Đánh giá công tác bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện sa pa tỉnh lào cai luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM CỒ HUY KHƢƠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SA PA, TỈNH LÀO CAI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Thị Tám NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan thông tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn Hà Nội, Ngày …… tháng …… năm 2018 Tác giả luận văn Cồ Huy Khƣơng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận đƣợc hƣớng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi đƣợc bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Đỗ Thị Tám ngƣời tận tình hƣớng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quy hoạch đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức thuộc Ủy ban nhân dân huyện Sa Pa, Phịng Tài Ngun Mơi trƣờng, Trung tâm phát triển quỹ đất phịng ban có liên quan khác huyện Sa Pa giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, Ngày …… tháng …… năm 2018 Tác giả luận văn Cồ Huy Khƣơng ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.4.1 Đóng góp 1.4.2 Ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận công tác bổi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 2.1.1 Cơ sở lý luận bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất 2.1.2 Khái niệm, chất mối quan hệ công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất 2.1.3 Đặc điểm trình bồi thƣờng giải phóng mặt 2.1.4 Sự cần thiết công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất 2.1.5 Một số yếu tố ảnh hƣởng đến công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất 2.2 Chính sách bồi thƣờng thu hồi đất số nƣớc khu vực 14 2.2.1 Tại Singapore 14 2.2.2 Tại Trung Quốc 16 2.2.3 Tại Hàn Quốc 17 2.3 Chính sách bồi thƣờng thiệt hại nhà nƣớc thu hồi đất Việt Nam qua thời kỳ 19 iii 2.3.1 Giai đoạn trƣớc có luật đất đai 1993 19 2.3.2 Giai đoạn từ 1993 - 2003 20 2.3.3 Giai đoạn từ 2003 - 2013 21 2.3.4 Giai đoạn từ 2013 đến 23 2.4 Thực trạng công tác bồi thƣờng, hỗ trợ giải phóng mặt Việt Nam 24 2.4.1 Thực trạng công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất Việt Nam 24 2.4.2 Tình hình chung thực cơng tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất tỉnh Lào Cai 26 2.5 Cơ sở pháp lý công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 28 Phần Nội dung phƣơng pháp nghiên cứu 30 3.1 Địa điểm nghiên cứu 30 3.2 Thời gian nghiên cứu 31 3.3 Đối tƣợng nghiên cứu 31 3.4 Nội dung nghiên cứu 31 3.4.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Sa Pa 31 3.4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Sa Pa 31 3.4.3 Đánh giá công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất 02 dự án nghiên cứu 32 3.4.4 Đề xuất giải pháp thực tốt công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ địa bàn huyện 32 3.5 Phƣơng pháp nghiên cứu 32 3.5.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp 32 3.5.2 Phƣơng pháp điều tra sơ cấp 33 3.5.3 Phƣơng pháp tổng hợp, xử lý phân tích tài liệu, số liệu 33 3.5.4 Phƣơng pháp so sánh, đánh giá 33 Phần Kết thảo luận 35 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Sa Pa 35 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 40 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội 42 4.2 Công tác quản lý đất đai huyện Sa Pa 44 iv 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện Sa Pa 44 4.2.2 Tình hình chung thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ TĐC nhà nƣớc thu hồi đất huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai 47 4.2.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Sa Pa năm 2017 51 4.3 Đánh giá công tác bồi thƣờng, hỗ trợ nhà nƣớc thu hồi đất 02 dự án nghiên cứu 53 4.3.1 Giới thiệu chung dự án nghiên cứu 53 4.3.2 Đánh giá công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất dự án nghiên cứu 57 4.3.3 Kết thực bồi thƣờng, hỗ trợ dự án 60 4.3.4 Kết thực bồi thƣờng, hỗ trợ dự án 64 4.3.5 Đánh giá mức độ ảnh hƣởng hộ gia đình, cá nhân nhà nƣớc thu hồi đất 02 dự án nghiên cứu 68 4.3.6 Ảnh hƣởng trình thực sách gpmb tới hộ gia đình bị thu hồi đất 02 dự án nghiên cứu 70 4.3.7 Đánh giá chung công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ dự án 71 4.3.8 Một số giải pháp nhằm thúc đẩy trình gpmb dự án địa bàn huyện Sa Pa 76 Phần Kết luận kiến nghị 80 5.1 Kết luận 80 5.2 Kiến nghị 81 Tài liệu tham khảo 82 Phụ lục 84 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trƣờng