Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn huyện lạc thủy hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP KHƯƠNG THỊ YẾN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠC THỦY, HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ XUÂN HƯƠNG Hà Nội, 2020 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã địa bàn huyện Lạc Thủy, tỉnh Hịa Bình” kết q trình học tập, nghiên cứu khoa học độc lập, nghiêm túc thân Luận văn chưa công bố phương tiện truyền thông Các số liệu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đáng tin cậy xử lý khách quan, trung thực Trong q trình nghiên cứu tơi có tham khảo số tài liệu liệt kê phần sau Các giải pháp nêu luận văn rút từ sở lý luận trình nghiên cứu thực tiễn Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Hịa Bình, ngày 12 tháng năm 2020 Người cam đoan Khương Thị Yến ii LỜI CẢM ƠN Với tất kính trọng biết ơn sâu sắc nhất, tơi xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn tới TS Nguyễn Thị Xuân Hương tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, thầy cô giáo Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh phòng Đào tạo sau đại học, Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, giảng dạy suốt thời gian học tập trường Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo, CB, CC UBND huyện Lạc Thủy, xã điều tra, thơn xóm, cung cấp thơng tin, giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Mặc dù luận văn hoàn thiện với tất cố gắng lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận góp ý, bảo q thầy cơ, giúp đỡ q báu mà tơi mong muốn để cố gắng hoàn thiện trình nghiên cứu cơng tác sau Xin chân thành cảm ơn! Hịa Bình, ngày 12 tháng năm 2020 Học viên Khương Thị Yến iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỂN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Những lý luận cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức 1.1.2 Vị trí, vai trị cán bộ, cơng chức cấp xã 1.1.3 Yêu cầu đội ngũ CB, CC cấp xã 1.1.4 Chức năng, nhiệm vụ CB, CC cấp xã 10 1.1.5 Chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã/phường 16 1.1.6 Tiêu chí đáng giá chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã 21 1.1.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã 28 1.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã 33 1.2.1 Kinh nghiệm địa phương 33 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Lạc Thủy, tỉnh Hịa Bình 37 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 40 2.1.1 Đặc điểm kinh tế, xã hội huyện Lạc Thủy, tỉnh Hịa Bình 40 2.1.2 Những đặc điểm kinh tế, xã hội huyện 42 2.1.3 Khái quát đặc điểm đội ngũ cán CB, CC cấp xã địa bàn huyện Lạc Thủy, tỉnh Hịa Bình 47 2.2 Phương pháp nghiên cứu 48 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 48 iv 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 48 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 49 2.2.4 Các tiêu nghiên cứu đề tài 49 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 50 3.1 Thực trạng đội ngũ CB, CC cấp xã địa bàn huyện Lạc Thủy, Hịa Bình 50 3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã huyện Lạc Thủy 53 3.2.1 Về lực chuyên môn kỹ công tác 53 3.2.2 Trình độ trị, ngoại ngữ, tin học 56 3.2.3 Về phẩm chất trị 58 3.2.4 Đánh giá phân loại CB, CC cấp xã hàng năm 59 3.2.5 Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã huyện Lạc Thủy 62 3.3 Sự hài lòng người dân đội ngũ CB, CC cấp xã 70 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã huyện Lạc Thủy, Hịa Bình 73 3.4.1 Các yếu tố khách quan 73 3.4.2 Các yếu tố chủ quan 74 3.5 Đánh giá công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Lạc Thủy 78 3.5.1 Những thành công 78 3.5.2 Những tồn nguyên nhân tồn 80 3.6 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán CB, CC cấp xã huyện Lạc Thủy, tỉnh Hịa Bình 82 3.6.1 Định hướng phát triển đội ngũ CB, CC cấp xã Huyện 82 3.6.