Quản lý tài chính tại trường đại học hùng vương phú thọ luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ QUỲNH QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG, PHÚ THỌ Chuyên ngành: Mã ngành: Người hướng dẫn khoa học: Quản lý kinh tế 8340410 PGS.TS Trần Quang Trung NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm… Tác giả luận văn Nguyễn Thị Quỳnh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Trần Quang Trung tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm on tập thể lãnh đạo, cán viên chức Ban lãnh đạo Trường Đại học Hùng Vương, Phòng: Kế hoạch - Tài chính, Tổ chức cán Trường Đại học Hùng Vương giúp dỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày… tháng… năm… Tác giả luận văn Nguyễn Thị Quỳnh ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ ix Danh mục sơ đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis abtract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng 1.5 Những đóng góp luận văn 1.5.1 Về lý luận 1.5.2 Về thực tiễn 1.6 Kết cấu nội dung luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý tài 2.1 Cơ sở lý luận quản lý tài đơn vị giáo dục đại học công lập 2.1.1 Một số khái niệm quản lý tài đơn vị giáo dục đại học cơng lập 2.1.2 Nguyên tắc quản lý tài đơn vị giáo dục đại học cơng lập 2.1.3 Yêu cầu quản lý tài 2.1.4 Nội dung quản lý tài đơn vị giáo dục đại học công lập iii 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài đơn vị giáo dục đại học công lập 13 2.2 Cơ sở thực tiễn 16 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý tài trường đại học 16 2.2.2 Bài học kinh nghiệm cho quản lý tài Trường Đại học Hùng Vương 20 Phần Phương pháp nghiên cứu 21 3.1 Đặc điểm trường đại học Hùng Vương 21 3.1.1 Thông tin chung 21 3.1.2 Lịch sử hình thành phát triển 21 3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ 21 3.1.4 Đội ngũ cán 21 3.1.5 Quy mô học sinh, sinh viên nhà trường 22 3.1.6 Cơ cấu tổ chức máy quản lý 23 3.1.7 Đặc điểm quản lý tài Trường Đại học Hùng Vương 24 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.2.1 Phương pháp thu thập liệu 26 3.2.2 Phương pháp phân tích liệu 27 3.2.3 Hệ thống tiêu dùng phân tích 28 Phần Kết nghiên cứu 29 4.1 Thực trạng quản lý tài trường đại học Hùng Vương 29 4.1.1 Thực trạng ban hành văn bản, quy định quản lý tài 29 4.1.2 Thực trạng cơng tác lập dự tốn thu, chi tài trường Đại học Hùng Vương 30 4.1.3 Thực trạng cơng tác chấp hành dự tốn thu, chi 37 4.1.4 Thực trạng công tác toán trường Đại học Hùng Vương 51 4.1.5 Thực trạng công tác tra, kiểm tra tài 53 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực quản lý tài trường ĐHHV 57 4.2.1 Yếu tố chủ quan 57 4.2.2 Yếu tố khách quan 62 4.2.3 Đánh giá chung 64 4.2.4 Nguyên nhân 67 iv 4.3 Giải pháp tăng cường cơng tác quản lý tài trường ĐHHV thời gian tới 68 4.3.1 Định hướng hồn thiện quản lý tài trường Đại học Hùng Vương 68 4.3.2 Giải pháp tăng cường quản lý tài trường Đại học Hùng Vương thời gian tới 69 Phần Kết luận kiến nghị 81 5.1 Kết luận 81 5.2 Kiến nghị 82 Tài liệu tham khảo 84 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ĐHCL Đại học công lập ĐHHV Đại học Hùng Vương ĐT&NCKH Đào tạo nghiên cứu khoa học GDĐH Giáo dục đại học KBNN Kho bạc Nhà nước KTKT Kinh tế - Kỹ thuật NSNN Ngân sách nhà nước UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Quy mô học sinh, sinh viên Trường 22 Bảng 3.2 Tổng hợp số mẫu khảo sát cơng tác tài trường Đại học Hùng Vương 27 Bảng 4.1 Đánh giá cán bộ, giảng viên phù hợp triển khai thực quy chế chi tiêu nội đơn vị 30 Bảng 