Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã tại huyện tiêu du tỉnh bắc ninh luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ NGỌC MAI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số : 60.34.01.02 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Văn Viện NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc Mai i LỜI CẢM ƠN Để thực nghiên cứu hồn thành luận văn cao học này, tơi nhận hướng dẫn, truyền thụ kiến thức, quan tâm, hỗ trợ, giúp đỡ tận tình tổ chức cá nhân Cho phép dành lời cảm ơn sâu sắc chân thành đến: PGS.TS Đỗ Văn Viện, người hướng dẫn, truyền thụ, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn; Các thầy giáo khoa Kế toán Quản trị kinh doanh- Học viện Nông nghiệp Việt Nam đào tạo kiến thức tạo điều kiện thuận lợi suốt trình năm học tập trường; Ban lãnh đạo, đội ngũ CBCC cấp huyện cấp xã huyện Tiên Du ủng hộ, tạo điều kiện nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình thu thập thơng tin, dành thời gian đóng góp ý kiến tham gia khảo sát phiếu điều tra giúp tơi có liệu để hoàn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc Mai ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN viii THESIS ABSTRACT x PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.4 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA ĐỀ TÀI PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 2.1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 2.1.4 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 11 2.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 14 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 19 2.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã tỉnh Hưng Yên 19 2.2.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã tỉnh Bắc Giang 20 iii 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 21 2.3 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN 22 PHẦN ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN – GIỚI THIỆU CHUNG VỀ HUYỆN TIÊN DU 25 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 28 3.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 29 3.2.3 Phương pháp phân tích 29 3.2.4 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu 29 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 4.1 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN TIÊN DU GIAI ĐOẠN 2014-2016 31 4.1.1 Về số lượng cấu 31 4.1.2 Trình độ văn hóa 33 4.1.3 Trình độ chun mơn 34 4.1.4 Trình độ lý luận trị 35 4.1.5 Trình độ quản lý nhà nước 36 4.1.6 Trình độ tin học, ngoại ngữ 37 4.1.7 Khả đáp ứng nhiệm vụ, yêu cầu thực công việc 38 4.1.8 Các kỹ thực thi công vụ 39 4.1.9 Khả hoàn thành nhiệm vụ 41 4.1.10 Thái độ, ý thức thực thi công vụ 42 4.2 THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN TIÊN DU GIAI ĐOẠN 2014-2016 44 4.2.1 Thực trạng nâng cao thể lực 44 4.2.2 Thực trạng nâng cao trí lực 45 4.2.3 Thực trạng nâng cao tâm lực 48 4.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH 54 iv 4.3.1 Những kết đạt 54 4.3.2 Những hạn chế tồn 56 4.3.3 Nguyên nhân hạn chế 58 4.4 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN TIÊN DU NHỮNG NĂM QUA 61 4.4.1 Các yếu tố khách quan 61 4.4.2 Các yếu tố chủ quan 64 4.5 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN TIÊN DU GIAI ĐOẠN 2017-2020 66 4.5.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 66 4.5.