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán CB, CC cấp xã huyện Lạc Thủy, Hịa Bình 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa từ viết tắt CA Công an CT Chỉ thị CNXH Chủ nghĩa xã hội CN, XD Công nghiệp, xây dựng CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CP Chính phủ HĐND Hội đồng nhân dân NN Nông nghiệp XD Xây dựng MT Môi trường NQ Nghị NĐ Nghị định QĐ Quyết định TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VP Văn phòng XHCN Xã hội chủ nghĩa KT - XH Kinh tế - Xã hội vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Giá trị sản xuất cấu GTSX huyện Lạc Thủy 42 Bảng 2.2 Kết giá trị Nông lâm nghiệp huyện Lạc Thủy năm 2019 43 Bảng 3.1 Số lượng CB, CC chuyên mơn cấp xã theo vị trí cơng tác từ năm 2017 - 2019 50 Bảng 3.2 Số lượng cấu cán bộ, cơng chức theo giới tính năm 2019 52 Bảng 3.3 Tình hình cán bộ, công chức chuyên môn phân theo độ tuổi năm 2019 53 Bảng 3.4 Thực trạng cán bộ, cơng chức theo trình độ chun mơn nghiệp vụ từ năm 2017 đến năm 2019 54 Bảng 3.5 Thực trạng cán bộ, cơng chức đạt chuẩn theo trình độ lý luận, ngoại ngữ, tin học từ năm 2017 - 2019 56 Bảng 3.6 Tình hình cán bộ, cơng chức đảng viên năm 2019 59 Bảng 3.7 Kết đánh giá, phân loại cán bộ, công chức cấp xã từ năm 2017 - 2019 60 Bảng 3.8 Kết tự đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Lạc Thủy kiến thức chuyên môn kỹ giải công việc 61 Bảng 3.9 Thống kê số lượng CB, CC cấp xã tiếp tục cử đào tạo, bồi dưỡng năm 2019 63 Bảng 3.10 Số cán bộ, công chức cấp xã thực vị trí việc làm theo trình độ đào tạo 66 Bảng 3.11 Đánh giá cán bộ, công chức cấp xã thực chế độ sách cán cơng chức cấp xã huyện Lạc Thủy 67 Bảng 3.12 Lương phụ cấp cán bộ, công chức cấp xã (xã Phú Thành) huyện Lạc Thủy năm 2019 68 Bảng 3.13 Đánh giá người dân thái độ trách nhiệm công việc đội ngũ CB, CC cấp xã 70 vii Bảng 3.14 Mức độ hài lòng người dân giải cơng việc thủ tục hành cán xã huyện Lạc Thủy 71 Bảng 3.15 Ảnh hưởng nhân tố khách quan đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Lạc Thủy 78 DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Cơ cấu trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Lạc Thủy qua năm 56 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Xã, phường, thị trấn đơn vị hành cấp sở, nơi thực trực tiếp cụ thể chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Vì vậy, việc quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, cán bộ, công chức sở xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cán bộ, cán bộ, công chức (CB, CC) cấp xã) có đủ phẩm chất, lực nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng trước mắt lâu dài nghiệp cách mạng Đảng Cấp xã nơi tuyệt đại phận nhân dân cư trú, nơi trực tiếp thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ cấp giao, chăm lo sinh hoạt đời sống hàng ngày nhân dân địa phương CB, CC cấp xã trực tiếp tiếp xúc với nhân dân, làm cầu nối nhân dân với Đảng, Nhà nước Họ có vai trò quan trọng việc định hiệu hệ thống trị cấp sở nói riêng hệ thống trị nói chung Trong giai đoạn đẩy nhanh, đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước nay, vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn, nơng dân cịn bộc lộ nhiều bất cập Một ngun nhân dẫn đến bất cập lực lãnh đạo, đạo tổ chức thực hệ thống trị cịn chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Khả tham mưu, đề xuất, cụ thể hóa chủ trương, sách Đảng, Nhà nước tỉnh số sở yếu; nhận thức