Hoàn thiện công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận của chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện lương tài luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM BÙI THỊ THÀNH HỒN THIỆN CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN LƯƠNG TÀI Chuyên ngành: Kế toán Mã ngành: 8340301 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Hữu Cường NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Bùi Thị Thành i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Hữu Cường tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Khoa kế toán quản trị kinh doanh - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài người dân xã huyện giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Bùi Thị Thành ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ ix Danh mục hình ix Danh mục hộp x Trích yếu luận văn xi Thesis abstract xiii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai 2.1 Cơ sở lý luận công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai 2.1.1 Các khái niệm đất đai, đăng ký cấp giấy chứng nhận đất đai 2.1.2 Vai trò, ý nghĩa công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận 2.1.3 Nội dung công tác đăng ký cấp chứng nhận quyền sử dụng đất 12 2.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 24 2.2 Cơ sở thực tiễn công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai 28 2.2.1 Kinh nghiệm Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Cần Thơ 28 iii 2.2.2 Kinh nghiệm từ văn phòng đăng ký đất đai huyện Thạch Thành - tỉnh Thanh Hóa 30 2.2.3 Kinh nghiệm từ văn phịng đăng ký đất đai tỉnh Bình Dương 31 2.2.4 Bài học kinh nghiệm cho chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài 32 Phần Đặc điểm địa bàn nghiên cứu phƣơng pháp nghiên cứu 34 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Lương Tài 34 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Lương Tài 37 3.2 Đặc điểm hình thành phát triển chi nhánh văn phịng đăng ký đất đai huyện Lương Tài 38 3.2.1 Giới thiệu chung chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài 38 3.1.2 Tổ chức máy quản lý 41 3.2 Phương pháp nghiên cứu 43 3.2.1 Thu thập tài liệu 435 3.2.2 Phương pháp phân tích 44 Phần Kết nghiên cứu 47 4.1 Thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài 477 4.1.1 Đăng ký đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài 47 4.1.2 Quy trình, mức thu tình hình thay đổi mức phí, lệ phí qua năm 58 4.1.3 Công tác thu - chi công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 64 4.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận qsd đất chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài 76 4.2.1 Quy định nhà nước thủ tục đăng ký đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài 76 4.2.2 Đặc điểm huyện ảnh hưởng tới công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 77 4.2.3 Công tác quản lý Nhà nước đất đai cấp 82 iv 4.2.4 Bộ máy tổ chức trình nguồn nhân lực chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai 83 4.2.5 Kiểm tra kiểm sốt nhà nước Văn phịng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh 84 4.2.6 Quy chế chi tiêu nội bộ, nguồn kinh phí phục vụ cho công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận QSD đất 85 4.3 Đánh giá chung công tác đăng ký đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cơng tác thuế, phí, lệ phí, cơng tác thu chi chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài 87 4.3.1 Những thuận lợi 87 4.3.2 Những khó khăn 88 4.4 Những giải pháp hoàn thiện công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử đất huyện Lương Tài 91 4.4.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền 91 4.4.2 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành 91 4.4.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai 92 4.4.4 Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội hướng tới tự chủ tài .