Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã tại huyện sông mã tỉnh sơn la luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM DỖN THỊ THU HUYỀN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN SÔNG MÃ, TỈNH SƠN LA Ngành: Mã số: Kinh tế nông nghiệp 8620115 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Thị Dương Nga NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Doãn Thị Thu Huyền i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS TS Nguyễn Thị Dương Nga tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Phân tích định lượng, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, công chức viên chức huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Doãn Thị Thu Huyền ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Trích yếu luận văn viii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Sự cần thiết lựa chọn đề tài nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Câu hỏi nghiên cứu 1.5 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Những tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 10 2.1.3 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 17 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 21 2.2 Cơ sở thực tiễn 25 2.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán số nước giới 25 2.2.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức số địa phương Việt Nam 27 2.2.3 Kinh nghiệm rút cho huyện Sông Mã 33 Phần Phương pháp nghiên cứu 35 3.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu 35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 iii 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 37 3.1.3 Đánh giá chung địa bàn nghiên cứu 40 3.2 Phương pháp nghiên cứu 41 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu, thông tin 41 3.2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu, thơng tin 43 3.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 46 4.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Sông Mã 46 4.1.1 Quy mô số lượng đội ngũ cán bộ, công chức 46 4.1.2 Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức 48 4.1.3 Trình độ, lực phẩm chất làm việc đội ngũ cán 49 4.1.4 Đánh giá kết thực thi nhiệm vụ 62 4.1.5 Thành công hạn chế việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Sông Mã 64 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Sông Mã 68 4.2.1 Công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng cơng chức cấp xã 68 4.2.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng 69 4.2.3 Yếu tố chế sách 75 4.2.4 Môi trường công tác 76 4.3 Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Sông Mã 77 4.3.1 Định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Sông Mã 77 4.3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Sông Mã 79 Phần Kết luận kiến nghị 88 5.1 Kết luận 88 5.2 Kiến nghị 89 5.2.1 Đối với nhà nước 89 5.2.2 Đối với địa phương 90 Tài liệu tham khảo 92 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQ Bình quân CB, CC Cán bộ, công chức CBCCCX Cán bộ, công chức cấp xã CCCX Công chức cấp xã CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội HĐND Hội đồng nhân dân NXB Nhà xuất UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Phân bố đất đai huyện giai đoạn 2014 - 2016 36 Bảng 3.2 Cơ cấu kinh tế huyện Sông Mã giai đoạn 2014 – 2016 38 Bảng 3.3 Đối tượng phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 42 Bảng 4.1 Quy mô đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Sông Mã giai đoạn 2015 2017 46 Bảng 4.2 Bảng tổng hợp số lượng CB, CC cấp xã theo định mức có theo đơn vị hành năm 2017 47 Bảng 4.3 Tuổi, giới tính thành phần dân tộc CBCC cấp xã huyện Sông Mã giai đoạn 2015 - 2017 48 Bảng 4.4 Trình độ chun mơn nghiệp vụ cán bộ, công chức cấp xã huyện Sông Mã 50 Bảng 4.5 Trình độ lý luận trị CBCCCX huyện Sơng Mã 52 Bảng 4.6 Trình độ quản lý Nhà nước CBCCCX huyện Sông Mã 53 Bảng 4.7 Trình độ tin học cán CCCX huyện Sông Mã 54 Bảng 4.8 Trình độ ngoại ngữ cán CCCX huyện Sông Mã 54 Bảng 4.9 Đánh giá cán lãnh đạo trình độ, lực CB, CC cấp xã huyện Sông Mã 55 Bảng 4.10 Đánh giá cán bộ, công chức cấp xã kiến thức chuyên môn 56 Bảng 4.11 Đánh giá cán bộ, công chức cấp xã kỹ làm việc 57 Bảng 4.12 Đánh giá người dân lực CBCC cấp xã huyện Sông Mã 58 Bảng 4.13 Đánh giá lãnh đạo đạo đức công vụ CBCC cấp xã huyện Sông Mã 59 