Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố nam định tỉnh nam định luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRỊNH ĐỨC DƢƠNG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH, TỈNH NAM ĐỊNH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Thị Tám NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố luận văn khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc./ Nam Định, ngày … tháng … năm 2018 Tác giả luận văn Trịnh Đức Dƣơng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, tơi nhận đƣợc giúp đỡ, ý kiến đóng góp, bảo q báu thầy giáo môn Quy hoạch đất đai, Khoa Quản lý đất đai, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Để có đƣợc kết nghiên cứu này, cố gắng nỗ lực thân, tơi cịn nhận đƣợc hƣớng dẫn chu đáo, tận tình PGS.TS Đỗ Thị Tám, ngƣời hƣớng dẫn trực tiếp suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tôi nhận đƣợc giúp đỡ, tạo điều kiện UBND thành phố Nam Định, phòng ban nhân dân thành phố, anh chị em bạn bè đồng nghiệp, động viên, tạo điều kiện gia đình ngƣời thân Với lịng chân thành, xin cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Nam Định, ngày … tháng … năm 2018 Tác giả luận văn Trịnh Đức Dƣơng ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tƣợng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất 2.1.1 Khái niệm đất đai nhân tố ảnh hƣởng đến việc sử dụng đất 2.1.2 Khái niệm phân loại quy hoạch sử dụng đất 2.1.3 Nhiệm vụ, nội dung đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 2.1.4 Những nguyên tắc quy hoạch sử dụng đất 11 2.1.5 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với loại hình quy hoạch khác 12 2.2 Cơ sở khoa học đánh giá tính khả thi hiệu phƣơng án quy hoạch sử dụng đất 14 2.2.1 Khái niệm tiêu chí đánh giá tính khả thi hiệu phƣơng án quy hoạch sử dụng đất 14 2.2.2 Bản chất phân loại tính khả thi phƣơng án quy hoạch sử dụng đất 15 2.2.3 Bản chất phân loại hiệu phƣơng án quy hoạch sử dụng đất 17 2.3 Thực tiễn quy hoạch sử dụng đất giới Việt Nam 19 iii 2.3.1 Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất số nƣớc giới 19 2.3.2 Tình hình thực cơng tác quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 24 Phần Nội dung phƣơng pháp nghiên cứu 30 3.1 Nội dung nghiên cứu 30 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Nam Định 30 3.1.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Nam Định 30 3.1.3 Đánh giá kết thực phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Nam Định 31 3.1.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực phƣơng án quy hoạch sử dụng đất 32 3.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 32 3.2.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 32 3.2.2 Phƣơng pháp xử lý số liệu 32 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 34 4.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Nam Định 34 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên cảnh quan môi trƣờng 34 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 39 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội mơi trƣờng 49 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Nam Định 50 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất biến động loại đất 50 4.2.2 Phân tích, đánh giá biến động loại đất giai đoạn 2010 - 2017 55 4.2.3 Tình hình quản lý đất đai thành phố Nam Định 63 4.3 Kết thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2017 thành phố Nam Định 67 4.3.1 Phƣơng án quy hoạch sử dụng đất thành phố Nam Định đến năm 2020 67 4.3.2 Kết thực tiêu sử dụng đất đến năm 2015 theo phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đƣợc duyệt 70 4.3.3 Kết thực tiêu sử dụng đất đến năm 2017 theo kế hoạch sử dụng đất duyệt 73 4.3.4 Kết thực dự án, cơng trình theo phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2017 77 iv 4.3.5 Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất từ năm 2010 đến năm 2017 theo quy hoạch sử dụng đất đƣợc duyệt 84 4.3.6 Đánh giá chung tình hình thực quy hoạch thành phố Nam Định 86 4.