BTHT&TĐC Bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CP Chính Phủ ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất GPMB Giải phóng mặt HĐBT Hội đồng bồi thƣờng HSĐC Hồ sơ địa KT-XH Kinh tế - Xã hội NĐ Nghị định TĐC Tái định cƣ TT Thông tƣ UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 huyện Sa Pa 51 Bảng 4.2 Số hộ bị thu hồi đất loại đất bị thu hồi Dự án 1: Khu tái định cƣ xếp dân cƣ Tây Bắc 57 Bảng 4.3 Số hộ bị thu hồi đất loại đất bị thu hồi Dự án 2: Dự án xây dựng hạ tầng san tạo mặt Chợ Văn hóa - Bến xe khách thị trấn Sa Pa 57 Bảng 4.4 Ý kiến ngƣời dân có đất bị thu hồi việc xác định đối tƣợng điều kiện đƣợc bồi thƣờng 60 Bảng 4.5 Kết bồi thƣờng đất tài sản đất 61 Bảng 4.6 Ý kiến ngƣời dân mức bồi thƣờng đất tài sản đất dự án 62 Bảng 4.7 Kết hỗ trợ ngƣời dân dự án nhận đƣợc nhà nƣớc thu hồi đất 64 Bảng 4.8 Kết bồi thƣờng đất tài sản đất 65 Bảng 4.9 Ý kiến ngƣời dân mức bồi thƣờng đất tài sản đất dự án 66 Bảng 4.10 Kết hỗ trợ ngƣời dân dự án nhận đƣợc Nhà nƣớc thu hồi đất 67 Bảng 4.11 Xác định đối tƣợng, điều kiện đƣợc tái định cƣ 69 Bảng 4.12 Ý kiến ngƣời có đất bị thu hồi việc xác định đối tƣợng điều kiện đƣợc tái định cƣ 02 dự án nghiên cứu 70 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ vị trí huyện Sa Pa 35 Hình 4.2 Sơ đồ vị trí 02 dự án địa bàn huyện Sa Pa 55 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Cồ Huy Khƣơng Tên Luận văn: Đánh giá công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai Ngành: Quản lý đất đai, Mã số: 8850103 Tên sở đào tào: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng nhằm tìm ƣu điểm tồn việc thực bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai - Đề xuất số giải pháp nhằm góp phần thực tốt công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Phƣơng pháp nghiên cứu Nội dung nghiên cứu đề tài: - - Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Sa Pa Tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất huyện Sa Pa Đánh giá công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ địa bàn huyện Sa Pa Đề xuất số giải để khắc phục tồn công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ địa bàn huyện Sa Pa Phƣơng pháp nghiên cứu Phƣơng pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp Phƣơng pháp điều tra số liệu sơ cấp Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp số liệu Phƣơng pháp so sánh Phƣơng pháp đánh giá Kết kết luận Huyện Sa Pa có điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thuận lợi để phát triển thƣơng mại dịch vụ xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật Vì nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất để phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội lớn Công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất có vai trị quan trọng việc đảm bảo ổn định tình hình, kinh tế - xã hội địa phƣơng Kết đánh giá tình hình thực bồi thƣờng, hỗ trợ 02 dự án nghiên cứu cho thấy: ix PHẦN KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Sa Pa huyện vùng cao tỉnh Lào Cai, huyện Sa Pa có điều thuận lợi để phát triển thƣơng mại dịch vụ xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật Trồng trọt: Tổng diện tích trồng lƣơng thực có hạt đạt 4.463 ha; Cơng nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp: Đạt 340.4 tỷ đồng; Tổng thu ngân sách địa bàn đạt 236.128 tỷ đồng Công tác quản lý đất đai huyện Sa Pa năm 2017 có tổng diện tích tự nhiên huyện 68.137,28 Đất nơng nghiệp: Diện tích 51.085,70 ha, chiếm 74,98% tổng diện tích tự nhiên; Đất phi nơng ngiệp: Diện tích 2644,51 ha, chiếm 3,88% tổng diện tích tự nhiên; Đất chƣa sử dụng: Diện tích 14.407,07 ha, chiếm 21,14% tổng diện tích tự nhiên Kết đánh giá tình hình thực bồi thƣờng, hỗ trợ 02 dự án nghiên cứu cho thấy: Tổng diện tích thu hồi để thực dự án 227.900 m2 đất; dự án 98.000 m2 đất Tổng số hộ dân đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ nhà nƣớc thu hồi đất để thực dự án 82 hộ, 03 tổ chức; dự án 118 hộ, 02 tổ chức Số hộ đƣợc bố trí tái định cƣ dự án 12 hộ, dự án 25 hộ Tổng số tiền bồi thƣờng, hỗ trợ dự án 120.458,4 triệu đồng, dự án 66.300,00 triệu đồng Hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ TĐC thực xong công tác bồi thƣờng GPMB 100% tổ chức, hộ gia đình khơng đồng ý với đơn giá bồi thƣờng đất thấp chƣa sát với giá thực tế chuyển nhƣợng thị trƣờng Nhà nƣớc đất ở, đất nông nghiệp ngƣời dân nhận đƣợc mức tiền hỗ trợ cao hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp tìm kiếm việc làm (dự án 24.514.152 nghìn đồng, dự án 18.666.180 nghìn đồng) 67% DA 60% DA đồng ý với phƣơng án tái định cƣ Các giải pháp đƣa nhằm đẩy nhanh tiến độ thực giải phóng mặt là: giải pháp sách; hồn thiện trình tự thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất phê duyệt phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ; tăng cƣờng nhân lực, lực tổ chức thực giám sát việc thực sách, quy định pháp luật; xây dựng, triển khai chƣơng trình, dự án giải tác động tiêu cực việc thu hồi đất ngƣời có đất bị thu hồi 80 5.2 KIẾN NGHỊ Để sách bồi thƣờng, giải phóng mặt phù hợp với tình hình thực tiễn, tạo điều kiện cho địa phƣơng trình thực hiện, đảm bảo hài hồ lợi ích Nhà nƣớc ngƣời bị thu hồi đất cần phải xây dựng khu TĐC hoàn thành trƣớc hồn thành cơng tác bồi thƣờng, hỗ trợ, bàn giao cho ngƣời dân với điều kiện sống cao so với trƣớc di dời Cơng trình tái định cƣ chất lƣợng tốt, hạ tầng giao thông thuận lợi Mặt khác, phải quan tâm đến phong tục, tập quán nhóm ngƣời, quan hệ họ hàng, cộng đồng Đối với khu TĐC cần xây dựng quy định lối sống, an ninh trật tự, tạo yên tâm cho ngƣời chuyển đến./ 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2008) Báo cáo kết tổng hợp tăng cƣờng quản lý sử dụng đất quy hoạch dự án đầu tƣ phạm vi nƣớc Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2005) Đề án tìm hiểu thực trạng tìm hiểu đời sống việc làm ngƣời dân Nhà nƣớc thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2007) Hội nghị kiểm điểm công tác quản lý Nhà nƣớc Tài nguyên Môi trƣờng ngày 27/02/2007, Hà Nội Bộ Tài Nguyên Môi trƣờng (2017) Sơ kết công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất Truy cập ngày 05/01/2018 https://baomoi.com/so-ketcong-tac-boi-thuong-ho-tro-tai-dinh-cu-khi-nha-nuoc-thu-hoi-dat/c/23549461.epi Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2012a) Báo cáo tổng kết thi hành Luật đất đai năm 2003 định hƣớng sửa đổi Luật đất đai Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2012a) Báo cáo tổng kết thi hành Luật đất đai năm 2003 định hƣớng sửa đổi Luật đất đai Bộ trƣởng Bộ Tài nguyên Môi Trƣờng (2014) Thông tƣ 30/2014/TT-BTNMT ngày 20/9/2014 Bộ trƣởng Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Chính phủ (2014) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất 10 Dƣơng Tùng Linh (1999) Thảo luận đảm bảo hạn chế quyền sở hữu, bồi thƣờng trƣng thu Đại học học Quốc lập Chính trị Bình Đơng - Đài Loan (Tơn Gia Hun dịch) 11 Đào Trung Chính (2010) Thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Kinh nghiệm quốc tế học áp dụng vào Việt Nam Tạp chí Tài ngun Mơi trƣờng 12 Đặng Hùng Võ (2016) Vào WTO, đất đai có cịn sở hữu tồn dân? Truy cập ngày 05/01/2018 http://hslaw.vn/nghien-cuu-trao-doi/vao-wto dat-dai-con-thuocso-huu-toan-dan-.html 82 13 Ngân hàng Phát triển Châu Á (2006) Cẩm nang tái định cƣ (Hƣớng dẫn thực hành) 14 Nguyễn Đức Minh (2001) Quy hoạch đất đai thị trƣờng bất động sản Hội thảo số vấn đề hình thành phát triển thị trƣờng bất động sản Việt Nam, ngày 15-16 tháng 11 năm 2001, Hà Nội 15 Nguyễn Nhƣ Ý (2001) Từ điển Tiếng Việt thông dụng NXB Giáo dục, Hà Nội 16 Nguyễn Quang Tuyến (2013) Kinh nghiệm số nƣớc bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất Bản tin Thơng tin Khoa học Lập pháp số 01-2013 17 Phịng Tài nguyên Môi trƣờng huyện Sa Pa (2018) Đánh giá công tác quản lý đất đai huyện Sa Pa năm 2017 phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2018 18 Quốc hội (2003) Luật Đất đai 2003 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013) Luật Đất đai năm 2013 NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Tôn Gia Huyên (2009) Thu hồi, bồi thƣờng, tổ chức tái định cƣ nông nghiệp nông dân Hội Khoa học Đất Việt Nam Hội thảo Chính sách pháp luật đất đai liên quan đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn Hà Nội, 5/2009 21 Tôn Gia Huyên Nguyễn Đình Bồng (2006) Đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trƣờng bất động sản Việt Nam ĐTCNN 6-2005 22 Thái Kim (2017) Tháo gỡ vƣớng mắc công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt Truy cập ngày 05/01/2018 http://nhandan.com.vn/bandoc/item/32561202thao-go-vuong-mac-trong-cong-tac-den-bu-giai-phong-mat-bang.html 23 UBND huyện Sa Pa (2017) Đánh giá tình hình thực phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 huyện Sa Pa 24 UBND huyện Sa Pa (2017) Truy cập ngày 18/09/2017 http://sapa.laocai.gov.vn/tpsapa/1227/27459/38372/gioi-thieu/ 25 UBND huyện Sa Pa (2018) Niên giám thống kê huyện Sa Pa năm 2017 83 PHỤ LỤC Phụ lục Quy trình thực sách GPMB nhà nƣớc thu hồi đất Bƣớc thực Bƣớc Thông báo thu hồi đất Bƣớc Khảo sát, lập dự án đầu tƣ phê duyệt dự án đầu tƣ Nội dung thực - Căn vào kết xử lý hồ sơ đầu tƣ, UBND tỉnh ủy quyền cho UBND huyện thông báo thu hồi đất Cơ quan Tài nguyên Môi trƣờng (TN&MT) tham mƣu cho UBND cấp thơng báo thu hồi đất sau có giới thiệu địa điểm đầu tƣ Trƣờng hợp thu hồi đất theo quy hoạch thực thơng báo sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cƣ nông thôn đƣợc xét duyệt công bố - Nội dung thông báo thu hồi đất gồm: + Lý thu hồi đất, diện tích vị trí khu đất thu hồi dự kiến kế hoạch di chuyển; + Giao nhiệm vụ cho Hội đồng BTHT&TĐC (Hội đồng Bồi thƣờng) thực BTHT&TĐC; + Cho phép chủ đầu tƣ tiến hành khảo sát, lập dự án đầu tƣ + Giao cho UBND cấp xã nơi có đất thu hồi tun truyền thơng báo thu hồi đất phƣơng tiện truyền thanh, niêm yết công khai thông báo thu hồi đất trụ sở UBND thơn (tổ dân phố) nơi có đất thu hồi - Chủ đầu tƣ có trách nhiệm phối hợp với UBND cấp xã thực việc tuyên truyền, niêm yết công khai thông báo thu hồi đất Việc niêm yết cơng khai phải đƣợc lập thành biên bản, có xác nhận UBND cấp xã tổ trƣởng (trƣởng thôn); chủ đầu tƣ gửi (01) biên niêm yết cho Phòng TN&MT để lƣu hồ sơ - UBND cấp xã phối hợp với chủ đầu tƣ, tổ chức hội nghị phổ biến kế hoạch khảo sát, đo đạc cho ngƣời sử dụng đất khu vực dự án; yêu cầu ngƣời sử dụng đất tạo điều kiện để chủ đầu tƣ thực việc điều tra, khảo sát, đo đạc xác định diện tích đất để lập dự án đầu tƣ Nội dung hội nghị phải đƣợc ghi thành biên bản, có chữ ký xác nhận UBND cấp xã, trƣởng thôn đại diện nhân dân - Chủ đầu tƣ tiến hành lập dự án đầu tƣ Phƣơng án tổng thể BTHT&TĐC nội dung dự án đầu tƣ đƣợc phê duyệt với phê duyệt dự án đầu tƣ Trƣờng hợp dự án đầu tƣ đƣợc phê duyệt, nhƣng chƣa lập 84 phƣơng án tổng thể BTHT&TĐC, chủ đầu tƣ lập bổ sung phƣơng án tổng thể BTHT&TĐC, trình quan phê duyệt dự án đầu tƣ phê duyệt bổ sung Trƣờng hợp dự án đầu tƣ khơng phải trình quan nhà nƣớc có thẩm quyền xét duyệt cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ Phịng TN&MT tham mƣu cho UBND huyện xem xét, chấp thuận phƣơng án tổng thể BTHT&TĐC - Nội dung phƣơng án tổng thể BTHT&TĐC gồm: + Diện tích loại đất dự kiến thu hồi; + Tổng số ngƣời sử dụng đất khu vực dự kiến thu hồi đất; + Dự kiến số tiền bồi thƣờng, hỗ trợ; + Việc bố trí tái định cƣ (dự kiến nhu cầu, địa điểm, hình thức tái định cƣ); + Dự kiến thời gian kế hoạch di chuyển, bàn giao mặt UBND cấp xã phối hợp với chủ đầu tƣ Phòng TN&MT tổ chức hội nghị công bố thực dự án; phổ biến sách BTHT&TĐC; kế hoạch thống kê đất tài sản, hoa màu đất bị thu hồi; kế hoạch di chuyển giải phóng mặt bằng; yêu cầu ngƣời sử dụng đất tạo điều kiện, phối hợp thực công tác bồi thƣờng, Bƣớc Cơng bố giải phóng mặt bằng; đồng thời, hội nghị giới thiệu đến hai thực dự án ngƣời đại diện cho ngƣời có đất bị thu hồi, để đƣa vào danh sách tham gia Hội đồng Bồi thƣờng Tổ Giải phóng mặt (GPMB) dự án Nội dung hội nghị phải đƣợc lập thành biên bản, có chữ ký xác nhận UBND cấp xã, tổ trƣởng (trƣởng thôn) đại diện ngƣời có đất bị thu hồi Phòng TN&MT tham mƣu cho Chủ tịch UBND huyện thành lập Hội đồng Bồi thƣờng Tổ GPMB dự án Hội đồng Bồi thường lãnh đạo UBND huyện làm Chủ tịch, lãnh đạo Phịng TN&MT làm Phó Chủ tịch thƣờng trực, chủ đầu tƣ làm Phó Chủ tịch, thành viên gồm: lãnh đạo Phịng Tài - Kế hoạch, lãnh đạo Phịng Quản lý thị, lãnh đạo Công Bƣớc Thành an huyện, Chủ tịch UBND cấp xã nơi có đất thu hồi, đại diện lập Hội đồng hộ gia đình bị thu hồi đất số thành viên khác Chủ BTHT&TĐC tịch UBND huyện định cho phù hợp với thực tế dự án - Hội đồng Bồi thƣờng làm việc theo nguyên tắc tập thể định theo đa số; trƣờng hợp biểu ngang thực theo phía có ý kiến Chủ tịch Hội đồng Bồi thƣờng - Hội đồng Bồi thƣờng có trách nhiệm: + Giúp UBND huyện lập tổ chức thực phƣơng án 85 BTHT&TĐC (phƣơng án bồi thƣờng) Chịu trách nhiệm tính xác, hợp lý số liệu thống kê; tính pháp lý đất đai, tài sản đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ không đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ phƣơng án bồi thƣờng; tính xác phù hợp sách phƣơng án bồi thƣờng + Hƣớng dẫn, giải đáp thắc mắc ngƣời sử dụng đất vấn đề liên quan đến việc BTHT&TĐC - Trách nhiệm thành viên Hội đồng Bồi thƣờng: + Chủ tịch Hội đồng đạo thành viên Hội đồng lập, trình duyệt tổ chức thực phƣơng án bồi thƣờng; + Lãnh đạo Phịng TN&MT có trách nhiệm kiểm tra, xem xét hồ sơ trƣớc trình Hội đồng xét duyệt; thẩm định, trình phê duyệt định thu hồi đất; tham mƣu trình phê duyệt phƣơng án bồi thƣờng; tham mƣu trình duyệt giao đất xếp tái định cƣ; tham mƣu giải khiếu nại, tố cáo thực cƣỡng chế + Chủ đầu tƣ có trách nhiệm giúp Chủ tịch Hội đồng lập phƣơng án bồi thƣờng; chịu trách nhiệm việc tổ chức thực công tác thống kê đất tài sản, hoa màu đất bị thu hồi; bảo đảm đầy đủ kinh phí để chi trả kịp thời tiền bồi thƣờng, hỗ trợ + Lãnh đạo Phịng Tài - Kế hoạch có trách nhiệm thẩm định việc áp giá bồi thƣờng, sách hỗ trợ việc khấu trừ tiền sử dụng đất phƣơng án bồi thƣờng + Lãnh đạo Phịng Quản lý Đơ thị có trách nhiệm tham mƣu nghiệm thu kết cấu hạ tầng, cao độ chất lƣợng khu tái định cƣ; thẩm định nội dung nhà vật kiến trúc phƣơng án bồi thƣờng + Lãnh đạo Công an huyện có trách nhiệm tham mƣu xác định thời gian cƣ trú, nhập khẩu, việc thƣờng xun có mặt khơng có mặt địa phƣơng ngƣời có đất bị thu hồi; tham mƣu giải vấn đề an ninh, trật tự cơng tác giải phóng mặt + Chủ tịch UBND cấp xã có trách nhiệm tổ chức tuyên truyền mục đích thu hồi đất, sách BTHT&TĐC; xác nhận đất đai, tài sản ngƣời có đất bị thu hồi; phối hợp tạo điều kiện hỗ trợ cho việc chi trả tiền bồi thƣờng, hỗ trợ bố trí tái định cƣ, tạo điều kiện cho việc giải phóng mặt + Đại diện ngƣời có đất bị thu hồi có trách nhiệm phản ánh nguyện vọng ngƣời có đất bị thu hồi, ngƣời phải di chuyển chỗ ở; vận động ngƣời có đất bị thu hồi thực di chuyển, giải phóng mặt tiến độ; 86 + Các thành viên khác thực nhiệm vụ theo phân công đạo Chủ tịch Hội đồng, phù hợp với trách nhiệm ngành Tổ GPMB đại diện chủ đầu tƣ làm Tổ trƣởng, cán Phịng TN&MT làm Tổ phó, thành viên gồm: cán Phịng Tài - Kế hoạch, cán Phịng Quản lý thị, cán Địa cấp xã nơi có đất thu hồi, Tổ trƣởng (Trƣởng thơn), đại diện ngƣời có đất bị thu hồi số thành viên khác Chủ tịch UBND huyện định cho phù hợp với thực tế dự án - Tổ GPMB có trách nhiệm giúp Hội đồng Bồi thƣờng lập tổ chức thực phƣơng án bồi thƣờng - Trách nhiệm thành viên Tổ GPMB: + Tổ trƣởng có trách nhiệm chủ trì thực việc thống kê đất tài sản, hoa màu đất bị thu hồi; tham mƣu lập tổ chức thực phƣơng án bồi thƣờng + Tổ phó chịu trách nhiệm chuyên môn nghiệp vụ công tác BTHT&TĐC; lập hồ sơ thu hồi đất; giúp Hội đồng thẩm định phƣơng án bồi thƣờng nội dung thống kê đất đai + Cán Phịng Tài - Kế hoạch có trách nhiệm giúp Hội đồng thẩm định phƣơng án bồi thƣờng nội dung tính tiền bồi thƣờng, hỗ trợ việc khấu trừ tiền sử dụng đất + Cán Phòng Quản lý Đơ thị có trách nhiệm giúp Hội đồng Bồi thƣờng thẩm định phƣơng án bồi thƣờng nội dung thống kê nhà vật kiến trúc đất thu hồi + Cán địa cấp xã có trách nhiệm: Tham mƣu cho Chủ tịch UBND cấp xã tổ chức tuyên truyền mục đích thu hồi đất, sách BTHT&TĐC dự án; Xác nhận đất đai, tài sản ngƣời có đất bị thu hồi; Phối hợp tạo điều kiện hỗ trợ cho việc chi trả tiền bồi thƣờng, hỗ trợ bố trí tái định, tạo điều kiện cho việc giải phóng mặt Trực tiếp tham gia thống kê đất tài sản, hoa màu đất bị thu hồi Trực tiếp giao văn BTHT&TĐC cho ngƣời có đất bị thu hồi + Tổ trƣởng (trƣởng thôn) đại diện ngƣời có đất bị thu hồi có trách nhiệm: Tham gia thống kê đất tài sản, hoa màu đất bị thu hồi; Tham gia giao văn BTHT&TĐC cho ngƣời có đất bị thu hồi; Vận động ngƣời có đất bị thu hồi tạo điều kiện, phối hợp thực công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt * Thời hạn văn giới thiệu địa m đầu tư thông báo thu 87 hồi đất thành lập Hội đồng BTHT&TĐC không ba mươi (30) ngày Tổ GPMB tiến hành thống kê, xác định nguồn gốc đất tài sản, hoa màu đất bị thu hồi tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khu vực dự án Cụ thể gồm nội dung sau: Tổ chức kê khai - Tổ GPMB lập danh sách, phát tự kê khai đất tài sản, hoa màu đất bị thu hồi (theo mẫu), hƣớng dẫn cho ngƣời có đất bị thu hồi kê khai; thơng báo cho ngƣời có đất bị thu hồi chuẩn bị nộp (có cơng chứng chứng thực) giấy tờ quyền sử dụng đất, hộ khẩu, chứng minh thƣ, giấy phép xây dựng, hợp đồng điện, nƣớc, điện thoại, internet đơn đề nghị giao đất tái định cƣ (nếu có nhu cầu) (Việc phát tự kê khai, hƣớng dẫn kê khai thông báo nộp giấy tờ có liên quan nêu trên, đƣợc thực hội nghị công bố thực dự án) - Ngƣời có đất bị thu hồi có trách nhiệm ký vào danh sách phát tự kê khai; xác nhận rõ ngày, tháng, năm nhận đƣợc tự kê khai Bƣớc Thống - Trƣờng hợp ngƣời có đất bị thu hồi không nhận tự kê khai, kê đất tài sản, khơng có mặt địa phƣơng, không xác định đƣợc địa chỉ, hoa màu đất Tổ GPMB lập biên bản, có xác nhận tổ trƣởng (trƣởng bị thu hồi thôn), đại diện ngƣời có đất bị thu hồi UBND cấp xã - Trong thời hạn bảy (07) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đƣợc tự kê khai, ngƣời có đất bị thu hồi có trách nhiệm kê khai; nộp cho tổ trƣởng (trƣởng thôn) tự kê khai, kèm theo (có cơng chứng chứng thực) giấy tờ quyền sử dụng đất, hộ khẩu, chứng minh thƣ, giấy phép xây dựng, hợp đồng điện, nƣớc, điện thoại, internet đơn đề nghị giao đất tái định cƣ (nếu có nhu cầu) - Hết thời hạn nêu trên, Tổ GPMB với tổ trƣởng (trƣởng thôn) lập danh sách nộp tự kê khai, ghi rõ giấy tờ mà ngƣời có đất bị thu hồi nộp kèm theo Thông báo thống kê đất tài sản, hoa màu đất bị thu hồi - Tổ GPMB giao thông báo cho ngƣời có đất bị thu hồi Thơng báo phải nêu rõ thời gian, địa điểm có mặt để tiến hành thống kê Việc giao thông báo phải đƣợc lập thành biên danh sách, ghi rõ thời gian nhận, có chữ ký xác nhận ngƣời có đất bị thu hồi - Trƣờng hợp ngƣời có đất bị thu hồi khơng nhận thơng báo, 88 khơng có mặt địa phƣơng, khơng xác định đƣợc địa chỉ, Tổ GPMB phối hợp với UBND cấp xã lập biên niêm yết công khai, thực niêm yết công khai trụ sở UBND cấp xã thôn (tổ dân phố) nơi có đất bị thu hồi - Sau ngày làm việc, kể từ ngày niêm yết cơng khai, mà ngƣời có đất bị thu hồi khơng đến liên hệ trụ sở UBND cấp xã (trực tiếp gặp Chủ tịch UBND cán Địa chính), Tổ GPMB tiến hành thống kê theo diện vắng chủ Tổ chức thống kê đất tài sản, hoa màu đất bị thu hồi - Thành phần tham gia thống kê: + Tổ GPMB, phải có mặt tổ trƣởng (trƣởng thơn) và/hoặc đại diện ngƣời có đất bị thu hồi; + Ngƣời có đất bị thu hồi ngƣời đại diện theo pháp luật, ngƣời đƣợc ủy quyền (có giấy ủy quyền theo quy định) - Nội dung thống kê: + Thống kê đất đai nhà cửa, vật kiến trúc: Thống kê tồn diện tích, loại đất đất thu hồi; Thống kê hạng mục nhà cửa, vật kiến trúc, đánh giá kết cấu, cấp hạng nhà, kích thƣớc, diện tích Nhà cửa, vật kiến trúc bị giải tỏa phần thống kê phần bị giải tỏa + Thống kê số lƣợng mồ mả; số lƣợng thông số liên quan cối, hoa màu tài sản khác gắn liền với đất bị thu hồi + Đối với nhà cửa, vật kiến trúc phục vụ cho việc sản xuất kinh doanh, tài sản tổ chức, cá nhân có đăng ký kinh doanh, có trích khấu hao, phải đánh giá tỷ lệ giá trị lại tài sản, để ghi vào biên thống kê - Lập biên thống kê: + Biên thống kê tài liệu xác nhận số lƣợng, chất lƣợng tài sản, gắn liền với diện tích đất thu hồi (trong biên thống kê phải ghi rõ số nhân hộ, số ngƣời độ tuổi lao động) để làm sở cho việc tính tốn bồi thƣờng, hỗ trợ Nội dung biên phải ghi nhận ý kiến ngƣời có đất bị thu hồi thời gian làm nhà thời gian tạo lập tài sản có đất (cơng trình phụ, giếng nƣớc, ao đào, trồng ) + Trƣờng hợp q trình lập biên có ký tự viết sai, khơng đƣợc tẩy xóa mà phải gạch ngang ký tự viết sai viết lại + Biên thống kê phải ghi tên ngƣời lập, có chữ ký điểm (nếu khơng ký đƣợc) tất thành viên tham gia thống kê xác nhận UBND cấp xã Trƣờng hợp ngƣời có đất bị thu hồi khơng ký, phải ghi vào biên thống kê việc ngƣời có đất 89 bị thu hồi khơng ký; biên có giá trị để thực bƣớc + Biên đƣợc lập thành hai (02) bản, giao cho ngƣời có đất bị thu hồi (01) * Thống kê theo diện vắng chủ: - Trƣờng hợp thống kê theo diện vắng chủ ghi biên cụm từ: “Thống kê theo diện vắng chủ” - Nội dung thống kê theo diện vắng chủ bao gồm: Hiện trạng diện tích đất bị thu hồi; kích thƣớc bên ngồi nhà (khơng thống kê chi tiết bên nhà); số lƣợng mồ mả; số lƣợng thông số liên quan vật kiến trúc, cối, hoa màu tài sản khác gắn liền với đất bị thu hồi * Thống kê bắt buộc: - Việc thống kê bắt buộc đƣợc thực có đủ điều kiện sau: + Đã thực việc công khai thơng báo thu hồi đất + Ngƣời có đất bị thu hồi không hợp tác với Tổ GPMB dự án, biểu hành vi sau: Không nhận tự kê khai; không nộp tự kê khai thời hạn bảy (07) ngày, kể từ ngày phát tự kê khai; không nhận văn thông báo thời gian, địa điểm thống kê; gây cản trở có hành vi chống đối việc thống kê; cố tình vắng mặt thống kê + Đã vận động, thuyết phục nhƣng ngƣời có đất bị thu hồi không hợp tác - Việc vận động, thuyết phục ngƣời có đất bị thu hồi trƣớc tiến hành thống kê bắt buộc, thực nhƣ sau: + Tổ GPMB dự án chủ trì, phối hợp với UBND, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc đoàn thể cấp xã, với đại diện thôn (tổ dân phố) trực tiếp vận động, thuyết phục ngƣời có đất bị thu hồi chấp hành việc thống kê trạng đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất + Quá trình thực vận động, thuyết phục phải đƣợc lập biên bản, có chữ ký xác nhận ngƣời có đất bị thu hồi Trƣờng hợp ngƣời có đất bị thu hồi không ký xác nhận, không hợp tác, có hành vi chống đối cố tình vắng mặt, phải lập biên bản, có xác nhận tổ trƣởng (trƣởng thơn), đại diện ngƣời có đất bị thu hồi UBND cấp xã - Khi tiến hành thống kê bắt buộc, ngƣời có đất bị thu hồi khơng có mặt, việc thống kê bắt buộc tiến hành bình thƣờng - Trong trình tiến hành thống kê bắt buộc, ngƣời có đất bị 90 thu hồi cố tình gây cản trở có hành vi chống đối, lực lƣợng đƣợc phân cơng bảo vệ có trách nhiệm thực biện pháp cách ly, bảo vệ cho lực lƣợng trực tiếp thống kê bắt buộc tiếp tục thực việc thống kê bắt buộc Ngƣời cố tình gây cản trở, chống ngƣời thực nhiệm vụ thống kê bắt buộc, bị xử lý theo quy định pháp luật - Biên thống kê bắt buộc phải ghi cụm từ: “Thống kê bắt buộc” - Nội dung thống kê bắt buộc giống nhƣ nội dung thống kê theo diện vắng chủ Lập phương án bồi thường - Căn vào kết thống kê quy định pháp luật, Tổ GPMB tiến hành lập phƣơng án bồi thƣờng Nội dung phƣơng án gồm: + Tên, địa ngƣời có đất bị thu hồi; + Diện tích, loại đất, vị trí, nguồn gốc đất bị thu hồi; số lƣợng, khối lƣợng, tỷ lệ phần trăm chất lƣợng lại tài sản bị thiệt hại; + Các tính tốn số tiền bồi thƣờng, hỗ trợ nhƣ giá đất tính bồi thƣờng, giá nhà, cơng trình tính bồi thƣờng, số nhân khẩu, số lao động độ tuổi, số lƣợng ngƣời đƣợc hƣởng trợ cấp xã hội; + Số tiền bồi thƣờng, hỗ trợ; + Việc bố trí tái định cƣ; + Việc di dời cơng trình Nhà nƣớc, tổ chức, sở Bƣớc Lập tôn giáo, cộng đồng dân cƣ; phƣơng án + Việc di dời mồ mả BTHT&TĐC - Hội đồng Bồi thƣờng tổ chức họp (lần 1) xem xét, thống phƣơng án bồi thƣờng Lấy ý kiến phương án bồi thường - Tổ GPMB phối hợp với UBND cấp xã niêm yết công khai phƣơng án bồi thƣờng trụ sở UBND cấp xã thôn (tổ dân phố), để ngƣời có đất bị thu hồi ngƣời có liên quan tham gia ý kiến; - Việc niêm yết phải đƣợc lập thành biên bản, có xác nhận UBND Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã, tổ trƣởng (trƣởng thơn), đại diện ngƣời có đất bị thu hồi; - Thời gian niêm yết tiếp nhận ý kiến đóng góp hai mƣơi (20) ngày, kể từ ngày niêm yết Hoàn chỉnh phương án bồi thường - Hết thời hạn niêm yết tiếp nhận ý kiến, Tổ GPMB có trách 91 Bƣớc Thẩm định phƣơng án bồi thƣờng thu hồi đất Bƣớc Phê duyệt, công bố công khai phƣơng án BTHT&TĐC Bƣớc Thông báo nhận tiền chi trả tiền bồi nhiệm tổng hợp ý kiến đóng góp văn bản, nêu rõ số lƣợng ý kiến đồng ý, số lƣợng ý kiến không đồng ý, số lƣợng ý kiến khác phƣơng án; hoàn chỉnh phƣơng án gửi phƣơng án hoàn chỉnh, kèm theo tổng hợp ý kiến đóng góp đến Phịng TN&MT để thẩm định - Trƣờng hợp cịn nhiều ý kiến khơng tán thành phƣơng án, Tổ GPMB cần giải thích rõ xem xét, điều chỉnh trƣớc chuyển đến Phịng TN&MT thẩm định - Phịng TN&MT chủ trì, phối hợp với quan có liên quan thẩm định phƣơng án bồi thƣờng - Hội đồng Bồi thƣờng tổ chức họp (lần 2) xem xét, thức thơng qua phƣơng án bồi thƣờng - Phòng TN&MT tham mƣu cho UBND huyện chuẩn bị hồ sơ thu hồi đất, trình UBND tỉnh định thu hồi đất tổ chức, sở tôn giáo, ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc ngoài, tổ chức, cá nhân nƣớc ngoài; chuẩn bị hồ sơ thu hồi đất, trình Ủy ban nhân dân huyện định thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ - Quyết định thu hồi đất phải đƣợc giao cho ngƣời có đất bị thu hồi Việc giao định phải đƣợc lập thành biên danh sách, ghi rõ thời gian nhận, có chữ ký xác nhận ngƣời có đất bị thu hồi; trƣờng hợp khơng giao đƣợc phải ghi rõ lý do, có xác nhận UBND cấp xã tổ trƣởng (trƣởng thôn) - Sau có định thu hồi đất, Phịng TN&MT trình UBND huyện định phê duyệt phƣơng án bồi thƣờng, định phải nêu rõ mức bồi thƣờng, hỗ trợ, bố trí đất tái định cƣ (nếu có) - Tổ GPMB phối hợp với UBND cấp xã niêm yết công khai định phê duyệt phƣơng án bồi thƣờng, trụ sở UBND cấp xã thôn (tổ dân phố) Việc niêm yết phải đƣợc lập thành biên bản, có xác nhận UBND Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã, tổ trƣởng (trƣởng thôn), đại diện ngƣời có đất bị thu hồi; - Quyết định bồi thƣờng phải đƣợc giao cho ngƣời có đất bị thu hồi Việc giao định phải đƣợc lập thành biên danh sách, ghi rõ thời gian nhận, có chữ ký xác nhận ngƣời có đất bị thu hồi; trƣờng hợp khơng giao đƣợc phải ghi rõ lý do, có xác nhận UBND cấp xã tổ trƣởng (trƣởng thôn) - Tổ GPMB giao thông báo nhận tiền bồi thƣờng cho ngƣời có đất bị thu hồi Thơng báo phải ghi rõ thời gian, địa điểm chi trả tiền bồi thƣờng thời gian bàn giao đất bị thu hồi cho Tổ GPMB; 92 thƣờng ghi rõ ngƣời đến nhận tiền phải mang theo giấy tờ nhà, đất để nộp cho Tổ GPMB Việc giao thông báo phải đƣợc lập thành biên danh sách, ghi rõ thời gian nhận, có chữ ký xác nhận ngƣời có đất bị thu hồi - Trƣờng hợp ngƣời có đất bị thu hồi khơng nhận thơng báo, khơng có mặt địa phƣơng, khơng xác định đƣợc địa chỉ, Tổ GPMB phối hợp với UBND cấp xã lập biên niêm yết công khai, thực niêm yết công khai trụ sở UBND cấp xã thôn (tổ dân phố) - Việc chi trả tiền bồi thƣờng chủ đầu tƣ chủ trì, phối hợp với Tổ GPMB UBND cấp xã thực - Trƣờng hợp ngƣời có đất bị thu hồi ủy quyền cho ngƣời khác nhận tiền bồi thƣờng, phải có giấy ủy quyền theo quy định pháp luật - Khi chi trả tiền bồi thƣờng, Tổ GPMB phải thu tồn giấy tờ nhà, đất chuyển cho Phòng TN&MT để làm thủ tục chỉnh lý thu hồi theo quy định - Biên chi trả tiền bồi thƣờng phải ghi rõ nội dung việc thu giấy tờ nhà đất việc bàn giao mặt (nếu giải phóng xong mặt bằng), có chữ ký xác nhận ngƣời có đất bị thu hồi, UBND cấp xã, tổ trƣởng (trƣởng thôn) - Kết thúc việc chi trả tiền bồi thƣờng, phải lập biên ghi rõ tổng số ngƣời đƣợc thông báo đến nhận tiền; số ngƣời đến nhận tiền; số ngƣời, họ tên ngƣời đến nhƣng không nhận, lý không nhận; số ngƣời, họ tên ngƣời không đến, lý không đến; có xác nhận UBND cấp xã, tổ trƣởng (trƣởng thơn), đại diện ngƣời có đất bị thu hồi - Trƣờng hợp ngƣời có đất bị thu hồi khơng đến nhận tiền bồi thƣờng, Tổ GPMB tiếp tục thực việc giao thông báo nhận tiền bồi thƣờng (lần 2) - Nếu ngƣời có đất bị thu hồi khơng đến nhận tiền, Tổ GPMB lập biên ghi nhận việc không đến nhận tiền; chủ đầu tƣ nộp tiền bồi thƣờng vào Kho bạc Nhà nƣớc; Tổ GPMB gửi cho ngƣời có đất bị thu hồi thông báo việc gửi tiền vào Kho bạc Nhà nƣớc Căn phƣơng án BTHT&TĐC đƣợc phê duyệt, Phòng TN&MT tham mƣu thực thủ tục bố trí tái định cƣ theo Bƣớc 10 Bố trí quy định; đó, phải có giấy mời làm thủ tục giao đất, giấy tái định cƣ mời bàn giao đất biên bàn giao đất tái định cƣ Nếu ngƣời có đất bị thu hồi khơng hợp tác khơng nhận đất tái định cƣ, phải có biên ghi nhận việc ngƣời có đất bị thu hồi 93 không hợp tác không nhận đất tái định cƣ - Trong thời hạn hai mƣơi (20) ngày, kể từ ngày đƣợc toán Bƣớc 11 Bàn xong tiền bồi thƣờng, hỗ trợ, ngƣời có đất bị thu hồi phải bàn giao đất bị thu giao đất cho Tổ GPMB - Việc bàn giao đất ngƣời có đất bị thu hồi Tổ GPMB phải hồi lập thành biên bản, có xác nhận UBND cấp xã - Việc cƣỡng chế thu hồi đất đƣợc thực có đủ điều kiện sau: + Thực trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ quy định Điều 29, 30 31 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP; + Quá năm mƣơi (50) ngày, kể từ ngày toán xong tiền bồi thƣờng, hỗ trợ, mà ngƣời có đất bị thu hồi khơng bàn giao đất cho Tổ GPMB; + UBND huyện có thơng báo yêu cầu di chuyển tài sản, bàn giao đất bị thu hồi cho Nhà nƣớc, nhƣng ngƣời có đất bị thu hồi không thực hiện; + Sau đại diện Tổ GPMB, UBND, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc đoàn thể cấp xã, với đại diện thôn (tổ dân phố) trực Bƣớc 12: Cƣỡng tiếp vận động, thuyết phục, nhƣng ngƣời có đất bị thu hồi không chế thu hồi đất chấp hành việc bàn giao đất bị thu hồi cho Nhà nƣớc; + Có định cƣỡng chế UBND huyện có hiệu lực thi hành; + Ngƣời bị cƣỡng chế nhận đƣợc định cƣỡng chế Trƣờng hợp ngƣời bị cƣỡng chế từ chối nhận định cƣỡng chế, Tổ GPMB phối hợp với UBND cấp xã, niêm yết công khai định cƣỡng chế, trụ sở UBND cấp xã thôn (tổ dân phố) - Sau mƣời lăm (15) ngày, kể từ ngày giao trực tiếp định cƣỡng chế, ngày niêm yết công khai định cƣỡng chế, mà ngƣời bị cƣỡng chế khơng bàn giao đất, UBND huyện đạo, tổ chức lực lƣợng cƣỡng chế thu hồi đất theo quy định pháp luật 94 ... phóng mặt bằng, thu hồi đất Xuất phát từ thực tiễn việc nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai? ?? cần thiết... thực bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai - Đề xuất số giải pháp nhằm góp phần thực tốt công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất. .. nhiên, kinh tế - xã hội huyện Sa Pa Tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất huyện Sa Pa Đánh giá công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ địa bàn huyện Sa Pa Đề xuất số giải để khắc phục tồn công