Bảng 4.14 Đánh giá CB, CC xã về đạo đức công vụ CBCC cấp xã huyện Sông Mã 60 Bảng 4.15 Đánh giá người dân tinh thần, trách nhiệm thái độ làm việc cán bộ, công chức cấp xã huyện Sông Mã 61 Bảng 4.16 Đánh giá người dân thái độ công chức cấp xã huyện Sông Mã q trình giải cơng việc 61 Bảng 4.17 Tình trạng sức khỏe đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Sông Mã, giai đoạn 2015 - 2017 62 vi Bảng 4.18 Đánh giá cán bộ, công chức cấp xã mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao 63 Bảng 4.19 Một số tiêu kết hoạt động xã thuộc huyện sông Mã năm 2017 64 Bảng 4.20 Kết công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã huyện Sông Mã, giai đoạn 2015 - 2017 70 Bảng 4.21 Đánh giá CB, CC cấp xã công tác đào tạo, bồi dưỡng cho CB, CC cấp xã huyện Sông Mã 70 Bảng 4.22 Công tác bồi dưỡng CB, CC huyện xã từ 2015 - 2017 72 Bảng 4.23 Đánh giá cán bộ, công chức cấp huyện, xã mức độ ảnh hưởng yếu tố sách 76 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Dỗn Thị Thu Huyền Tên luận văn: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La Ngành: Kinh Tế Nông Nghiệp Mã số: 8620115 Tên sở đào tạo: Học Viện Nơng Nghiệp Việt Nam Chính quyền cấp xã (cấp sở) có vị trí quan trọng, cầu nối trực tiếp hệ thống quyền Nhà nước với nhân dân, thực hoạt động quản lý Nhà nước lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phịng, an ninh Do đó, chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có ý nghĩa định tới việc thực thành công nhiệm vụ giao cho cấp xã Nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La, sở đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La năm tới Nghiên cứu sử dụng số liệu sơ cấp thứ cấp, đó, số liệu sơ cấp thu thập từ điều tra vấn trực tiếp lãnh đạo UBND huyện Sông Mã, cán bộ, công chức cấp xã, lãnh đạo xã người dân Các phương pháp sử dụng phân tích thống kê mơ tả so sánh Kết cho thấy đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện tương đối đủ mặt số lượng Đa số cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện có độ tuổi tương đối trẻ với tỷ lệ cán bộ, công chức nam chiếm đa số Đa số cán bộ, cơng chức quyền cấp xã có phẩm chất trị đạo đức tốt, tâm huyết với sở; Có ý thức tổ chức kỷ luật; quần chúng tín nhiệm, tin yêu Tuy nhiên trình độ kiến thức lực hoạt động thực tiễn so với yêu cầu thời kỳ nhiều hạn chế, lúng túng quản lý kinh tế, quản lý xã hội, giải mối quan hệ, phát huy dân chủ nhân dân; phận cán xã, thị trấn thiếu tu dưỡng thân, giảm sút ý chí phấn đấu Trình độ chun môn, nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện có tăng lên hàng năm chưa cao (trình độ đại học chiếm 26,05% năm 2017, trình độ cao đẳng chiếm 17,22%, đa số trình độ trung cấp chiếm 50%) Về trình độ lý luận trị, cịn 20% cán bộ, cơng chức chưa qua đào tạo trình độ lý luận trị Về trình độ quản lý nhà nước có đến 81,46% cán bộ, cơng chức chưa qua đào tạo Trình độ tin học ngoại ngữ đội ngũ cán bộ, cơng chức xã cịn thấp, có tới 22,96% chưa qua đào tạo tin học 88,08% chưa qua đào tạo ngoại ngữ năm 2017 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã gồm: Công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng cơng chức cấp xã; Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng; viii Yếu tố pháp luật chế độ, sách cán bộ, cơng chức quyền cấp xã; Môi trường công tác Trên sở phân tích thực trạng, gải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Sông Mã tập trung vào việc thực nghiêm việc phân loại đánh giá cán bộ, công chức; Thực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; Nâng cao việc tự học tập, rèn luyện đội ngũ cán bộ, công chức; Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng công tác cán bộ; Đẩy mạnh điều động, luân chuyển cán chủ chốt; Nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe, xây dựng mơi trường làm việc văn hóa cho cán bộ, cơng chức ix cầu đặt cách mạnh mẽ đòi hỏi phải đáp ứng với nỗ lực cao Do vậy, để hoạt động đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có hiệu quả, hiệu lực điều kiện đủ tinh thần trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp 4.3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Sông Mã 4.3.2.1 Thực nghiêm việc phân loại đánh giá cán bộ, công chức Hàng năm xã phải thực nghiêm việc phân loại đánh giá cán bộ, công chức theo Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ thực kiểm điểm tập thể cấp ủy, tập thể lãnh đạo quan, đơn vị; đánh giá phân loại lãnh đạo quản lý cấp, công chức, viên chức; đánh giá phân loại tổ chức đảng đảng viên Hướng dẫn số 04-HD/TU ngày 09/11/2016 Tỉnh ủy Sơn La Để công tác đánh giá có hiệu việc rà sốt ln phải gắn với tiêu chuẩn chức danh có gắn với tiêu chuẩn chức danh có sở đắn để đánh giá cán bộ, công chức Đánh giá kết hoàn thành nhiệm vụ số lượng, chất lượng thời gian Những sai sót, khuyết điểm cần quan tâm từ có giải pháp phù hợ để nâng cao chất lượng CBCC Đánh giá mức độ uy tín cá nhân CBCC tập thể quan Đây nội dung đánh giá phản ánh tổng hợp kết phấn đấu cá nhân CBCC Mức độ uy tín hay khơng uy tín tập thể khẳng định nhìn nhận Đánh giá xem CBCC có phù hợp với vị trí cơng tác, u cầu nghề nghiệp hay khơng Ở phải xem xét xem kết đạt trình CBCC thực nhiệm vụ mình, đánh giá phấn đấu chuyên môn qua thái độ học hỏi cấp có Những ưu điểm thiếu sót cần làm rõ q trình đánh giá này, đánh giá tinh thần hòa nhập, trách nhiệm với tập thể xem vị trí cơng tác người CBCC có phù hợp khơng, từ có phương hướng cụ thể phù hợp với yêu cầu nghề nghiệp Việc đánh giá nên thực thông qua họp, việc đánh giá phải công khai, thủ trưởng đơn vị có vai trị quan trọng việc đánh giá lại chất lượng CBCC * Phân loại cán theo chiều hướng phát triển: + Cán có triển vọng đảm nhận nhiệm vụ cao + Cán tiếp tục đảm nhận nhiệm vụ cũ 79 + Cán cần đào tạo, bồi dưỡng thêm để hồn thành tốt nhiệm vụ + Cán khơng đủ điều kiện bổ nhiệm lại + Lấy ý kiến nhân dân cán quy hoạch Hiện số cán thuộc diện quy hoạch vào cấp xã huyện Sơng Mã q (khoảng 60%), cần phải mở rộng diện quy hoạch nữa, cụ thể: nên đẩy mạnh việc quy hoạch từ 2-3 người cho chức danh, tạo điều kiện cho người thuộc diện quy hoạch thi đua học tập, rèn luyện phấn đấu vươn lên Mặt khác quan tổ chức có điều kiện để lựa chọn cán tốt Khi lựa chọn cán đưa vào diện quy hoạch vấn đề đào tạo bồi dưỡng rèn luyện, kiểm tra, quản lý cán khâu định Công tác quy hoạch phải gắn chặt với công tác đào tạo bồi dưỡng sử dụng cán Các khâu phải kết nối với thành quy trình khoa học, phải phù hợp với quy luật tự nhiên – xã hội, yếu tố tâm sinh lý cần ý để đạt hiệu cao quy hoạch, đào tạo sử dụng cán Căn vào mặt mạnh, mặt yếu cán bộ, vào yêu cầu công việc chức danh mà tiến hành đào tạo bồi dưỡng cán cho phù hợp Cán trẻ diện quy hoạch cần đào tạo tập trung bản, phải trải qua thời gian rèn luyện, thử thách thực tiễn gần sát với công việc dự kiến giao Cấp uỷ, thủ trưởng quan tổ chức cán phải trực tiếp thường xuyên theo dõi, giúp đỡ, kiểm tra, đánh giá mức độ trưởng thành cán Thông báo kịp thời cho cán biết mặt tốt để phát huy hạn chế để khắc phục Việc quản lý, kiểm tra cán quy hoạch cần dựa vào nhân dân đoàn thể quần chúng để lấy ý kiến tổng hợp đánh giá đảm bảo tính khách quan tính xác cao 4.3.2.2 Thực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan trọng định đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Trong bối cảnh để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cần phải đổi công tác đào tạo bồi dưỡng theo yêu cầu Thứ nhất, xác định rõ nội dung đào tạo với đối tượng cán bộ, công chức địa bàn - Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý Nhà nước, gồm hai loại: 80 + Công chức tuyển dụng: người tuyển dụng, đào tạo quy trường đại học, cao đẳng cần trang bị kiến thức sở công chức Nhà nước, quản lý kinh tế, chế độ sách, nghiệp vụ quản lý, quản lý hành chính…phục vụ cho cơng tác quản lý + Cơng chức có: Cần phân loại theo chức quản lý ngành, lĩnh vực, xác định cấu hợp lý cho loại công chức, làm lập kế hoạch xây dựng chương trình bồi dưỡng chuyên sâu phù hợp Đào tạo bồi dưỡng kiến thức theo yêu cầu tiêu chuẩn ngạch công chức Nhà nước quy định: - Đào tạo kiến thức quản lý hành Nhà nước cho tất cán theo tiêu chuẩn ngạch công chức Nội dung mức độ bồi dưỡng Nhà nước quy định ngạch công chức - Đào tạo đại học để trang bị kiến thức lý luận chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch chức danh từ chuyên viên tương đương trở lên Hình thức đào tạo đại học áp dụng cơng chức cịn nợ tiêu chuẩn nghiệp vụ chức danh, cơng chức có khả vị trí cơng việc địi hỏi ngạch chun viên tương đương trở lên, công chức có trình độ đại học cơng việc địi hỏi phải đào tạo thêm chuyên ngành khác để phục vụ cho công tác luật, kinh