Quản lý dự án phát triển đường giao thông nông thôn ở huyện mai châu và tân lạc tỉnh hòa bình luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐÀO ĐỨC LONG QUẢN LÝ DỰ ÁN PHÁT TRIỂN ĐƯỜNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN MAI CHÂU VÀ TÂN LẠC, TỈNH HỊA BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đỗ Kim Chung NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày……tháng … năm 2019 Tác giả luận văn Đào Đức Long i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sỹ Quản lý kinh tế mình, ngồi nỗ lực cố gắng thân, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều tập thể cá nhân Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy, cô giáo khoa Kinh tế Phát triển nơng thơn, tồn thể thầy giáo, cô giáo, Bộ môn Kinh tế nông nghiệp sách, Ban Quản lý đào tạo - Học viện Nông nghiệp Việt Nam quan tâm tạo điều kiện Đặc biệt quan tâm, dẫn tận tình GS.TS Đỗ Kim Chung người trực tiếp hướng dẫn đóng góp ý kiến cụ thể cho tơi suốt q trình thực luận văn Qua đây, xin cảm ơn tới Lãnh đạo Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp phát triển nơng thơn tỉnh Hịa Bình, UBND huyện Tân Lạc, UBND huyện Mai Châu, nhà thầu thi công hộ dân có tuyến đường qua số Sở, ban ngành tỉnh Hịa Bình có liên quan tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thu thập tài liệu phục vụ cho luận văn Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới đồng nghiệp, gia đình bạn bè giúp đỡ, động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu hoàn thành luận văn./ Hà Nội, ngày … tháng…… năm 2019 Tác giả luận văn Đào Đức Long ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình sơ đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xiii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận văn lý luận thực tiễn 1.4.1 Về lý luận 1.4.2 Về thực tiễn Phần Một số vấn đề lý luận thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng đường giao thông nông thôn 2.1 Cơ sở lý luận quản lý dự án phát triển đường GTNT 2.1.1 Khái Niệm quan niệm chất quản lý dự án 2.1.2 Vai trò Nhà nước Quản lý dự án phát đường GTNT 12 2.1.3 Đặc điểm Quản lý dự án phát triển đường giao thông nông thôn 14 2.1.4 Nội dung nghiên cứu quản lý dự án phát triển đường GTNT 14 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dựu án 29 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý dự án phát triển đường giao thông nông thôn 31 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý dự án phát triển đường giao thông nông thôn số địa phương Việt Nam 31 iii 2.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho địa phương huyện Mai Châu Tân Lạc 33 Phần Phương pháp nghiên cứu .35 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu chọn điểm nghiên cứu 35 3.1.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 35 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 37 3.1.3 Chọn điểm nghiên cứu 39 3.2 Thu thập số liệu 40 3.2.1 Thu số liệu công bố 40 3.2.2 Thu thập số liệu sơ cấp 41 3.3 Chỉ tiêu phân tích 45 3.3.1 Chỉ tiêu phân tích nội dung nghiên cứu 45 3.3.2 Chỉ tiêu phân tích nhân tố ảnh hưởng: 46 3.4 Phương pháp phân tích 46 3.5 Phương pháp xử lý số liệu 47 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 48 4.1 Thực trạng quản lý dự