4.2 Dự toán thu Trường Đại học Hùng Vương 33 Bảng 4.3 Dự toán chi Trường Đại học Hùng Vương, Phú Thọ 35 Bảng 4.4 Đánh giá cán bộ, giảng viên cơng khai, minh bạch, chuẩn hóa việc lập dự toán 36 Bảng 4.5 Tổng hợp ý kiến trả lời cán bộ, giảng viên nguyên nhân tình trạng lập dự tốn chậm chưa sát với thực tế 37 Bảng 4.6 Tình hình kinh phí Ngân sách nhà nước cấp Trường Đại học Hùng Vương 38 Bảng 4.7 Quy định mức thu học phí Trường Đại học Hùng Vương 40 Bảng 4.8 Đánh giá sinh viên công tác tổ chức thu học phí trường Đại học Hùng Vương 41 Bảng 4.9 Tổng hợp thu học phí qua lần đơn đốc sinh viên học kỳ I năm học 2017-2018 Trường Đại học Hùng Vương 41 Bảng 4.10 Nguồn thu học phí, lệ phí tuyển sinh Trường Đại học Hùng Vương 42 Bảng 4.11 Tình hình thu dịch vụ Trường Đại học Hùng Vương 43 Bảng 4.12 Nguồn thu khác Trường Đại học Hùng Vương 44 Bảng 4.13 Cơ cấu khoản thu Trường Đại học Hùng Vương 44 Bảng 4.14 So sánh tình hình thực với dự toán nguồn thu nhà trường 46 Bảng 4.15 Tình hình sử dụng kinh phí Trường Đại học Hùng Vương 47 Bảng 4.16 Tỷ lệ cấu chi Trường Đại học Hùng Vương 48 Bảng 4.17 Tình hình trích lập quỹ Trường Đại học Hùng Vương 49 Bảng 4.18 So sánh dự toán chi với thực chi ngân sách Trường Đại học Hùng Vương 50 Bảng 4.19 Báo cáo tổng hợp toán ngân sách năm 2016 Trường Đại học Hùng Vương 52 vii Bảng 4.20 Quyết tốn chi ngân sách năm 2016 Sở Tài trường Đại học Hùng Vương 54 Bảng 4.21 Đánh giá cán bộ, giảng viên công tác chấp hành chi Trường Đại học Hùng Vương 56 Bảng 4.22 Tình hình thu hồi kinh phí trường Đại học Hùng Vương 56 Bảng 4.23 Tổng hợp trình độ cán quản lý tài trường Đại học Hùng Vương 57 Bảng 4.24 Tổng hợp độ tuổi, số năm kinh nghiệm tham gia quản lý tài trường Đại học Hùng Vương tính đến thời điểm 2017 57 Bảng 4.25 Đánh giá cán bộ, giảng viên cấu máy kế toán trường Đại học Hùng Vương 59 Bảng 4.26 Nội dung ủy quyền lãnh đạo phụ trách trường Đại học Hùng Vương 60 Bảng 4.27 Đánh giá cán bộ, giảng viên cấu máy kế toán trường Đại học Hùng Vương 61 Bảng 4.28 Thống kê phần mềm sử dụng phục vụ cơng tác kế tốn 62 Bảng 4.29 Số lượng học sinh, sinh viên tuyển qua năm 63 Bảng 4.30 Thu nhập bình quân cán bộ, giảng viên 65 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức Trường Đại học Hùng Vương 23 Sơ đồ 3.2 Cơ cấu tổ chức máy Kế toán 24 ix đội ngũ cán khoa học, cán quản lý tham gia giảng dạy, đào tạo, nghiên cứu khoa học + Xây dựng ban hành sách, tiêu chuẩn tuyển dụng, đánh giá loại hình cán bộ, chế độ hợp đồng, thỉnh giảng, kiêm nhiệm giảng dạy chế hỗ trợ đào tạo Từng bước xây dựng chế độ trả lương theo số lượng chất lượng giảng dạy Thực chế liên thông, phối hợp đơn vị việc bố trí cán tham gia q trình đào tạo chuyên ngành, khoa khác nhau, đảm bảo phát huy hết khả đội ngũ cán Áp dụng chế, sách thu hút nhân tài trường để tuyển dụng đội ngũ cán có chất lượng cao Đảm bảo tỷ lệ sinh viên/ cán giảng dạy theo quy chuẩn ngành khoa học tự nhiên khoa học xã hội nhân văn Xây dựng đội ngũ chuyên gia, cán hàng đầu cho môn, ngành, xây dựng hệ thống tổ môn, hội đồng khoa học chuyên ngành Mở rộng việc liên kết, mời chuyên gia đầu ngành trường đại học nước giới + Hướng dẫn sinh viên tham gia nghiên cứu khoa học với trợ giúp giảng viên, đẩy mạnh hợp tác quốc tế đào tạo, nghiên cứu khoa học Thu hút sinh viên nước tham gia học tập nghiên cứu khoa học Trường Đại học Hùng Vương sinh viên Trường Đại học Hùng Vương học nước + Thực tiết kiệm, hiệu quả, chống lãng phí nguồn kinh phí đơn vị Đối với đề tài nghiên cứu khoa học giảng viên thực nhiệm vụ định mức lao động