tế,… - Đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, bồi dưỡng nâng cao trình độ quản lý lực lãnh đạo, điều hành cho cán lãnh đạo: Kiến thức lý luận trị kiến thức mà Đảng Nhà nước đòi hỏi cán lãnh đạo chủ chốt làm việc máy quyền cấp xã Nội dung, chương trình bồi dưỡng lý luận trị bồi dưỡng nâng cao trình độ quản lý lực lãnh đạo, điều hành phụ thuộc vào yêu cầu chức vụ lãnh đạo + Bồi dưỡng lý luận trị: Lãnh đạo Đảng uỷ, HĐND, UBND cấp xã, cán quy hoạch chức danh lãnh đạo có trình độ trung cấp, cao cấp + Cán lãnh đạo, cần bồi dưỡng kiến thức lực quản lý, điều hành tồn huyện Thứ hai, tăng cường cơng tác bồi dưỡng ngắn hạn cập nhật nâng cao trình độ cán bộ, công chức quản lý Nhà nước kinh tế 81 Để đạt mục tiêu nêu trên, công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã cần phải đổi nội dung hình thức Nội dung bồi dưỡng chủ yếu là: kiến thức nghiệp vụ chuyên sâu, kỹ quản lý kinh tế theo chức năng, nhiệm vụ; đạo đức, phong cách cán bộ, cơng chức văn hố ứng xử công chức cấp xã Riêng đội ngũ cán lãnh đạo cần bồi dưỡng nâng cao lực đánh giá, phân tích, tổng hợp, đạo điều hành quản lý - Bồi dưỡng nghiệp vụ: Mỗi công chức thực chức quản lý nào, vị trí cơng việc phải bồi dưỡng nghiệp vụ theo nhiều nội dung mức độ khác Tuỳ thuộc yêu cầu chức quản lý, vào loại cán trình độ, thâm niên kinh nghiệm công tác mà nội dung hình thức bồi dưỡng xây dựng phù hợp - Bồi dưỡng tiền công vụ (bồi dưỡng sở): cho tất công chức tuyển dụng phù hợp với ngạch tuyển dụng Nội dung bồi dưỡng chủ yếu là: qui định, tiêu chuẩn, yêu cầu công chức, yêu cầu tư cách đạo đức, tác phong cán bộ, công chức, qui định thái độ, trách nhiệm phục vụ nhân dân, kiến thức kinh tế - tài chính, hệ thống sách…mà công chức trước bổ nhiệm vào ngạch cơng chức cần phải có - Bồi dưỡng bản: cho cán bộ, cơng chức hồn thành khố bồi dưỡng sở, phân cơng công việc cụ thể Nội dung bồi dưỡng chủ yếu là: kiến thức cần thiết để công chức thực nhiệm vụ chun mơn Nội dung chủ yếu là: sách, quy trình, biện pháp nghiệp vụ quản lý ngành kinh tế, lĩnh vực kinh tế - Bồi dưỡng chuyên sâu: cho công chức làm việc vị trí cơng việc cụ thể, có thời gian cơng tác định, cần trang bị kiến thức sâu hơn, kỹ kinh nghiệm xử lý tình thực tế nhằm nâng cao lực hiệu công tác công chức Mỗi loại công chức bồ dưỡng chuyên sâu với nội dung phù hợp với công việc đảm nhận - Bồi dưỡng nâng cao: chủ yếu dành cho cán lãnh đạo, cán quy hoạch, cán trẻ, có khả phát triển, nhằm nâng cao trình độ hiểu biết, tăng cường khả phân tích, tổng hợp, tạo đội ngũ cán có tính chun nghiệp cao, làm nịng cốt cho chương trình cải cách Nhà nước Nội dung bồi dưỡng là: phương pháp vận dụng phân tích dự báo phát triển, định hướng cải cách hành chính, phương pháp quản lý kinh tế đại giới, phương pháp đánh giá tác động quản lý Nhà nước kinh tế… 82 + Đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ: Trình độ ngoại ngữ tiêu chuẩn chức danh công chức Mỗi công chức ngạch: cán sự, chuyên viên, phải đào tạo ngoại ngữ trình độ A B tuỳ ngạch, tạo điều kiện cho cán tiếp cận nắm bắt thông tin kiến thức quản lý tiên tiến giới Xuất phát từ yêu cầu tiêu chuẩn chức danh ngạch cơng chức, từ trình độ ngoại ngữ có cơng chức nhu cầu đào tạo ngoại ngữ đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn thi nâng ngạch + Đào tạo bồi dưỡng tin học: Phải đảm bảo cho tất cơng chức hành Nhà nước biết sử dụng máy tính vào cơng tác Trước mắt đào tạo tin học văn phịng, quản lý khai thác mạng Internet, mạng Lan cho cán bộ, công chức + Tập huấn nghiệp vụ: Là công việc tiến hành thường xuyên, đặc biệt có thay đổi Luật, Pháp lệnh, chế độ, sách nghiệp vụ quản lý kinh tế, nhằm bổ sung kiến thức chuyên môn cho cán chuyên viên cho công tác quản lý kinh tế Khi có thay đổi chế độ, sách kinh tế 100% cơng chức phải tập huấn - Các hình thức bồi dưỡng khác đào tạo cho cán diện quy hoạch trước bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo: Số cán cần đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ lực lãnh đạo Bồi dưỡng cho công chức trước thi tuyển vào quan, trước dự thi nâng ngạch Cán lãnh đạo cán thuộc diện quy hoạch, việc bồi dưỡng nghiệp vụ, cần đào tạo kiến thức pháp luật, lý luận trị khoa học quản lý Nhà nước nhằm nâng cao lực đạo điều hành Ngoài việc tăng cường lớp tập huấn, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã, nên