án phát triển đường giao thông nông thơn huyện Mai Châu Tân Lạc tỉnh Hịa Bình 48 4.1.1 Tổ chức Ban QLDA ĐTXD cơng trình NN&PTNT Hịa Bình 48 4.1.2 Xác định danh mục dự án đầu tư giao thông nông thôn huyện Mai Châu Tân Lạc 57 4.1.3 Bố trí nguồn vốn 61 4.1.4 Lập thẩm định phê duyệt dự án đầu tư GTNT 63 4.1.5 Quản lý tổ chức lựa chọn thầu khoán 68 4.1.6 Quản lý tiến độ thời gian thực dự án 72 4.1.7 Quản lý chất lượng, giám sát thi công 76 4.1.8 Quản lý chi phí toán: 79 4.1.9 Kết thúc dự án 85 4.2 Phân tích yếu tố Ảnh hưởng đến quản lý dự án phát triển đường GTNT 86 4.2.1 Năng lực cán trang thiết bị BQLDA đầu tư xây dựng 86 4.2.2 Năng lực đợn vị nhà thầu 88 4.2.3 Phối hợp quan đơn vị, giải phóng mặt có hiểu biết người dân 89 4.2.4 Nguồn lực cho quản lý dự án đầu tư giao thông nông thôn 92 iv 4.3 Các giải pháp quản lý dự án phát triển đường GTNT 93 4.3.1 Tăng cường đào tạo, nâng cao lực cho đội ngũ cán quản lý 93 4.3.2 Tăng cường công tác khảo sát, quy hoạch giao thông nông thôn để xác định danh mục đầu tư 94 4.3.3 Nâng cao chất lượng lập dự án, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư 97 4.3.4 Nâng cao chất lượng công tác lựa chọn thầu khoán 101 4.3.5 Tăng cường công tác kiểm tra, quản lý chất lượng giám sát thi công 103 4.3.6 Tăng cường quản lý tiến độ thời gian thực dự án 105 4.3.7 Tăng cường phối hợp quan đơn vị, GPMB có tham gia người dân 108 4.3.8 Hoàn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án 111 Phần Kết luận kiến nghị 112 5.1 Kết luận 112 5.2 Kiến nghị 113 Tài liệu tham khảo 114 Phụ lục 115 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ATLĐ An toàn lao động BQL Ban quản lý BVTC Bản vẽ thi cơng CTXD Cơng trình xây dựng DAĐT Dự án đầu tư ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt GTNT Ciao thông nông thôn HSDT Hồ sơ dự thầu HSĐX Hồ sơ đề xuất HSMT Hồ sơ mời thầu HSYC Hồ sơ yêu cầu HTKT Hạ tầng kỹ thuật KT-KT Kinh tế - kỹ thuật NSNN Ngân sách Nhà nước ODA Quỹ hỗ trợ phát triển thức PTĐT Phát triển đô thị QLCL Quản lý chất lượng QLDA Quản lý dự án TCXD Tiêu chuẩn xây dựng TKBVTC Thiết kế vẽ thi công TKCS Thiết kế sở TKKT Thiết kế kỹ thuật TMĐT Tổng mức đầu tư NTM Nông thôn TVGS Tư vấn giám sát UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh mơi trường XDCT Xây dựng cơng trình vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 37 Bảng 3.2 Chọn điểm nghiên cứu 39 Bảng 3.3 Chọn điểm tuyến đường nghiên cứu 39 Bảng 3.4 Thu thập thông tin thứ cấp 41 Bảng 3.5 Bảng số liệu mẫu điều tra 42 Bảng 3.6 Bảng chọn mẫu điều tra .43 Bảng 4.1 Kết đánh giá tổ chức máy Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 56 Bảng 4.2 Danh mục phân kỳ dự án đầu tư phát triển dự án đường giao thông nông thôn giai đoạn 2016-2020 GTNT huyện Tân Lạc Mai Châu tỉnh Hịa Bình 59 Bảng 4.3 Kết điều tra cán đánh giá công tác lựa chọn đầu tư Phát triển đường GTNT huyện Mai Châu Tân Lạc 60 Bảng 4.4 Nguồn vốn phân bổ cho dự án đầu tư giao thông nông thôn địa bàn huyện Mai Châu Tân Lạc từ năm 2016, đến năm 2020 .62 Bảng 4.5 Hình thức lập dự án môt số dự án đầu tư GTNT huyện Mai Châu Và Tân Lạc .64 Bảng 4.6 Đánh giá công tác thẩm định dự án đầu tư đường GTNT địa bàn huyện Mai Châu Tân Lạc 68 Bảng 4.7 Kết lựa chọn nhà thầu số cơng