… 95 4.4.5 Hồn thiện nội dung quy trình cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử đất 95 4.4.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cơng tác thuế, phí, tình hình thu chi chi nhánh 96 4.4.7 Giải pháp khen thưởng xử phạt 97 4.4.8 Tăng cường xã hội hóa cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã hội hóa nguồn tài đơn vị 98 Phần Kết luận kiến nghị 9901 5.1 Kết luận 99 5.2 Kiến nghị 101 Tài liệu tham khảo 102 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CNTT Công nghệ thông tin ĐKĐĐ Đăng ký đất đai ĐKQSD Đăng ký quyền sử dụng GCN Giấy chứng nhận CGCNQSDĐ Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất BĐS Bất động sản KT-XH Kinh tế - xã hội QSD Quyền sử dụng QSH Quyền sở hữu NVTC Nghĩa vụ tài TN&MT Tài nguyên Môi trường SXKD Sản xuất khinh doanh UBND Uỷ ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất VPĐKĐĐ Văn phòng Đăng ký đất đai vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình biến động diện tích đất phân loại theo đất năm gần 36 Bảng 3.2 Số lượng mẫu điều tra 44 Bảng 4.1 Kết cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp huyện Lương Tài năm 2015-2017 52 Bảng 4.2 Kết cấp giấy chứng nhận đất nông thôn, thị trấn huyện Lương Tài năm 2015-2017 52 Bảng 4.3 Kết đăng ký biến động thực huyện Lương Tài năm 2015-2017 57 Bảng 4.4 Mức thu phí, lệ phí Văn phịng đăng ký đất đai qua năm 2015-2017 60 Bảng 4.5 Đánh giá cán người dân phí, lệ phí, thuế cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 63 Bảng 4.6 Các quy định nhà nước phân chia phí, lệ phí……………… 66 Bảng 4.7 Tổng thu từ khoản phí, lệ phí chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện Lương 67 Bảng 4.8 Bảng toán tiền lương hàng tháng chi nhánh văn phòng đăng ký đai huyện Lương Tài 71 Bảng 4.9 Tổng hợp khoản chi năm 2016 2017 72 Bảng 4.10 Bảng đánh giá hài lòng mức lương khoản trích theo lương, sở vật chất kỹ thuật cán chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài 73 Bảng 4.11 Tổng hợp thu chi VPĐK tỉnh Bắc Ninh năm 76 Bảng 4.12 Đánh giá phù hợp sách nhà nước cơng tác đăng ký CGCNQSDĐ chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai 77 Bảng 4.13 Bảng diện tích đất đai huyện Lương Tài từ 2015-2017 78 Bảng 4.14 Trình độ học vấn người dân 79 Bảng 4.15 Đánh giá người dân công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài 80 vii Bảng 4.16 Bảng đánh giá công tác kiểm tra kiểm tra kiểm sốt cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 81 Bảng 4.17 Đánh giá cán công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chi nhánh đăng ký đất đai huyện Lương Tài 82 Bảng 4.18 Trình độ cán công nhân viên chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai 83 Bảng 4.19 Tình hình kiểm tra, kiểm sốt chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài 2015-2017 85 Bảng 4.20 Đánh giá nhân viên vấn đề tài chính, thu - chi cơng tác đăng ký, cấp GCN chi nhánh Văn phòng 86 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Vị trí văn phịng đăng đất đai hệ thống quản lý đất đai 39 Sơ đồ 3.2 Tổ chức máy quản lý 42 Sơ đồ 4.1 Quy trình, thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài 47 Sơ đồ 4.2 Quy trình, thủ tục đăng ký biến động đất đai chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài 54 DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Hình đồ địa giới hành huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh 34 Hình 4.1 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 49 Hình 4.2 Hoạt động trung tâm Hành cơng huyện Lương Tài 91 Hình 4.3 Cán chi nhánh sử dụng phần mềm VIETLIS quản lý đất đai 94 ix dụng đất điều thiếu nhằm tạo niềm tin nhân dân *Thực giải pháp Một là: Cần giảm số lượng giấy tờ trình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Người dân nộp lệ phí thuế phí qua tài khoản ngân hàng chi nhánh mà khơng phải đến trước tiến hành kê khai điện tử để đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hai là: Người dân đăng ký nhận thông báo phản hồi