thực hình thức cử cán đào tạo trường cao đẳng, đại học, giống hình thức cử em dân tộc thiểu số đào tạo mà thực địa bàn Tăng lương, tăng bậc cán có tự túc học nâng cao trình độ, cấp để khuyến khích cán bộ, cơng chức xã tích cực tham gia học tập 4.3.2.3 Nâng cao việc tự học tập, rèn luyện đội ngũ cán bộ, công chức Trước yêu cầu phát triển huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La địi hỏi phải có đội ngũ cán nói chung đặc biệt đội ngũ CBCC cấp xã có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất, đạo đức tốt, có lực trí tuệ, đủ sức hoàn 83 thành nhiệm vụ giao Một yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngày trưởng thành, phát triển, bên cạnh quan tâm, đào tạo, bồi dưỡng ngành, cấp tỉnh, vai trò tự hoạc tập, tự rèn luyện thân cán bộ, cơng chức có y nghĩa quan trọng Từ yêu cầu đó, cán bộ, công chức qua nhận xét, đánh giá chất lượng quan có thẩm quyền trước yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương, chủ động, tự giác học tập, bồi dưỡng mặt khiếm khuyết, hạn chế xác định nhiệm vụ thường xuyên thân Bên cạnh đó, ngành, cấp tỉnh tạo điều kiện cho cán bộ, công chức tự học tập, tự rèn luyện tu dưỡng xem chế độ học tập đội ngũ cán bộ, công chức sở, từ thường xuyên kiểm tra hoạt động cán bộ, công chức Kết chất lượng, hiệu việc tự học tập, tự rèn luyện đội ngũ CBCC sở lệ thuộc vào tâm thân cán bộ, công chức Mỗi cán bộ, cơng chức phải đặt nhiệm vụ quan trọng góp phần cho thân trưởng thành ngày toàn diện Các cấp ủy Đảng, quyền, ngành đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, CBCC sở nói riêng cần khắc phục tình trạng cán bộ, cơng chức đăng ký tự học, tự rèn luyện thân, kết chất lượng không cao, kiến thức không đáp ứng u cầu dẫn đến vi phạm kỷ luật, khơng hồn thành nhiệm vụ Về học tập, cán bộ, công chức phải có ý thức thường xuyên cập nhật, nâng cao kiến thức, trình độ mặt đời sống xã hội chuyên môn nghiệp vu; nắm bắt kịp thời thông tin cần thiết, thông tin phục vụ cho nhiệm vụ giao Về tự rèn luyện, trước hết phải đặt tổ chức kỷ luật Đảng tổ chức công tác; chịu kiểm tra, giám sát tổ chức quần chúng nhân dân Thường xuyên gần gũi, lắng nghe, tiếp thu ý kiến đóng góp cán bộ, đảng viên nhân dân, để khắc phục, sửa chữa, điều chỉnh thiếu sót, hạn chế, phong cách, phương pháp làm việc thân; gương mẫu tự phê bình, phê bình 4.3.2.4 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng công tác cán Đảng ta Đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo Nhà nước xã hội cách toàn diện trực tiếp Cán có vai trị quan trọng, nhân tố định thành công hay thất bại chế độ xã hội chủ nghĩa Để đảm bảo xây dựng thành công xã hội chủ nghĩa, Đảng ta phải lãnh đạo công tác cán Trong thời gian qua Đảng đề nhiều sách, nghị cơng tác cán Trong giai đoạn cần phải tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán 84 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, cơng chức quyền cấp xã huyện Sông Mã cần phải trọng nội dung sau đây: Thực đồng khâu công tác cán bộ, trước mắt cần tập trung làm tốt khâu đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán đào tạo lý luận trị, chuyên môn nghiệp vụ cán sở; luân chuyển cán theo quy hoạch Củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng trường chuyên nghiệp, dạy nghề, trung tâm bồi dưỡng trị, trung tâm giáo dục thường xuyên cấp tỉnh huyện, bước nâng cao chất lượng, cấu hợp lý, thực chuẩn hóa cán bộ, cơng chức,… Thực tốt sách cán bộ, nghiên cứu sách khuyến khích, thu hút cán đến cơng tác vùng khó khăn; sách cán luân chuyển, thu hút cán vào lĩnh vực thiếu yếu - Trên sở đánh giá khách quan tình hình thực trạng cán bộ, cơng chức quyền cấp xã tiến hành xây dựng quy hoạch cán bộ, xây dựng cán bộ, cơng chức kế cận có triển vọng, đảm bảo tính kế thừa liên tục - Chỉ đạo cấp thực tốt sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng thu hút nhân tài làm việc sở - Quan tâm mức đến việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nhằm chuẩn hóa cán bộ, cơng chức quyền cấp xã - Bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức cấp xã phù hợp với lực, trình độ, sở trường, đảm bảo cho cán hoàn thành nhiệm vụ - Thực luân chuyển cán bộ, công chức có lực, có chiều hướng phát triển tỉnh, huyện xã để dẫn dắt cán sở phát triển phong trào sở - Kiên thay cán bộ, công chức sa sút phẩm chất trị, yếu