trình trọng điểm GTNT địa bàn huyện Mai Châu Tân Lạc 70 Bảng 4.8 Đánh giá công tác quản lý thầu khoán dự án đầu tư GTNT địa bàn huyện Mai Châu Tân Lạc 71 Bảng 4.9 Tổng hợp ý kiến trả lời chất lượng hồ sơ, lực nhà thầu tham gia đấu thầu 72 Bảng 4.10 Tiến độ thi công dự án đầu tư GTNT địa bàn huyện Mai Châu Tân Lạc 75 Bảng 4.11 Các sai phạm đầu tư xây dựng giao thông nông thôn huyện Mai Châu Tân Lạc 78 Bảng 4.12 Tổng mức đầu tư dự kiến thực tế 02 dự án chọn 83 vii Bảng 4.13 Đánh giá công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình GTNT địa bàn huyện Mai Châu Tân Lạc .84 Bảng 4.14 Năng lực trình độ cán Ban Quản lý dự án .87 Bảng 4.15 Đánh giá tình hình sở vật chất phục vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng giao thông nông thôn BQLDA đầu tư xây dựng tỉnh Hịa Bình 87 Bảng 4.16 Năng lực tài nhà thầu 88 Bảng 4.17 Năng lực cán kỹ thuật chủ chốt nhà thầu 88 Bảng 4.18 Năng lực tài nhà thầu 89 Bảng 4.19 Năng lực cán kỹ thuật chủ chốt nhà thầu 89 Bảng 4.20 Kết đánh giá phối hợp BQLDA đầu tư xây dựng GTNT với UBND huyện Mai Châu Tân Lạc .90 Bảng 4.21 Kết điều tra đánh giá hiểu biết người dân đầu tư xây dựng GTNT địa bàn huyện Mai Châu Tân Lạc 92 viii Hiệu mà công tác tuyên truyền, vận động giải phóng mặt bằng, tái định cư mang lại quan trọng thiết thực Tuy nhiên, cho dù công tác tuyên truyền, vận động giải phóng mặt tái định cư thực tốt thực tế cơng tác gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, lúng túng Nguyên nhân cơng tác này, sách bồi thường, tái định cư gần có ý nghĩa định Do đó, Ba là: Thực đồng cơng tác tuyên truyền thực tốt sách giải phóng mặt bằng, tái định cư Thực quán sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, có chế phối hợp để tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường thực tốt sách đền bù, giải phóng mặt theo quy định Nhà nước, bảo đảm nguyên tắc chung là: tính đúng, tính đủ, công khai minh bạch phối hợp chuẩn bị tốt địa điểm tái định cư thông báo trước đủ thời gian để nhân dân kịp chuẩn bị di chuyển, sớm ổn định sống nơi Quan tâm xây dựng thực dự án đào tạo nghề cho nhân dân khu vực bị thu hồi đất 4.3.8 Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí dự án Đối với cơng tác quản lý chi phí dự án, việc xây dựng tổng mức đầu tư, dự tốn cơng trình, định mức xây dựng, giá xây dựng hợp đồng xây dựng có ý nghĩa quan trọng Tuy nhiên công việc khó khăn địi hỏi trình độ chun sâu người cán làm công tác quản lý chi phí Do đó, cơng việc q phức tạp lực lượng Ban mỏng việc thuê tư vấn cần thiết để đảm bảo chất lượng yếu tố nói quản lý chi phí Tuy nhiên, đội ngũ cán Ban cần phải đào tạo chuyên môn quản lý chi phí để có khả giám sát hoạt động tư vấn xây dựng kế hoạch chi phí cho dự án Để nâng cao hiệu quản lý chi phí, cán quản lý chi phí Ban cần phải cập nhật thường xuyên biến động giá tỉ giá thị trường nước thị trường giới, kịp thời nắm bắt phát sinh có phương án xử lý hợp lý để chi phí thực tế khơng vượt ngồi dự tốn Ngồi ra, để đẩy nhanh tiến độ giải ngân theo kế hoạch lập, mặt Ban QLDA cần có biện pháp hiệu đơn đốc nhà thầu nhanh chóng hồn thiện hồ sơ tốn; mặt khác, phần Ban QLDA cần hồn tất nhanh chóng thủ tục cần thiết để chuyển hồ sơ toán nhà thầu đến đơn vị cấp vốn 111 