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du giai đoạn 2017-2020 70 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 5.1 KẾT LUẬN 84 5.2 KIẾN NGHỊ 85 5.2.1 Đối với Đảng Nhà nước 85 5.2.2 Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh 86 5.2.3 Đối với UBND huyện Tiên Du 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC 89 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế CBCC: Cán bộ, công chức CNH-HĐH: Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CNTT: Cơng nghệ thông tin KCN: Khu công nghiệp KT-XH: Kinh tế - Xã hội TTCN: Tiểu thủ công nghiệp vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Số lượng, cấu cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du giai đoạn 2014-2016 31 Bảng 4.2 Trình độ văn hóa, chun mơn đào tạo cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du giai đoạn 2014-2016 33 Bảng 4.3 Trình độ lý luận trị đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du giai đoạn 2014-2016 .35 Bảng 4.4 Trình độ quản lý nhà nước cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du, giai đoạn 2014-2016 36 Bảng 4.5 Trình độ ngoại ngữ, tin học cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du, giai đoạn 2014-2016 37 Bảng 4.6 Khả đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cán bộ, công chức cấp xã thực công việc năm 2016 .39 Bảng 4.7 Kết tự đánh giá kỹ thực thi công vụ CBCC cấp xã huyện Tiên Du năm 2016 40 Bảng 4.8 Kết đánh giá CBCC cấp huyện mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao CBCC cấp xã năm 2016 41 Bảng 4.9 Kết đánh giá công dân địa phương thái độ, ý thức thực thi công vụ CBCC cấp xã .43 Bảng 4.10 Đánh giá quan tâm lãnh đạo xã đến nâng cao thể lực đội ngũ CBCC cấp xã năm 2016 44 Bảng 4.11 Kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du, giai đoạn 2014-2016 .46 Bảng 4.12 Đánh giá CBCC cấp xã công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã huyện Tiên Du 47 Bảng 4.13 Kết thi đua, khen thưởng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Tiên Du giai đoạn 2014-2016 .53 Bảng 4.14 Kết xử lý kỷ luật đội ngũ CBCC cấp xã huyện Tiên Du giai đoạn 2014-2016 .54 Bảng 4.15 Kết tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du, giai đoạn 2014-2016 61 Bảng 4.16 Tổng hợp chức danh CBCC cấp xã huyện Tiên Du năm 2016 65 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Ngọc Mai Tên luận văn: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 Tên sở đào tạo: Học Viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu: Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi giai đoạn Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã lực lượng tiếp xúc trực tiếp, gần với nhân dân, đại diện cho máy hệ thống trị, cầu nối nhân dân địa phương với Đảng, Nhà nước Vì vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã u cầu thiết có vai trị quan trọng bối cảnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Trong ba năm vừa qua, huyện Tiên Du quan tâm trọng tới đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã số lượng chất lượng, độ tuổi CBCC cấp xã huyện dần trẻ hóa Theo đánh giá chung CBCC cấp huyện, lãnh đạo huyện số người dân địa bàn huyện cho thấy năm qua đội ngũ CBCC cấp xã thực thi tốt nhiệm vụ mình, hồn thành nhiệm vụ chun mơn giao Nhiều CBCC có quan hệ chặt chẽ với nhân dân, có tác phong quần chúng, dân chủ nhân dân tin tưởng, ủng hộ Nhiều CBCC có ý thức trách nhiệm, thái độ cầu thị, khắc phục khó khăn điều kiện làm việc, mức tiền lương hạn chế để nỗ lực phấn đấu công tác Công tác