lực, khơng bố trí lại cán vào vị trí lãnh đạo, quản lý chủ chốt nơi phong trào kém; kinh tế phát triển chậm, trị khơng ổn định, đồn kết, tín nhiệm thấp - Thường xun kiểm tra, giám sát cán bộ, quản lý cán theo quy chế 85 - Xây dựng quy chế, quy định trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, trách nhiệm cấp ủy trực tiếp để xảy đoàn kết nội cấp ủy tổ chức Đảng sở yếu - Kiện toàn nâng cao chất lượng quan tham mưu công tác cán cấp, đáp ứng yêu cầu công tác cán lĩnh vực 4.3.2.5 Đẩy mạnh điều động, luân chuyển cán chủ chốt Tiếp tục đẩy mạnh thực luân chuyển cán bộ, lãnh đạo, quản lý tạo bước đột phá góp phần đổi sâu sắc công tác đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn cán lãnh đạo, quản lý lâu dài cho địa phương, tăng cường cán cho lĩnh vực, địa bàn cần thiết, khắc phục tư tưởng cục bộ, khép kín địa phương; kết hợp hình thức luân chuyển với thực chế thực tập, tập lãnh đạo, quản lý tạo điều kiện cho cán quy hoạch thử thách, rèn luyện, bồi dưỡng thực tiễn Thực luân chuyển cán từ đến năm lần cán quản lý công chức số ngành, lĩnh vực quản lý đất đai, thuế, tài chính… Tăng cường vai trị quan tham mưu công tác tổ chức cán bộ, làm tốt công tác tư tưởng cán luân chuyển, nơi cán đến cán Tiến hành đồng khâu đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bổ nhiệm cán Coi trọng thực đồng luân chuyển “dọc” “ngang” Phấn đấu nhiệm kỳ 2015-2020 có 20% số cán lãnh đạo, quản lý luân chuyển ủy viên thường vụ cấp ủy, chủ tịch, phó chủ tịch HĐND, UBND luân chuyển giữ chức danh chủ chốt cấp dưới, thành viên lãnh đạo HĐND, UBND cấp có nữ 4.3.2.6 Nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe, xây dựng mơi trường làm việc văn hóa cho cán bộ, công chức Ban lãnh đạo huyện Sông Mã cần tiếp tục củng cố hoàn thiện mạng lưới trạm y tế xã, trung tâm y tế huyện; bảo đảm 100% số xã có trạm y tế phù hợp với điều kiện KT-XH nhu cầu khám chữa bệnh vùng; tăng cường đầu tư nâng cao chất lượng dịch vụ chăm sóc sức khỏe ban đầu; phát triển đội ngũ nhân viên y tế thôn vùng sâu, vùng xa Xây dựng sách ưu tiên chăm sóc sức khỏe cho đội ngũ CBCC cấp xã, nâng cao khả tiếp cận dịch vụ y tế có chất lượng cho CBCC vùng 86 nghèo, dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng khó khăn; thực lồng ghép chương trình, mục tiêu, đẩy mạnh hoạt động truyền thông - giáo dục sức khỏe cộng đồng Căn vào tình hình nay, thời gian tới cấp ngành cần tăng cường đầu tư nâng cấp sở vật chất - kỹ thuật, cải thiện môi trường, điều kiện làm việc cho xã cịn khó khăn, đặc biệt xã vùng sâu, vùng xa mua sắm trang thiết bị làm việc, phương tiện thông tin liên lạc điều kiện hoạt động khác để nâng cao hiệu công tác cán bộ, công chức cấp xã Để tạo điều kiện môi trường làm việc thuận lợi cho sở cơng việc trước mắt cần tăng cường đầu tư cho xã, phường có trụ sở làm việc khang trang, đầu tư đồng trang thiết bị phương tiện làm việc theo hướng đại Mặc khác, xây dựng đồng hệ thống sở hạ tầng: điện, đường, trường, trạm, nhà văn hoá phục vụ cho mặt sinh hoạt người dân địa bàn thuận lợi - điều kiện cần thiết mở rộng giao lưu văn hoá, quan hệ thương mại, nâng cao dân trí, đồng thời tạo mơi trường thuận lợi cho đội ngũ cán bộ, công chức phát huy khả năng, lực tổ chức, quản lý, điều hành phát triển kinh tế xã hội địa phương 87 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Chính quyền cấp xã cấp gần dân, tiếp xúc trực tiếp hàng ngày với dân, cấp tổ chức đưa đường lối, sách, pháp luật vào sống, đồng thời thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước nhiều lĩnh vực Bộ máy hoạt động cấp xã vị trí quan trọng, cầu nối trực tiếp Đảng, Nhà nước với nhân dân, nơi tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, biến chúng thành hoạt động thực tế nhân dân địa phương Phẩm chất tri, trình độ lực, trí tuệ Đội ngũ cán bộ, cơng chức Đảng, Chính quyền yếu tố làm nên sức mạnh chế độ XHCN Vì khơng ngừng nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ cán sở yêu cầu thiết giai đoạn Qua trình nghiên cứu đề tài: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La tác giả có số nhận xét sau: (1) Phân tích đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Sông Mã giai đoạn từ năm 2015 - 2017 cho thấy đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện tương đối đủ mặt số lượng (bình qn xã có 24 cán bộ, cơng chức năm 2017) Đa số cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện có độ tuổi tương đối trẻ (trên 30% số cán bộ, công chức 30 tuổi, 50% số cán bộ, công chức từ 35 đến 50 tuổi) Tỷ lệ cán bộ, công chức nam chiếm đa số (trên 75%) Cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện chủ yếu người dân tộc Thái (trên 70%) Đa số cán bộ, công chức quyền cấp xã có phẩm chất trị đạo đức tốt, trung thành với lý tưởng, kiên định với mục tiêu xây dựng chủ nghĩa xã hội, tin tưởng vào nghiệp đổi Đảng, lối sống giản dị, sáng, am hiểu đời sống nhân dân, tâm huyết với sở; Có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, gương mẫu đạo đức, lối sống; quần chúng tín nhiệm, tin u; giữ gìn đồn kết thống Đảng, gắn bó gần gũi với nhân dân; giữ vững phẩm chất đạo đức cách mạng; có tinh thần chủ động cơng việc độc lập suy nghĩ, hành động; có kiến thức lực quản lý kinh tế, xã hội Tuy nhiên trình độ kiến thức lực hoạt động thực tiễn so với yêu cầu thời kỳ nhiều hạn chế, lúng túng quản lý kinh tế, quản lý xã hội, giải mối quan hệ, phát huy dân chủ nhân dân; phận cán xã, thị trấn thiếu tu dưỡng thân, giảm sút ý chí phấn 88 đấu.Trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện có tăng lên hàng năm chưa cao (số cán bộ, cơng chức có trình độ đại học chiếm 2%, trình độ đại học chiếm 26,05% năm 2017, trình độ cao đẳng chiếm 17,22%, đa số trình độ trung cấp chiếm 50% cịn có cán bộ, cơng chức xã đạt trình độ sơ cấp Về trình độ lý luận trị, cịn 20% cán bộ, cơng chức chưa qua đào tạo trình độ lý luận trị Về trình độ quản lý nhà nước có đến 81,46% cán bộ, cơng chức chưa qua đào tạo Trình độ tin học ngoại ngữ đội ngũ cán bộ, cơng chức xã cịn thấp, có tới 22,96% chưa qua đào tạo tin học 88,08% chưa qua đào tạo ngoại ngữ năm 2017 (2) Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã gồm: Công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng cơng chức cấp xã; công tác đào tạo, bồi dưỡng; Yếu tố pháp luật chế độ, sách cán bộ, cơng chức quyền cấp xã; Mơi trường cơng tác (3) Để nâng cao chất lượng cho đội ngũ CB, CC cấp xã huyện Sông Mã cần thực tốt số giải pháp sau: Thực nghiêm việc phân loại đánh giá cán bộ, công chức; Thực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; Nâng cao việc tự học tập, rèn luyện đội ngũ cán bộ, công chức; Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng công tác cán bộ; Đẩy mạnh điều động, luân chuyển cán chủ chốt; Nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe, xây dựng mơi trường làm việc văn hóa cho cán bộ, cơng chức 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Nhà nước - Tiến hành cải cách, hoàn thiện mơ hình tổ chức máy quyền xã, đảm bảo tổ chức máy gọn nhẹ, hợp lý, vững mạnh, đủ lực để thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nước có hiệu lực Phân định chức nhiệm vụ cụ thể cho cán bộ, công chức cấp xã nhằm tăng cường sức mạnh hoạt động quản lý, tránh lãng phí sức lực cho nhiệm vụ chức - Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung, hồn thiện văn có liên quan đến tổ chức máy quyền quyền sở; chế độ, sách đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, 89 công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/201 Chính phủ công chức xã, phường, thị trấn; Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/1/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn- Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung, hồn thiện văn có liên quan đến tổ chức máy quyền quyền sở; chế độ, sách đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/201 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn; Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/1/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn - Nhà nước phải thay đổi sách tiền lương đội ngũ cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước, đặc biệt cấp sở Lương công chức phải đủ sống, phải để không nuôi sống công chức mà cịn gia đình họ Khơng cải cách thực tiền lương cơng chức khơng thể trơng đợi chất lượng cơng vụ nâng cao - Cần có sách hỗ trợ để với ngân sách địa phương bảo đảm điều kiện cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở, kể đào tạo nguồn, đào tạo chuẩn hóa đào tạo nâng cao trình độ 5.2.2 Đối với địa phương - Thực nghiêm Chỉ thị, Nghị định, văn công tác cán cán cấp sở - Xây dựng kế hoạch, phương án, chương trình củng cố phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã hợp lý công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức pháp luật, kĩ xử lí cơng việc để nâng cao chất lượng tồn diện cho máy nhân - Mở khảo sát, thi kiểm tra trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ CBCC cấp xã, từ đưa kế hoạch lớp đào tạo, bồi dưỡng thích hợp - Xây dựng, bổ sung, hồn thiện sách tạo điều kiện phát triển cho 90 cán bộ, công chức nữ Đồng thời xây dựng chế đảm bảo thực hiệu công tác nữ - Thực sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức cấp xã, tạo điều kiện thuận lợi để họ yên tâm cơng tác hồn thành tốt nhiệm vụ giao - Mở rộng dân chủ sở, tạo điều kiện thuận lợi để quần chúng nhân dân tham gia xây dựng quyền địa phương góp sức quyền thực tốt nhiệm vụ giao 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2004) Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Hà Nội Bộ Nội vụ (2012) Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Hà Nội Bộ Nội vụ - Bộ Tài – Bộ Lao động thương binh xã hội (2010) Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTBXH ngày 27/5/2010 hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2013) Thông tư 41/2013/TT-BNNPTNT ngày 04/10/2013 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nơng thôn Hà Nội Bộ Y tế (2005) Quyết định số 2136/QĐ-BYT ngày 15/6/2005 Bộ Y tế việc ban hành Bản tiêu chuẩn phân loại sức khỏe cán Hà Nội Cao Khoa Bảng (2012) Chất lượng đội ngũ cán diện Ban thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý gia đoạn Luận án Tiến sĩ, Học viên Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Chi cục Thống kê huyện Sông Mã (2016) Báo cáo thống kê kinh tế huyện Sơng Mã giai đoạn 2014-2016 Chính phủ (2009) Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách Hà Nội Chính phủ (2010) Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức 10 Chính phủ (2011) Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn Hà Nội 11 Chính phủ (2015) Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính Phủ phân loại đánh giá cán bộ, công chức, viên chức 92 12 Đặng Quốc Bảo (1997) Quản lý, quản lý giáo dục, tiếp cận từ mơ hình Trường cán quản lý Giáo dục Đào tạo, Hà Nội 13 Hoàng Phê (2018) Từ điển Tiếng Việt Nhà xuất Hồng Đức Hà Nội 14 Mạch Quang Thắng (2009) Hồ Chí Minh tồn tập Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Nhà xuất trị quốc Gia, Hà Nội 15 Nguyễn Hương Ly (2014) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Quảng Ninh Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 16 Nguyễn Thị Hậu (2004) Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC quyền cấp xã tỉnh Phú Thọ Luận văn thạc sĩ Luât, Trường Đại học Luật Hà Nội 17 Quốc hội (2008) Luật số: 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008 Quốc hội Luật cán bộ, công chức Hà Nội 18 Quốc hội (2015) Luật số: 77/2015/QH13 ngày 19 tháng 06 năm 2015 Quốc hội Luật tổ chức quyền địa phương Hà Nội 19 Sở Nội vụ tỉnh Hải Dương (2016) Báo cáo kết thực nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Hải Dương năm 2016 20 Phịng Nội vụ huyện Sơng Mã (2017) Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 2015-2017 huyện Sông Mã 21 Tỉnh ủy Sơn La (2016) Hướng dẫn số 04-HD/TU ngày 09/11/2016 Tỉnh ủy Sơn La đánh giá phân loại lãnh đạo quản lý cấp, công chức, viên chức; đánh giá phân loại tổ chức đảng đảng viên 22 Thủ tướng phủ (2012) Quyết định số 23/2012/QĐ-TTg ngày 31/5/2012 Thủ tướng Chính phủ việc quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc quan nhà nước xã, phường, thị trấn 23 Trần Ánh Dương (2006) Nâng cao lực quản lý nhà nước cán bộ, cơng chức quyền cấp xã tỉnh Hà Tĩnh Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật, Hà Nội 24 UBND huyện Sông Mã (2016) Báo cáo kết thực nhiệm vụ giai đoạn 2014-2017 huyện Sông Mã 93 ... giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 10 2.1.3 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 17 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức. .. lượng chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Sông Mã sao? - Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Sông Mã? - Giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán. .. hưởng tới chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La; - Đề xuất định hướng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện đáp