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu chủ đề “Quản lý dự án phát triển đường GTNT địa bàn huyện Mai Châu Tân Lạc” Nghiên cứu rút số kết luận sau: Về mặt lý luận đề tài, nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn quản lý dự án phát triển đường GTNT khía cạnh: làm rõ khái niệm liên quan từ đưa khái niệm quản lý dự án phát triển đường GTNT, tổng quan vai trò, đặc điểm quản lý dự án phát triển đường GTNT, đưa nội dung yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án phát triển đường GTNT để qua làm sở cho việc phân tích thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án phát triển đường GTNT địa bàn nghiên cứu Nghiên cứu khái quát sở thực tiễn quản lý dự án phát triển đường GTNT số quốc gia giới số địa phương Việt Nam mang tính tương đồng Qua nhằm rút học kinh nghiệm từ thực tế giúp cho huyện Mai Châu Tân Lạc học hỏi đúc rút kinh nghiệm cho Về thực trạng: thực trạng quản lý dự án phát triển đường GTNT địa bàn cho thấy: công tác quản lý quy hoạch đầu tư giao thông nông thôn địa bàn huỵên trước bước làm tiền đề cho phát triển kinh tế xã hội huyện, việc quy hoạch nhận quan tâm cấp ngành 87,5% đồng ý chủ trương Đảng NN Công tác quản lý tổ chức thực quản lý dự án đầu tư giao thông nông thôn địa bàn huyện đảm bảo quy định pháp luật với tổ chức cấu máy hợp lý 93,7% đồng ý Tuy nhiên, bên ạnh cơng tác lập thẩm định dự án đầu tư giao thơng nơng thơn cịn chậm với sô ý kiến 56% Công tác quản lý đấu thầu cịn chưa thực cơng khai, minh bạch Ngồi ra, lực nhà thầu tham gia đấu thầu dự án đầu tư giao thông nông thôn địa bàn huyện cịn mức trung bình Nghiên cứu xem xét, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án phát triển đường GTNT địa bàn huyện Mai Châu Tân Lạc, qua cho thấy yếu tố chủ trương sách, quy hoạch, nguồn lực…là yếu tố ảnh hưởng chủ yếu đến quản lý dự án phát triển đường GTNT địa bàn Giải pháp: từ kết nghiên cứu trên, tác giả đề xuất phương hướng nhóm giải pháp tăng cường quản lý nhà nước dự án đầu tư giao thông 112 nông thôn địa bàn huyện Mai Châu Tân Lạc thời gian tới Giải pháp nên hướng vào giải vấn đề chủ yếu sau: Về quy hoạch: Quy hoạch GTNT phải kết hợp với quy hoạch xây dựng nông thôn mới, quy hoạch điểm dân cư, phân vùng sản xuất, sử dụng hợp lý đất đai, phải đề cập đến khả mở rộng, nâng cấp sau để tránh di dân, đền bù giải phóng mặt bằng, Đảm bảo liên kết với hệ thống đường tỉnh đường quốc gia thành hệ thống giao thơng thống Ngồi ra, giải pháp nên tập trung vào: Nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư GTNT; Nâng cao chất lượng cơng tác đấu thầu; Hồn thiện quản lý tiến độ dự án công tác quản lý chi phí dự án; Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình; Tăng cường đào tạo, nâng cao lực cho đội ngũ cán quản lý 5.2 KIẾN NGHỊ Nhà nước cần thực việc rà soát hệ thống hoá văn pháp luật liên quan đến quản lý dự án nói chung quản lý dự án đầu tư giao thông nông thôn nói riêng cách thường xuyên để làm sở xây dựng ban hành văn hợp sửa đổi, bổ sung huỷ bỏ văn khơng cịn phù hợp, đảm bảo việc hiểu thực điều khoản thống vùng, chủ thể, hạn chế điểm chưa quán, tạo sơ hở thực tế thực ảnh hưởng đến chất lượng quản lý dự án đầu tư giao thông nông thôn Trợ giúp đào tạo nâng cao chất lượng cán địa phương cơng tác quản lý đường GTNT xây dựng Khuyến khích phát triển hệ thống đường GTNT Quy định thống ngành liên quan xây dựng, giao thông, bưu – viễn thơng, cấp điện, cấp nước,… trình chuẩn bị đầu tư, phê duyệt dự án, tổ chức thực Đảm bảo dự án tiến hành đồng bộ, ổn định lâu dài, tránh gây lãng phí vốn đầu tư ảnh hưởng tới trình khai thác vận hành đường GTNT Cơng khai tất vẽ quy hoạch để nhân dân biết, tham gia thực hiện, quản lý theo quy hoạch, sở để định hướng, phân kỳ đầu tư đảm bảo 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giao thông vận tải (2014) QĐ số 4927/QĐ-BGTVT ngày 25/12/2014 Chi cục thống kê huyện Mai Châu, Tân Lạc (2016) Niên giám thống kê 2015 Chi cục thống kê huyện Mai Châu, Tân Lạc (2017) Niên giám thống kê 2016 Chi cục thống kê huyện Mai Châu, Tân Lạc (2018) Niên giám thống kê 2017 Chính phủ (2014) Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu; Chính Phủ (2015a) Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; Chính Phủ (2015b) Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng; Đỗ Kim Chung (2003) Giáo trình dự án phát triển nơng thơn Nhà xuất Đại học Nông nghiệp Hà Nội Đỗ Kim Chung (2014) Giáo trình Quản lý dự án Nhà xuất Đại học Nông nghiệp Hà Nội 10 Lê Thị Vân Đan Phước Minh Hiệp (2007) Thiết lập thẩm định dự án đầu tư Nhà xuất thông kê 11 Nguyễn Bạch Nguyệt (2005) Giáo trình lập dự án đầu tư Nhà xuất thống kê 12 Nguyễn Mạnh Hà (2010) Hoàn thiện hệ thống quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ tổng tham mưu – Bộ quốc phòng Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Đại học Quốc gia Hà Nội 13 Nguyễn Ngọc Đông (2012) Phát triển giao thông nông thôn nhiệm vụ trị quan trọng hàng đầu xây dựng nông thôn Truy cập ngày 17/9/2017 http://www.mt.gov.vn/moitruong/quy-chuan-chat-luong/11876/phat-trien-giaothong-nong-thon-la-nhiem-vu-chinh-tri-quan-trong-hang-dau-trong-xay-dungnong-thon-moi.aspx 14 Nguyễn Thế Tục (2016) Phát triển nông nghiệp nông thơn theo hướng cơng nghiệp hóa, tạp chí cộng sản Truy cập ngày 15/9/2017 trang web: http://www tapchicongsan.org.vn/Home/PrintStory.aspx?distribution=42216&print=true 15 Nguyễn Thị Bình (1/2012) Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách ngành giao thông vận tải: Thực trạng vấn đề Tạp chí kinh tế phát triển II (175) 114 16 Nguyễn Văn Bình (2010) Nâng cao hiệu quả, hiệu lực tra tài dự án đầu tư XDCB sử dụng vốn Nhà nước Việt Nam Luận án tiến sĩ Kinh tế Học viện tài Hà Nội 17 Nguyễn Văn Đáng (2006) Giáo trình quản lý dự án xây dựng NXB Thống kê Hà Nội 18 Phạm Hữu Vinh (2011) Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Tổng cơng ty xây dựng cơng trình giao thông Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Đại học Đà Nẵng 19 Quốc Hội (2013) Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 20 Quốc Hội (2014a) Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 21 Quốc Hội (2014b) Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 22 Thủ tướng (2016) Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 Bộ Tài Chính việc quy định toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà Nước 23 Trần Văn Hùng (2007) Nâng cao chất lượng đấu thầu xây dựng cơng trình giao thông Việt Nam Luận án tiến sĩ Kinh tế Đại học