tuyển dụng công chức cấp xã dần minh bạch, công theo quy định tỉnh nhà Bên cạnh đội ngũ CBCC cấp xã bất cập như: chênh lệch cấu giới tính (tỉ lệ nữ thấp); đội ngũ CBCC trẻ chiếm tỉ lệ thấp; ý thức, thái độ, phẩm chất trị, đạo đức thực thi công vụ phận nhỏ CBCC cịn chưa tốt; trình độ tin học, ngoại ngữ, quản lý nhà nước phận CBCC chạy theo hình thức, hồn thiện cấp khơng có thực chất Luận văn số nguyên nhân tình trạng đưa 09 giải pháp số khuyến nghị nhằm không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện Tiên Du, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt thời kỳ như: đẩy mạnh hoạt động nâng cao thể lực đội ngũ viii CBCC; bước chuẩn hóa đội ngũ CBCC cấp xã; nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng đội ngũ CBCC cấp xã; hồn thiện cơng tác quy hoạch CBCC cấp xã; hoàn thiện chế độ đãi ngộ, tạo động lực đội ngũ CBCC cấp xã; đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cấp xã; tiếp tục thực luân chuyển CBCC làm việc xã, thị trấn; nâng cao hiệu công tác đánh giá, thực công việc; tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ CBCC cấp xã Trong thời gian tới, cấp lãnh đạo huyện Tiên Du hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã đủ số lượng chất lượng, đồng cấu, đạt chuẩn chất lượng, có trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ lý luận trị, đầy đủ kỹ thực thi nhiệm vụ, có lực phẩm chất trị, đạo đức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công CNH-HĐH đất nước ix phát sai phạm, nể nang, sợ lịng, cán cơng chức giữ vị trí lãnh đạo Đảng, Chính quyền Đây nhiệm vụ khó khăn, ảnh hưởng đến quyền lợi phận cán công chức nên thực chưa thật liệt, mạnh tay - Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền hoạt động kiểm tra, giám sát cán nhân dân nhằm thực chế độ nhân dân tham gia xây dựng giám sát, kiểm tra hoạt động quyền cấp xã theo tinh thần quy chế dân chủ sở Nhân dân “tai mắt” quan trọng đánh giá hiệu làm việc đội ngũ CBCC cấp xã ý kiến, nhận xét quần chúng sở thiết thực hoạt động kiểm tra, giám sát đội ngũ CBCC 83 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Làn sóng cải cách hành quốc gia diễn ngày mạnh mẽ, đặc biệt giai đoạn mở cửa hội nhập kinh tế toàn cầu Nhân tố mang ý nghĩa định phẩm chất, lực trình độ đội ngũ CBCC nói chung đội ngũ CBCC cấp xã nói riêng Thực tế năm qua cho thấy, đội ngũ CBCC cấp xã với vai trị quan trọng việc triển khai chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước đến nhân dân địa phương góp phần khơng nhỏ vào việc phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo trị, an ninh - quốc phịng địa phương Chính vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã u cầu thiết có vai trị quan trọng bối cảnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Trong ba năm vừa qua, huyện Tiên Du quan tâm trọng tới đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã số lượng chất lượng, độ tuổi CBCC cấp xã huyện dần trẻ hóa Theo đánh giá chung CBCC cấp huyện, lãnh đạo huyện số người dân địa bàn huyện cho thấy năm qua đội ngũ CBCC cấp xã thực thi tốt nhiệm vụ mình, hồn thành nhiệm vụ chun mơn giao Cơng tác tuyển dụng công chức cấp xã dần minh bạch, công theo quy định tỉnh nhà Bên cạnh đội ngũ CBCC cấp xã cịn bất cập như: chênh lệch cấu giới tính (tỉ lệ nữ thấp); đội ngũ CBCC trẻ chiếm tỉ lệ thấp; ý thức, thái độ, phẩm chất trị, đạo đức thực thi cơng vụ phận nhỏ CBCC chưa tốt Luận văn phân tích số nguyên nhân tồn hạn chế chất lượng CBCC huyện Tiên Du Đó ngun nhân: thân CBCC khơng người có tư tưởng bảo thủ, trì trệ; sách tuyển dụng, bổ nhiệm, quy hoạch; chế độ, sách đãi ngộ nhà nước; công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC… Để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Tiên Du phải thực thi đồng 09 giải pháp như: đẩy mạnh hoạt động nâng cao thể lực đội ngũ CBCC; bước chuẩn hóa đội ngũ CBCC cấp xã; nâng cao chất lượng 84 công tác tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng đội ngũ CBCC cấp xã; hồn thiện cơng tác quy hoạch CBCC cấp xã; hoàn thiện chế độ đãi ngộ, tạo động lực đội ngũ CBCC cấp xã; đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cấp xã; tiếp tục thực luân chuyển CBCC làm việc xã, thị trấn; nâng cao hiệu công tác đánh giá, thực công việc; tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ CBCC cấp xã Trong thời gian tới, cấp lãnh đạo huyện Tiên Du hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã đủ số lượng chất lượng, đồng cấu, đạt chuẩn chất lượng, có trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ lý luận trị, đầy đủ kỹ thực thi nhiệm vụ, có lực phẩm chất trị, đạo đức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công CNH-HĐH đất nước 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Đảng Nhà nước - Tăng cường sách đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ đội ngũ CBCC cấp xã, đa dạng hóa loại hình chương trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã nhằm tạo điều kiện thuận lợi để đội ngũ học tập nâng cao trình độ mặt sâu vào chuyên môn nghiệp vụ đảm nhận Trung ương hỗ trợ đảm bảo nguồn kinh phí cho địa phương thực tốt công tác đào tạo-bồi dưỡng - Vấn đề cộm chất lượng CBCC nói chung CBCC cấp xã nói riêng sách tiền lương cịn nhiều bất cập Chính vậy, Đảng Nhà nước cần nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung sách tiền lương cho CBCC: hồn thiện hệ thống thang bảng lương hành Nhà nước, tiến tới trả lương phụ cấp theo vị trí, chức danh cơng việc đảm nhiệm; xác định mức tiền lương sở đảm bảo mức sống trung bình CBCC có lộ trình tăng mức tiền lương sở rõ ràng, hợp lý quỹ tiền lương công chức; nâng mức hệ số tiền lương bậc (2,34) lên cao hơn… Với mục tiêu CBCC sống lương biện pháp phòng chống tham nhũng - Đảng Nhà nước quản lý chặt chẽ tiêu biên chế cụ thể nhằm hạn chế số lượng CBCC cấp xã “sáng cắp ô đi, chiều cắp ô về”, làm việc hiệu Tinh giản máy, số lượng cán bộ, cơng chức cấp xã theo hướng có cán chuyên trách cán chuyên môn, công việc đội ngũ cán không chuyên trách cấp xã CBCC cấp xã kiêm nhiệm Đối với cán 85 chuyên trách không tái cử, không bầu vào chức danh cho nghỉ, đóng bảo hiểm tự nguyện hưởng trợ cấp lần để giảm gánh nặng chi ngân sách, phát huy vai trò, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức thực chức trách, nhiệm vụ Bố trí, xếp đủ số lượng, cấu CBCC, vừa hoàn thành nhiệm vụ giao, vừa tiết kiệm ngân sách Nhà nước Tùy vào điều kiện, ngân sách địa phương mà bổ sung cán hợp đồng cho vị trí nhiều việc - CBCC cấp xã nữ giới chiếm tỷ lệ thấp, đặt yêu cầu năm tới cần quan tâm quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng đội ngũ CBCC nữ thích hợp, thực tốt mục tiêu “vì tiến phụ nữ” Chính phủ quy định 5.2.2 Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh - Xây dựng sách ưu đãi để đội ngũ CBCC cấp xã tham gia chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng chuyên môn nghiệp vụ; - Tăng cường mở lớp đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn, dài hạn, lớp đào tạo đại học đại học nhiều hình thức khác để đội ngũ CBCC cấp xã vừa có điều kiện tham gia công tác, vừa tham gia học tập thuận lợi 5.2.3 Đối với UBND huyện Tiên Du - Cấp ủy huyện cần tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát công tác cán đội ngũ cán cấp xã, kịp thời phát hiện, uốn nắn hạn chế, thiếu sót, lệch lạc, bảo đảm việc xây dựng đội ngũ cán cấp xã quan điểm, định hướng Đảng Định kỳ sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, kịp thời biểu dương, khen thưởng điển hình tiên tiến xuất sắc, xử lý, kỷ luật trường hợp sai phạm - Cần quan tâm đến vấn đề thể lực CBCC cấp xã thông qua công tác khám sức khỏe định kỳ Đầu tư sở vật chất để phục vụ nhu cầu rèn luyện thể lực CBCC cấp xã: sân bãi, nhà thi đấu, dụng cụ thể thao để CBCC cấp xã sau ngày làm việc vất vả có đủ điều kiện tham gia nâng cao thể lực quan - Cơ hội phát triển CBCC cấp xã hạn chế Trong thực tế, dường chưa có liên thơng CBCC cấp xã cấp quyền cấp cơng tác cán Do đó, nhiều cán chủ chốt cấp xã hết nhiệm kỳ cơng 86 tác khơng cịn đủ điều kiện để tiếp tục đảm nhận chức danh cấp xã thường phải nghỉ việc, có hội để trở thành CBCC cấp Điều tác động không tốt tới động lực làm việc CBCC cấp xã - Thực hện nghiêm túc, công khai, minh bạch quy chế tuyển dụng CBCC cấp xã, xóa bỏ hồn tồn chế “xin-cho”, “chạy chọt”, “con ơng cháu cha” tuyển dụng CBCC cấp xã, lấy lại niềm tin nhân dân vào trình độ lực đội ngũ CBCC 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Cán Công chức 2008 Luật Thi đua Khen thưởng 2003 Chỉ thị 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan hành nhà nước cấp Nguyễn Kim Diện (2006) Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC tỉnh Hải Dương, Luận án tiến sĩ, trường đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nghị định số 95/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 Chính phủ Cơng chức xã, phường, thị trấn Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08/4/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Quyết định 500/2014/QĐ-UBND ngày 28/11/2014 UBND tỉnh Bắc Ninh việc nâng bậc lương trước thười hạn lập thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ cán bộ, công chức, viên chức người lao động 10 Nghị định số 204/2004/NĐ-CP chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang 11 Website: http://tiendu.bacninh.gov.vn/news/-/details/22328/ky-hop-thu-hai-h-ndhuyen-tien-du-khoa-xviii-nhiem-ky-2016-2021 88 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ÁP DỤNG CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Nhằm phục vụ cho công tác nghiên cứu khoa học, đồng thời giúp cán bộ, công chức cấp xã thực tốt vị trí cơng việc mình, xin đồng chí vui lịng đánh (X) vào thơng tin mà đồng chí đồng ý Rất mong nhận hợp tác đồng chí! I Thông tin chung Họ tên:………………………………….Ngày, tháng, năm sinh:…………… Giới tính: Nam  Nữ  Chức danh nay:…………………………………………………………………… Đơn vị công tác: ……………………………………………………………………… Số năm công tác:……………………………………………………………………… Thâm niên giữ chức vụ tại:………………………………………………………… Trình độ văn hóa: THCS  THPT  Trình độ chuyên môn cao Trung cấp  Cao đẳng  Đại học  Sau đại học  Hình thức đào tạo Chính quy  Khơng quy  Trình độ lý luận trị cao Cao cấp  Trung cấp  Sơ cấp  Chưa qua đào tạo  Trình độ quản lý nhà nước cao Chuyên viên  Chuyên viên  Cán  Chưa qua đào tạo  II Nội dung Câu 