cấp, ngành nơng nghiệp, nơng thơn nơng dân cịn hạn chế, bệnh quan liêu, xa dân có biểu tăng Một số chế, sách thực thiếu quán, thiếu đồng Đặc biệt đội ngũ cán sở thiếu lực chuyên môn kỹ xử lý công việc thực tế Huyện Lạc Thủy địa phương đầu cơng tác cải cách hành tỉnh Hịa Bình Mặc dù năm qua cấp ủy quyền huyện Lạc Thủy quan tâm tới cơng tác phát triển nhân lực hành Huyện thực tế chưa đạt chất lượng hiệu mong muốn, lực quản lý nhà nước đội ngũ CB, CC chưa cao, chưa đáp ứng với yêu cầu phát triển địa phương Xuất phát từ thực tế tiến hành nghiên cứu đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Lạc Thủy, tỉnh Hịa Bình” nhằm đề xuất giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã Huyện thời gian tới Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CB, CC địa bàn huyện Lạc Thủy tỉnh Hòa Bình, làm sở đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã Huyện thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã - Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã địa bàn huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình - Xác định nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã địa bàn huyện Lạc Thủy, tỉnh Hịa Bình - Đề xuất định hướng, giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã địa bàn huyện Lạc Thủy, tỉnh Hịa Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã địa bàn địa bàn huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài 3.2.1 Phạm vi nội dung 87 3.6.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán CB, CC cấp xã huyện Lạc Thủy, Hịa Bình Thứ nhất, nâng cao ý thức pháp luật, trách nhiệm công vụ đội ngũ CB, CC cấp xã: Đội ngũ CB, CC cấp xã người thực thi nhiệm vụ quản lý hành nhà nước hàng ngày địa bàn xã, tiếp nhận, xử lý đề xuất vấn đề phát sinh quản lý Nhà nước Bên cạnh mặt đạt đội ngũ CB, CC nói chung đội ngũ CB, CC cấp xã huyện Lạc Thủy nói riêng cịn nhiều hạn chế nên dẫn đến tình trạng quan liêu, cửa quyền, thiếu trách nhiệm, thiếu dân chủ Không nhận thức nhiệm vụ, quyền hạn đảm bảo quyền người dân pháp luật quy định mà thực tế cho người dân ban phát quyền muốn ban phát phải theo trình tự, thủ tục nhiều khơng quy định pháp luật Thứ hai, nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng: Để bổ sung đội ngũ cơng chức xã có phẩm chất lực tốt, công tác tuyển dụng công chức cần đổi theo nội dung sau: + Tuyển dụng công chức theo cấu công chức cấp xã vị trí việc làm để đội ngũ cơng chức xã vừa có lực, phẩm chất, vừa đảm bảo tính chun nghiệp, ổn định lâu dài; + Về nội dung hình thức thi tuyển cơng chức: Coi trọng lực người dự tuyển công chức tổ chức đánh giá Việc tổ chức thi tuyển công chức cần thực hình thức thi viết thi trắc nghiệm để đánh giá người dự tuyển khả viết, khả trình bày vấn đề định; tăng cường câu hỏi mang tính xử lý tình huống; đánh giá lực phải gắn liền với tiêu chuẩn vị trí cơng tác ngạch cơng chức Thứ ba, đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng Hàng năm Trung tâm bồi dưỡng trị huyện phối hợp với UBND xã, thị trấn tổ chức triển khai đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ CB, 88 CC cấp xã, nhiên công tác đào tạo, bồi dưỡng thời gian qua chưa đạt hiệu mong muốn: Cơ cấu đội ngũ CB, CC xã chưa tương ứng nhiều mặt, trình độ kiến thức thiếu nghiệp vụ quản lý, kinh tế, pháp luật, việc thực quản lý nhà nước lĩnh vực phải tuân thủ quy định pháp luật có liên quan, số CB, CC chưa đáp ứng chuyên môn nghiệp vụ, nhiều CB, CC xã miền núi, xã có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn chưa đạt chuẩn chuyên môn nghiệp vụ, kỹ hành giao tiếp ứng xử thực thi cơng vụ Công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC chưa theo kế hoạch, tiêu