không chi hỗ trợ kinh phí, đề tài nghiên cứu khoa học nên có hình thức khen thưởng cho đề tài xuất sắc, có ứng dụng Ưu tiền dành nhiều kinh phí cho đề tài nghiên cứu khoa học mang tính đặt hàng có tính ứng dụng thật mang lại hiệu đổi phương pháp dạy học, cải tiến giảng, sáng kiến kinh nghiệm - Chính sách sinh viên: + Có sách thu học phí hợp lý, phù hợp với chi phí đào tạo có gắn với yếu tố trượt giá yếu tố chất lượng Điều mức học phí tuỳ điều kiện hồn cảnh sinh viên vùng miền, đảm bảo công xã hội giáo dục đào tạo + Việc cấp học bổng cho sinh viên có thành tích học tập rèn luyện tốt, cần tính đến yếu tố sinh viên có hồn cảnh khó khăn 75 Thứ tư: Cần lập kế hoạch quản lý sử dụng nguồn thu Trường Đại học Hùng Vương, hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý tài cơng tác kiểm tra, quản lý tài sản - Lập kết hoạch hàng năm nguồn thu kế hoạch chi số lượng, thời gian phát sinh rõ ràng cho đơn vị trực thuộc - Ưu tiên đầu tư kinh phí cho xây dựng sở vật chất bồi dưỡng nâng cao trình độ giáo viên - Lập quy chế chi tiêu nội bộ, có bổ sung bước nâng cao thu nhập cho cán công nhân viên hàng năm phù hợp với tình hình thực tế nhà trường; thu nhập cán cần tính đến yếu tố học hàm học vị nhằm khuyến khích việc nâng cao trình độ giảng viên cụ thể hố số mục cho chi Hội thảo, Hội nghị - Phân bổ ngân sách Nhà nước cho mục tiêu ưu tiên quy hoạch xây dựng Trường Đại học Hùng Vương đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Thứ năm: Nhà trường cần có hướng thiết thực nhằm chuẩn bị cho việc thực tự chủ tài theo tinh thần Nghị định 16 định hướng đổi giáo dục Khuyến khích tất phòng ban, trung tâm khoa đào tạo trường có hoạt động liên kết với tổ chức nước nhằm tăng nguồn thu cho trường Đồng thời, trường nên tăng cường phân cấp đơn vị Mặt khác, tăng cường công khai, kiểm tra, giám sát để phát hạn chế, khuyết điểm, từ kịp thời có điều chỉnh nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài trường 4.3.2.5 Nâng cao lực vai trò cơng tác tài kế tốn Thứ nhất: Nâng cao lực đội ngũ cán kế toán - tài Đội ngũ cán kế tốn phận quan trọng thiếu máy kế tốn tài nói riêng cơng tác quản lý tài nói chung Năng lực làm việc đội ngũ cán kế tốn tài định chất lượng, hiệu cơng tác hạch tốn kế tốn cơng tác quản lý tài Vì vậy, nâng cao lực đội ngũ cán kế tốn tài u cầu đơn vị trước yêu cầu chế tài Đây vấn đề trường Đại học Hùng Vương trình đổi hồn thiện chế quản lý tài Để thực mục tiêu nâng cao lực đội ngũ cán kế tốn tài cần 76 có kế hoạch tổng thể, thực thời gian dài với nhiều phương thức thích hợp để tuyển chọn, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng cán Theo hướng giải pháp cần thực hiện: - Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ đội ngũ cán kế tốn tài Tích cực cho cán trẻ làm cơng tác tài kế tốn học tập, bồi dưỡng, nâng cao trình độ ngồi nước: chương trình đào tạo sách cơng, Chương trình đào tạo cán quản lý dự án, đề án thí điểm phát hiện, đào tạo tài lãnh đạo quản lý… đạt mốc chuẩn nghiệp vụ - Cử cán tham dự lớp tập huấn, bồi dưỡng chế độ, sách quản lý tài văn liên quan đến chế quản lý tài tự chủ tài giúp cán cập nhật nghiên cứu thực đúng, hiệu văn quản lý Nhà nước - Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán trị, tin học, ngoại ngữ nhằm trang bị kỹ cần thiết phục vụ công việc chuyên môn Thứ hai: Sắp xếp hồn thiện máy kế tốn tài Quản lý tài khơng thể tách rời hoạt động cơng tác kế tốn tài Trong hạch tốn kế tốn cơng cụ đắc lực phục vụ quản lý thông qua việc thu thập, xử lý cung cấp thơng tin cách liên tục, tồn diện cho nhà quản