Kinh tế quốc dân 24 Trịnh Thùy Anh (2006) Nghiên cứu số giải pháp quản lý rủi ro dự án xây dựng cơng trình giao thông Việt Nam Luận án tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Giao thông vận tải 25 Trương Văn Học (2014) Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình đường giao thơng nơng thơn địa bàn huyện Gia Lâm, Luận văn thạc sĩ, Bộ giáo dục đào tạo, Học viện nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội 26 Từ Quang Phương (2005) Giáo trình quản lý dự án đầu tư Nhà xuất lao động - xã hội, Hà Nội 27 UBND huyện Mai Châu Tân Lạc (2017) Báo cáo tình hình xây dựng huyện Mai Châu giai đoạn 2015 – 2017 28 UBND huyện Mai Châu, Tân Lạc (2015) Quy hoạch phát triển GTNT huyện Mai Châu, Tân Lạc đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 29 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (2015) Quyết định số 1260/QĐ-UBND ngày 16/7/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình việc phê duyệt danh mục dự án thành phần phân cấp quản lý đầu tư công trình thuộc "Đề án ổn định dân cư, phát triển kinh tế - xã hội vùng chuyển dân sông Đà, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2009 -:- 2015"; 30 Viện quản lý dự án (PMI) (2002) Cẩm nang kiến thức quản lý dự án Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 115 PHỤ LỤC PHỤ LỤC BẢNG KHẢO SÁT DÀNH CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ PHẦN 1: THƠNG TIN CÁ NHÂN Chúng tơi mong Ơng/Bà cung cấp số thơng tin dây: Giới tính Nam Nữ Nhóm tuổi 41 Vị trí cơng tác Bộ phận Kế hoạch – Tài Bộ phận thẩm định Bộ phận đấu thầu Bộ phận tổ chức hành Bộ phận kỹ thuật Khác Số năm công tác Dưới năm Từ đến 10 năm Từ 10 đến 15 năm Trên 15 năm Trình độ học vấn Trên đại học Đại học Cao đẳng, trung cấp THPT PHẦN 2: PHẦN KHẢO SÁT I Công tác quản lý nhà nước dự án đầu tư giao thông nông thôn địa bàn huyện Mai Châu/Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình Xin vui lịng cho biết ý kiến đánh giá quý Ông/Bà mức độ đồng ý phát biểu Xin dánh dấu “X” vào cột phù hợp theo quy ước: Đồng ý Không đồng ý Khác 116 Nội dung Công tác quản lý quy hoạch đầu tư giao thông nông thôn nhận quan tâm cấp, ngành Công tác quản lý quy hoạch đầu tư giao thông nông thôn chủ trương Đảng Pháp luật Nhà nước Công tác quản lý quy hoạch đầu tư giao thông nông thôn chi tiết, cụ thể dễ thực Công tác quản lý quy hoạch đầu tư giao thông nông thôn phù hợp với điều kiện thực tế huyện Tổ chức máy quản lý dự án đầu tư giao thông nông thôn quy định pháp luật Tổ chức máy quản lý dự án đầu tư giao thơng nơng thơn có cấu hợp lý Tổ chức máy quản lý dự án đầu tư giao thông nông thôn linh hoạt, gọn nhẹ Tổ chức máy quản lý dự án đầu tư giao thông nông thôn đạt hiệu cao Chất lượng hồ sơ, lực nhà thầu tham gia đấu thầu tốt Chất lượng hồ sơ, lực nhà thầu tham gia đấu thầu trung bình Chất lượng hồ sơ, lực nhà thầu tham gia đấu thầu không tốt Các định mức kinh tế - kỹ thuật quy định phù hợp với thực tế Các quy định quản lý dự án đầu tư GTNT chồng chéo Văn quy định chưa chi tiết, khó thực Văn thiếu ổn định, thường xuyên thay đổi Nhiều quy định quản lý dự án đầu tư giao thông nông thơn cịn bất hợp lý Cơ sở vật chất đại, đáp ứng nhu cầu công việc quản lý dự án Người dân có hiểu biết đầu tư xây dựng