chí rõ ràng, nhiều nơi việc đào tạo, bồi dưỡng ý để CB, CC hoàn thành tiêu chuẩn CB, CC, trọng cấp, chứng mà chưa thực trọng đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với nhu cầu, yêu cầu sử dụng thực tế, đó, chưa khuyến khích ý thức tự đào tạo CB, CC theo công việc cụ thể Việc đào tạo, bồi dưỡng có cải tiến nội dung, chương trình cịn nặng lý thuyết, việc rèn luyện kỹ thực hành cịn ít, đặc biệt kỹ ứng dụng công nghệ thông tin giải cơng việc Vì vậy, CB, CC có chứng trình độ tin học lại khơng sử dụng thành thạo máy tính Thứ tư, nâng cao hiệu cơng tác bố trí, sử dụng, đánh giá CB, CC Việc bố trí sử dụng CB, CC cấp xã huyện Lạc Thủy thời gian qua đảm bảo ngành nghề đào tạo, phát huy lực, sở trường CB, CC Tuy nhiên, số đơn vị việc sử dụng, phân cơng cơng tác cho CB, CC cịn nhiều hạn chế, chưa phát huy hết tiềm đội ngũ CB, CC cấp xã có Cơng tác đánh giá CB, CC có cải tiến, chuyển từ cách tự kiểm điểm, bình bầu sang đánh giá cụ thể nội dung công việc giao như: lực chuyên môn, hiệu công việc, đạo đức tác phong… qua thực tế cho thấy việc đánh giá xếp loại CB, CC chưa gắn với kết thực 89 nhiệm vụ giao, chưa lấy hiệu công việc làm thước đo để đánh giá CB, CC, chưa có tiêu chí rõ ràng, từ chủ nghĩa bình qn cịn tồn phổ biến, dẫn đến công tác lập kế hoạch, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực có độ tin cậy chưa cao, việc đánh giá hiệu công vụ CB, CC lúng túng, chủ yếu vào cấp, chưa ý đến vị trí cơng việc lực thực tiễn CB, CC, chưa đánh giá lực trình độ; Cơng tác nhận xét, đánh giá CB, CC chưa thực nghiêm túc, khoa học, chí bị coi thường Hiện tượng ‘dĩ hịa, vi quý’, bè phái, bao che dẫn đến nhận xét CB, CC sai lệch trình đánh giá, phê bình CB, CC Thứ năm, tăng cường đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra Cần đẩy mạnh công tác tra để nâng cao trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức công việc, xử lý giải cơng việc với người dân, đồng thời có kiểm tra, có giám sát tạo động lực cho cán có tinh thần trách nhiệm cao phát huy, cán chưa có tinh thần trách nhiệm cần kịp thời chấn chỉnh cố gắng Việc tra, kiểm tra công vụ, kiểm tra việc thực nội quy, quy định quan khơng làm thường xun, thiếu nghiêm túc, cịn nể nang, xuê xoa Quy chế làm việc đơn vị chưa người tôn trọng, thực cách tùy tiện Chính lỏng lẻo quản lý việc thực quy chế làm việc, chế độ trách nhiệm dẫn đến thái độ, ý thức phục vụ nhân dân, ý thức tổ chức kỷ luật đội ngũ CB, CC cấp xã huyện Lạc Thủy cịn hạn chế, làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến hiệu công tác đội ngũ CB, CC q trình thực thi cơng vụ Thứ sáu, nâng cao trọng đổi sách tiền lương, khen thưởng, kỷ luật Mặc dù sách cán có đổi mới, nhìn chung hệ thống sách cịn nhiều bất cập Chính sách tiền lương chậm đổi mà chưa thực đòn bẩy khuyến khích CB, CC hồn thành nhiệm vụ, đạt hiệu 90 công tác cao, vấn đề tham nhũng xuất đội ngũ CB, CC, điều nguyên nhân xuất phát từ việc thu nhập thấp, không đảm bảo sống, nhiều CB, CC tìm nguồn thu nhập bên ngồi Những CB, CC có tri thức có phát huy hay khơng cịn phụ thuộc vào việc bố trí sử dụng, vấn đề đánh giá cán đúng, có hình thức trả lương hợp lý vấn đề then chốt Chế độ sách khơng khuyến khích, thu hút người tài, người động, sáng tạo, người làm việc có chất lượng hiệu quả, cịn chủ nghĩa bình qn, cào bằng, chí cịn nâng đỡ người yếu Cơng tác khen thưởng cịn chậm đổi mới, cịn mang bệnh thành tích, khen thưởng tràn lan, chưa thực chất, tác dụng, chưa thực trở thành động lực khuyến khích phấn đấu vươn lên đội ngũ CB, CC Mặt khác việc khen thưởng tràn lan làm công việc ghi nhận công lao đóng góp đội ngũ CB, CC xứng khen thưởng dẫn đến làm ý chí phấn đấu Cơng