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực phƣơng án quy hoạch sử dụng đất 89 4.4.1 Giải pháp liên quan đến lập phƣơng án quy hoạch sử dụng đất 89 4.4.2 Giải pháp bố trí nguồn vốn đầu tƣ 90 4.4.3 Giải pháp giám sát trình thực quy hoạch 91 4.4.4 Hồn thiện chế sách 91 Phần Kết luận kiến nghị 93 5.1 Kết luận 93 5.2 Kiến nghị 94 Tài liệu tham khảo 96 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BNN Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trƣờng CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KQTH Kết thực KTXH Kinh tế xã hội PAQH Phƣơng án quy hoạch QĐ Quyết định QH Quy hoạch QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TH Thực UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Tăng trƣởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 40 Bảng 4.2 Hiện trạng dân số thị hố 41 Bảng 4.3 Dân số, lao động thành phố Nam Định giai đoạn 2015-2017 42 Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Nam Định năm 2017 51 Bảng 4.5 Biến động đất đai theo phân loại đất từ năm 2010 đến năm 2015 56 Bảng 4.6 Biến động đất đai theo đơn vị hành từ năm 2010 đến năm 2015 57 Bảng 4.7 Biến động loại đất thành phố Nam Định giai đoạn 2015 – 2017 61 Bảng 4.8 Phƣơng án quy hoạch sử dụng đất thành phố Nam Định giai đoạn 2010 - 2020 68 Bảng 4.9 Kết thực phƣơng án quy hoạch sử dụng đất thành phố Nam Định đến năm 2015 70 Bảng 4.10 Kết thực tiêu sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2015 thành phố Nam Định 71 Bảng 4.11 Kết thực tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2015 thành phố Nam Định 72 Bảng 4.12 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016 74 Bảng 4.13 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 76 Bảng 4.14 Các cơng trình, dự án thực theo phƣơng án quy hoạch giai đoạn 2010-2020 (tính đến năm 2017) 77 Bảng 4.15 Các cơng trình, dự án chƣa thực theo phƣơng án quy hoạch giai đoạn 2010-2020 (tính đến năm 2017) 80 Bảng 4.16 Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất từ năm 2010 đến năm 2017 theo quy hoạch đƣợc duyệt 85 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Phƣơng án quy hoạch sử dụng đất thành phố Nam Định giai đoạn 2010 - 2020 69 Hình 4.2 So sánh tiêu sử dụng đất theo quy hoạch kết thực đến năm 2015 70 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Trịnh Đức Dƣơng Tên luận văn: “Đánh giá tình hình thực phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá tình hình thực phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011-2015, kế hoạch sử dụng đất năm 2016, 2017 thành phố Nam Định tỉnh Nam Định - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực phƣơng án quy hoạch sử dụng đất địa bàn thành phố Nam Định Nội dung nghiên cứu - Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội thành phố Nam Định - Tình hình quản lý, sử dụng đất thành phố Nam Định - Đánh giá kết thực phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Nam Định - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực phƣơng án quy hoạch sử dụng đất địa bàn thành phố Nam Định Phƣơng pháp nghiên cứu - Phƣơng pháp điều tra, thu thập số liệu tài liệu thứ cấp - Phƣơng pháp điều tra, thu thập số liệu tài liệu sơ cấp - Phƣơng pháp xử lý số liệu - Phƣơng pháp minh họa đồ - Phƣơng pháp so sánh, đánh giá Kết kết luận Thành phố Nam Định có lợi nằm vị trí trung tâm tiểu vùng phía nam Đồng sơng Hồng, có diện tích tự nhiên 4.625 ha; dân số 244.017 ngƣời, dân số nội thành 194.905 ngƣời, Thành phố có QL10 qua kết nối thuận lợi với hành lang phát triển ven biển dọc theo vùng Dun Hải Bắc bộ, Nam Định có vị trí trung tâm chùm đô thị gồm thành phố trung tâm tỉnh lỵ tỉnh Hà Nam, Ninh Bình Thái Bình, có truyền thống trung tâm văn hóa giáo dục chuyên ix ... nhiên, kinh tế xã hội thành phố Nam Định 30 3.1.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Nam Định 30 3.1.3 Đánh giá kết thực phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Nam. .. thành phố Nam Định - Tình hình quản lý, sử dụng đất thành phố Nam Định - Đánh giá kết thực phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Nam Định - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực. .. Kết thực phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015), kế hoạch sử dụng đất năm 2016, 2017 thành phố Nam Định cho thấy: Theo phƣơng án quy hoạch sử dụng đất