GTNT 117 Người dân đồng tình với chủ trương Đảng pháp luật Nhà nước Người dân nhiệt tình ủng hộ dự án đầu tư GTNT Sự phối hợp phịng ban mang tính hình thức thiếu chặt chẽ Thiếu phối hợp cán quản lý Sự phối hợp nhà thầu thi công chủ đầu tư dự án cịn hạn chế Nếu Ơng/Bà có ý kiến đóng góp khác, xin ghi vào khoảng trống đây: II Ý kiến đóng góp để hồn thiện cơng tác quản lý dự án phát triển đường giao thông nông thôn địa bàn huyện Mai Châu Tân Lạc Theo Ơng/Bà huyện Mai Châu/Tân Lạc có cần hồn thiện công tác quản lý quy hoạch dự án để phát triển đường giao thơng nơng thơn khơng? Khơng Có Xin cho ý kiến: Theo Ông/Bà huyện Mai Châu/Tân Lạc có cần hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý dự án phát triển đường giao thông nông thôn không? Khơng Có Xin cho ý kiến: 118 Theo Ông/Bà huyện Mai Châu/Tân Lạc có cần hồn thiện cơng tác quản lý thực dự án đầu tư giao thông nông thơn khơng? Khơng Có Xin cho ý kiến: Theo Ông/Bà huyện Mai Châu/Tân Lạc có cần hồn thiện cơng tác quản lý kiểm tra giám sát dự án đầu tư giao thơng nơng thơn khơng? Khơng Có Xin cho ý kiến: 119 PHỤ LỤC BẢNG KHẢO SÁT DÀNH CHO DOANH NGHIỆP PHẦN 1: THƠNG TIN CÁ NHÂN Chúng tơi mong Ơng/Bà cung cấp số thơng tin dây: Giới tính Nam Nữ Nhóm tuổi 41 Tên Doanh nghiệp:…………………………………………………………… Lĩnh vực hoạt động chủ yếu…………………………………………… Số năm công tác Dưới năm Từ đến 10 năm Từ 10 đến 15 năm Trên 15 năm Trình độ học vấn Trên đại học Đại học Cao đẳng, trung cấp THPT PHẦN 2: PHẦN KHẢO SÁT I Công tác quản lý dự án phát triển đường giao thông nông thôn địa bàn huyện Mai Châu Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình Xin vui lịng cho biết ý kiến đánh giá quý Ông/Bà mức độ đồng ý phát biểu Xin dánh dấu “X” vào cột phù hợp theo quy ước: Đồng ý Không đồng ý Khác 120 Nội dung Tổ chức máy quản lý dự án đầu tư giao thông nông thôn quy định pháp luật Tổ chức máy quản lý dự án đầu tư giao thơng nơng thơn có cấu hợp lý Tổ chức máy quản lý dự án đầu tư giao thông nông thôn linh hoạt, gọn nhẹ Tổ chức máy quản lý dự án đầu tư giao thông nông thôn đạt hiệu cao Công tác thẩm định dự án đầu tư GTNT quy trình Cơng tác thẩm định dự án đầu tư GTNT nhanh chóng Kết công tác thẩm định dự án đầu tư GTNT khách quan Công tác quản lý đấu thầu công khai, minh bạch Nhà thầu trúng thầu có đủ lực thực Kết đấu thầu khách quan, trung thực Công tác quản lý chi phí dự án chặt chẽ, quy định Thời gian giải kinh phí cho nhà thầu nhanh chóng Việc thẩm định chi phí dự án xác, khách quan Các định mức kinh tế - kỹ thuật quy định phù hợp với thực tế Các quy định quản lý dự án đầu tư GTNT chồng chéo Văn quy định chưa chi tiết, khó thực Văn thiếu ổn định, thường xuyên thay đổi Nhiều quy định quản lý dự án đầu tư giao thơng nơng thơn cịn bất hợp lý Người dân có hiểu biết đầu tư xây dựng GTNT Người dân đồng tình với chủ trương Đảng pháp luật Nhà nước Người dân nhiệt tình ủng hộ dự án đầu tư GTNT Sự phối hợp phòng ban mang tính hình thức thiếu chặt chẽ Thiếu phối hợp cán quản lý Sự phối hợp nhà thầu thi công chủ đầu tư dự án cịn hạn chế 121 Nếu Ơng/Bà có ý kiến đóng góp khác, xin ghi vào khoảng trống đây: II Ý kiến đóng góp để hồn thiện cơng tác quản lý dự án phát triển đường giao thông nông thôn địa bàn huyện Mai Châu/Tân Lạc