tác kỷ luật q trình áp dụng pháp luật mà đối tượng hướng tới người đơn vị, nên hoạt động cần xác, rõ rang minh bạch, kết định kỷ luật phải người tội phù hợp với quy định pháp luật Nhìn chung, cơng tác xử lý kỷ luật lung túng việc áp dụng văn pháp luật đẻ thực trình tự, thủ tục kỷ luật Thủ tục hành công tác xử lý kỷ luật chưa quy định rõ; Bên cạnh hành vi vi phạm CB, CC tinh vi nên khó phát hiện, phát khó xử lý Thứ bảy, tiếp tục cải cách hành để thực chun nghiệp hóa đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Công tác cải cách hành Hịa Bình nói chung huyện Lạc Thủy nói riêng triển khai cách liệt, đạt thành công đáng ghi nhận việc xếp tổ chức máy, cải cách thủ tục hành 91 Đã triển khai đồng cụ thể hóa Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước, giai đoạn 2011 - 2020 ban hành kèm theo Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ để xây dựng, ban hành, triển khai thực Chương trình hành động UBND tỉnh thực cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, triển khai thực Chương trình cải cách hành giai đoạn 2011 - 2015 2020 Sở nội vụ Hịa Bình triển khai kế hoạch thực Nghị số 33/2012/NQ-HĐND ngày 04/7/2012 HĐND tỉnh giám sát việc thực CCHC, 01 thị việc đẩy mạnh thực chế cửa, chế cửa liên thông địa bàn tỉnh Hịa Bình, Thực Chỉ thị số 20/CT-UBND ngày 27/6/2012 Chủ tịch UBND tỉnh Hịa Bìnhvề việc đẩy mạnh thực chế cửa, chế cửa liên thơng địa bàn tỉnh Hịa Bình, Sở Nội vụ ban hành Văn số 669/SNV-CCHC ngày 11/7/2012, gửi ngành, cấp báo cáo rà soát quy định, tình hình thực chế cửa, cửa liên thơng; xác định lộ trình đến hết năm 2013 đưa 100% số thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải quản lý đơn vị vào thực chế cửa, chế cửa liên thông 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đội ngũ CB, CC chuyên môn cấp xã huyện Lạc Thủy nhân tố định phát triển KT - XH huyện nói riêng tỉnh Hịa Bình nói chung Số lượng đội ngũ CB, CC chuyên môn cấp xã đảm bảo theo quy định, nhiên chất lượng hạn chế, trình độ chun mơn nghiệp vụ chưa cao, số CB, CC cấp xã chưa đáp ứng yêu cầu công việc Điều kiện sở vật chất, phương tiện làm việc CB, CC chuyên môn, nghiệp vụ cấp xã huyện cịn có hạn chế Một tiêu chí ứng dụng cơng nghệ thơng tin cơng việc cịn chưa cao, làm ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu công tác CB, CC Huyện Lạc Thủy cần có chế kế hoạch đào tạo thêm ứng dụng CNTT giải công việc Để nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã thời gian đến, cần giải nhiều vấn đề vừa cấp bách, vừa Trong đó, đặc biệt lưu tâm đến giải pháp: Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng CB, CC; Đổi cơng tác tuyển dụng CB, CC; Hồn thiện cơng tác đánh giá CB, CC; Hồn thiện cơng tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật CB, CC; Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ CB, CC; Xây dựng thực đắn chế độ sách CB, CC; Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lượng CB, CC Với tiềm người tài nguyên huyện đội ngũ CB, CC chun mơn cấp xã đào tạo, bố trí sử dụng, đánh giá đãi ngộ tốt đem lại hiệu kinh tế xã hội cao, góp phần thúc đẩy trình phát triển kinh tế huyện 93 Kiến nghị Ngoài giải pháp trên, để thực tốt công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán CB, CC cấp xã, chúng tơi có số kiến nghị sau: * Đối với tỉnh Hịa Bình Đề nghị với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện mở lớp chuyên ngành chuyên môn, nhằm tạo điều kiện cho CB, CC cấp xã học tập nâng cao trình độ, kể CB, CC xã chưa thuộc diện quy hoạch tiếp tục ban hành sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao cơng tác địa phương Đề nghị tiếp tục triển khai hiệu Nghị Chính sách thu hút theo