yêu cầu thủ tục hành qua điện thoại, tin nhắn, email mà không thiết phải đến văn phịng gửi cơng văn tận nhà trước Ba là: Giảm bớt thời gian quy trình đăng ký xuống Điều chi nhánh Văn phòng vào điều kiện khả làm việc giấy tờ thủ tục chủ sở hữu cung cấp đầy đủ 4.4.6 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát thực công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cơng tác thuế, phí, lệ phí, tình hình thu - chi chi nhánh *Căn giải pháp Qua phần thực trạng ta thấy kiểm tra kiểm soát chi nhánh văn phịng cịn năm có kiểm tra Số sai phạm cơng tác chi nhánh tồn Như cần phải tăng cường công tác kiểm tra giám sát từ quan quản lý cấp để giảm sai phạm kịp thời khắc phục *Thực giải pháp Để thực tốt hoạt động giám sát công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cơng tác thuế, phí, lệ phí, tình hình thu - chi chi nhánh trước mắt cần tập trung vào số nhóm giải pháp cụ thể sau: Việc kiểm tra, giám sát phải tiến hành thường xuyên, liên tục, bám sát với nội dung hoạt động theo chiều dọc lẫn chiều ngang hệ thống tổ chức Để làm điều lãnh đạo Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Sở Tài nguyên Môi trường cần tổ chức nhiều lần kiểm tra, giám sát nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm cán chi văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài kịp thời phát xử lý sai phạm cần thiết Đồng thời Các cán chi văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài cần kết hợp với địa xã, trưởng phó thơn để kiểm tra, xác thực quyền sử dụng đất 96 người yêu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cán chi Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài phụ trách địa bàn thường xuyên sở nắm bắt tình hình giúp đỡ người dân tham gia hoạt động đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Phát huy tham gia cộng đồng, đặc biệt người dân công tác giám sát hoạt động đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, công tác thu thuế, phí, lệ phí địa địa phương thông qua việc thường xuyên lấy ý kiến đánh giá nông dân hoạt động đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã, thị trấn vai trò cán chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài triển khai thực kế hoạch, sách đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn 4.4.7 Giải pháp khen thƣởng xử phạt *Căn giải pháp Để nâng cao trách nhiệm trách nhiệm, ý thức người công việc chuyên môn phân công công việc chung chi nhánh đồng thời nâng cao chất lượng đời sống cho cán bộ, nhân viên, tạo niền tin vào tập thể, cần có giải pháp khen thưởng, kỷ luật rõ ràng *Thực giải pháp Thực đầy đủ chế độ cơng tác phí cho cán đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để cán đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có động lực thực tốt cơng việc giao cách tận tình tỉ mỉ Ngồi để khuyến khích cán văn phịng đăng ký đất đai huyện Lương Tài hoạt động, cần có chế độ khen thưởng cán chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài hoạt động có thành tích tốt Cuối năm cán văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài viết tự kiểm điểm kết cơng tác năm, có nhận xét đánh giá UBND xã, thị trấn phân công phụ trách đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xem xét đánh giá xếp loại thi đua Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài phối hợp với UBND xã, thị trấn đề nghị chủ tịch UBND huyện khen thưởng cho cán có thành tích tốt Bên cạnh cần phải kiểm điểm nhắc nhở chí kỷ luật cán chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài cán địa xã cố tình thực cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 97 nhanh, ẩu sai số liệu trình xác minh kiểm tra dẫn đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sai Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh cần điều chỉnh quy chế chi tiêu nội phù hợp, cơng cơng khai minh bạch tài chính, thu - chi công khen thưởng, kỷ luật giúp tạo niềm tin cán vào lãnh đạo đơn vị 4.4.8 Tăng cƣờng xã hội hóa cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã hội hóa nguồn tài đơn vị *Căn giải pháp Để thúc đẩy hoạt động đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hiệu quả, hướng tới đơn vị tự chủ tồn phần biện pháp khơng thể thiếu việc khuyến khích xã hội hóa nhằm xóa bỏ dần chế xin - cho đầu tư cấp phát kinh phí Thực xã hội hóa nguồn tài cho văn phịng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh nói chung huyện Lương Tài nói riêng *Thực giải pháp Để thực giải pháp chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài cần phối hợp với văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh phải: - Thu hút nguồn lực từ thành phần kinh tế để đầu tư cho văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh nói chung huyện Lương Tài nói riêng việc thu hút dự án, chương trình đầu tư nhằm thu hút vốn, đồng thời chủ động cân đối thu - chi, tạo huy động nguồn lực để nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị cho văn phòng, đáp ứng nhu cầu hoạt động thường xuyên, đồng thời cải thiện đời sống cho cán cơng nhân viên đơn vị Rà sốt lại nguồn thu thực chi tiêu tiết kiệm, tránh lãng phí - Thường xun trao đổi thơng tin hoạt động đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh huyện lân cận Tổ chức tham quan học tập kinh nghiệm quản lý nhà nước công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có hiệu kinh tế cao địa bàn tỉnh số tỉnh lân cận 98 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phần thiếu giai đoạn mai sau, chủ trương lớn Đảng nhà ước nhằm tạo động lực thúc phát triển kinh tế xã hội, đồng nghĩa với việc tăng cường thiết chế nhà nước quản lý đất đai Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để đảm bảo họ quyền lợi ích hợp pháp người có quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Đối với đơn vị nghiệp có thu thực cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận, để hướng tới tự chủ tài nâng cao lực tự chủ cần rà soát lại khoản thu chi, thực hành tiết kiệm, tránh lãng phí, thực cơng khai minh bạch thu - chi tiến tới xã hội hóa công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận nguồn tài đơn vị, xóa bỏ dần chế xin - cho cấp phát kinh phí, tạo niềm tin ổn định sống cho cán nhân viên đơn vị Qua nghiên cứu thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài cho thấy: Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài thực đầy đủ quy định thủ tục hành cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận QSDĐ, công tác phí, lệ phí, thu đúng, thu đủ theo quy định nhà nước Tuy nhiên vấn đề tồn tại chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài thời gian qua như: - Thời gian thực thủ tục đánh giá lâu, nhiều thủ tục rườm rà, tồn nhiều hồ sơ trả chậm, hạn - Trình độ đội ngũ cán đơn vị hạn chế số lượng lực kinh nghiệm công tác, chưa chủ động, linh hoạt thực nhiệm vụ, hiệu cơng tác tham mưu cho lãnh đạo công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận QSDĐ chưa cao 99 - Nguồn thu cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận cịn thấp, khơng đủ bù đắp chi phí cho hoạt động thường xuyên đơn vị, khó hướng tới tự chủ toàn phần - Quy chế chi tiêu nội Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh chưa rõ ràng, nhiều khoản thu - chi đơn vị không công khai minh bạch không đáp ứng kịp thời thực theo chế xin - cho Trong thời gian tới để hồn thiện cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận QSDĐ Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài chi nhánh Văn phịng cần phối hợp đề xuất với đơn vị chủ quản, quan quản lý nhà nước địa phương đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động đơn vị chuyên môn quản lý tài thu - chi, cụ thể là: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai - Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ vào cơng tác đăng ký cấp GCN - Hồn thiện nội dung quy trình cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử đất - Tăng cường công tác kiểm tra giám sát - Đưa giải pháp khen thưởng phù hợp - Xóa bỏ dần chế xin-cho đầu tư cấp phát kinh phí Thực xã hội hóa cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận mặt khác xã hội hóa nguồn tài cho văn phịng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh hướng tới tự chủ tài tồn phần Với thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng phức tạp, hiểu biết thân hạn chế, chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý chia sẻ thầy giáo, cô giáo người quan tâm đến công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để đề tài nghiên cứu hoàn thiện Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn Nhà trường, giảng viên hướng dẫn quý quan tận tình giúp đỡ tác giả hoàn thiện luận văn 100 5.2 KIẾN NGHỊ Sau nghiên cứu thực trạng công tác ĐKĐĐ, cấp GCN huyện Lương Tài, chúng tơi có số đề nghị nhằm đẩy nhanh tiến độ ĐKĐĐ, cấp GCN sau: - Đề nghị UBND tỉnh xây dựng phương án đạo cụ thể, phân công trách nhiệm rõ ràng, phối hợp chặt chẽ ngành tháo gỡ khó khăn - Đề nghị UBND tỉnh có kế hoạch tăng cường đội ngũ cán ngành Quản lý đất đai Thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ cho cán địa để đáp ứng yêu cầu thay đổi công tác ĐKĐĐ, cấp GCN - Sở Tài nguyên Môi trường cần quan tâm đến đời sống cán bộ, viên chức ngành nghề phức tạp, đòi hỏi trách nhiệm chuyên môn cao - Đề nghị Huyện uỷ, UBND huyện Lương Tài cần tổ chức thông báo, phổ biến, tuyên truyền sách pháp luật đất đai tới xã, thị trấn, người dân để họ hiểu ý nghĩa cơng tác ĐKĐĐ, cấp GCN - Văn phịng đăng ký đất đai tỉnh Bắc Ninh cần có quy chế chi tiêu nội phù hợp, công khai minh bạch để đáp ứng kịp thời nhu cầu thực tế phát sinh tạo niềm tin cho cán bộ, nhân viên 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (1992) NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội https://luattoanquoc.com truy cập ngày 10/10/2017 Luất Đất đai (2003) NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật đất đai (2013) NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chính phủ Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 2009 Chính phủ Nghị định 15/2016/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập 2015 Thông tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04/4/2015 Bộ Tài nguyên Mơi trường, Bộ Nội vụ Bộ Tài hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định Hồ sơ địa 2014 Chi cục thống kê huyện Lương Tài, 2016 10 Chi cục thống kê huyện Lương Tài, 2017 11 luongtai.bacninh.gov.vn Truy cập ngày 10/1/2017 12 Nguyễn Thị Ngọc Liên (2015) Luận văn thạc sĩ “Quản lý tài Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh” 13 Trịnh Đình Thắng (2000) Luận văn thạc sĩ “ Những nhân tố ảnh hưởng tới công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng.” Trường Đại Học Kinh Tế Cần Thơ 14 Vũ Bách Chiến (2014) Luận văn thạc sĩ “Tìm hiểu thực trạng đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa huyện Ba Vì –Thành phố Hà Nội.” Trường Đại Học Nông Nghiệp Hà Nội 102 PHIẾU KHẢO SÁT NGƢỜI DÂN BA XÃ: THỊ TRẤN THỨA, PHÚ HỊA, PHÚ LƢƠNG I Thơng tin ngƣời trả lời vấn Người cung cấp thơng tin: Trình độ chuyên môn: Chức vụ: Địa chỉ: II Nội dung vấn Đánh giá đạo quan chủ quản điều chỉnh công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? ☐ Tốt ☐ Bình thường ☐ Khơng tốt Ông (bà) thấy đánh thủ tục đăng ký CGCNQSDĐ có tốt khơng? ☐ Có ☐ Khơng ☐ Khơng biết Theo Ơng (bà) thời gian hoàn thiện thủ tục đăng ký CGCNQSDĐ có dài hay khơng? ☐ Có ☐ Khơng ☐ Khơng biết Theo Ơng (bà) Các khoản thu lệ phí cấp giấy chứng nhận có hợp lý chưa? ☐ Có ☐ Khơng ☐ Khơng biết 103 Theo Ơng (bà) phí, lệ phí làm sổ đỏ có nên thay đổi khơng? ☐ Có ☐ Khơng ☐ Khơng biết 14 Theo Ơng (bà) Cơng tác đăng ký CGCNQSDĐ có đảm bảo tính cơng khơng? ☐ Có ☐ Không ☐ Không biết Đánh giá Các khoản thu lệ phí cấp giấy chứng nhận có tn theo quy chế khơng? ☐ Tốt ☐ Bình thường ☐ Khơng tốt Đánh giá công tác đăng ký CGCNQSDĐ có đảm bảo tính cơng ☐ Tốt ☐ Bình thường ☐ Khơng tốt Đánh giá mức thu lệ phí cấp GCNQSDĐ ☐ Tốt ☐ Bình thường ☐ Khơng tốt Các khoản lệ phí, thuế phí để cấp GCNQSDĐ ☐ Tốt ☐ Bình thường ☐ Khơng tốt 10 Đánh giá tình hình thực khoản thu lệ phí văn phịng ☐ Tốt ☐ Bình thường ☐ Khơng tốt 104 11 Ơng (bà) có kiến nghị cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai hoạt động hiệu hơn? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông (bà) 105 PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN LƢƠNG TÀI I Thông tin ngƣời trả lời vấn Người cung cấp thơng tin: Trình độ chun mơn: Chức vụ: Địa chỉ: II Nội dung vấn Ông (bà) Chính sách nhà nước cơng tác đăng ký CGCNQSDĐ tình hình tài văn phịng có phù hợp khơng? ☐ Có ☐ Khơng ☐ Khơng biết Ơng (bà) có nên điều chỉnh sách nhà nước công tác đăng ký CGCNQSDĐ khơng? ☐ Có ☐ Khơng ☐ Khơng biết Theo Ơng (bà) Chính sách nhà nước cơng tác đăng ký CGCNQSDĐ có đảm bảo tính minh bạch cơng khai chưa? ☐ Có ☐ Khơng ☐ Khơng biết Theo Ơng (bà) Chính sách tự chủ tài đơn vị hành nghiệp có thu chi nhánh văn phòng thực tốt chưa? ☐ Có ☐ Khơng ☐ Khơng biết 106 Ông (bà) Bạn có đánh q trình thực tốn tài chi nhánh văn phịng nhà nước? ☐ Có ☐ Không ☐ Không biết Xin ông (bà) Đánh giá cơng tác kiểm tra, kiểm sốt nội cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ☐ Tốt ☐ Bình thường ☐ Khơng tốt Nếu ơng (bà) Đánh giá tính hiệu quản lý công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm qua ☐ Tốt ☐ Bình thường ☐ Khơng tốt Đánh giá đạo quan chủ quản điều chỉnh công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? ☐ Tốt ☐ Bình thường ☐ Khơng tốt Ơng (bà) thấy đánh thủ tục đăng ký CGCNQSDĐ có tốt khơng? ☐ Có ☐ Khơng ☐ Khơng biết 10 Theo Ơng (bà) thời gian hồn thiện thủ tục đăng ký CGCNQSDĐ có dài hay khơng? ☐ Có ☐ Khơng ☐ Khơng biết 107 11 Theo Ông (bà) tham gia xây dựng quy chế làm việc công tác đăng ký CGCNQSDĐ không? ☐ Có ☐ Khơng ☐ Khơng biết 12 Theo Ơng (bà) Các khoản thu lệ phí cấp giấy chứng nhận có hợp lý chưa? ☐ Có ☐ Khơng ☐ Khơng biết 13 Theo Ơng (bà) phí, lệ phí làm sổ đỏ có nên thay đổi khơng? ☐ Có ☐ Khơng ☐ Khơng biết 14 Theo Ơng (bà) Cơng tác đăng ký CGCNQSDĐ có đảm bảo tính cơng khơng? ☐ Có ☐ Khơng ☐ Khơng biết 15 Đánh giá Quan tâm đến nội dung liên quan đến công tác đăng ký CGCNQSDĐ ☐ Tốt ☐ Bình thường ☐ Không tốt 16 Đánh giá Tham gia ý kiến họp cải tổ thủ tục đăng ký CGCNQSDĐ khơng? ☐ Tốt ☐ Bình thường ☐ Khơng tốt 108 17 Đánh giá Tham gia xây dựng quy chế làm việc công tác đăng ký CGCNQSDĐ không? ☐ Tốt ☐ Bình thường ☐ Khơng tốt 18 Đánh giá Các khoản thu lệ phí cấp giấy chứng nhận có tn theo quy chế khơng? ☐ Tốt ☐ Bình thường ☐ Khơng tốt 19 Đánh giá Báo cáo công khai trước hội nghị cán viên chức ☐ Tốt ☐ Bình thường ☐ Khơng tốt 20 Đánh giá cơng tác đăng ký CGCNQSDĐ có đảm bảo tính cơng ☐ Tốt ☐ Bình thường ☐ Khơng tốt 21 Đánh giá mức thu lệ phí cấp GCNQSDĐ ☐ Tốt ☐ Bình thường ☐ Khơng tốt 22 Các khoản lệ phí, thuế phí để cấp GCNQSDĐ ☐ Tốt ☐ Bình thường ☐ Khơng tốt 23 Đánh giá tình hình thực khoản thu lệ phí văn phịng ☐ Tốt ☐ Bình thường 109 ☐ Không tốt 24 Đánh giá mức lương khoản trích theo lương ☐ Tốt ☐ Bình thường ☐ Không tốt 25 Đánh giá sở vật chất, trang thiết bị đầu tư chi nhánh ☐ Tốt ☐ Bình thường ☐ Khơng tốt 26 Đánh giá đạo quan chủ quản cơng tác chi tiêu văn phịng ☐ Tốt ☐ Bình thường ☐ Khơng tốt 27 Ơng (bà) có kiến nghị cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai hoạt động hiệu hơn? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……… Xin chân thành cảm ơn ông (bà) 110 ... TIỄN CỦA CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI 2.1.1... sở lý luận thực tiễn công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai 2.1 Cơ sở lý luận công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai ... trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Lương Tài 477 4.1.1 Đăng ký đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chi nhánh văn phòng