lý Để thực tốt vai trò chức máy kế tốn tài phải tổ chức cách khoa học, hợp lý Với thực trạng nay, trường Đại học Hùng Vương cần phải có giải pháp hồn thiện tổ chức máy kế tốn góp phần nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác kế tốn tài Các giải pháp cần thực hiện: - Kiện toàn lại máy kế tốn tài Trong q trình hoạt động cần có phối hợp với đơn vị, phịng ban có liên quan việc thu thập, xử lý cung cấp thông tin phục vụ quản lý 4.3.2.6 Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền công tác tài Cơng tác thơng tin, tun truyền có vai trị quan trọng cơng tác quản lý tài Là phương tiện quan trọng để phổ biến sách, pháp luật Nhà nước lĩnh vực tài qua nâng cao nhận thức cán bộ, giảng viên cơng tác tài Góp phần tăng cường hiệu phối kết hợp phận cơng tác tài kế tốn, giảm thiểu rủi ro lĩnh vực tài hính 77 Qua tuyên truyền để phát huy vai trị làm chủ, tính tích cực, chủ động, sáng tạo cá nhân tài Với ưu nhà trường có khoa Kinh tế quản trị kinh doanh với đội ngũ giảng viên lâu năm cơng tác giảng dạy lĩnh vực kế tốn, phịng Kế hoạch Tài phối hợp với khoa tổ chức buổi tập huấn, tuyên truyền phổ biến sâu rộng Luật NS: Luật NSNN, văn hướng dẫn thực Luật NSNN văn quy định quản lý tài Từ cán bộ, giảng viên nắm bắt, hiểu thực tài theo Luật Phải để cán bộ, giảng viên thấy vai trị cơng tác tài hoạt động nhà trường đồng thời thấy trị trách nhiệm cơng tác tài Nhà trường Đặc biệt, Kế toán trung tâm thành lập có dấu, tài khoản riêng, hạch tốn độc lập việc tập huấn chế độ sách, hạch toán, kế toán, toán ngân sách cần thiết 4.3.2.7 Tăng cường công tác đạo, tra, kiểm tra hệ thống kiểm soát nội bộ, kho bạc Nhà nước quan cấp Một công cụ quan trọng Nhà nước cơng tác quản lý tài cơng tác tra, kiểm tra Mục đích hoạt động tra tài nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật tài để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm lĩnh vực tài chính; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật tài chính; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân.Vì vậy, yêu cầu đặt cơng tác kiểm tra, kiểm sốt tuân theo pháp luật; bảo đảm xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời Phát huy vai trị hệ thống kiểm sốt nội nhà trường công tác kiểm tra, tra lĩnh vực tài Xác định lĩnh vực trọng tâm, trọng điểm cần tập trung tra, đặc biệt lĩnh vực dễ xảy lãng phí, thất vốn phải tra 100% cơng việc như: công tác xây dựng bản, mua sắm trang bị tài sản, tình hình sử dụng nguồn lực tài Xử lý nghiêm minh sai phạm phát để nâng cao hiệu lực công tác kiểm tra, tra Tùy theo tính chất, mức độ sai phạm mà kiến nghị xử lý cho phù hợp nhằm làm cho cơng tác quản lý tài vào nề nếp, răn đe sai 78 phạm Đồng thời đề xuất giải pháp nhằm hạn chế sai phạm phương hướng thực Đối với đơn vị dự tốn cấp ngồi việc thực cấp phát kinh phí cách thích hợp phải tăng cường kiểm tra giám sát cách thường xuyên, liên tục có hệ thống tình hình quản lý tài đơn vị, cho khoản thu chi tiêu kinh phí vừa phải đảm bảo dự toán, định mức, tiêu chuẩn văn nhà nước, Quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế quản lý tài đơn vị, góp phần tăng thu, tiết kiệm chi đảm bảo hiệu quản lý tài đơn vị Đối với quan KBNN ngồi việc kiểm tra tính hợp pháp hợp lý hồ sơ, chứng từ mua bán; tính hợp pháp chữ ký người chuẩn chi kế toán trưởng đơn vị; số tiền chi trả có nằm dự tốn duyệt có mục lục ngân sách hay khơng, có tn thủ định mức, tiêu chuẩn chi tiêu ngân sách hành hay khơng KBNN cần quan tâm đến việc kiểm sốt chi hình thức chi tiền mặt đơn vị sử dụng kinh phí Trong thời gian qua, công tác kiểm tra, tra thực tốn kinh phí hàng năm, khơng có tác dụng ngăn ngừa xử lý kịp thời trường hợp vi phạm lĩnh vực tài nên thời gian tới phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hàng ngày qua nghiệp vụ cấp phát kinh phí, đồng thời thực kiểm tra giám sát theo định kỳ việc thẩm định xét duyệt báo cáo tài hàng tháng, quý 4.3.2.8 Thực cải cách thủ tục hành quản lý tài Cùng với cơng cụ quản lý tài tra kiểm tra, thủ tục hành cơng cụ quản lý tài Thủ tục hành lĩnh vực quản lý tài u cầu trình tự, hồ sơ, điều kiện quan, người có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật để điều hành hoạt động, cân đối thu, chi quỹ tài chính, bảo đảm nguồn kinh phí thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng an sinh xã hội, quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ tổ chức, cá nhân nội dung tài Cải cách thủ tục hành khơng việc rà sốt, sửa đổi thủ tục hành chính, quy định hành mà cịn bao gồm việc tổ chức thực thủ tục, quy định hành tốt Trong đó, ứng dụng CNTT vào quản lý tài 79 vừa biện pháp vừa mục tiêu quan trọng giác độ cải cách hành chính, thủ tục hành Việc ban hành cơng khai quy trình hướng dẫn, mẫu biểu phịng Kế hoạch - Tài năm qua đạt kết tích cực Tuy nhiên, phịng Kế hoạch - Tài phải thường xuyên nghiên cứu cập nhật văn Nhà nước, rà sốt, điều chỉnh quy trình, mẫu biểu sở đơn giản hoá thủ tục hành đảm bảo đúng, đủ theo quy định, thực hướng dẫn thủ tục hành cơng khai, quán Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào cơng tác quản lý tài trường ĐHHV để nâng cao hiệu điều hành nguồn kinh phí nhà trường Trong năm qua, việc áp dụng công nghệ thông tin công tác quản lý tài áp dụng phịng Kế hoạch - Tài Chủ tài khoản chưa quản lý trực tiếp nội dung qua hệ thống sử dụng việc báo cáo theo cách truyền thống giấy tờ trước đây, điều dẫn đến chưa kịp thời độ xác khơng cao Do đó, cần áp dụng công nghệ thông tin đồng từ chủ tài khoản tới phận kế toán đảm bảo theo dõi, quản lý tài chính xác kịp thời Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác thu học phí: cần phối hợp nhà trường, ngân hàng đơn vị có chun mơn để xây dựng lộ trình thu học phí qua ATM, qua hệ thống đăng ký môn học trực tuyến đảm bảo thuận lợi cho người nộp đồng thời đảm bảo cho công tác thu học phí, cơng tác báo cáo nhanh chóng, kịp thời Xây dựng phần mềm quản lý công tác luân chuyển chứng từ kế toán khâu nhận chứng từ, xử lý chứng từ, trả chứng từ Từ giúp cho lãnh đạo trường kịp thời có đạo cần thiết để nâng cao hiệu công tác quản lý tài mặt luân chuyển chứng từ 80 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Thứ nhất, nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn quản lý tài khía cạnh: làm rõ khái niệm liên quan từ đưa khái niệm quản lý tài chính, tổng quan vai trị, đặc điểm quản lý tài chính, đưa nội dung yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài để qua làm sở cho việc phân tích thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài địa bàn nghiên cứu Nghiên cứu khái quát sở thực tiễn quản lý tài số trường đại học cơng lập Qua nhằm rút học kinh nghiệm từ thực tế giúp cho Trường Đại học Hùng Vương học hỏi đúc rút kinh nghiệm cho Thứ hai, với việc điểm qua khái quát địa bàn nghiên cứu việc áp dụng phương pháp nghiên cứu phù hợp Nghiên cứu tiến hành phân tích thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài Trường Đại học Hùng Vương Qua nghiên cứu thực trạng quản lý tài trường Đại học Hùng Vương, kết nghiên cứu cho thấy quản lý tài Trường ĐHHV thời gian qua có khởi sắc, cơng tác lập dự tốn