Nghị 119/2015/NQ- HĐND tỉnh chương trình trọng tâm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đồng thời có đề án riêng nâng cao lực ứng dụng công nghệ thông tin cho đội ngũ cán CB, CC * Đối với huyện Lạc Thủy Tiếp tục kế hoạch định kỳ hàng năm triển khai tốt hiệu quả, khách quan đánh giá trong, tự đánh giá cá CB, CC Tiếp tục lấy ý kiến người dân đánh giá hiệu công việc, thủ tục, thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cán CB, CC cấp xã huyện Lạc Thủy Có chế khuyến khích, hỗ trợ cán CB, CC học tập nâng cao trình độ chun mơn, đội ngũ cán CB, CC cấp xã huyện học tập nâng cao trình độ đông 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Huyện ủy, UBND huyện Lạc Thủy (2017 - 2019) Báo cáo Phòng Tổ chức cán huyện Lạc Thủy Bộ Nội vụ (2006), Thông tư số 05/2006/TT-BNV, ngày 30/5/2006 Bộ Nội vụ, hướng dẫn thực số điều quy định Nghị định số 159/2005/NĐCP, ngày 27/12/2005 Chính phủ phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ - Bộ LĐTBXH - Bộ Tài (2010), Thơng tư liên tịch số 03/2010/TTLT/BNV-BTC-BLĐTBXH, ngày 27/5/2010 liên tịch Bộ Nội vụ - Bộ Tài - Bộ LĐTB&XH, hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ, Hà Nội Bộ Nội vụ (2011), Thơng tư số 02/2011/TT-BNV ngày 24 tháng 01 năm 2011 Bộ Nội vụ Hướng dẫn tiêu chuẩn khen thưởng, Hà Nội Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV, ngày 30/10/2012 Bộ Nội vụ, Hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng CB, CC xã, phường, thị trấn, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định số 107/2004/NĐ-CP, ngày 01/4/2004 Chính phủ quy định số lượng Phó Chủ tịch cấu thành viên UBND, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định số 159/2005/NĐ-CP, ngày 27/12/2005 Chính phủ phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định số 158/2007/NĐ-CP, ngày 27/10/2007 Chính phủ quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, Hà Nội 10 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP, ngày 22 tháng 10 năm 2009 Về chức danh, số lượng, số chế độ, sách CB, CC xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Quy định người CB, CC, Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU ĐÁNH GIÁ ĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN Câu 1: Ông/Bà đánh điều kiện thái độ đón tiếp phục vụ đội ngũ CB, CC cấp xã?  Rất tốt  Khá  Tốt  Trung bình  Yếu Câu 2: Ơng/Bà đánh thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ CB, CC cấp xã?  Rất tốt  Khá  Tốt  Trung bình  Yếu Câu 3: Ông/Bà đánh thủ tục hành xã, có cơng khai thuận tiện cho người dân hay không?  Rất tốt  Khá  Tốt  Trung bình  Yếu Câu 4: Ơng/Bà đánh tiến độ kết giải công việc?  Rất tốt  Khá  Tốt  Trung bình  Yếu Nếu khơng hài lịng khơng hài lịng ơng bà vui lịng cho biết lý do: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 5: Ông/Bà đánh q trình tiếp nhận, xử lý thơng tin phản hồi người dân đội ngũ cấp xã?  Rất tốt  Tốt  Khá  Trung bình  Yếu Câu 6: Ơng/Bà đánh việc áp dụng CNTT vào trình giải công việc đội ngũ cấp xã huyện Lạc Thủy?  Rất tốt  Khá  Tốt  Trung bình  Yếu Câu 7: Ông/Bà đánh Khả truyền đạt, phổ biến kiến thức cho người dân đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã?  Rất tốt  Khá  Tốt  Trung bình  Yếu Câu 8: Đánh giá chung mức độ hài lòng phục vụ đội ngũ cán CB, CC cấp xã huyện Lạc Thủy?  Rất tốt  Khá  Tốt  Trung bình  Yếu Câu 9: Ông/Bà đánh Khả viết báo cáo, ứng dụng công nghệ thông tin vào công việc đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã?  Rất tốt  Khá  Tốt  Trung bình  Yếu Câu 10: Ông/Bà đánh Khả đề xuất phương án giải cần thiết đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã?  Rất tốt  Khá  Tốt  Trung bình  Yếu Câu 11: Ông/Bà đánh Khả tự học hỏi đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã?  Rất tốt  Khá  Tốt  Trung bình  Yếu Câu 12: Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá điều kiện tiếp đón phục vụ đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã?  Rất hài lịng  Hài lịng  Bình thường  Chưa hài lịng Câu 13: Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá tiến độ kết giải công việc đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã?  Rất hài lịng  Hài lịng  Bình thường  Chưa hài lịng Câu 14: Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã?  Rất hài lịng  Hài lịng  Bình thường  Chưa hài lịng Câu 15: Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá thủ tục hành cơng khai, thuận tiện đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã?  Rất hài lịng  Hài lịng  Bình thường  Chưa hài lịng Câu 16: Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá tiếp nhận, xử lý thơng tin phản hồi người dân đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã?  Rất hài lòng  Hài lòng  Bình thường  Chưa hài lịng PHIẾU ĐÁNH GIÁ ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Để giúp Ông/Bà thực tốt công việc CBCC cấp xã, xin Ơng/Bà vui lịng đánh (X) vào số thơng tin mà Ơng/Bà đồng ý Những thơng tin Ơng/Bà sử dụng với mục đích khoa học Rất mong nhận hợp tác Ông/Bà! I Thông tin cá nhân Họ tên:……………………… Tuổi (Ghi rõ năm sinh): Giới tính: Nam   Nữ Chức danh Ông/Bà nay: Đơn vị công tác: Hệ số lương hưởng:………………… Hệ số phụ cấp: Số năm cơng tác Ơng/Bà: Số năm giữ chức vụ tại: Trình độ văn hóa: Trình độ chun mơn cao nhất:  Đại học, Sau đại học  Khơng có chun mơn kỹ thuật  Trung cấp  Cao đẳng II Đánh giá mức độ hài lòng yếu tố ảnh hưởng Ơng/Bà cho biết khả vi tính, tiếng anh? Lĩnh vực Tốt Khá Trung Bình Chưa tốt Sử dụng máy vi tính Tiếng anh Trình độ trị cao nhất:  Sơ cấp  Chưa qua đào tạo  Cao cấp  Trung cấp 10 Ông/Bà Đảng viên chưa? Rồi  Chưa  11 Ơng/Bà vui lịng đánh giá kiến thức chun môn kỹ giải công việc? STT Tự đánh giá cán bộ, công chức I Kiến thức Đánh giá kiến thức chuyên môn Đánh giá trình độ tin học Đánh giá trình độ ngoại ngữ II Kỹ Kỹ quản lý thời gian Khá Trung Bình Yếu Kỹ giao tiếp, kỹ tổ chức tập huấn,truyền đạt thông tin sở Kỹ quản lý hồ sơ Kỹ làm việc nhóm Rất tốt Tốt Kỹ viết báo cáo, kỹ tổng hợp báo cáo Kỹ thu thập xử lý thông tin Khả tự học hỏi Tinh thần trách nhiệm 12 Ông/Bà đánh giá mức độ ảnh hưởng nhân tố Khách quan sau đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện? STT Chỉ tiêu Chính sách tuyển dụng Cơng tác bố trí, sử dụng Rất ảnh Ảnh Trung hưởng hưởng bình Khơng ảnh hưởng Chỉ tiêu STT Rất ảnh Ảnh Trung hưởng hưởng bình Khơng ảnh hưởng Chính sách quản lý, kiểm tra, giám sát Chính sách đào tạo, bồi dưỡng công chức Công tác đánh giá, khen thưởng kỷ luật Mơi trường làm việc 13 Ơng/Bà vui lịng cho biết ảnh hưởng nhân tố Khách quan đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện? STT Nội dung Điều kiện làm việc Chính sách tiền lương Chế độ đãi ngộ, khen thưởng Chính sách đào tạo bồi dưỡng Phù hợp, Tương đối Ít phù tốt phù hợp hợp ... VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Những lý luận cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức 1.1.2 Vị trí, vai trị cán bộ, cơng chức cấp xã. .. chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã địa bàn huyện Lạc Thủy, tỉnh Hịa Bình - Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã địa bàn huyện Lạc Thủy, tỉnh Hịa Bình - Giải pháp nâng cao chất. .. ? ?Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Lạc Thủy, tỉnh Hịa Bình? ?? nhằm đề xuất giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã Huyện thời gian tới