1: Xin đồng chí cho biết cơng việc có với chun mơn đào tọa khơng? Có  Khơng  Câu 2: Theo đồng chí, số lượng CBCC làm việc quan, đơn vị đồng chí nào? Thừa nhiều  Đủ người  Thừa Thiếu  89  Câu 3: Việc sử dụng, bố trí, xếp CBCC theo chức danh theo quy định Nhà nước xã, thị trấn đồng chí phù hợp chưa? Phù hợp  Chưa phù hợp  Câu 4: Đồng chí tuyển dụng vào chức danh cơng việc thơng qua hình thức nào? Thi tuyển cơng chức  Điều động, ln chuyển Chính sách thu hút nhân tài  Hình thức khác   Câu 5: Theo đồng chí, sách tuyển dụng CBCC cấp xã có phù hợp khơng? Phù hợp  Không phù hợp  - Nếu phù hợp, chưa phù hợp sao? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……… Câu 6: Đồng chí cho biết nhận định vấn đề nâng cao thể lực đội ngũ CBCC cấp xã địa phương nào? Rất quan tâm  Bình thường  Quan tâm Ít quan tâm   Câu 7: Mức lương trung bình tháng đồng chí (bao gồm khoản phụ cấp)? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Theo đồng chí, với mức thu nhập đáp ứng so với mức sống bình quân xã hội nay? Cao  Không đủ sống Tạm đủ sống  Rất chật vật   Đánh giá đồng chí sách tiền lương CBCC cấp xã nay? Hợp lý  Chưa hợp lý  Nếu chưa hợp lý sao? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… 90 Kiến nghị đồng chí sách tiền lương CBCC cấp xã thời gian tới: …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Câu 8: Đồng chí thường xuyên tham dự lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ chuyên môn không? Thường xuyên  Thỉnh thoảng  Rất  Câu 9: Đồng chí đánh giá công tác đào tạo bồi dưỡng (nếu tham gia) theo tiêu chí sau: Diễn giải Phù hợp Không phù hợp Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Nội dung chương trình tập huấn Hình thức đào tạo, bồi dưỡng Phương pháp, chất lượng, trình độ giảng viên, giáo viên hướng dẫn Thời gian, địa điểm Kinh phí Câu 10: Đồng chí tự đánh giá kỹ làm việc (theo mức độ cho sẵn)? Mức độ Diễn giải Tốt Kỹ định Kỹ giao tiếp, truyền đạt thông tin sở Kỹ tổ chức hội họp Kỹ lãnh đạo 91 Khá Trung bình Kém Kỹ soạn thảo văn Kỹ viết báo cáo, tổng hợp báo cáo Kỹ thu thập xử lý thông tin Kỹ triển khai thực sách NN Kỹ tập hợp, vận động quần chúng nhân dân Câu 11: Đồng chí tự nhận xét khả đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thực thi cơng vụ mình? Tốt  Khá  Trung bình  Chưa đáp ứng  Cụ qua tiêu chí sau đây: - Về trình độ chun mơn: Đáp ứng đầy đủ  Đáp ứng phần  Chưa đáp ứng  Đáp ứng phần  Chưa đáp ứng  - Về kinh nghiệm làm việc: Đáp ứng đầy đủ  Câu 12: Hàng năm xã, thị trấn đồng chí có tổ chức đánh giá, phân loại cán bộ, cơng chức khơng? Có  Khơng  - Theo đồng chí cách đánh giá cán bộ, công chức phù hợp chưa? Phù hợp  Chưa phù hợp  - Nếu chưa phù hợp nên dùng phương pháp khác? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Câu 13: Trong năm gần đồng chí khen thưởng lần? Trong năm gần đồng chí bị kỷ luật từ khiển trách trở lên khơng? Có  Khơng  Câu 14: Đồng chí có nguyện vọng chuyển sang làm cơng tác khác khơng? Có  Khơng  92 Xin chân thành cảm ơn! Tiên Du, ngày … tháng … năm 2017 93 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA LẤY Ý KIẾN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ I Thông tin chung Họ tên:……………………………….Ngày, tháng, năm sinh:……………… Giới tính: Nam  Nữ  Điện thoại:……………………………… Chức danh nay:………………………………………………………………… Đơn vị tác:………………………………………………………………………… công II Nội dung Câu 1: Đánh giá chung đồng chí chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Tiên Du nay? (Vui lòng đánh dấu X vào ô lựa chọn) Đã đáp ứng yêu cầu công việc   Chưa đáp ứng yêu cầu công việc Đáp ứng phần cơng việc   Khó đánh giá Nguyên nhân chủ yếu đánh giá trên: Do trình độ chun mơn  Do hạn chế lực thực thi công vụ  Do thái độ, ý thức CBCC cấp xã chưa cao  Nguyên nhân khác: …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Câu 2: Đồng chí có đánh khả hoàn thành nhiệm vụ giao đội ngũ CBCC sở qua tiêu chí mức độ sau: Khối lượng cơng việc giao hồn thành  Tiến độ hồn thành cơng việc  Chất lượng cơng việc hồn thành  94 Trong đó: - Khối lượng cơng việc giao hoàn thành: 1: Vượt mức; 2: Đúng định mức; 3: Một phần; 4: Chưa hoàn thành - Tiến độ hồn thành cơng việc 1: Vượt thời hạn; 2: Đúng dự kiến; 3: Chậm tiến độ; 4: Chưa hoàn thành - Chất lượng cơng việc hồn thành: 1: Xuất sắc; 2: Tốt; 3: Đạt yêu cầu; 4: Thấp Câu 3: Đồng chí có đánh giá kỹ làm việc đội ngũ CBCC cấp xã? Mức độ Diễn giải Tốt Khá Trung bình Kém Kỹ định Kỹ giao tiếp, truyền đạt thông tin sở Kỹ tổ chức hội họp Kỹ lãnh đạo Kỹ soạn thảo văn Kỹ viết báo cáo, tổng hợp báo cáo Kỹ thu thập xử lý thông tin Kỹ triển khai thực sách NN Kỹ tập hợp, vận động quần chúng nhân dân Những ý kiến nhận xét, đánh giá khác:………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! Tiên Du, ngày … tháng … năm 2017 95 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG DÂN ĐỊA PHƯƠNG ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ I Thơng tin chung Họ tên:…………………………………………………… Tuổi:……………… Giới tính: Nam  Nữ  Điện thoại:…………… Địa chỉ:…………………………………………………………………… Nghề nghiệp:………………………………………………………………………… Trong gia đình Ơng (Bà) có CBCC khơng? Có  Khồng  II Nội dung Câu Ông (Bà) cho biết đánh giá chung đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã theo thang điểm: Yếu: điểm; Bình thường: điểm; Khá: điểm; Tốt: điểm Trình độ, lực cán bộ, công chức  Đạo đức, lối sống  Mối quan hệ với nhân dân  Bố trí phù hợp chuyên môn  Khả đáp ứng yêu cầu cơng tác  Câu 2: Ơng/bà đánh giá thái độ, ý thức CBCC cấp xã thực thi công vụ theo mức độ: Diễn giải Rất tốt Tương đối tốt Trung bình Khó đánh giá Thái độ đón tiếp cơng dân Tác phong làm việc Cách giao tiếp, ứng xử Tinh thần trách nhiệm cơng việc Câu 3: Ơng/bà cho biết q trình giải cơng việc, CBCC cấp xã thường thể thái độ sau đây? 96 Hách dịch  Thiếu lịch  Cửa quyền  Thiếu nhiệt tình  Câu 4: Xin Ơng/bà cho biết q trình giải thủ tục hành chính, CBCC cấp xã có gây khó khăn, phiền hà cho cơng dân hay khơng? Có  Khơng  Câu 5: Ông/bà đánh giá kết giải công việc CBCC cấp xã? Trả kết hẹn  Trả kết sai hẹn  Câu 6: Ơng/bà có thấy CBCC cấp xã có biểu tham nhũng, tiêu cực trình giải cơng việc hay khơng? Có  Khơng  Câu 7: Kiến nghị Ông/bà đội ngũ CBCC cấp xã? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! Tiên Du, ngày … tháng … năm 2017 97 ... nước ta quan tâm để chất lượng cán bộ, công chức cấp xã ngày nâng cao 2.1.2 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Cán bộ, công chức cấp xã phận đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước, hình thành... Tồn huyện có 14 đơn vị xã, thị trấn với số lượng đội ngũ cán công chức cấp xã đông đảo Trên thực tế, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nói chung, đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Tiên Du. .. PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN TIÊN DU GIAI ĐOẠN 2017-2020 66 4.5.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã