/ Ý kiến khác (nếu có): … B THÔNG TIN VỀ SỰ HỖ TRỢ TỪ CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG : 5.Về hỗ trợ từ chính quyền địa phương thời gian qua công tác chuyển đổi hình thức quản lý chợ, đồng chí có biết?  Đã có nhiều sách hỗ trợ  Đã có sách hỗ trợ chưa nhiều  Chưa có sách hỗ trợ  Ý kiến khác: Đồng chí cho biết chợ địa bàn đồng chí nhận hỗ trợ nhà nước ?  Đã có triển khai  Có chưa triển khai  Chưa có Ý kiến khác:……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Nếu có cho biết: - Tên Chương trình, sách hỗ trợ: - Năm hỗ trợ: 121 - Nội dung hỗ trợ: Theo đồng chí cơng tác chuyển đổi hình thức có vai trò phát triển kinh tế - xã hội địa phương:  Rất quan trọng  Quan trọng  Trung lập  Ko quan trọng  Rất ko quan trọng Đồng chí cho biết việc triển khai sách đầu tư xây dựng địa bàn đồng chí?  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Kém 10 Đồng chí cho biết việc triển khai sách ưu tiên bố trí vốn cải tạo, xây dựng chợ địa bàn đồng chí?  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Kém 11 Đồng chí cho biết việc triển khai sách hỗ trợ doanh nghiệp việc tiếp cận nguồn vốn vay từ tổ chức tài chính, ngân hàng  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Kém 12 Đồng chí cho biết việc triển khai sách hỗ trợ tổ chức quản lý chợ việc tiếp cận nguồn vốn vay từ tổ chức tài chính, ngân hàng  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Kém 13 Đồng chí cho biết việc triển khai sách cải hành địa bàn đồng chí?  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Kém 14 Đồng chí cho biết việc triển khai sách cải hành công tác đầu tư phát triển chợ địa bàn đồng chí?  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Kém 15 Đồng chí cho biết việc triển khai sách đào tạo nguồn nhân lực địa bàn đồng chí?  Rất tốt  Tốt  Trung bình 122  Kém 16 Đồng chí cho biết việc triển khai sách đào tạo nguồn nhân lực việc quản lý chợ địa bàn đồng chí?  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Kém 17 Đồng chí cho biết việc triển khai sách thu hút đầu tư địa bàn đồng chí?  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Kém 18 Đồng chí cho biết việc triển khai sách thu hút đầu tư chợ địa bàn đồng chí?  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Kém 19 Đồng chí cho biết công tác quản lý chợ địa bàn đồng chí?  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Kém C NHU CẦU HỖ TRỢ TỪ CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TRONG THỜI GIAN TỚI : 20 Đồng chí xếp theo thứ tự tiêu chí theo thứ tự với quan trọng nhất, quan trọng nhì, quan trọng thứ 3, quan trọng thứ 4, quan trọng cơng tác chuyển đổi hình thức quản lý chợ địa bàn Thủ tục hành  Chính sách hỗ trợ vay vốn  Chính sách đất đai  Chính sách quản lý phát triển chợ  Chính sách thu hút đầu tư  21 Đồng chí xếp vài trò quan nhà nước theo thứ tự với quan trọng nhất, quan trọng nhì, quan trọng thứ 3, quan trọng thứ 4, quan trọng cơng tác chuyển đổi hình thức quản lý chợ địa bàn UBND tỉnh  UBND huyện  UBND xã, phường  Cơ quan chuyên môn cấp tỉnh (Sở, ban, ngành)  123  Phịng chun mơn cấp huyện 22 Đồng chí cho biết cần thiết sách hỗ trợ đầu tư xây dựng chợ công tác chuyển đổi hình thức chợ ?  Rất cần thiết  Cần thiết  Khơng cần thiết 23 Đồng chí cho biết sách hỗ trợ đầu tư xây dựng Rất cần thiết Cần thiết Khơng cần thiết a) Ưu tiên bố trí vốn từ ngân sách địa phương    b) Hỗ trợ vay vốn với lãi suất ưu đãi từ quỹ phát triển    c) Đề nghị sách khác (nếu có): 24 Đồng chí cho biết cần thiết sách hỗ trợ khoa học – công nghệ cơng tác chuyển đổi hình thức chợ ?  Rất cần thiết  Cần thiết  Không cần thiết 25 Đồng chí cho biết sách hỗ trợ khoa học – cơng nghệ Rất cần Cần Không thiết thiết cần a) Hỗ trợ chuyển giao công nghệ    b) Hỗ trợ chi phí thực hợp đồng tư vấn thực      cải tiến, đổi quản lý doanh nghiệp i) Hỗ trợ chi phí tư vấn cho việc lập dự  án đầu tư phát triển, mở rộng sản xuất j) Đề nghị sách khác (nếu có) 26 Đồng chí cho biết cần thiết sách hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực cơng tác chuyển đổi hình thức chợ ?  Rất cần thiết  Cần thiết  Không cần thiết 27 Đồng chí cho biết Chính sách hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực 124 Rất cần Cần Không cần a) Đào tạo cán quản lý Nhà nước    b) Đào tạo nâng cao cho cán quản lý chợ    c) Đào tạo người lao động trực tiếp chợ    28 Đồng chí cho biết cần thiết thủ tục hành cơng tác chuyển đổi hình thức chợ ?  Rất cần thiết  Cần thiết  Khơng cần thiết 29 Đồng chí xếp theo thứ tự ảnh hưởng yêu tố sau triển khai thủ tục hành cơng tác chuyển đổi hình thức quản lý chợ với ảnh hưởng nhất, quan trọng nhì, ảnh hưởng a) Cơ chế sách  b) Con người triển khai thủ tục hành  c) Cơ sơ vật chất để triển khai thủ tục hành  30 Các ý kiến khác (nếu có): 125 PHỤ LỤC PHIẾU TRẢ LỜI PHỎNG VẤN ĐỐI CÁN BỘ QUẢN LÝ Ở PHÒNG KINH TẾ, NGƯỜI ĐƯỢC GIAO QUYỀN QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH (Trả lời vấn trực tiếp, qua điện thoại) Kính chào Q Ơng (bà)! Nhằm thu thập thơng tin, ý kiến đóng góp để phục vụ việc thực luận văn cao học “Tăng cường quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn Thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình”, tơi mong quý ông (bà) giúp đỡ trả lời câu hỏi đây: I/ THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Đơn vị công tác: Chức vụ: Điện thoại: .Email: II CÁC CÂU HỎI PHỎNG VẤN Câu 1: Ơng (bà) có đánh cơng tác quản lý nhà nước hệ thống chợ, mơ hình tổ chức quản lý chợ địa bàn Thành phố Hịa Bình? Câu 2: Theo Ơng/bà có đánh giá số lượng chất lượng nguồn nhân lực làm công tác quản lý chợ địa bàn Thành phố Hịa Bình gì? Câu 3: Ơng (bà) có đánh giá quy định hành Nhà nước quản lý chợ? Để QLNN hệ thống chợ địa bàn Thành phố Hịa Bình thời gian tới hồn thiện hơn, ơng/bà có kiến nghị với quan quản lý? Câu 4: Ơng (Bà) có đánh giá tình trạng họp chợ trái phép, chợ cóc, chợ tạm, chợ khơng nằm quy hoạch, bn bán hàng rong địa bàn Thành phố Hịa Bình? Biện pháp khắc phục? Cảm ơn hợp tác Quý Ông/bà 126 BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ THÔNG TIN ĐIỀU TRA Trong trình thực đề tài sử dụng phương pháp điều tra cho hai nhóm đối tượng: - Người làm công tác quản lý chợ (30 phiếu) + Cán bộ, nhân viên làm phòng Kinh tế Thành phố Hịa Bình + Tổ chức, cá nhân giao quyền quản lí chợ + Cán bộ, nhân viên xã phường - Một số hộ kinh doanh chợ điển hình Thành phố Hịa Bình Tổng số phiếu phát 65 phiếu Số phiếu thu 50 phiếu Số phiếu hợp lệ: 50 phiếu Số phiếu khơng hợp lệ 15; Số phiếu thức sử dụng cho đề tài nghiên cứu 50 STT Nội dung câu hỏi Nội dung đáp án TL đáp án (%) - Nhận thức, tư quy hoạch a Tốt 25 b Khá 45 c Trung bình 30 - Đáp ứng nhu cầu người dân Ơng (bà) có đánh cơng tác quy hoạch chợ địa bàn Thành phố Hòa Bình a Tốt 35 b Khá 45 c Trung bình 20 - Phù hợp với kế hoạch tổng thể phát triển KTXH Thành phố Hịa Bình a Tốt 10 b Khá 50 c Trung bình 40 - Phù hợp với quy hoạch chung Thành phố Hịa Bình a Tốt 20 b Khá 30 127 c Trung bình Ơng (bà) có nhận xét mơ hình tổ Rất hiệu chức quản lý chợ Hiệu địa bàn Thành Chưa hiệu phố Hịa Bình? Theo ơng (bà) mơ hình tổ chức, quản lý chợ phù hợp với chơ địa bà Thành phốHịa Bình? 50 19 42,3 38,7 Doanh nghiệp, HTX đầu tư quản lý kinh 80 doanh, khai thác chợ Ban quản lý chợ 20 Tổ quản lý, giao cá nhân quản lý chợ - Ưu đãi tín dụng huy động vốn a Tốt b Khá 50 c Trung bình 50 - Ưu đãi đất đai: tiền thuê đất, tiền sử dụng đất, thời hạn thuê đất… Ông (bà) đánh sách thu hút, khuyến khích xây dựng, kinh doanh khai thác chợ mà Thành phố Hịa Bình áp dụng? a Tốt 16,7 b Khá 50 c Trung bình 33,3 - Ưu đãi thuế a Tốt 50 b Khá 50 c Trung bình - Ưu đãi khác: thủ tục hành cấp phép, giải phóng mặt bằng… a Tốt b Khá 80 c Trung bình 128 20 Ơng (bà) có đánh công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm kinh doanh chợ Diễn thường xuyên địa bàn Thành Ít thực phố Hịa Bình Khơng thực (VSMT, ATTP, PCCC, phịng chống kinh doanh hàng giả, hàng lậu…)? 80 20 Cơ sở vật chất a Tốt b Khá 15 c Trung bình 85 Phịng chống cháy nổ a Tốt 10 b Khá 10 c Trung bình 80 Vệ sinh mơi trường Ơng (bà) có đánh a Tốt giá điều kiện b Khá kinh doanh chợ? c Trung bình 15 85 Điểm kinh doanh, chỗ ngồi bán hàng a Tốt b Khá 10 c Trung bình 90 Vệ sinh môi trường a Tốt b Khá 10 c Trung bình 90 129 Đảm bảo trật tự an tồn xã hội, văn minh thương mại Ơng (bà) có đánh giá cơng tác tun truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách luật pháp Nhà nước cho người phạm vi chợ a Tốt 25 b Khá 25 c Trung bình 50 Phổ biến, tuyên truyền hướng dẫn thực sách, pháp luật Nhà nước a Diễn thường xuyên b Ít thực 10 c Khơng thực 35 55 Phổ biến, tuyên truyền chương trình, kế hoạch đầu tư phát triển chợ Thành phố Hòa Bình a Diễn thường xun b Ít thực c Không thực 27 70 Phổ biến Nội quy chợ, VSATTP, PCCC… a Diễn thường xuyên b Ít thực c Khơng thực 75 25 130 PHỤ LỤC Thống kê số lượng các văn quản lý nhà nước hệ thống chợ Cấp ban hành Luật Nghị định Thông tư Quyết định Trung ương Thành phố Hòa Bình Tỉnh Hịa Bình Nguồn: Tác giả thống kê dựa văn ban hành đến T12/2017 * Văn Trung ương Ngoài số văn luật: Luật Cạnh tranh (2005), Luật Đầu tư (2005), Luật Thương mại (2005), Luật Sở hữu trí tuệ (2005), Luật Chất lượng hàng hóa, sản phẩm (2007),…thì văn pháp luật có vai trị hướng dẫn chi tiết, cụ thể phát triển quản lý chợ là: Nghị định 11/VBHN-BCT, ban hành ngày 23/1/2014, hợp Nghị định phát triển quản lý chợ Nghị định đưa tiêu chuẩn để phân hạng chợ, quy định quy hoạch phát triển chợ, đầu tư xây dựng chợ; quy định liên quan đến kinh doanh khai thác chợ; phân công, phân cấp QLNN chợ Ngồi cịn số văn khác như: - Thông tư số 67/2003/TT-BTC ngày 11/7/2003 hướng dẫn chế tài áp dụng cho Ban quản lý chợ, doanh nghiệp kinh doanh khai thác quản lý chợ - Thông tư số 06/2003/TT-BTM ngày 15/8/2003 Bộ Thương Mại hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Ban quản lý chợ - Thông tư số 07/2003/TT-BKH ngày 11/9/2003 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn lập dự án quy hoạch phát triển đầu tư xây dựng chợ… - Quyết định số 3621/QĐ- BKHCN ngày 28/12/2012 Bộ Khoa học Công nghệ ban hành TCVN 9211:2012 Chợ - Tiêu chuẩn thiết kế * Các văn tỉnh Hòa Bình 131 - Quyết định số 270/QĐ-UB ngày 8/11/2011, UBND tỉnh Hịa Bình việc quy hoạch hên thống bán bn bán lẻ tỉnh Hịa Bình - Quyết định số 670/QĐ - UBND ngày 12/10/2013 việc Ban hành quy định Phát triển Quản lý chợ địa bàn tỉnh Hịa Bình * Các văn Thành phố Hịa Bình - Quyết định 457/QĐ-TP việc thành lập Ban Quản lý Chợ Thành phố Hịa Bình ngày 06/02/2009 - Các định phê duyệt Nội quy chợ số chợ hạng 1, 2, địa bàn thành phố… 132 PHỤ LỤC (Trích Khoản 2; Điều 4; Nghị định 11/VBHN-BCT ngày 23/1/2014 Bộ Công thương) Các nguyên tắc lập Quy hoạch phát triển chợ: a) Phải hình thành hệ thống mạng lưới chợ với quy mô khác phù hợp với dung lượng hàng hóa lưu thơng địa bàn, góp phần phát triển sản xuất đẩy mạnh giao lưu hàng hóa; trọng phát triển chợ vùng sâu, vùng xa, miền núi, hải đảo gần với yêu cầu giao lưu văn hóa đồng bào dân tộc b) Phát triển chợ đầu mối theo ngành hàng, đặc biệt chợ đầu mối nông sản, thực phẩm để góp phần đẩy mạnh tiêu thụ hàng hóa vùng sản xuất tập trung nông, lâm, thủy sản c) Quy hoạch phát triển chợ phải đồng với quy hoạch xây dựng khu dân cư, cơng trình giao thơng, điện, cấp nước cơng trình cơng cộng khác, bảo đảm vệ sinh môi trường; chợ hạng 220 phải bố trí đầy đủ mặt phạm vi chợ theo quy định khoản Điều Nghị định 133 ... đến quản lý Nhà nước hệ thống chợ địa bàn Thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình; - Đề xuất định hướng giải pháp tăng cường quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn Thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình. .. chung Trên sở đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước hệ thống chợ địa bàn Thành phố Hịa Bình, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý Nhà nước hệ thống chợ địa bàn Thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình. .. Cơ sở lý luận quản lý nhà nước hệ thống chợ 2.1.1 Khái niệm chợ, hệ thống chợ 2.1.2 Khái niệm quản lý Nhà nước hệ thống chợ 11 2.1.3 Vai trò quản lý Nhà nước hệ thống chợ