cơng khai minh bạch, quản lý thu học phí ngày hiệu quả, thu nhập cán bộ, giảng viên trì Tuy nhiên, thực trạng quản lý trường Đại học Hùng Vương nhiều hạn chế, chẳng hạn nguồn kinh phí Nhà trường phụ thuộc nhiều vào ngân sách nhà nước, cơng tác lập dự tốn chưa sát với thực tế, cấu chi chưa hợp lý…Nghiên cứu xem xét, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài trường Đại học Hùng vương, qua cho thấy yếu tố lực quản lý người lãnh đạo trình độ chuyên môn đội ngũ cán máy quản lý tài chính, tổ chức máy quản lý tài chính…là yếu tố ảnh hưởng chủ yếu đến quản lý tài trường Đại học Hùng Vương Thứ ba, từ kết nghiên cứu trên, đề xuất phương hướng nhóm giải pháp nhằm tăng cường cơng tác quản lý tài Trường Đại học Hùng Vương Giải pháp nên hướng vào giải vấn đề chủ yếu sau: hoàn thiện văn bản, quy định quản lý Tài Trường Đại học Hùng Vương, quản lý dự toán chi Trường Đại học Hùng Vương(đổi cấu chi, tăng cường quản lý sử dụng nguồn thu ) nâng cao lực vai trị 81 cơng tác tài kế tốn, Sắp xếp hồn thiện máy kế tốn tài chính, tăng cường cơng tác thơng tin tuyên truyền tài chính, cải cách thủ tục thành 5.2 KIẾN NGHỊ Bộ Giáo dục & Đào tạo nghiên cứu, thay đổi quy định giao tiêu tuyển sinh cao học, đại học, cao đẳng… để trường đại học địa phương có quyền tự chủ việc xác định tiêu cho phù hợp với yêu cầu xã hội, lực đào tạo nguồn lực tài trường Việc tuyển sinh trường Nhà trường vào thực trạng sở vật chất, số lượng, chất lượng giáo viên khả tài để xác định cho phù hợp Nhà nước thay việc giao tiêu tuyển sinh việc quy định tiêu tuyển sinh đảm bảo yêu cầu chất lượng, thực thống trường Bộ Giáo dục đào tạo cần nâng cao tính tự chủ cho trường đại học tài chính, học thuật (lựa chọn chương trình đào tạo mới) cấu tổ chức nhân (thành lập cấu tổ chức phù hợp quyền tuyển chọn cán bộ) Nhà nước sớm ban hành Thông tư hướng dẫn chi tiết Nghị định 16/2015/NĐ-CP, ngày 14/2/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập cho lĩnh vực để đơn vị xây dựng lộ trình quản lý tài cho có hiệu Nhà nước cần nhanh chóng sửa đổi, bổ sung quy định tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật phù hợp với thực tiễn tạo điều kiện cho đơn vị nghiệp đổi chế quản lý tài Hệ thống văn quy định tiêu chuẩn, chế độ, định mức bộc lộ bất cập, lạc hậu gây nhiều khó khăn cho đơn vị nghiệp nói chung trường đại học nói riêng thực chế quản lý theo hướng tự chủ tài Vì vậy, sửa đổi, ban hành định mức, tiêu chuẩn phù hợp với điều kiện thực tiễn yêu cầu khách quan nhằm tạo chế thuận lợi cho trường đại học thực quyền tự chủ tài Việc xây dựng tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật phải tính tốn kỹ dựa khoa học sở khách quan, tránh tình trạng tiêu chuẩn, định mức khơng có tính thực tiễn, kìm hãm phát triển hoạt động nghiệp Nghiên cứu sửa đổi chế độ học phí, học bổng cho phù hợp với tình hình thực tế xã hội Trên sở khung học phí Nhà trường chủ động tự quy định mức thu cho phù hợp Học phí trường thu phải 82 đủ bù cho công tác đào tạo phù hợp với thu nhập khối dân cư bao gồm công tác xây dựng trả lương cho đội ngũ giáo viên, cán bộ, công nhân viên Các trường cạnh tranh dịch vụ chất lượng đào tạo để thu hút học viên sinh viên theo học nghiên cứu… Quốc hội nên tăng cường đầu tư cho giáo dục, đặc biệt đầu tư nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, ngành phục vụ q trình cơng nghiệp hố - đại hóa nước ta thời gian tới Chính phủ khuyến khích liên kết sở giáo dục - đào tạo với khu vực công nghiệp đào tạo, nghiên cứu đặc biệt coi trọng đóng góp tài cho đào tạo từ khu vực công nghiệp, thương mại doanh nghiệp khác; tạo thuận lợi cho việc hình thành mơ hình viện cơng ty trực thuộc trường đại học theo hướng đa ngành, đa lĩnh vực Chính phủ cần có sách hỗ trợ kinh phí để phát triển trường đại học địa phương mặt sở vật chất phục vụ cho trình giảng dạy Chính phủ cần tăng cường cơng tác xã hội hóa đào tạo đại học, cao đẳng trung học chuyên nghiệp Hỗ trợ học bổng cho sinh viên học giỏi sinh viên em gia đình có cơng với cách mạng Phát triển chương trình tín dụng đào tạo chương trình hỗ trợ đặc biệt em vùng khó khăn, giảm thiểu thủ tục việc cho vay sinh viên nghèo, đồng thời có tính đến chế hồn trả để quay vịng quỹ Đề nghị Chính phủ, bộ, ngành; Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Phú Thọ sở, ngành quan tâm tạo điều kiện vốn đầu tư xây dựng bản, vốn cho chương trình mục tiêu, vốn trái phiếu Chính phủ để Nhà trường thực đầu tư tăng cường sở vật chất trường học phục vụ cho nghiệp giáo dục đào tạo trường đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực cho tỉnh Phú Thọ khu vực phía Bắc 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Đức Đam (2014) Tài sở giáo dục công lập - Những vấn đề cần tháo gỡ Chính phủ (2015) Nghị định 16/2015/NĐ-CP, ngày 14/2/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Chính phủ (2005) Nghị 14/2005/NQ-CP đởi toàn diện giáo dục Đại học Việt Nam giai đoạn 2006-2020 Chính phủ (2006) Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Dương Đăng Chinh (2009) Giáo trình lý thuyết tài Đặng Văn Du (2004) Các giải pháp nâng cao hiệu đầu tư tài cho đào tạo đại học Việt Nam Đỗ Minh Cương Phương Kỳ Sơn (1995) Giáo trình vai trị người quản lý doanh nghiệp Lê Xuân Trường (2004) Một số biện pháp sử dụng nguồn lực tài nhằm phát triển giáo dục phổ thông giai đoạn Lê Phước Minh (2005) Hồn thiện sách tài cho giáo dục đại học Việt Nam 10 Nguyễn Duy Phong (2003) Hoàn thiện chế quản lý tài giáo dục phổ thơng Hà Nội 11 Nguyễn Anh Thái (2008) Hoàn thiện chế quản lý tài trường đại học Việt Nam 12 Nguyễn Văn Tiến (2009) Giáo trình Tài - Tiền tệ ngân hàng 13 Nguyễn Thu Hương (2014) Hồn thiện chế quản lý tài chương trình đào tạo chất lượng cao trường đại học công lập Việt Nam 14 Quốc hội (2012) Luật giáo dục đại học 15 Quốc hội (2015) Luật Ngân sách Nhà nước 16 Trung ương Đảng (2013) Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 đổi bản, toàn diện giáo dục, đào tạo 84 17 Trần Thị Thu Hà (1993) Đổi hoàn thiện chế quản lý ngân sách hệ thống giáo dục quốc dân, http://doc.edu.vn/tai-lieu 18 Trường Đại học Hùng Vương (2015-2017) Tài liệu kế toán 19 Trần Thị Hoa Thơm (2011) Sử dụng cơng cụ kế tốn kiểm tốn để nâng cao hiệu quản lý tài trường đại học công lập Việt Nam 20 Vũ Thị Thanh Thủy (2012) Quản lý tài trường đại học công lập Việt Nam 85 PHỤ LỤC Phiếu điều tra, khảo sát dành cho cán bộ, giảng viên UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ Mã số:………………… TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG Số phiếu:…………… Ngày khảo sát:……/…./20 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho cán bộ, giảng viên, CNV) PHẦN I THÔNG TIN CÁ NHÂN (Mục không bắt buộc trả lời) Họ tên:………………………….……… Giới tính: Nam Nữ Năm sinh:………………………… Số năm công tác: … ………………… Nghề nghiệp: Giảng viên Chuyên viên Chuyên môn……………… Đơn vị công tác:………………………………………………………… …… Chức vụ:…………………………….9.Số điện thoại (nếu có):… …….…… PHẦN II NỘI DUNG KHẢO SÁT Phiếu khảo sát có 02 trang Xin Ông/ Bà cho biết đánh giá cho câu hỏi sau cách đánh dấu X vào mục đây: CON NGƯỜI, BỘ MÁY TÀI CHÍNH, KẾ TỐN 1.1 BỘ MÁY TÀI CHÍNH, KẾ TỐN Cơ cấu máy kế tốn phịng kế tốn tài có phù hợp với công việc thực tế đơn vị? Năng lực thực tế cán làm công tác kế tốn tài ? Kinh nghiệm chun mơn cán làm cơng tác kế tốn tài ? Thái độ phục vụ công việc cán làm cơng tác kế tốn tài ? 86 Rất tốt Tốt Trung bình 1.2 CƠNG TÁC CHUN MƠN CỦA BỘ MÁY TÀI CHÍNH, KẾ TỐN Cơng tác lập dự tốn năm nhà trường có đảm bảo vấn đề chuẩn hố Cơng tác lập dự tốn nhà trường có đảm bảo tính cơng khai minh bạch Cơng tác chấp hành dự tốn có đảm bảo xác, khoa học, quy định Nhà nước, tuân thủ quy chế quản lý tài chính, quy chế chi tiêu nội đáp ứng yêu cầu đặc thù đơn vị? Các chế độ, sách tiền lương, thưởng cho CB CNV tính xác, kịp thời, thủ tục đơn giản gọn nhẹ đảm bảo theo quy định pháp luật, với quy chế nội đơn vị Tác động việc ban hành quy trình hướng dẫn, biểu mẫu đến cơng tác tốn kinh phí cán bộ, giảng viên Theo anh (chị) nguyên nhân sau ảnh hưởng đến cơng tác lập dự tốn chậm chưa sát so với thực tế (Có thể chọn nhiều ý) Nguyên nhân Biểu mẫu xây dựng dự toán chưa phù hợp Việc xây dựng dự toán vượt khả đơn vị Hoạt động chun mơn mang tính bộc phát, phát sinh mới, không xây dựng kế hoạch từ đầu năm Xin trân trọng cảm ơn hợp tác quý Ông/ bà ! 87 Lựa chọn Phiếu điều tra khảo sát dành cho sinh viên UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ Mã số:…………………… TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG Số phiếu:…………… … Ngày khảo sát:……/…./20 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho sinh viên) Nhằm không ngừng cải tiến, nâng cao chất lượng công tác quản lý tài Trường Đại học Hùng Vương tổ chức khảo sát ý kiến sinh viên số vấn đề thuộc cơng tác tài thái độ phục vụ cán bộ, nhân viên làm công tác quản lý tài Nhà trường Xin Anh/ Chị vui lòng trả lời câu hỏi Phiếu khảo sát Những thông tin Anh/ Chị cung cấp sở giúp đội ngũ cán bộ, nhân viên làm cơng tác quản lý tài có điều chỉnh, bổ sung để không ngừng nâng cao chất lượng cơng tác tài Vì vậy, mong Anh/ Chị đưa nhận xét trung thực, khách quan mang tính xây dựng Phiếu khảo sát có 02 trang Anh/ Chị cho biết ý kiến đánh giá cho câu hỏi sau cách đánh dấu X vào mục đây: PHẦN I THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên:…………………………………….2 Giới tính: Nam Nữ Lớp:………………4.Khóa đào tạo Ngành :… …………… Khu vực: Nông thôn Thành thị Số đn thoại (nếu có):… .…… 88 PHẦN II NỘI DUNG KHẢO SÁT VỀ HỌC PHÍ (Đối với sinh viên ngồi sư phạm) Phương pháp thu học phí có phù hợp khơng? Thời gian thu học phí phù hợp chưa? Các khoản thu học phí có chứng từ, biên lai đầy đủ kịp thời không? Mức độ hỗ trợ miễn giảm học phí, trợ cấp tiền cho sinh viên Nhà trường thuộc đối tượng ưu tiên với quy định Nhà nước ? Các chế độ trợ cấp xã hội cho em dân tộc thiểu số thuộc hộ nghèo cận nghèo; chế độ sách cho em thuộc diện sách khác Nhà nước có kịp thời, phù hợp? Chưa phù Phù hợp/ hợp / kịp kịp thời thời Xin trân trọng cảm ơn hợp tác Anh/ chị ! 89 ... đại học cơng lập gì? 2) Cơng tác quản lý tài trường Đại học Hùng Vương năm qua nào? 3) Ưu điểm hạn chế quản lý tài Trường Đại học Hùng Vương gì? 4) Giải pháp tăng cường quản lý tài Trường Đại học. .. Nhà nước văn quản lý trường Đại học Hùng Vương văn quản lý đơn vị, chịu trách nhiệm trước pháp luật Hiệu trưởng Trường Đại học Hùng Vương Căn hướng dẫn Sở Tài chính, Trường Đại học Hùng Vương ban... triển Nhà trường giai đoạn tới, sở phân tích thực trạng quản lý tài trường Đại học Hùng Vương Phú Thọ, yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài đề xuất giải pháp quản lý tài trường Đại học Hùng Vương, thực