Theo Ơng/Bà huyện Mai Châu/Tân Lạc có cần hồn thiện cơng tác quản lý phát triển dự án đường giao thơng nơng thơn khơng? Khơng Có Xin cho ý kiến: Theo Ông/Bà huyện Mai Châu/Tân Lạc có cần hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý dự án đầu tư giao thông nơng thơn khơng? Khơng Có Xin cho ý kiến: Theo Ông/Bà huyện Mai Châu/Tân Lạc có cần hồn thiện cơng tác quản lý thực dự án đầu tư giao thông nông thôn không? Không Có Xin cho ý kiến: Theo Ông/Bà huyện Mai Châu/Tân Lạc có cần hồn thiện cơng tác quản lý kiểm tra giám sát dự án đầu tư giao thông nông thơn khơng? Khơng Có Xin cho ý kiến: 122 PHỤ LỤC (Dành cho hộ gia đình sinh sống địa bàn có xây dựng đường GT) (Để phục vụ trình nghiên cứu luận văn cao học Xin hộ gia đình vui lịng giúp đỡ cho biết số thông tin liên quan đến hoạt động xây dựng đường giao thông nông thôn địa bàn huyện Mai Châu Tân Lạc thời gian vừa qua) I THÔNG TIN VỀ HỘ Tên chủ hộ:………………………………………………………………… Địa chỉ:………………………………………………………………… … II ĐÁNH DẤU (X) VÀO MỤC LỰA CHỌN 1.Từ năm 2010 đến nay, địa phương có đường giao thơng nơng thơn xây dựng đường giao thông? a đến b đến c Trên Gia đình có thông báo dự án xây dựng đường giao thơng trước khơng? a Có b Khơng Gia đình có đóng góp xây dựng đường giao thơng? a Có b Không chuyển câu chuyển câu Gia đình đóng góp xây dựng đường giao thơng hình thức: a Góp cơng b Góp đất c Góp tiền Gia đình có đề nghị tham gia thực xây dựng đường giao thơng? 123 a Có b chuyển câu Không chuyển câu Cán xã có đề nghị gia đình tham gia giám sát thi công đường giao thông nông thôn? a Có b chuyển câu Khơng chuyển câu Gia đình có tham gia q trình quản lý, giám sát xây dựng đường? a Có b Khơng chuyển câu chuyển câu Tham gia quản lý giám sát nội dung a Thi công đường giao thông nông thôn b Nguồn vốn xây dựng c An tồn xây dựng d Khối lượng đường giao thơng nơng thôn e Chất lượng đường giao thông nông thôn f Tiến độ thi cơng Trong q trình xây dựng, có cá nhân hay đơn vị giám sát đường giao thơng nơng thơn? a Có b Khơng 10 Đánh giá chủ quan chất lượng đường giao thông nông thôn xây dựng là: a Tốt b Bình thường c Kém 124 11 Tiến độ xây dựng đường giao thông nông thơn có với kế hoạch thống báo? a Sớm so với tiến độ b Đúng tiến độ c Chậm so với tiến độ 12 Sau đường giao thơng nơng thơn hồn thành đưa vào sử dụng, cơng tác bảo trì đường có thực thường xun? a Có b Khơng III Ý KIẾN ĐĨNG GĨP CỦA HỘ Chất lượng đường giao thông nông thôn: Tiến độ xây dựng: Nguồn vốn xây dựng: Công tác quản lý xây dựng: Hịa Bình, ngày tháng năm 2018 Xin chân thành cảm ơn! 125 ... lý dự án phát triển đường giao thông nông thôn vận dụng vào công tác quản lý dự án phát triển đường giao thông nông thôn địa bàn huyện Mai Châu Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 1.4.2 Về thực tiễn Luận văn. .. thống sở phân tích thực trạng quản lý dự án phát triển đường giao thông nông thôn, nhân tố ảnh hưởng tới quản lý dự án phát triển đường giao thông nông thôn địa bàn, thực đề tài: ? ?Quản lý dự án phát. .. việc quản lý dự án phát triển đường giao thông nông thôn; đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản dự án phát triển đường giao thông nông thôn địa bàn huyện Mai Châu Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình