TĂNG CƯỜNG THU hút vốn đầu tư TRỰC TIẾP nước NGOÀI vào THÀNH PHỐ hải PHÒNG THEO ĐỊNH HƯỚNG THU hút đầu tư TRỰC TIẾP nước NGOÀI THẾ hệ mới

Đây là cơ sở và sự cần thiết để tác giả chọn đề tài Tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào thành phố Hải Phòng theo định hướng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài thế hệ

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

CAO THỊ THU HẰNG

TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG THEO ĐỊNH HƯỚNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP

NƯỚC NGOÀI THẾ HỆ MỚI

LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

CAO THỊ THU HẰNG

TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG THEO ĐỊNH HƯỚNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI THẾ HỆ MỚI

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu thực sự của cá nhân tôi, chưa được công bố trong bất cứ một công trình nghiên cứu nào Các số liệu, nội dung được trình bày trong luận văn này là hoàn toàn hợp lệ và đảm bảo tuân thủ các quy định

về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ

Tôi xin chịu trách nhiệm về nghiên cứu của mình

Tác giả

Cao Thị Thu Hằng

MỤC LỤC

Mục lục 1

Danh mục chữ viết tắt 5

Danh mục biểu 6

Mở đầu 7

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO ĐỊA PHƯƠNG THEO ĐỊNH HƯỚNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI THẾ HỆ MỚI 14

1.1 Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 14

1.1.1 Khái niệm 14

1.1.2 Đặc điểm của vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 16

1.2 Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa phương 16

1.2.1 Khái niệm 16

1.2.2 Đặc điểm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa phương 17

1.3 Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa phương theo định hướng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài thế hệ mới 18

1.3.1 Định hướng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài thế hệ mới 18

1.3.2 Nội dung thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa phương theo định hướng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài thế hệ mới 22

1.3.3 Tiêu chí đánh giá hiệu quả thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa phương 26

1.3.4 Các nhân tố tác động đến thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa phương 27

1.4 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của một số địa phương và bài học rút ra cho thành phố Hải Phòng 29

1.4.1 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của một số địa

phương 29

1.4.2 Bài học về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài rút ra cho thành phố Hải Phòng 31

Tiểu kết chương 32

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 33

2.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của thành phố Hải Phòng 33

2.1.1 Vị trí địa lý và tài nguyên thiên nhiên 33

2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội 34

2.1.3 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật 35

2.1.4 Xếp hạng năng lực cạnh tranh cấp tỉnh 37

2.2 Thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại thành phố Hải Phòng 38

2.2.1 Xây dựng các mục tiêu thu hút vốn FDI vào thành phố 38

2.2.2 Cải thiện môi trường thu hút vốn FDI 39

2.2.3 Đẩy mạnh xúc tiến đầu tư FDI 44

2.3 Kết quả thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại thành phố Hải Phòng 49

2.3.1 Thu hút vốn FDI theo qui mô và số lượng dự án 49

2.3.2 Thu hút vốn FDI theo cơ cấu đầu tư 50

2.3.3 Tỷ trọng vốn FDI thực hiện trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội 53

2.3.4 Tỷ trọng tổng vốn FDI thực hiện so với tổng số vốn FDI đăng ký 54

2.3.5 Đóng góp của khu vực FDI vào quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế

thành phố 54

2.4 Đánh giá về thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại thành phố Hải Phòng 55

2.4.1 Thành công 55

2.4.2 Một số hạn chế 57

2.4.3 Nguyên nhân của hạn chế 58

Tiểu kết chương 59

CHƯƠNG 3 : GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐẾN NĂM 2030 THEO ĐỊNH HƯỚNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI THẾ HỆ MỚI 60

3.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và định hướng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của thành phố Hải Phòng 60

3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Hải Phòng đến năm 2030 60

3.1.2 Định hướng thu hút FDI thế hệ mới của Việt Nam đến 2030 63

3.1.3 Định hướng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của thành phố Hải Phòng đến năm 2025, tầm nhìn 2030 theo định hướng thu hút FDI thế hệ mới 65

3.2 Một số giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào thành phố Hải Phòng theo định hướng thu hút FDI thế hệ mới 67

3.2.1 Hoàn thiện công tác quy hoạch, xây dựng các mục tiêu thu hút vốn FDI vào Hải Phòng gắn với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 67

3.2.2 Tăng cường cải thiện môi trường thu hút vốn FDI 69

3.2.3 Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư FDI 76

Tiểu kết chương 79

KẾT LUẬN 80

TÀI LIỆU THAM KHẢO 81

PHỤ LỤC 86

Phụ lục 1: Thống kê FDI được cấp phép tại Hải Phòng giai đoạn 1991-2018 86 Phụ lục 2: Vốn FDI tại Hải Phòng được cấp phép theo ngành kinh tế 87

Phụ lục 3: Vốn FDI tại Hải Phòng được cấp giấy phép theo đối tác đầu tư chủ yếu 88

Phụ lục 4: Vốn FDI tại Hải Phòng được cấp giấy phép theo hình thức đầu tư 89 Phụ lục 5: Tỷ trọng vốn FDI thực hiện trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội của Hải Phòng giai đoạn 2014-2018 89

Phụ lục 6: Tỷ trọng vốn FDI thực hiện so với tổng số vốn FDI đăng ký tại Hải Phòng giai đoạn 2014-2018 89

Phụ lục 7: So sánh tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm của khu vực vốn FDI với tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm GDP tại thành phố Hải Phòng giai đoạn 2014-2018 90

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

CMCN 4.0 Cách mạng công nghiệp lần thứ 4

DN Doanh nghiệp

ĐTNN Đầu tư nước ngoài

FDI Foreign Direct Investment

Đầu tư trực tiếp nước ngoài GDP Gross Domestic Product

Tổng sản phẩm quốc nội IIP Chỉ số sản xuất công nghiệp

IMF International Monetary Fund

Quỹ tiền tệ quốc tế KCN Khu công nghiệp

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Vốn FDI tại Hải Phòng được cấp giấy phép theo đối tác đầu

tư chủ yếu (Lũy kế các dự án còn hiệu lực đến ngày 31/12/2018)

46

Bảng 2.2 Vốn FDI tại Hải Phòng được cấp giấy phép theo hình thức

đầu tư (Lũy kế các dự án còn hiệu lực đến ngày 31/12/2018)

47

Bảng 2.3 Tỷ trọng vốn FDI thực hiện trong tổng vốn đầu tư toàn xã

hội của Hải Phòng giai đoạn 2014-2018

47

Bảng 2.4 Tỷ trọng vốn FDI thực hiện so với tổng số vốn FDI đăng ký

tại Hải Phòng giai đoạn 2014-2018

49

Bảng 2.5 So sánh tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm của khu vực vốn

FDI với tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm GDP tại thành phố Hải Phòng giai đoạn 2014-2018

49

DANH MỤC CÁC BIỂU

Biểu 2.1 FDI được cấp phép tại Hải Phòng giai đoạn 1991-2018 49

Biểu 2.2 Tỷ trọng vốn FDI trong cơ cấu vốn FDI theo ngành kinh tế 51

Biểu 2.3 Vốn FDI thực hiện trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội của

Hải Phòng giai đoạn 2014-2018

53

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong nền kinh tế toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế hiện nay, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), ngày càng trở nên phổ biến, trở thành một bộ phận quan trọng trong cơ cấu nguồn vốn đầu tư của bất kỳ quốc gia hay địa phương nào Dưới góc

độ của quốc gia hay địa phương tiếp cận vốn, FDI có mục tiêu và tác động đa chiều: phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế của đất nước; tạo cơ hội tiếp nhận kỹ thuật sản xuất, kinh nghiệm kinh doanh, khoa học, công nghệ, năng lực quản lý giúp các chủ thể trong nước và nền kinh tế quốc gia đẩy nhanh quá trình phát triển những ngành nghề có kỹ thuật, công nghệ mới; góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tăng trưởng nhanh Cùng với đó, FDI góp phần giải quyết việc làm, thúc đẩy xuất khẩu, mở rộng giao thương quốc tế Do vậy, việc thu hút FDI là vấn đề quan trọng

Tại Việt Nam, năm 1986, Đại hội Đảng lần thứ VI đã đề ra đường lối đổi mới, xây dựng nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần và mở cửa hợp tác đầu tư với nước ngoài Năm 1987, Quốc hội ban hành Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, tạo tiền đề cho việc mở cửa thu hút đầu tư nước ngoài Chặng đường 30 năm thu hút FDI đã đạt nhiều kết quả quan trọng Đánh giá về các kết quả đạt được, Bộ trưởng

Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng trong bài phát biểu tại Hội nghị 30 năm thu hút đầu tư nước ngoài tại Việt Nam: tầm nhìn và cơ hội trong kỷ nguyên mới đã khái quát: “Khu vực đầu tư nước ngoài ngày càng phát triển, trở thành một trong những khu vực năng động nhất của nền kinh tế Lũy kế tính đến ngày 20/9/2018, cả nước có 26.646 dự án đầu tư nước ngoài còn hiệu lực, với tổng vốn đăng ký 334 tỷ USD và tổng vốn thực hiện khoảng 185,62 tỷ USD, bằng 55,5% tổng vốn đăng ký còn hiệu lực.”[6, tr.5]

Hải Phòng nằm ở trung tâm “tam giác phát triển kinh tế miền Bắc” (Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh), là cực tăng trưởng của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ

và nằm trong vị trí chiến lược của hợp tác “hai hành lang, một vành đai kinh tế”

giữa Việt Nam và Trung Quốc Vị trí địa chính trị, địa kinh tế đặc biệt của Hải Phòng tạo lợi thế to lớn cho Hải Phòng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài Thu hút FDI luôn có sự tăng trưởng, tính đến cuối năm 2018, Hải Phòng có 580 dự án FDI còn hiệu lực với tổng vốn đăng ký trên 15,7 tỷ USD đến từ nhà đầu tư của 38 quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới [6, tr.98] Thu hút FDI của Hải Phòng đã đạt được nhiều thành công đáng kể: Số vốn thu hút FDI tăng cao, chất lượng nhà đầu tư cải thiện Nguồn vốn FDI góp phần quan trọng trong việc thúc đẩy đầu tư nội địa, thúc đẩy các thành phần kinh tế trong nước mở rộng đầu tư vào hạ tầng, dịch vụ từ đó góp phần khai thác có hiệu quả nhiều nguồn nội lực như đất đai, nhà xưởng, máy móc, lực lượng lao động Hải Phòng liên tục nằm trong danh sách 10 địa phương dẫn đầu về thu hút FDI trong cả nước Tuy nhiên, việc thu hút FDI của Hải Phòng được đánh giá là chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế của thành phố Trong điều kiện cạnh tranh gay gắt như hiện nay, Hải Phòng cần có chiến lược và giải pháp để tăng cường thu hút vốn FDI trong những năm tới Việc nghiên cứu làm rõ luận cứ, nội hàm, phương thức cũng như thực tiễn thu hút vốn FDI vào Hải Phòng là rất thiết

thực Đây là cơ sở và sự cần thiết để tác giả chọn đề tài Tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào thành phố Hải Phòng theo định hướng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài thế hệ mới làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ

của mình

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Về thu hút vốn FDI nói chung và thu hút FDI vào các địa phương nói riêng

theo tìm hiểu của tác giả, trong những năm gần đây có nhiều nhà nghiên cứu với

nhiều cách tiếp cận, nhiều quan điểm, cách đánh giá khác nhau Có thể kể tên một

số công trình tiêu biểu sau:

Các công trình nghiên cứu về thu hút vốn FDI nói chung

- Phạm Việt Dũng (2018), “Thu hút vốn FDI: cần cách tiếp cận mới”, Tạp chí Cộng sản, số 10 (912), tr 63-66 Khái quát thực trạng thu hút vốn FDI của Việt Nam giai đoạn 2014-2017, tác giả nhận định liên kết giữa doanh nghiệp FDI với

doanh nghiệp trong nước còn yếu, việc chuyển giao công nghệ chưa như kỳ vọng, ảnh hưởng đến môi trường… Các giải pháp tác giả đưa ra gồm: đổi mới phương thức xúc tiến thương mại, tập trung thu hút có trọng tâm, có chính sách cụ thể tăng cường sự kết nối giữa doanh nghiệp FDI với các nhà cung cấp trong nước, mở cửa các lĩnh vực quan trọng…[15]

- Trần Văn Hưng (2018), “Thu hút vốn FDI vào Việt Nam: Thực trạng và giải pháp”, Tạp chí Kinh tế và Dự báo, số 22, tr 20-22 Bài viết phân tích những kết quả chưa được như kỳ vọng trong thu hút FDI như việc chuyển giao công nghệ còn hạn chế, tình trạng chuyển giá, ô nhiễm môi trường… Từ đó bài viết đưa ra các giải pháp: xác định lại mục tiêu và xây dựng chiến lược thu hút FDI thế hệ mới; rà soát

và hoàn thiện hệ thống pháp luật, các cơ chế chính sách phù hợp với yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế đã cam kết; tăng cường năng lực thẩm định dự án…[19]

- Đình Khánh Lê (2018), “Thu hút vốn FDI theo định hướng phát triển bền vững tại Việt Nam”, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội Tác giả tổng quan các nghiên cứu, cơ sở lý luận, thực tiễn về FDI theo định hướng phát triển bền vững đến năm 2025 tại Việt Nam [22]

- Nguyễn Thị Hồng Nhung (2017), “Tác động của chính sách tỷ giá đến thu hút vốn FDI ở Việt Nam”, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Tác giả trình bày cơ sở lý luận tác động của chính sách tỷ giá đến thu hút vốn FDI Phân tích thực trạng và mô hình đánh giá tác động của chính sách tỷ giá đến thu hút vốn FDI ở Việt Nam, từ đó đưa ra các giải pháp hoàn thiện chính sách tỷ giá góp phần thu hút vốn FDI ở Việt Nam [25]

- Nguyễn Quỳnh Thơ (2017), “Thu hút vốn FDI ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay”, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Ngân Hàng, Hà Nội Tác giả trình bày

cơ sở lý luận về thu hút và sử dụng vốn FDI Thực trạng thu hút và sử dụng vốn FDI ở Việt Nam trong giai đoạn 2005-2016 [29]

Các công trình nghiên cứu về thu hút vốn FDI vào các địa phương hoặc vùng

- Nguyễn Minh Hà (2015), “Tác động của các nhân tố kinh tế đến thu hút vốn FDI tại các địa phương Việt Nam”, Tạp chí Những vấn đề kinh tế và chính trị thế giới, số 5, tr 68-80 Bài viết phân tích và đo lường tác động của các nhân tố kinh tế đến thu hút vốn FDI tại các địa phương Việt Nam bằng việc sử dụng mô hình hồi quy kinh tế lượng, mô hình tác động cố định và tác động ngẫu nhiên với dữ liệu bảng thu thập từ 63 tỉnh thành giai đoạn 2009-2012 [16]

- Nguyễn Xuân Khoát (2018), “Thu hút vốn FDI ở tỉnh Quảng Ngãi: thực trạng và giải pháp”, Tạp chí Kinh tế và dự báo, số 28, tr 59-61 Bài viết cho thấy thu hút vốn FDI ở tỉnh Quảng Ngãi có được nhiều kết quả, góp phần quan trọng phát triển KT-XH ở địa phương Về một số hạn chế, bài viết cho rằng các dự án FDI đầu tư vào các lĩnh vực không đều, khu vực FDI làm tăng kim ngạch nhập khẩu của tỉnh, triển khai chậm tiến độ và kém hiệu quả… Từ đó, bài viết đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng nguồn vốn FDI của tỉnh trong thời gian tới [21]

- Trần Thị Hoàng Mai (2017), “Tăng cường thu hút vốn FDI đến phát triển kinh tế Nghệ An”, Tạp chí Kinh tế và dự báo, số 17 (657), tr.82-84 Bài viết nêu thực trạng thu hút vốn FDI để phát triển kinh tế Nghệ An, vai trò của nguồn vốn FDI đối với sự phát triển kinh tế của Nghệ An và đề xuất một số giải pháp [24]

- Phạm Đức Minh (2018), Thu hút vốn FDI trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế

ở vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ - thực trạng và giải pháp,Nxb Lao động, Hà Nội Cuốn sách hệ thống hóa lý luận và thực tiễn về thu hút vốn và chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở vùng kinh tế trọng điểm; phân tích thực trạng, định hướng và giải pháp tăng cường thu hút vốn FDI ở vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ [25]

- Nguyễn Mạnh Tuân (2018), “Các yếu tố tác động đến thu hút vốn FDI vào tỉnh Phú Thọ”, Tạp chí Kinh tế và dự báo, số 12, tr 68-71 Sử dụng dữ liệu giai đoạn 1992-2016, nghiên cứu đánh giá tác động của các yếu tố ảnh hưởng đến dòng vốn FDI tại tỉnh Phú Thọ Nghiên cứu đề xuất các giải pháp: nâng cấp kết cấu hạ tầng; hoàn thiện môi trường đầu tư; nâng cao tốc độ tăng trưởng kinh tế; đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư [30]

- Đặng Vinh (2018), “Đẩy mạnh thu hút vốn FDI tại thành phố Đà Nẵng”, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng Luận án trình bày cơ sở lý luận

và thực tiễn về thu hút vốn FDI,thực trạng, giải pháp tăng cường thu hút vốn FDI tại thành phố Đà Nẵng [45]

- Ngô Trần Xuất (2018), “Thu hút FDI tại vùng kinh tế trọng điểm miền trung trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế”, Luận án tiến sĩ kinh tế học, Học Viện Khoa học xã hội, Hà Nội Luận án hệ thống lý luận thu hút FDI ở vùng kinh tế trọng điểm; phân tích thực trạng thu hút FDI ở vùng kinh tế trọng điểm miền trung;

và đề xuất các giải pháp thu hút FDI vào vùng kinh tế trọng điểm miền trung [47]

Các công trình kể trên đã cung cấp những thông tin, dữ liệu rất quan trọng cho việc tăng cường thu hút vốn FDI Đây là nguồn tài liệu có giá trị cho hướng nghiên cứu của đề tài, là cơ sở để luận văn kế thừa có chọn lọc phục vụ cho công tác nghiên cứu Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu chưa đề cập đến thu hút FDI theo định hướng thu hút vốn FDI thế hệ mới, đặc biệt các nghiên cứu chủ yếu nêu các vấn đề lý luận và thực tiễn thu hút vốn FDI, chưa có nhiều nghiên cứu đề cập đến những tồn tại, bất cập hay giải pháp cụ thể để tăng cường thu hút vốn FDI theo định hướng thu hút vốn FDI thế hệ mới, đặc biệt áp dụng tại thành phố Hải Phòng Như thế, cho đến nay nghiên cứu trực tiếp về thu hút vốn FDI vào thành phố Hải Phòng theo định hướng thu hút vốn FDI thế hệ mới theo tìm hiểu của tác giả đến nay chưa có đề tài nào nghiên cứu

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

- Mục đích nghiên cứu: Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn thu hút vốn FDI

theo định hướng thu hút FDI thế hệ mới Trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng thu hút vốn FDI vào Hải Phòng, luận văn đưa ra những đề xuất tăng cường thu hút vốn FDI vào Hải Phòng trong thời gian tới theo định hướng thu hút FDI thế hệ mới

- Nhiệm vụ nghiên cứu: Luận văn tập trung làm rõ các nội dung sau đây:

+ Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận cơ bản về thu hút vốn FDI theo định hướng thu hút FDI thế hệ mới

+ Phân tích và đánh giá thực trạng thu hút vốn FDI vào thành phố Hải Phòng các năm từ năm 2014 đến năm 2018, rút ra những nhận định về thành công, hạn chế

và nguyên nhân

+ Đề xuất một số giải pháp hữu hiệu nhằm tăng cường thu hút vốn FDI vào thành phố Hải Phòng tới năm 2030 theo định hướng thu hút FDI thế hệ mới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

- Phạm vi nghiên cứu:

+ Về mặt nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu thu hút vốn FDI theo định hướng thu hút FDI thế hệ mới theo 3 nội dung: xây dựng các mục tiêu thu hút vốn FDI, cải thiện môi trường thu hút vốn FDI và đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư FDI và từ

đó đề xuất một số giải pháp tăng cường thu hút vốn FDI cho thành phố Hải Phòng

+ Về mặt không gian: nghiên cứu tại thành phố Hải Phòng

+ Về thời gian: Đề tài sẽ nghiên cứu vấn đề trên trong thời gian từ năm 2014

- 2018 và đề xuất các giải pháp cho giai đoạn tới năm 2030

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, luận văn

sử dụng phương pháp thống kê, phương pháp phân tích và tổng hợp, phương pháp

so sánh để đánh giá và rút ra kết luận

- Phương pháp thống kê:

+ Dữ liệu sơ cấp: Tác giả tìm hiểu thông tin và thu thập số liệu tại Ban Quản

lý khu kinh tế Hải Phòng, sở Kế hoạch và đầu tư thành phố Hải Phòng, UBND thành phố Hải Phòng về quá trình tổ chức, kết quả trong thu hút vốn FDI vào thành phố Hải Phòng giai đoạn 2014-2018

+ Dữ liệu thứ cấp: các số liệu, thông tin về thực trạng thu hút vốn FDI vào thành phố Hải Phòng được cung cấp

- Phương pháp phân tích và tổng hợp: Dựa trên những dữ liệu thống kê sơ

cấp và thứ cấp, tác giả tiến hành tổng hợp và phân tích đưa ra những số liệu có thể

sử dụng được trong quá trình so sánh đánh giá

- Phương pháp so sánh: Tác giả sử dụng dữ liệu tổng hợp và phân tích ở

được ở trên, so sánh với lý thuyết và thực trạng thu hút vốn FDI, từ đó đưa ra những đánh giá về thành công, tồn tại và nguyên nhân làm cơ sở đưa ra đề xuất giải pháp tăng cường thu hút vốn FDI cho thành phố Hải Phòng

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Luận văn làm rõ các nội dung liên quan đến thu hút vốn FDI vào địa phương theo định hướng thu hút FDI thế hệ mới, bao gồm nội dung định hướng thu hút FDI thế hệ mới, các tiêu chí đánh giá và các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn FDI vào địa phương theo định hướng thu hút FDI thế hệ mới

Luận văn phân tích và đánh giá thực trạng thu hút vốn FDI của Hải Phòng giai đoạn 2014-2018, chỉ ra những thành công và một số hạn chế Từ đó đưa ra những phân tích về nguyên nhân hạn chế trong việc triển khai thu hút vốn FDI, đưa

ra định hướng phát triển và giải pháp tăng cường thu hút vốn FDI vào thành phố Hải Phòng trong thời gian năm 2030 theo định hướng thu hút FDI thế hệ mới

7 Kết cấu của luận văn

Luận văn, ngoài phần mở đầu, kết luận, và danh mục tài liệu tham khảo gồm

Chương 1

NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO ĐỊA PHƯƠNG THEO ĐỊNH HƯỚNG THU HÚT

ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI THẾ HỆ MỚI

1.1 Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.1 Khái niệm

*Đầu tư trực tiếp nước ngoài

FDI trước hết là một khoản đầu tư, được dẫn giải theo nhiều cách khác nhau: Theo Hội nghị Liên Hiệp Quốc về thương mại và phát triển (UNCTAD):

“FDI bao gồm vốn được cung cấp (trực tiếp hoặc thông qua các công ty liên quan khác) bởi nhà ĐTNN cho các DN, hoặc vốn mà nhà ĐTNN nhận được từ DN mà nhà đầu tư đầu tư ở nước ngoài FDI gồm ba bộ phận là vốn cổ phần, thu nhập tái đầu tư và các khoản vay trong nội bộ doanh nghiệp”[48, tr.4] Định nghĩa của UNCTAD nhấn mạnh khía cạnh vốn đầu tư ở nước ngoài của FDI

Theo WTO: “FDI xảy ra khi một nhà đầu tư từ một nước có được tài sản ở một nước khác, cùng với quyền quản lý tài sản đó.” [49, tr.7]

Theo IMF, FDI là “số vốn đầu tư được thực hiện để thu được lợi ích lâu dài trong một DN hoạt động ở nền kinh tế khác với nền kinh tế của nhà đầu tư Ngoài mục đích lợi nhuận, nhà đầu tư còn mong muốn giành được chỗ đứng trong việc quản lý DN và mở rộng thị trường” [47, tr.5]

Theo Luật Đầu tư 2005: “Đầu tư trực tiếp là hình thức đầu tư do nhà đầu tư

bỏ vốn và tham gia quản lý hoạt động đầu tư”; “FDI là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền và các tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư” [, tr.1]

Theo Đặng Thành Cương: “FDI là hình thức đầu tư mà nhà ĐTNN đầu tư toàn bộ hay phần vốn đầu tư đủ lớn nhằm giành quyền kiểm soát hoặc tham gia kiểm soát DN ở nước chủ nhà” [13, tr 12]

Như vậy, có thể hiểu FDI là hình thức đầu tư dài hạn của cá nhân hay tổ chức kinh tế của quốc gia này vào quốc gia khác bằng cách đầu tư toàn bộ hay một phần vốn đầu tư đủ lớn vào các dự án để giành quyền kiểm soát hoặc tham gia kiểm soát

DN ở quốc gia tiếp nhận đầu tư FDI không đơn thuần chỉ là vốn, mà kèm theo đó là công nghệ, kỹ thuật, phương thức quản lý tiên tiến, cho phép tạo ra những sản phẩm mới, mở ra thị trường mới… cho quốc gia tiếp nhận đầu tư

FDI mang đầy đủ những đặc trưng của đầu tư nói chung nhưng có một số đặc trưng khác với đầu tư trong nước đó là: 1) chủ đầu tư có quốc tịch nước ngoài; 2) các yếu tố đầu tư được di chuyển ra khỏi biên giới và 3) vốn đầu tư có thể là tiền

tệ, vật tư hàng hóa, tư liệu sản xuất, tài nguyên thiên nhiên nhưng được tính bằng ngoại tệ

*Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

Theo Thông tư số 19/2014/TT-NHNN hướng dẫn về quản lý ngoại hối đối với hoạt động FDI quy định: “Doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài là doanh nghiệp do nhà đầu tư nước ngoài tham gia góp vốn để thành lập doanh nghiệp và thực hiện hoạt động đầu tư tại Việt Nam”

Vốn FDI là hình thức biểu hiện của FDI, là vốn đầu tư khá phổ biến hiện nay của nước ngoài đầu tư vào một quốc gia nào đó nhằm mục đích kiếm lợi nhuận là chủ yếu

WTO chia vốn FDI thành 3 loại:

- Vốn chủ sở hữu: là giá trị khoản đầu tư của các công ty đa quốc gia vào cổ phiếu của DN ở nước ngoài Vốn chủ sở hữu này phải chiếm tối thiểu 10% cổ phần phổ thông hoặc cổ phần có quyền biểu quyết trong một DN (thường được coi là một ngưỡng cho việc kiểm soát tài sản) Hình thức này bao gồm hình thức sáp nhập và mua lại và đầu tư tạo ra các cơ sở mới

- Thu nhập tái đầu tư: đây là phần lợi nhuận của các công ty đa quốc gia trong các liên doanh mà không chia cổ tức hay nộp về công ty đa quốc gia Như vậy lợi nhuận giữ lại được giả định là tái đầu tư vào các liên doanh Hình thức này

chiếm đến 60% nguồn FDI ra nước ngoài từ các quốc gia như Hoa Kỳ và Vương quốc Anh

- Vốn khác: liên quan đến vay vốn ngắn hạn, dài hạn và cho vay của các quỹ giữa các công ty đa quốc gia và liên doanh

Như vậy có thể hiểu, vốn FDI là hình thức biểu hiện của FDI, là vốn đầu tư của nước ngoài đầu tư vào một quốc gia nào đó nhằm mục đích kiếm lợi nhuận Vốn đầu tư có thể là tiền tệ, vật tư hàng hóa, tư liệu sản xuất, tài nguyên thiên nhiên nhưng được tính bằng ngoại tệ

1.1.2 Đặc điểm của vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

- Chủ đầu tư có quốc tịch nước ngoài, tiến hành đầu tư tại một nước khác và phải tuân thủ luật pháp của nước tiếp nhận đầu tư

- Chủ đầu tư là chủ sở hữu vốn, tham gia quản lý, điều hành quá trình sử dụng vốn, có trách nhiệm và quyền hạn từ hoạt động sản xuất kinh doanh tương ứng với phần vốn đóng góp Trong trường hợp đầu tư 100% vốn thì chủ đầu tư có toàn quyền quyết định

- FDI là nguồn vốn ổn định tương đối, ít gây ảnh hưởng xấu tới tình hình kinh tế vĩ mô của nước tiếp nhận FDI gắn với hoạt động sản xuất kinh doanh trực tiếp Nguồn vốn của nước ngoài được đưa đến nước sở tại để xây dựng nhà máy, xí nghiệp do vậy nguồn vốn FDI không dịch chuyển từ ngành này sang ngành khác, từ địa phương này sang địa phương khác

- Lợi nhuận từ hoạt động đầu tư phụ thuộc vào kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh và được phân chia theo tỷ lệ góp vốn trong vốn pháp định

1.2 Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa phương

1.2.1 Khái niệm

Theo Nguyễn Huy Thám: “Thu hút vốn đầu tư là làm gia tăng sự chú ý, quan tâm của các nhà đầu tư để từ đó dịch chuyển dòng vốn đầu tư vào địa phương hoặc ngành” [28, tr.105]

Theo Nguyễn Tăng Huy: “Thu hút vốn đầu tư là những hoạt động, những chính sách của chính quyền, cộng đồng DN và dân cư để quảng bá, xúc tiến, hỗ trợ, khuyến khích các nhà ĐTNN bỏ vốn thực hiện mục đích đầu tư phát triển.” [18, tr.8]

Theo Ngô Trần Xuất: “Thu hút vốn FDI là việc làm chủ động của nước tiếp nhận đầu tư nhằm đạt được lợi ích của chính mình bằng cách kích thích lợi ích của nhà ĐTNN.” [47, tr.25]

Theo Đặng Thành Cương: “Thu hút vốn FDI vào địa phương là việc áp dụng các biện pháp, chính sách để các nhà ĐTNN đem vốn đến đầu tư trực tiếp bằng các hình thức khác nhau phù hợp với lợi ích chung của cả nhà đầu tư và địa phương tiếp nhận” [13, tr.22]

Như vậy, có thể hiểu thu hút vốn FDI vào địa phương là nỗ lực của địa phương nhằm thực hiện các chính sách và biện pháp khuyến khích nhà ĐTNN đưa vốn, tài sản, công nghệ vào các DN có trụ sở đặt trên địa bàn địa phương hướng đến mục tiêu nâng cao lợi ích nhận được từ vốn FDI Việc thu hút vốn FDI gồm rất nhiều nội dung, biện pháp và phải có lộ trình phù hợp với đặc điểm tự nhiên, chính trị, kinh tế xã hội… của địa phương đồng thời đòi hỏi sự tham gia của nhiều chủ thể

là các cá nhân, các tổ chức, các DN và chính quyền địa phương

1.2.2 Đặc điểm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa phương

- Thu hút vốn FDI là xu thế tất yếu nhằm tạo kênh thu hút vốn, công nghệ và kinh nghiệm quản lý, thị trường của các nhà ĐTNN, qua đó thực hiện quản lý tập trung của nhà nước đối với hoạt động FDI, góp phần kiểm soát môi trường và thúc đẩy liên kết chuỗi cung ứng sản xuất…

- Thu hút vốn FDI là những hoạt động được tiến hành trước khi thực hiện dự

án FDI, đối tượng thực hiện là địa phương tiếp nhận vốn FDI

- Thu hút vốn FDI vào địa phương là những hoạt động của chính quyền địa phương nhằm vận động các nhà ĐTNN bỏ vốn đầu tư vào địa phương, bao gồm các hoạt động như xúc tiến đầu tư, cải thiện môi trường đầu tư và chính sách ưu đãi, hỗ

trợ các nhà ĐTNN như miễn giảm thuế thu nhập DN, thuế nhập khẩu máy móc thiết

bị, nguyên vật liệu, thuế thuê đất, hỗ trợ chi phí giải phóng mặt bằng…

- Thu hút vốn FDI vào địa phương đòi hỏi địa phương phải thực hiện đồng

bộ nhiều biện pháp, phải có sự tham gia của rất nhiều chủ thể vào quá trình thực hiện từ người dân, các tổ chức, các doanh nghiệp và chính quyền địa phương

- Thu hút vốn FDI vào địa phương cũng có các hình thái chủ động và bị động Thu hút vốn FDI chủ động là khi chính quyền địa phương tạo dựng hành lang pháp lý khuyến khích FDI vào các ngành, lĩnh vực, thành phần kinh tế cần thu hút vốn FDI và các chủ thể ở địa phương tích cực, chủ động tìm kiếm các nhà ĐTNN, thuyết phục các nhà ĐTNN đầu tư vào DN, địa phương Thu hút vốn FDI bị động là việc chờ đợi các nhà ĐTNN đến, giới thiệu và đề xuất với họ những lợi thế và địa điểm để các nhà ĐTNN quyết định đầu tư vào DN, địa phương

- Thu hút vốn FDI vào địa phương cần tính đến các khía cạnh luật pháp, chế định và văn hóa của địa phương cũng như của nước chủ đầu tư; coi trọng tạo lập và xây dựng các mối liên kết và mạng chuỗi cung ứng xuyên quốc gia; tôn trọng và khuyến khích sự hợp tác tốt đẹp, giao hòa văn hóa giữa địa phương và nhà ĐTNN

- Thu hút vốn FDI vào địa phương cần định hướng thu hút các dự án FDI gắn với quy hoạch phát triển KT-XH của địa phương, khuyến khích các dự án FDI có năng lực tài chính và trình độ khoa học kỹ thuật hiện đại, trình độ quản lý tiên tiến, góp phần cải tạo cơ cấu kinh tế, sản xuất công nghiệp, phát triển kết cấu hạ tầng, tạo điều kiện cho sản xuất tập trung, hình thành mạng lưới đô thị, phân bố dân cư hợp

lý và nâng cao vai trò quản lý nhà nước trong các hoạt động FDI

1.2.3 Lợi ích của thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa phương

Đối với địa phương, vốn FDI góp phần thúc đẩy phát triển KT-XH bằng cách gia tăng vốn đầu tư, việc làm, tác động lan tỏa … cụ thể như sau:

Một là, vốn FDI bổ sung vốn đầu tư phát triển, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của địa phương FDI với vai trò là nguồn vốn bổ sung từ bên ngoài, góp phần tạo điều kiện cho nguồn ngân sách nhà nước tập trung vào các vấn đề kinh

tế xã hội ưu tiên như cơ sở hạ tầng hay các công trình phúc lợi Đồng thời, vốn FDI góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả các nguồn vốn trong nước, buộc các DN nhà nước phải nâng cao hiệu quả đầu tư trong cạnh tranh với các DN có vốn FDI

Hai là, tiếp thu công nghệ và bí quyết quản lý kinh doanh của nước ngoài Trong quá trình triển khai dự án đầu tư vào địa phương, các nhà ĐTNN không chỉ chuyển vào địa phương tiền vốn mà còn cả các công nghệ cứng và công nghệ mềm Công nghệ cứng bao gồm vốn hiện vật như máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu Công nghệ mềm bao gồm vốn vô hình như công nghệ, tri thức khoa học, bí quyết quản lý, kỹ năng tiếp cận thị trường Thu hút vốn FDI từ các công ty đa quốc gia

sẽ giúp địa phương có cơ hội tiếp nhận công nghệ mới cùng với các kỹ năng nguyên

lý vận hành, sửa chữa, mô phỏng, phát triển công nghệ và bí quyết quản lý kinh doanh mà các công ty này đã tích lũy và phát triển qua nhiều năm và bằng các khoản chi phí lớn Tuy nhiên, việc phổ biến các công nghệ và bí quyết quản lý phụ thuộc rất nhiều vào năng lực tiếp thu của địa phương

Ba là, tham gia mạng lưới sản xuất toàn cầu Khi địa phương thu hút được vốn FDI từ các công ty đa quốc gia thì sẽ không chỉ có DN có vốn đầu tư của các công ty đa quốc gia mà các DN khác trong địa phương có quan hệ kinh doanh với

DN đó cũng sẽ tham gia vào quá trình phân công lao động khu vực Chính vì vậy, địa phương thu hút vốn FDI sẽ có cơ hội tham gia vào mạng lưới sản xuất toàn cầu, đẩy mạnh xuất khẩu, tăng cường giao thương với nhiều nước trong khu vực và trên thế giới

Bốn là, tạo việc làm, tăng thu nhập, xây dựng tác phong lao động mới cho địa phương Việc thu hút FDI thích hợp sẽ cho phép địa phương huy động, nâng cao

và sử dụng tối ưu hơn nguồn tài nguyên của địa phương bao gồm vật chất và nhân lực, các yếu tố sản xuất nhờ chuyên môn hóa và hợp tác quốc tế, tham gia sâu hơn vào phân công lao động quốc tế nhất là khi DN có vốn FDI là chi nhánh của công ty xuyên quốc gia lớn trên thế giới Mục đích của các nhà ĐTNN là khai thác các điều kiện của địa phương để đạt được chi phí sản xuất thấp, DN có vốn FDI sẽ sử dụng nhiều lao động tại địa phương, tạo việc làm và làm tăng thu nhập cho một bộ phận

dân cư địa phương, đóng góp tăng trưởng kinh tế của địa phương Trong quá trình

sử dụng lao động, các DN tiến hành đào tạo các kỹ năng nghề nghiệp, tạo ra một đội ngũ lao động có kỹ năng cho địa phương đồng thời làm tăng lợi thế thu hút vốn FDI của địa phương

Năm là, tăng nguồn thu ngân sách Nguồn thuế do các DN có vốn FDI chính

là nguồn thu ngân sách quan trọng, chiếm tỷ trọng không nhỏ trong tổng thu ngân sách của địa phương

1.3 Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa phương theo định hướng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài thế hệ mới

1.3.1 Định hướng thu hút FDI thế hệ mới

Thu hút FDI thế hệ mới được hiểu là kêu gọi và hợp tác đầu tư với các DN nước ngoài có công nghệ cao, tập trung nghiên cứu và phát triển, năng lực quản trị hiện đại, mang lại giá trị gia tăng cao cho kinh tế Việt Nam và liên kết, hợp tác với

DN trong nước

Chiến lược và định hướng chiến lược thu hút FDI 2018-2030 mới đã được rất nhiều cơ quan trong nước và chuyên gia của các tổ chức quốc tế tại Việt Nam tiến hành xây dựng và đang trong tiến trình phê duyệt chính thức Theo đó, chiến lược thu hút FDI thế hệ mới nhằm tập trung các nguồn lực dành cho việc xúc tiến đầu tư

và cải cách chính sách đầu tư để Việt Nam thu hút được loại hình FDI phù hợp, từ

đó tiếp tục hỗ trợ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế trong giai đoạn 2018-2030 Chiến lược đặc biệt tập trung vào việc nâng tỷ trọng FDI có giá trị gia tăng cao, bền vững,

có hiệu ứng lan tỏa FDI tích cực hơn đối với khối kinh tế tư nhân trong nước

Chiến lược thu hút FDI thế hệ mới phù hợp với các mục tiêu của báo cáo Việt Nam 2035, bao gồm các nhóm nội dung chính:

- Cải thiện tình hình đầu tư chung và hiệu quả thực hiện chính sách

- Cải tổ khung thể chế để đủ năng lực thực hiện chiến lược

- Chuyển tiếp thành công sang “môi trường kinh doanh 4.0”

- Tăng số lượng và tỷ lệ dự án FDI có giá trị gia tăng cao

- Cải thiện kết nối và hiệu ứng lan tỏa của đầu tư FDI

Các ngành nghề ưu tiên được định hướng để xúc tiến đầu tư chủ động, thu

hút FDI có giá trị gia tăng cao gồm có:

- Ưu tiên trước mắt – quan trọng đối với việc tăng cường gia tăng giá trị và khả năng cạnh tranh của địa phương đó là: 1) Chế tạo, chế biến: kim loại phẩm cấp cao, khoáng sản, hóa chất, nhựa, linh kiện điện tử, công nghệ cao và máy móc, thiết

bị công nghiệp; 2) Dịch vụ: Logistics và bảo trì, sửa chữa, đại tu; 3) Nông nghiệp: nông sản mới giá trị cao như gạo cao sản, cà phê, chè, hải sản, trồng trọt thủy canh…; 4) Du lịch: dịch vụ du lịch đặc biệt giá trị cao

- Ưu tiên ngắn hạn: chế tạo, chế biến các OEM và nhà cung cấp công nghiệp

ô tô, thiết bị vận tải; chế tạo, chế biến công nghệ môi trường như thiết bị điện gió, điện mặt trời, bảo tồn nguồn nước…

- Ưu tiên trung hạn – mở cửa thị trường và phát triển kỹ năng: 1) chế tạo, chế biến dược phẩm và thiết bị y tế; 2) dịch vụ: công nghệ thông tin và dịch vụ tri thức (KPO – kế toán, thiết kế…); dịch vụ tài chính, công nghệ tài chính; dịch vụ giáo dục

và y tế

Các lĩnh vực cải cách đột phá của chiến lược thu hút FDI thế hệ mới được

đưa ra bao gồm:

Ưu tiên trước mắt (2018-2020)

Một là, thành lập cơ quan quản lý đầu tư nước ngoài thế hệ mới

Cơ quan quản lý đầu tư nước ngoài thế hệ mới cần có một ban quản trị mạnh

có sự hiện diện của khối kinh tế tư nhân Lồng ghép một số chức năng để khắc phục các điểm yếu về điều phối và thực hiện chính sách hiện hành, đảm bảo tận dụng các

cơ hội và khả năng hiệp đồng giữa các chương trình quan trọng có liên quan như xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại, chính sách hạ tầng công nghiệp… Cơ quan quản lý đầu tư nước ngoài thế hệ mới xây dựng và thực hiện gói giải pháp cho các nhà đầu tư chiến lược, có khả năng thu hút nhân lực có kinh nghiệm và có đủ thẩm

quyền, ảnh hưởng, nguồn tài trợ để thực hiện hoạt động xúc tiến đầu tư toàn diện và hiện đại, đủ khả năng để thực hiện chiến lược thu hút FDI thế hệ mới

Hai là, hiện đại hóa công tác xúc tiến đầu tư trong đó có phạm vi của các hoạt động xúc tiến đầu tư, cách tiếp cận, công cụ và các chỉ số hiệu quả FDI được

sử dụng

Thay đổi cách thức tổ chức và thực hiện công tác xúc tiến đầu tư, xây dựng thương hiệu quốc gia Chuyển từ phương thức chủ yếu mang tính thụ động và dựa trên phê duyệt sang cách tiếp cận về xúc tiến FDI có mục tiêu và chủ động, bao gồm

xây dựng chiến lược ngành và vận động chính sách để giải phóng tiềm năng đầu tư

Ba là, thực hiện các chính sách tăng cường liên kết thượng nguồn từ đầu tư FDI

Xây dựng và áp dụng chính sách kết nối doanh nghiệp FDI đồng bộ căn cứ vào thị trường để giải quyết các hạn chế của thị trường và phù hợp với cơ cấu ưu đãi Thực hiện các chính sách kết nối doanh nghiệp FDI trong triển khai cơ sở dữ liệu nhà cung cấp, kết nối dịch vụ, chương trình phát triển nhà cung cấp mục tiêu,

xúc tiến đầu tư để thu hút nhà cung cấp ngoài nước và cung cấp các ưu đãi hỗ trợ…

Ưu tiên từ ngắn tới trung hạn (2018-2030)

Bốn là, thúc đẩy mạnh nguồn cung kỹ năng để bảo đảm thu hút đầu tư FDI thế hệ mới

Tiến hành chương trình phối hợp quốc gia giữa doanh nghiệp – nhà nước đa chiều, kết hợp nhiều nội dung từ các khóa dạy nghề ngắn hạn, cải thiện liên kết giữa

cơ sở giáo dục – doanh nghiệp, cấp visa dựa trên kỹ năng, tay nghề tới cải cách chương trình giáo dục dài hạn và FDI trong ngành giáo dục bởi các tổ chức toàn cầu hàng đầu Chú trọng kỹ năng ngôn ngữ và kỹ năng mềm, lồng ghép vào tất cả các

chương trình đào tạo nghề, đào tạo đại học…

Thu hút các nhân tố có bí quyết kinh doanh, ý tưởng, kỹ năng tới làm việc

Thúc đẩy nghiên cứu và ứng dụng trong nước và thu hút doanh nghiệp và chất xám từ nước ngoài trên cơ sở chiến lược nghiên cứu và ứng dụng quốc gia

đồng bộ, kết hợp các ưu đãi để khuyến khích nghiên cứu và ứng dụng ở các viện

nghiên cứu, trường đại học, khối kinh tế tư nhân và nhà nước, tài trợ khởi nghiệp…

Năm là, giới thiệu môi trường kinh doanh 4.0 phù hợp với nhu cầu kinh doanh trong kỷ nguyên số

Cải thiện môi trường kinh doanh cho mọi nhà đầu tư, cung cấp môi trường đầu tư và kinh doanh ưu việt hơn các quốc gia khác trong khu vực Áp dụng các giải pháp công nghệ số để giảm thiểu tham nhũng

Tăng cường bảo vệ nhà đầu tư và bảo đảm để nhà đầu tư yên tâm bằng cách loại bỏ các chênh lệch và khác biệt giữa Luật đầu tư Việt nam và cam kết quốc tế

theo các IIA, FTA và triển khai cơ chế phản hồi nhà đầu tư có hệ thống

Cải thiện tác động và hiệu quả đối thoại công tư thông qua xây dựng quan hệ đối tác thực sự và tin tưởng giữa nhà nước và các lãnh đạo doanh nghiệp để cải thiện chất lượng, tăng cường sự ổn định và đồng bộ trong quy định luật pháp và ưu

tiên thực hiện các cải cách quan trọng

Sáu là, cải tổ toàn diện khung chính sách ưu đãi hiện hành và cân đối bằng cách chuyển hướng sang ưu đãi dựa trên hiệu quả

Tăng cường tác động của ưu đãi bằng cách cân đối khung chính sách ưu đãi hiện hành trên cơ sở cân nhắc các tiêu chí bổ sung, cạnh tranh trong ASEAN và các mục tiêu thu hút FDI thế hệ mới Áp dụng khung chính sách ưu đãi linh hoạt, dựa

trên hiệu quả

Cải thiện quy trình quản lý chế độ ưu đãi: cung cấp danh mục điện tử về các chế độ ưu đãi hiện hành cho nhà đầu tư; rà soát và điều chỉnh các quy trình nộp hồ

sơ và phê duyệt ưu đãi để tăng cường hiểu biết và tính minh bạch; triển khai hệ

thống GS&ĐG với sự hỗ trợ của phân tích chi phí, lợi ích toàn diện

Bảy là, mở cửa thị trường ở những lĩnh vực quan trọng là nền tảng làm nên năng lực cạnh tranh và tăng cường để thu hút FDI

Nới lỏng rào cản pháp lý và rào cản thủ tục đối với đầu tư FDI trong các ngành nghề ưu tiên chính để thu hút FDI thế hệ mới (như nông nghiệp, du lịch, khoa

học đời sống, giao thông vận tải, truyền thông, dịch vụ tài chính, dịch vụ môi trường, giáo dục, y tế…) Nới lỏng hạn chế về sở hữu nước ngoài và góp vốn nước ngoài trong các ngành chủ chốt căn cứ trên đánh giá kỹ lưỡng về chi phí, lợi ích trên

cơ sở cân nhắc các mục tiêu phát triển kinh tế

Giải quyết các rào cản đang cản trở khuyến khích đầu tư FDI, loại bỏ rào cản

về cơ cấu dẫn đến đối xử ưu tiên cho doanh nghiệp nước ngoài và các doanh nghiệp trong nước có quan hệ chính trị, đặc biệt ở những lĩnh vực đầu vào quan trọng như

kim loại, hóa chất, nông nghiệp và dịch vụ tài chính

Tám là, áp dụng chính sách về xúc tiến chiến lược đầu tư FDI ra nước ngoài

Xây dựng chính sách về chiến lược đầu tư FDI ra nước ngoài theo chuẩn thông lệ quốc tế Thiết kế các công cụ chính sách và chương trình cụ thể để hỗ trợ các doanh nghiệp trong nước mua công nghệ và bí quyết kinh doanh trong các

ngành nghề ưu tiên

Thực hiện chính sách đầu tư FDI ra nước ngoài chuyển trọng tâm từ chấp thuận chủ trương và phê duyệt đầu tư FDI ra nước ngoài sang hỗ trợ đầu tư FDI ra

nước ngoài của các DN hoạt động trong những ngành nghề ưu tiên [5, tr.96]

1.3.2 Nội dung thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa phương theo định hướng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài thế hệ mới

Thu hút vốn FDI vào địa phương, là những hoạt động mang tính chủ quan của địa phương tiếp nhận đầu tư nhằm vận động các nhà ĐTNN đầu tư vào địa phương, bao gồm nhiều biện pháp và lộ trình phù hợp Hiện nay, có nhiều phương thức cạnh tranh thu hút vốn FDI, đòi hỏi các địa phương phải có sự phân tích tình hình và đổi mới sáng tạo các biện pháp xúc tiến, chủ động thu hút FDI Nội dung thu hút vốn FDI vào địa phương theo hướng thu hút FDI thế hệ mới bao gồm:

Một là, xây dựng các mục tiêu thu hút vốn FDI

Các mục tiêu thu hút vốn FDI vào địa phương, là các công việc chính quyền địa phương hướng tới việc thu hút vốn FDI vào địa phương trong một khoảng thời gian xác định, phù hợp với luật pháp Việt Nam và thông lệ quốc tế Trước tiên, các

địa phương cần phải thực hiện rà soát, đánh giá quá trình phát triển của địa phương, xác định các ngành mũi nhọn, tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu… để từ đó xác định được nhu cầu thu hút vốn FDI Trong bối cảnh dòng vốn FDI dịch chuyển linh hoạt theo hướng hội nhập thì các địa phương cần đổi mới tư duy để thu hút và khai thác hiệu quả nguồn vốn FDI phục vụ cho mục tiêu đổi mới mô hình tăng trưởng Đặc biệt, dưới tác động của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư, đòi hỏi các địa phương phải xây dựng các mục tiêu thu hút vốn FDI một cách chọn lọc Các chiến lược, kế hoạch thu hút vốn FDI phải chất lượng, khả thi, phù hợp với bối cảnh thực

tế của địa phương hiện nay

Hai là, cải thiện môi trường thu hút vốn FDI

Môi trường thu hút vốn FDI có tác động mạnh mẽ đến thu hút vốn FDI Môi trường hấp dẫn sẽ thu hút được nhiều nhà ĐTNN bỏ vốn đầu tư kinh doanh Môi trường thu hút vốn FDI bao gồm môi trường chính trị, môi trường kinh tế, môi trường văn hóa – xã hội và môi trường thông tin Các yếu tố trên tác động qua lại với nhau và chi phối các hoạt động đầu tư, tạo điều kiện cho hoạt động kinh doanh, mang lại hiệu quả cao trong kinh doanh của các nhà ĐTNN

Môi trường chính trị cần ổn định, hệ thống pháp luật đầy đủ, đảm bảo an toàn cho các nhà ĐTNN, đảm bảo hiệu lực thực thi các quan hệ giao kết hợp đồng Các thể chế chính trị phải đầy đủ, rõ ràng, minh bạch Các quyết định chính trị của chính quyền địa phương phải hợp lý với Trung ương

Môi trường kinh tế phản ánh trình độ phát triển kinh tế của địa phương và có ảnh hưởng lớn đến thu hút vốn FDI vào địa phương Môi trường kinh tế phát triển đồng bộ, các thị trường tài chính, đất đai và lao động cho phép các doanh nghiệp FDI hoạt động thuận lợi, tuân thủ các cam kết về mở cửa thị trường, hỗ trợ các nhà ĐTNN tiếp cận các nguồn lực địa phương một cách bình đẳng với các doanh nghiệp khác trong địa phương Để cải thiện môi trường thu hút vốn FDI, địa phương cần phải giữ vững sự ổn định của các yếu tố kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của địa phương

Môi trường văn hóa – xã hội đảm bảo cạnh tranh bình đẳng giữa các nhà đầu

tư, bảo hộ sự cạnh tranh của sản phẩm trong nước với hàng hóa nhập khẩu, tạo điều kiện cho các nhà ĐTNN nhập khẩu nguyên, vật liệu, trang thiết bị sản xuất kinh doanh Trong môi trường xã hội, hệ thống cơ sở hạ tầng và nguồn nhân lực Cải thiện môi trường xã hội là xây dựng, phát triển cơ sở hạ tầng và chuẩn bị lực lượng lao động cả về số lượng và chất lượng

Môi trường thông tin thu hút vốn FDI đòi hỏi chính quyền địa phương phải thiết lập được các kênh thông tin thuận lợi cho trao đổi hai chiều với nhà ĐTNN, hỗ trợ giải quyết khó khăn, vướng mắc trong quá trình đầu tư

Cải thiện môi trường thu hút vốn FDI nghĩa là thực hiện các hoạt động làm cho các yếu tố của môi trường trở nên hấp dẫn và thuận lợi hơn đối với các hoạt động đầu tư của nhà ĐTNN Để cải thiện môi trường thu hút vốn FDI, địa phương cần xác định được các hạng mục cần cải thiện trên cơ sở phân tích các ưu hạn chế của môi trường thu hút FDI hiện nay Các yếu tố môi trường thu hút vốn FDI cần chú trọng cải thiện là thể chế, cơ sở hạ tầng, nguồn lao động, bộ máy quản lý

Ba là, đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư FDI

Xúc tiến đầu tư FDI là nội dung quan trọng trong thu hút vốn FDI vào địa phương nhất là khi các nhà ĐTNN đang tìm hiểu, thăm dò, lựa chọn địa bàn đầu tư Xúc tiến đầu tư FDI là các hoạt động đưa những thông tin hữu ích và có tính thuyết phục về địa phương tới các nhà ĐTNN mục tiêu, bao gồm các công cụ chủ yếu là quảng cáo, marketing trực tiếp, hội thảo đầu tư, triển lãm thương mại… để các nhà ĐTNN thấy được tiềm năng, lợi thế, danh mục các lĩnh vực ưu đãi đầu tư của địa phương nhằm định hướng, kêu gọi các nhà ĐTNN tìm kiếm cơ hội đầu tư tại địa phương theo định hướng phát triển của địa phương Khi địa phương tiến hành xúc tiến đầu tư FDI thường xuyên, liên tục, hiệu quả sẽ kết nối các nhà ĐTNN với địa phương, cung cấp đầ đủ thông tin hữu ích cho các nhà ĐTNN, rút ngắn quá trình tìm hiểu, tạo điều kiện cho nhà ĐTNN nhanh chóng đi đến quyết định đầu tư, mở rộng quy mô vốn FDI tại địa phương và nâng cao năng lực cạnh tranh của địa

phương trong thu hút vốn FDI Để đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư FDI, đòi hỏi các địa phương cần:

- Xác định chiến lược xúc tiến đầu tư FDI trả lời được những câu hỏi: lĩnh vực, ngành nghề nào địa phương cần hướng tới và ưu tiên trong ngắn hạn, trung hạn

và dài hạn? Lĩnh vực nào là chủ đạo? Địa bàn ưu tiên tập trung? Công cụ xúc tiến đầu tư nào phù hợp? Chi phí cho hoạt động xúc tiến đầu tư FDI và các nguồn ngân sách? Danh mục cụ thể các dự án cần thu hút vốn FDI?

- Thành lập cơ quan xúc tiến đầu tư chuyên nghiệp và tiến hành hiệu quả các hoạt động xúc tiến đầu tư FDI Tại địa phương, có 3 mô hình cơ quan xúc tiến đầu

tư, tùy thuộc vào điều kiện, đặc điểm kinh tế - chính trị - xã hội của mỗi địa phương

mà thành lập cơ quan xúc tiến đầu tư là một bộ phận của Sở Kế hoạch và đầu tư hay của văn phòng UBND tỉnh hay là một cơ quan hoạt động độc lập dưới sự giám sát của UBND tỉnh

- Xây dựng hình ảnh địa phương cũng như các dịch vụ hỗ trợ nhà đầu tư Đây là bước đầu tiên cần thực hiện khi tiến hành các hoạt động xúc tiến đầu tư FDI Xây dựng hình ảnh địa phương như một địa điểm đầu tư hấp dẫn cần được thiết lập trên cơ sở hợp lý, tiếp cận và mục tiêu cụ thể để truyền đạt các thông điệp tốt nhất

về địa phương tới những nhà ĐTNN

- Tổ chức đa dạng các hình thức như tổ chức hội thảo khoa học, diễn đàn đầu

tư, diễn đàn kinh tế, đối thoại, tiếp xúc các nhà ĐTNN…

- Thiết lập các kênh thông tin, quảng bá, xúc tiến đầu tư để các nhà ĐTNN thấy được tiềm năng, lợi thế, lĩnh vực ưu đãi đầu tư… của địa phương

- Kết hợp xúc tiến đầu tư ở trong và ngoài nước, tập trung vào các mục tiêu phát triển KT-XH của địa phương, xu hướng thu hút vốn FDI, môi trường đầu tư…

1.3.3 Tiêu chí đánh giá kết quả thu hút vốn FDI vào địa phương

*Qui mô và số lượng dự án: Quy mô vốn đăng ký: là tổng số vốn góp bằng

tiền hoặc tài sản hợp pháp, lợi nhuận để lại và các hình thức vốn khác do nhà đầu tư nước ngoài cam kết đưa vào nước chủ nhà để tiến hành các hoạt động đầu tư trực

tiếp Vốn đăng ký bao gồm vốn cam kết của nhà ĐTNN theo giấy phép cấp mới và cấp bổ sung Quy mô vốn thực hiện: là số vốn đầu tư thực tế do các nhà ĐTNN đã chi ra cho hoạt động sản xuất kinh doanh tại nước sở tại, bao gồm chi phí xây dựng các công trình, nhà xưởng, mua sắm máy móc thiết bị… Quy mô vốn thực hiện thể hiện hiệu quả của hoạt động xúc tiến đầu tư, cơ chế quản lý nhà nước, cũng như hiệu lực thực thi của các văn bản pháp luật Về mặt lý thuyết, vốn FDI thực hiện

thường nhỏ hơn vốn FDI đăng ký của dự án

*Cơ cấu thu hút vốn FDI: Cơ cấu thu hút vốn FDI: là chỉ tiêu thể hiện sự cân

bằng hay mất cân bằng trong xu thế phát triển của dòng vốn FDI Cơ cấu thu hút vốn FDI có thể đựợc phân theo các tiêu chí khác nhau như: đối tác đầu tư, ngành nghề đầu tư, hình thức đầu tư Nhóm chỉ tiêu này cho phép đánh giá sự thay đổi về mẫu hình của dòng vốn tại quốc gia tiếp nhận vốn Theo đối tác đầu tư; các đối tác đầu tư có tiềm năng về lĩnh vực địa phương cần thu hút không? Theo ngành nghề đầu tư- Thu hút vốn FDI vào ngành, lĩnh vực có phù hợp với quy hoạch tiềm nawg lợi thế của địa phương tiếp nhận FDI không? Có phù hợp để thúc đẩy chuyển dịch

cơ cấu kinh tế ngành của địa phương? Theo hình thức đầu tư: hình thức đầu tư có đa

dạng và theo định hướng thu hút của địa phương?

*Tổng vốn FDI trong tổng vốn đầu tư xã hội của địa phương: Tiêu chí này

cho biết tỉ trọng vốn FDI trong tổng vốn đầu tư xã hội của địa phương Vốn đầu tư

xã hội bao gồm ngân sách nhà nước, vốn vay, vốn DN, vốn xã hội hóa, vốn nước ngoài Tỉ trọng lớn, cho thấy tổng vốn FDI lớn, càng cho thấy hiệu quả của công tác

thu hút vốn FDI đã đóng góp tỉ lệ lớn vào tổng đầu tư xã hội của địa phương

*Tổng vốn FDI thực hiện so với tổng số vốn FDI đăng ký: Tỷ trọng này càng

lớn càng đánh giá đúng thực chất hiệu quả của hoạt động FDI, cho thấy vốn FDI thực sự được sử dụng trong quá trình thực hiện đầu tư ở địa phương Đồng thời, vốn thực hiện cũng cho thấy niềm tin của các nhà ĐTNN vào môi trường kinh doanh của địa phương Tiêu chí này cho phép đánh giá rõ ràng và chi tiết hiệu quả của quá trình thu hút vốn FDI vào địa phương vì số vốn FDI thực hiện mới là số vốn FDI

thực tế được sử dụng trong đầu tư, sản xuất kinh doanh của các nhà ĐTNN

*Đóng góp của khu vực FDI vào quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế địa phương Thông qua tỷ trọng giá trị sản xuất công nghiệp của khu vực FDI so với

tổng giá trị sản xuất công nghiệp của địa phương và tỷ trọng giá trị sản xuất của khu

vực FDI so với giá trị sản xuất của toàn địa phương

1.3.4 Các nhân tố tác động đến thu hút vốn FDI vào địa phương

*Các nhân tố bên ngoài

Một là, môi trường chính trị Chính trị ổn định sẽ tạo sự ổn định về kinh tế

xã hội và giảm bớt độ rủi ro cho các nhà ĐTNN Chính trị không ổn định sẽ dẫn tới đường lối phát triển không nhất quán và chính sách bất ổn định Hệ thống pháp luật thông thoáng, đầy đủ, chặt chẽ, phù hợp với thông lệ quốc tế là cơ sở tạo môi trường đầu tư thuận lợi, thu hút FDI Hệ thống chính sách kinh tế liên quan đến ĐTNN như chính sách khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài, chính sách quản lý ngoại tệ, chính sách thương mại, chính sách ưu đãi tài chính, chính sách ưu đãi thuế… là điều kiện quan trọng để thu hút FDI Chiến lược thu hút vốn để phát triển KT-XH của quốc gia nói chung và của địa phương nói riêng có ý nghĩa quyết định đến việc thu hút vốn FDI vào địa phương

Hai là, môi trường kinh tế Môi trường kinh tế phản ánh trình độ phát triển

kinh tế của quốc gia, có tác động trực tiếp, tạo điều kiện hoặc cản trở việc thu hút vốn của các nhà ĐTNN Môi trường kinh tế thể hiện qua tăng trưởng kinh tế, cơ sở

hạ tầng, nguồn nhân lực, lạm phát, lãi suất, tỷ giá hối đoái, GDP, hệ thống tài chính… Tăng trưởng kinh tế cao, bền vững tạo môi trường đầu tư thuận lợi, thu hút vốn FDI Quy mô thị trường càng rộng lớn càng hấp dẫn các nhà ĐTNN Nguồn nhân lực và chi phí lao động là lợi thế cạnh tranh để thu hút các nhà ĐTNN Chất lượng lao động có ảnh hưởng đến thu hút vốn FDI Hệ thống cơ sở hạ tầng bao gồm

hệ thống năng lượng, cấp thoát nước, mạng lưới giao thông, thông tin liên lạc, có ảnh hưởng quyết định đến hiệu quả sản xuất kinh doanh, đến tốc độ chu chuyển đồng vốn, tác động đến quyết định đầu tư của các nhà ĐTNN

Ba là, điều kiện văn hóa – xã hội Bao gồm các yếu tố về ngôn ngữ, tôn giáo,

phong tục tập quán, đạo đức, thị hiếu thẩm mĩ, hệ thống giáo dục… có tác động đến việc thu hút vốn FDI Ngôn ngữ, văn hóa, phong tục tập quán ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh Trình độ phát triển giáo dục đào tạo sẽ quyết định chất lượng lao động, có đáp ứng được nhu cầu của DN hay không, từ đó ảnh hưởng đến việc thu hút vốn FDI vào những lĩnh vực nhất định Phong tục tập quán, kỷ luật lao động… phản ánh chất lượng lao động

*Các nhân tố bên trong

Một là, vị trí địa lý Lợi thế so sánh về địa hình, vị trí, khoảng cách của địa

phương so với các khu kinh tế khác có ảnh hưởng rất lớn đến thu hút vốn FDI Điều kiện tự nhiên của địa phương quy định các ngành, lĩnh vực mà địa phương có thể thu hút vốn FDI Điều kiện tự nhiên của địa phương có thể tác động đến nhà ĐTNN

Hai là, sự phát triển cơ sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng gồm mạng lưới giao thông,

mạng lưới thông tin liên lạc, hệ thống cung cấp năng lượng, cấp thoát nước, các công trình công cộng phục vụ sản xuất kinh doanh như cảng biển, sân bay… Nếu cơ

sở hạ tầng của địa phương yếu kém thì địa phương khó có thể thu hút được vốn FDI, đặc biệt là các dự án FDI có thị trường tiêu thụ hàng hóa lớn, yêu cầu nguồn cung đầu vào đa dạng, khối lượng lớn Nếu địa phương có cơ sở hạ tầng phát triển đồng bộ và hoàn thiện thì sẽ thu hút vốn FDI mạnh hơn

Ba là, thể chế, thủ tục hành chính liên quan đến FDI của địa phương Thủ

tục hành chính đơn giản, gọn nhẹ sẽ tăng sức hút của môi trường đầu tư đối với các nhà ĐTNN Nếu thủ tục hành chính phức tạp, rườm rà, địa phương sẽ không thu hút được các nhà ĐTNN

Bốn là, chất lượng nguồn nhân lực tại địa phương Nhân lực có trình độ cao,

chi phí nhân công rẻ là yếu tố hấp dẫn các nhà ĐTNN Chất lượng nguồn nhân lực

là lợi thế cạnh tranh của địa phương đối với các nhà ĐTNN vào lĩnh vực có hàm lượng công nghệ cao Chất lượng nguồn nhân lực tại địa phương là điều kiện tác động tới các nhà ĐTNN khi tiến hành kinh doanh

1.4 Kinh nghiệm thu hút vốn FDI của một số địa phương và bài học rút ra cho thành phố Hải Phòng

1.4.1 Kinh nghiệm thu hút vốn FDI của một số địa phương

*Kinh nghiệm của thành phố Hồ Chí Minh [6, tr.68]

Theo số liệu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, tính lũy kế đến 20/8/2018, thành phố Hồ Chí Minh là địa phương dẫn đầu cả nước trong thu hút vốn FDI với 45,3 tỷ USD, chiếm 13,6% tổng vốn đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh luôn tạo sự đột phá trong nâng cao chất lượng tăng trưởng và năng lực cạnh tranh với các giải pháp:

- Xây dựng và ban hành chủ trương thu hút vốn FDI cho từng giai đoạn phát triển kinh tế của thành phố, phù hợp với định hướng, quy hoạch phát triển của đất nước Định hướng, chủ trương thu hút vốn FDI của thành phố khuyến khích thu hút các nhà đầu tư nước ngoài vào đầu tư 9 nhóm ngành dịch vụ là tài chính - ngân hàng – bảo hiểm; thương mại; du lịch; dịch vụ vận tải, cảng và kho bãi; bưu chính, viễn thông, thông tin và truyền thông; kinh doanh tài sản, bất động sản; dịch vụ tư vấn, khoa học, công nghệ; Y tế; giáo dục – đào tạo và 4 ngành công nghiệp trọng điểm là cơ khí; điện tử - công nghệ thông tin; hóa dược – cao su và chế biến tinh lương thực, thực phẩm

- Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh, đảm bảo tốc

độ tăng trưởng kinh tế bền vững

- Xây dựng thành phố có năng lực cạnh tranh, phát triển bền vững gắn với tái cấu trúc kinh tế theo chiều sâu, chất lượng, hiệu quả, đảm bảo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, bình đẳng, phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ…

- Tháo gỡ những vướng mắc trong quá trình thu hút vốn FDI, cải thiện môi trường đầu tư, đơn giản hóa thủ tục hành chính, áp dụng công nghệ thông tin và đẩy mạnh đăng ký đầu tư điện tử Xây dựng cơ chế, chính sách thu hút vốn FDI 5) Chủ động hội nhập quốc tế, chủ động tìm kiếm các nhà đầu tư tiềm năng, có thế mạnh về những lĩnh vực mà thành phố hướng đến Triển khai nhiều chương trình xúc tiến đầu tư phù hợp với thế mạnh, đặc trưng

*Kinh nghiệm của Hà Nội [6, tr.58]

Hà Nội là thủ đô và là một trong những địa phương dẫn đầu trong cả nước về thu hút vốn FDI Trong 3 năm từ 2016-2018, Hà Nội thu hút được 14 tỷ USD vốn FDI Riêng năm 2018, thu hút được 7,5 tỷ USD, tăng gấp 2,2 lần so với năm 2017 Kinh nghiệm thu hút vốn FDI của Hà Nội chú trọng vào:

- Xác định đúng vai trò, xu hướng của FDI theo từng giai đoạn phát triển, nắm bắt thời cơ để ban hành các chủ trương, đường lối đúng đắn

- Xây dựng, hoàn thiện cơ chế, chính sách thu hút vốn FDI trên địa bàn

- Coi trọng công tác quy hoạch và tập trung đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng

để các khu công nghiệp, cụm công nghiệp tạo quỹ đất sạch phục vụ thu hút vốn FDI phát triển các ngành nghề công nghiệp, công nghiệp cao

- Tạo lập môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi, phát triển mạng lưới các nhà cung ứng trong nước, phát triển trình độ kỹ thuật và thị trường lao động có kỹ năng, trình độ cao, coi trọng quảng bá môi trường đầu tư

- Xây dựng chính phủ điện tử, cải cách hành chính, cắt giảm, phối hợp liên thông các thủ tục hành chính, tạo tính minh bạch, lành mạnh và công bằng

- Đổi mới công tác xúc tiến theo hướng nâng cao năng lực của cán bộ xúc tiến, phương thức thực hiện chuyên nghiệp, tăng cường xúc tiến đầu tư tại chỗ, hỗ trợ nhà đầu tư, doanh nghiệp…

*Kinh nghiệm của Đà Nẵng [45]

Đà Nẵng được xác định là thành phố đóng vai trò hạt nhân tăng trưởng của Vùng Kinh tế trọng điểm miền Trung, tạo động lực thúc đẩy phát triển cho cả khu vực miền Trung và Tây Nguyên Năm 2016, Đà Nẵng thu hút được 447 dự án có vốn FDI, với tổng vốn đăng ký đạt hơn 3,768 tỷ USD Năm 2017, 111,9 triệu USD

là tổng vốn FDI thu hút được trên địa bàn thành phố, tăng 6,5 lần so với năm 2016 Năm 2018, tổng vốn FDI đăng ký đạt 153,6 triệu USD Riêng quý 1 năm 2019, Đà Nẵng thu hút được 507,033 triệu USD vốn FDI, tăng trưởng đột biến, cao hơn gấp 3 lần so với cả năm 2018 Để có được kết quả thu hút vốn FDI tăng trưởng như vậy,

Đà Nẵng đã thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp: 1) Phát huy thế mạnh kinh tế biển trong thu hút vốn FDI trong đó chú trọng hoàn thiện môi trường đầu tư, đẩy mạnh cải cách hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin liên quan đến thủ tục đầu tư Phát triển kết cấu hạ tầng đô thị biển đồng bộ và hiện đại, ưu tiên kêu gọi đầu tư xây dựng cảng biển để trở thành cửa ngõ quốc tế của vùng miền Trung – Tây Nguyên 2) Ưu đãi hỗ trợ đầu tư và khuyến khích doanh nghiệp Đà Nẵng thiết lập các kênh

hỗ trợ, cung cấp và giải đáp cho nhà đầu tư thông tin về thủ tục đầu tư, chính sách

ưu đãi đầu tư vào thành phố Xúc tiến và triển khai các dự án theo hình thức đối tác công tư 3) Đẩy mạnh xúc tiến và quảng bá Đà Nẵng tăng cường nâng cao chất lượng hoạt động xúc tiến đầu tư, quảng bá tiềm năng, thế mạnh của thành phố đến

DN trong và ngoài nước; tăng cường quảng bá hình ảnh Đà Nẵng qua truyền thông, khuếch trương hình hảnh đến các thị trường du lịch quốc tế trên nền tảng các danh hiệu giải thưởng

1.4.2 Bài học về thu hút vốn FDI rút ra cho thành phố Hải Phòng

Một là, định hướng chiến lược đúng đắn về phát triển kinh tế và cơ cấu các ngành kinh tế của thành phố cũng như định hướng thu hút vốn FDI Chiến lược và quy hoạch phát triển kinh tế của thành phố phải phù hợp với các điều kiện của thành phố, đảm bảo phát triển cơ cấu kinh tế hợp lý Công bố rộng rãi các quy hoạch đã được phê duyệt, tạo điều kiện cho các nhà ĐTNN tiếp cận thông tin về quy hoạch

để xây dựng kế hoạch đầu tư

Hai là, rà soát các ngành kinh tế ưu tiên phát triển và ngành công nghiệp chủ lực cho định hướng thúc đẩy hoạt động xúc tiến, thu hút vốn FDI Xây dựng cơ chế, chính sách phù hợp để huy động và sử dụng hiệu quả vốn FDI theo hướng tăng trưởng theo chiều sâu, phù hợp với lợi thế so sánh của từng ngành kinh tế Từ đó, xây dựng chiến lược lựa chọn nhà ĐTNN có tiềm lực về tài chính, công nghệ

Ba là, tăng cường đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, kỹ thuật tạo sự hấp dẫn các nhà ĐTNN và nâng cao chất lượng công tác quy hoạch Hiện đại hóa, mở rộng cơ

sở hạ tầng, kỹ thuật tăng sự hấp dẫn môi trường đầu tư, tăng thu hút thêm vốn FDI

và giữ chân các nhà ĐTNN đang đầu tư vào thành phố

Bốn là, cải cách thủ tục hành chính để loại bỏ các thủ tục rườm rà, giảm chi phí cho các nhà ĐTNN vừa đảm bảo phù hợp với các quy định chung của Nhà nước Xây dựng chính phủ điện tử, thực hiện cơ chế một cửa liên thông nhằm tạo điều kiện tối đa về thủ tục hành chính cho nhà ĐTNN Công khai, minh bạch các thủ tục hành chính, đảm bảo thông tin đến các nhà ĐTNN một cách thuận lợi nhất

Năm là, tăng cường các dịch vụ hỗ trợ liên quan đến hoạt động FDI Các dịch vụ hỗ trợ bao gồm: dịch vụ tư vấn hỗ trợ trong thực hiện các thủ tục hành chính, cung cấp thông tin, tư vấn pháp luật, các hỗ trợ để các DN, nhà ĐTNN có thể tiếp cận các dịch vụ tài chính, kho bãi, vận tải, dịch vụ hỗ trợ sau cấp phép…

Sáu là, đẩy mạnh xúc tiến đầu tư Hình thành các danh mục, dự án gọi vốn FDI và tiến hành xúc tiến đầu tư theo lộ trình phù hợp Tăng cường đối thoại giữa chính quyền thành phố, các hiệp hội và các nhà ĐTNN để trao đổi chính sách ưu đãi

và tiếp thu các kiến nghị nhằm hoàn thiện cơ chế, chính sách của thành phố

Bảy là, phát triển nguồn nhân lực và coi trọng bảo vệ môi trường Thành phố cần coi trọng đầu tư cho giáo dục và đào tạo kỹ năng cho người lao động, phát triển

hệ thống trường dạy nghề để đào tạo và cung ứng lao động cho các DN đảm bảo về

số lượng và chất lượng Các dự án FDI phải gắn chặt với vấn đề bảo vệ môi trường

Tiểu kết chương 1

Chương 1 tác giả tìm hiểu, trình bày và hệ thống hóa những vấn đề: vốn đầu

tư trực tiếp nước ngoài, thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa phương và thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa phương theo định hướng thu hút đầu

tư trực tiếp nước ngoài thế hệ mới Tác giả đồng thời tìm hiểu kinh nghiệm thu hút vốn FDI của các thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Đà Nẵng và rút ra các bài học cho thành phố Hải Phòng Chương 1 chính là cơ sở để phân tích, đánh giá thực trạng thu hút vốn FDI tại thành phố Hải Phòng giai đoạn 2014-2018 sẽ được trình bày cụ thể ở chương 2

Chương 2

THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

VÀO THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

2.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của thành phố Hải phòng

2.1.1 Vị trí địa lý và tài nguyên thiên nhiên

Hải Phòng là thành phố trực thuộc Trung ương, gồm 7 quận là Ngô Quyền, Hồng Bàng, Lê Chân, Dương Kinh, Đồ Sơn, Kiến An, Hải An và 6 huyện ngoại thành là Thủy Nguyên, Hải An, An Lão, Kiến Thụy, Tiên Lãng, Vĩnh Bảo và 2 huyện đảo Cát hải và Bạch Long Vĩ với tổng cộng 223 xã, phường và thị trấn

Về vị trí địa lý, Hải Phòng là thành phố ven biển, nằm phía đông miền duyên hải Bắc Bộ, cách thủ đô Hà Nội 102 km, phía bắc và đông bắc giáp Quảng Ninh, phía tây bắc giáp Hải Dương, phía tây nam giáp Thái Bình và phía đông là bờ biển chạy dài theo hướng tây bắc – đông nam từ phía đông đảo Cát Hải đến cửa sông Thái Bình

Về tài nguyên thiên nhiên

- Tài nguyên rừng: Hải Phòng có trên 57.000 ha đất canh tác, hình thành từ phù sa của hệ thống sông Thái Bình và nằm ven biển, tài nguyên rừng Hải Phòng phong phú và đa dạng, có rừng nước mặn, rừng cây lấy gỗ, cây ăn quả, tre, mây đặc biệt có khu rừng nguyên sinh Cát Bà với thảm thực vật đa dạng và phong phú, trong đó có nhiều loại thảo mộc, muông thú quí hiếm; đặc biệt là Voọc đầu trắng- loại thú quí hiếm trên thế giới hiện chỉ còn ở Cát Bà Hải Phòng có nhiều nguồn lợi, tiềm năng: có mỏ sắt ở Dương Quan (Thuỷ Nguyên), mỏ kẽm ở Cát Bà (tuy trữ lượng nhỏ); có sa khoáng ven biển (Cát Hải và Tiên Lãng); mỏ cao lanh ở Doãn Lại (Thuỷ Nguyên), mỏ sét ở Tiên Hội, Chiến Thắng (Tiên Lãng) Đá vôi phân phối chủ yếu ở Cát Bà, Tràng Kênh, Phi Liệt, phà Đụn; nước khoáng ở xã Bạch Đằng (Tiên Lãng) Muối và cát là hai nguồn tài nguyên quan trọng của Hải Phòng, tập trung chủ yếu ở vùng bãi giữa sông và bãi biển, thuộc các huyện Cát Hải, Tiên Lãng, Vĩnh Bảo, Kiến Thuỵ, Đồ Sơn

- Tài nguyên biển: Bờ biển dài trên 125 km, có nhiều đảo rải rác trên khắp mặt biển, lớn nhất có đảo Cát Bà, xa nhất là đảo Bạch Long Vĩ Biển Hải Phòng có nhiều bãi cá, lớn nhất là bãi cá quanh đảo Bạch Long Vĩ với trữ lượng cao và ổn định Tài nguyên biển với gần 1.000 loài tôm, cá và hàng chục loài rong biển có giá trị kinh tế cao Tại các vùng triều ven bờ, ven đảo và các vùng bãi triều ở các vùng cửa sông rộng tới trên 12.000 ha vừa có khả năng khai thác, vừa có khả năng nuôi trồng thuỷ sản nước mặn và nước lợ có giá trị kinh tế cao

- Tài nguyên du lịch: huyện đảo Cát Bà có hơn 300 hòn đảo lớn nhỏ đan xen những bãi tắm cát trắng, nước trong xanh, có rừng quốc gia được Unessco công nhận là khu dự trữ sinh quyển năm 2004 Vị trí địa lý nằm sát và gắn liền với vịnh

Hạ Long nên Cát Bà thu hút khách du lịch Bãi biển Đồ Sơn có khí hậu mát mẻ cũng là khu du lịch hấp dẫn du khách trong và ngoài nước

2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội

Số liệu Báo cáo thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh các năm 2014-2018 của thành phố Hải Phòng cho thấy tình hình phát triển KT-XH của Hải Phòng các năm 2014-2018 như sau:

Năm 2014, tổng sản phẩm trong nước (GDP) tăng 8,53% so với năm 2013 Chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP) tăng 12% so với năm 2013 Thu ngân sách nhà nước đạt 46.448,3 tỷ đồng, tăng 5,3% so với năm 2013 Thu hút vốn FDI đạt 1,1 tỷ USD [33]

Năm 2015, GDP tăng 10,17% so với 2014 IIP tăng 16,52%, một số ngành

có tốc độ tăng trưởng cao như sản xuất sản phẩm điện tử dân dụng, sản xuất lốp xe

ô tô, sản xuất máy móc và thiết bị văn phòng, sản xuất dây, cáp điện Hải Phòng tổ chức khánh thành tổ hợp công nghệ của Tập đoàn LG Electronics giai đoạn I và nhiều nhà máy trong các khu công nghiệp Thu ngân sách nhà nước 55.032 tỷ đồng, tăng 11,1% so với năm 2014 Thu hút vốn FDI tính đến ngày 31/10/2015 đạt 700,37 triệu USD [34]

Năm 2016, GDP ước đạt 105.584 tỷ đồng, tăng 11% so với năm 2015 IIP tăng 17,02% so với năm 2015 trong đó có một số ngành có tốc độ tăng trưởng cao như sản xuất thiết bị truyền thông, sản xuất sản phẩm điện tử dân dụng, may trang phục, sản xuất xà phòng, chất tẩy rửa Thu ngân sách nhà nước 62.640,2 tỷ đồng, tăng 8,7% so với năm 2015 Thu hút vốn FDI đạt 2,9 tỷ USD, tăng 228,5% so với năm 2015 [35]

Năm 2017, GDP tăng 14,01% so với năm 2016 IIP tăng 21,6% Thu ngân sách nhà nước 71.700,3 tỷ đồng, tăng 20,68% so với năm 2017 Kinh tế thành phố chuyển dịch cơ cấu mạnh mẽ, tăng trưởng hài hòa cả chiều rộng và chiều sâu, ngày càng có nhiều tập đoàn lớn đến đầu tư với công nghệ tiên tiến, hiện đại [36]

Năm 2018, GDP tăng 16,25% so với năm 2017, gấp 2,4 lần bình quân chung

cả nước, phản ánh sự phát triển đột phá của nền kinh tế thành phố IIP tăng 25,01% Thu hút vốn FDI có sự tăng trưởng đột phá, cuối năm 2018, Hải Phòng có 580 dự

án FDI còn hiệu lực với tổng vốn đăng ký trên 15,7 tỷ USD đến từ nhà đầu tư của

38 quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới [37]

2.1.3 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật

*Hạ tầng giao thông: Hải Phòng có đầy đủ 5 phương thức vận tải gồm

đường bộ, đường sắt, đường hàng không, đường biển và đường thủy nội địa

- Về đường bộ: thông qua các tuyến đường huyết mạch (quốc lộ 5, 10, 37) và các tuyến đường cao tốc kết nối Hà Nội – Hải Phòng, các địa phương ven biển Quảng Ninh – Hải Phòng – Ninh Bình, cao tốc Hạ Long – Hải Phòng Vai trò kết nối của Hải Phòng nâng cao khi cầu vượt biển Tân Vũ – Lạch Huyện đi vào sử dụng năm 2017 Đây là cầu vượt biển dài nhất Việt Nam, có bề rộng 29,5m với 4 làn xe, tốc độ cho phép 80km/giờ Tuyến cầu đường đã đáp ứng yêu cầu khai thác

và vận hành cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng đồng thời giảm chi phí và thời gian đi lại, kích thích phát triển công nghiệp vùng ven biển Hải Phòng và các tỉnh lân cận

- Về đường biển: hệ thống cảng gồm 38 cảng thương mại trong đó cảng cửa ngõ quốc tế tại Lạch Huyện – cảng trọng điểm của quốc gia đã đi vào khai thác, vận