GIAO TRINH THANH TRA GIAO DUC MAM NON VA PHO THONG

Mục đích, yêu cầu Nhằm đạt đợc các mục tiêu giáo dục chung, cơ quan có thẩm quyền tiến hành thanh tra, hoạt động s phạm của giáo viên trung học, đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ giáo dục[r]

Gi¸o tr×nh tra gi¸o dôc Công tác tra, kiểm tra là lĩnh vực, khâu hoạt động qu¶n lý, qu¸ tr×nh qu¶n lý nhµ níc nãi chung vµ qu¶n lý nhµ níc vÒ gi¸o dục nói riêng nhà nớc nào hình thành thực chức thiết yếu quan quản lý nhà nớc, đó là hoạt động tra, kiểm tra Hoạt động này nhằm thực việc kiểm tra, kiểm soát cách hữu hiệu viÖc thùc thi quyÒn lùc nhµ níc Cã nghÜa lµ, nhµ níc xuÊt hiÖn th× tæ chøc hoạt động tra, kiểm tra; công tác tra, kiểm tra hình thành, g¾n liÒn víi nã nh mét tÊt yÕu lÞch sö ë níc ta, sau c¸ch m¹ng th¸ng T¸m n¨m 1945 thµnh c«ng, nhµ níc Việt Nam Dân chủ Cộng hoà đời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký sắc lệnh thành lập “Ban tra đặc biệt” với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đặc biệt Trải qua các giai đoạn lịch sử và yêu cầu đổi chế quản lý nhà níc, hÖ thèng bé m¸y qu¶n lý nhµ níc nªn tæ chøc tra còng cã nh÷ng thay đổi cấu, tên gọi khác để phù hợp với xu đổi chung đất nớc thời kỳ Phải đến năm 1956, Nhà nớc ta có nghị định thành lập quan tra địa phơng và các bộ, ngành Kể từ đó đến nay, là từ có Pháp lệnh tra 01/ 04/1990 cùng với các định, nghị định, thông t hớng dẫn công tác tra số ngành, lĩnh vực (các văn quy định tra số ngành, lĩnh vực), hoạt động tra các bộ, ngành (hay gọi là tra chuyên ngành) đợc hình thµnh, ph¸t triÓn vµ ph¸t huy t¸c dông viÖc kiÓm tra, kiÓm so¸t viÖc thùc hiÖn c¸c chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt, nhiÖm vô, kÕ ho¹ch nhµ níc thuéc các lĩnh vực khác đời sống kinh tế, văn hoá, xã hội … đó có tra gi¸o dôc Trong chuyên đề “thanh tra giáo dục” chúng ta nghiên cứu vấn đề cụ thể sau: - Kh¸i niÖm tra gi¸o dôc - Vai trß, ý nghÜa cña c«ng t¸c tra gi¸o dôc - Mục đích, nhiệm vụ tra giáo dục - C¸c nguyªn t¾c cña tra gi¸o dôc - §èi tîng, néi dung, ph¬ng ph¸p tra gi¸o dôc - Quy tr×nh tiÕn hµnh tra gi¸o dôc Đặc biệt, học viên sau học xong chuyên đề này cần nắm vững nghiÖp vô tra gi¸o dôc mÇm non, tra gi¸o dôc phæ th«ng Cô thÓ lµ: - Thanh tra toµn diÖn mét trêng mÇm non, mét trêng tiÓu häc, mét trêng trung häc - Thanh tra hoạt động s phạm giáo viên mầm non, cña gi¸o viªn phæ th«ng - Thanh tra viÖc thùc hiÖn LuËt phæ cËp gi¸o dôc tiÓu häc - Biết cách đánh giá, xếp loại giáo dục bậc học, cấp học - BiÕt c¸ch viÕt b¸o c¸o vµ tr×nh bµy b¸o c¸o cã ®oµn tra cÊp trªn vÒ kiÓm tra Ch¬ng I Những vấn đề chung tra giáo dục Kh¸i qu¸t chung vÒ tra gi¸o dôc H¬n n¨m m¬i n¨m qua, kÓ tõ nhµ níc ViÖt Nam D©n chñ Céng hoà đời, Đảng và Nhà nớc ta đứng đầu là Chủ tịch Hồ Chí Minh đã coi trọng vai trò, vị trí giáo dục; giáo dục đợc coi là phận quan trọng nghiệp cách mạng giữ nớc và xây dựng đất nớc Đặc biệt, năm gần đây đất nớc chuyển mình đổi mới, phát triển kinh tế theo chế thị trờng, định hớng xã hội chủ nghĩa, lúc nào hết giáo dục - đào tạo có vai trò, vị trí xứng đáng Giáo dục đã đợc Đảng và Nhà nớc quan tâm đề cập đến các văn kiện quan trọng: Hiến pháp 1992, Hội nghị lần thứ hai BCH TƯ Đảng khoá VIII, Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX cña §¶ng (4-2001) GÇn ®©y, toµn ngµnh Gi¸o dôc vµ - §µo t¹o ®ang triÓn khai thực Quyết định số 201/2001 QT-TTg ngày 28-12/2001 Thủ t- íng ChÝnh phñ phª duyÖt “ChiÕn lîc ph¸t triÓn gi¸o dôc 2001-2010” Trong định này Chính phủ xác định thời và thách thức, mặt đã làm đợc và cha làm đợc mời lăm năm đổi nghiệp Giáo dục - Đào tạo, đặc biệt đề mục tiêu giáo dục - đào tạo cần đạt đợc năm đầu kỉ XXI Đó là “tiếp tục nâng cao chất lợng giáo dục toàn diện, đổi míi néi dung, ph¬ng ph¸p d¹y vµ häc, hÖ thèng trêng líp vµ hÖ thèng qu¶n lý giáo dục, thực “chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hoá” Phát huy tinh thần độc lập suy nghĩ và sáng tạo học sinh, sinh viên, đề cao lực tự học, tự hoµn thiÖn häc vÊn vµ tay nghÒ, ®Èy m¹nh phong trµo häc tËp nh©n d©n b»ng ph¬ng thøc gi¸o dôc chÝnh quy vµ kh«ng chÝnh quy, thùc hiÖn giÊo dôc cho mäi ngêi”, “c¶ níc trë thµnh mét x· héi häc tËp”; “thùc hiÖn nguyªn lý học đôi với hành, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, lý thuyết gắn liền với thực tiễn, kết hợp giáo dục gia đình với giáo dục xã hội” Coi trọng công t¸c híng nghiÖp vµ ph©n luång häc sinh trêng häc…x©y dùng qui ho¹ch đào tạo nhân lực theo phơng thức kết hợp đa dạng hoá các loại hình đào tạo Nh giáo dục từ trớc đến , đặc biệt giai đoạn vô cïng quan träng vµ cÊp b¸ch, lµ quèc s¸ch hµng ®Çu §Ó sù nghiÖp gi¸o dôc vµ đào tạo đạt chất lợng và hiệu cao đòi hỏi ngành, cấp, toàn thể xã hội tham gia dới quản lý nhà nớc, đó công tác tra, kiểm tra gi¸o dôc lµ mét nh÷ng néi dung cña qu¶n lý nhµ níc vÒ gi¸o dôc Kh¸i niÖm tra gi¸o dôc 2.1 Kh¸i niÖm vÒ tra: Trong bất kì hoạt động quản lý cấp nào, để đảm bảo đạt hiệu cao mục tiêu đã đề ra, đòi hỏi phải tiến hành công tác tra, kiểm tra Nh vậy, tra, kiểm tra là chức thiết yếu hoạt động quản lý nhà nớc, không tra, kiểm tra công tác quản lý không đạt đợc kết tốt, hay nói cách khác quản lý chức thiết yếu vµ kh«ng thÓ ®em l¹i kÕt qu¶ tèt Thanh tra lµ mét chøc n¨ng thiÕt yÕu cña c¬ quan qu¶n lý nhµ níc, lµ phơng phức đảm bảo pháp chế, tăng cờng kỉ luật quản lý nhà nớc, thùc hiÖn quyÒn d©n chñ x· héi chñ nghÜa Trong ph¹m vi chøc n¨ng cña m×nh, c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ níc cã trách nhiệm tự kiểm tra việc thực các định mình và tra viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch, ph¸p luËt, nhiÖm vô, kÕ ho¹ch nhµ níc cña c¸c c¬ quan nhà nớc, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức hữu quan và các cá nhân có tr¸ch nhiÖm (gäi chung lµ c¬ quan, tæ chøc vµ c¸ nh©n) nh»m ph¸t huy nh©n tè tÝch cùc, phßng ngõa, xö lý c¸c vi ph¹m, gãp phÇn thóc ®Èy hoµn thµnh nhiÖm vô, hoµn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý, t¨ng cêng ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa, b¶o vÖ lîi Ých cña nhµ níc, c¸c quyÒn lîi vµ lîi Ých hîp ph¸p cña c¬ quan, tæ chøc, vµ c«ng d©n (§iÒu 1- Ph¸p lÖnh tra 1990) Nh hoạt động tra là xem xét chỗ, làm rõ việc làm đúng, sai vụ việc và hành vi ngời thừa hành công vụ việc thực công tác quản lý mình Trong hoạt động quản lý tra cßn nh»m cung cÊp th«ng tin ph¶n håi gióp ngêi qu¶n lý n¾m b¾t, ®iÒu chØnh công tác quản lý mình, đặc biệt làm cho hoạt động quản lý ngày càng phong phú đa dạng, đồng thời uốn nắn kịp thời và điều chỉnh chế, chính sách cha hợp lý, tránh xơ cứng, rập khuôn máy móc dẫn đến quản lý trì trÖ, gãp phÇn lµm cho bé m¸y s¹ch v÷ng m¹nh, x©y dùng nhµ níc thùc sù lµ cña d©n, d©n vµ v× d©n (Bµi gi¶ng nghiÖp vô tra) Hoạt động tra quan nhà nớc có đặc trng: - Thanh tra là hoạt động thuộc chức quyền hành pháp Mục đích chung hoạt động tra là hoạt động tự điều chỉnh néi bé c¬ quan nhµ níc - Ngoµi hÖ thèng tra nhµ níc cßn cã hÖ thèng tra chuyªn ngành, đó là nhánh hoạt động tra gắn liền với ngành, lĩnh vực định xuất phát từ tính chất phức tạp chuyên môn nghiệp vô cña c¸c ngµnh, c¸c lÜnh vùc kh¸c hÖ thèng qu¶n lý nhµ níc nh tra nh©n d©n, tra quèc phßng, tra c«ng an, tra tµi chính, tra lao động, tra y tế, tra giáo dục HÖ thèng tra nhµ níc bao gåm: - Thanh tra nhµ níc - Thanh tra Bộ, Uỷ ban nhà nớc, quan thuộc Hội đồng Bộ trởng (nay lµ Thñ tíng ChÝnh phñ) - Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng và cấp tơng đơng - Thanh tra së - Thanh tra huyÖn, quËn, thÞ x· thuéc tØnh Chøc n¨ng tra nhµ níc ë x·, phêng, thÞ trÊn uû ban nh©n d©n cùng cấp trực tiếp đảm nhận Thanh tra nhà nớc chịu đạo Thủ tớng Chính phủ, các tổ chức tra nhà nớc khác chịu đạo trực tiếp thủ trởng cùng cấp và đạo tổ chức nhà nớc cấp trên Sơ đồ 1: Hệ thống tra nhà nớc Thanh tra nhµ níc Thanh tra Bé ngµnh uû ban nhµ níc, c¬ quan thuéc chÝnh phñ Thanh tra Së Thanh tra tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng Thanh tra huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè trùc thuéc tØnh 2.2 Thanh tra gi¸o dôc: Trong từ điển giáo dục học, tra giáo dục đợc hiểu là công tác kiểm soát, xét chỗ việc làm quan, sở giáo dục để đánh giá: - ViÖc chÊp hµnh ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc - ViÖc thùc hiÖn môc tiªu, kÕ ho¹ch, ch¬ng tr×nh, néi dung, ph¬ng ph¸p gi¸o dôc; quy chÕ chuyªn m«n, quy chÕ thi cö; cÊp v¨n b»ng, chøng chØ; việc thực các quy định điều kiện cần thiết bảo đảm chất lợng giáo dục ë c¸c c¬ së gi¸o dôc - Xác định, kết luận, kiến nghị việc giải các khiếu nại, tố cáo hoạt động giáo dục; kiến nghị với quan nhà nớc có thẩm quyền xử lý vi ph¹m ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc - Kiến nghị các biện pháp bảo đảm thi hành pháp luật giáo dục; đề nghị sửa đổi, bổ sung các chính sách và quy định nhà nớc giáo dục ë ®©y, chóng ta cÇn hiÓu tra gi¸o dôc lµ tra chuyªn ngµnh vÒ gi¸o dôc Thanh tra gi¸o dôc thùc hiÖn quyÒn tra ph¹m vi qu¶n lý giáo dục, nhằm đảm bảo việc thi hành pháp luật, phát huy nhân tố tích cùc, phßng ngõa vµ xö lý vi ph¹m, b¶o vÖ lîi Ých cña nhµ níc, quyÒn vµ lîi Ých hợp pháp tổ chức và cá nhân lĩnh vực giáo dục (Điều Nghị định số 101/2002/N§-CP ngµy 10 th¸ng 12 n¨m 2002 cña ChÝnh phñ vÒ viÖc tæ chøc và hoạt động Thanh tra giáo dục) Nh vậy, tra nhà nớc là hoạt động quản lý nhà nớc các chủ thÓ cã thÈm quyÒn (tæ chøc tra) tiÕn hµnh kiÓm tra, xem xÐt, kiÓm so¸t hoạt động các tổ chức cá nhân có hoạt động liên quan đến lĩnh vực giáo dục việc thực pháp luật, nhằm phát huy nhân tố tích cực đồng thời phát hiện, phòng ngừa, xử lý các vi phạm nhằm bảo vệ lợi ích nhà nớc, các quyền và lợi ích hợp pháp các tổ chức và cá nhân Hay nói cách khác tra giáo dục là chức thiết yếu các cấp quản lý giáo dục đào tạo, thực quyền kiểm tra, xem xét, kiểm soát quan quản lý giáo dục- đào tạo cấp trên quan tổ chức và cá nhân cấp dới có hoạt động liên quan đến lĩnh vực giáo dục Trên sở đó, đánh giá việc thực mục đích nhiệm vụ giáo dục đối tợng tra nhằm bảo đảm pháp chế t¨ng cêng kû luËt, n©ng cao hiÖu lùc qu¸ tr×nh gi¸o dôc, gãp pÇn c¶i tiÕn, hoµn thiện chế quản lý, nâng cao chất lợng và hiệu cuả quá trình giáo dục đào tạo - Thanh tra gi¸o dôc lµ tra chuyªn ngµnh, thùc hiÖn quyÒn tra nhà nớc phạm vi quản lý giáo dục không nhằm mục đích phát hiện, phòng ngừa, ngăn chặn các sai phạm hoạt động giáo dục mà còn phát huy nhân tố tích cực, giúp đối tợng tra hoàn thành tốt nhiệm vụ, xử lý cần thiết nhằm góp phần thực mục tiêu giáo dục đã đề HÖ thèng tæ chøc cña tra gi¸o dôc bao gåm: - Trớc đây tổ chức tra giáo dục đợc xây dựng theo các cấp quản lý giáo dục và đào tạo, gồm ba cấp: + Thanh tra Bé gi¸o dôc vµ §µo t¹o + Thanh tra Së gi¸o dôc vµ §µo t¹o + Thanh tra Phòng giáo dục và Đào tạo huyện, quận, cấp tơng đơng (Nghị định số 358- HĐBT ngày 28-09-1992 Hội đồng Bộ trởng tổ chức và hoạt động tra giáo dục) - Hiện theo Nghị định số 101/2002/NĐ-CP ngày 10-12-2002 Thủ tớng Chính phủ tổ chức và hoạt động tra giáo dục thì hệ thèng tæ chøc tra gi¸o dôc bao gåm: + Thanh tra Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o + Thanh tra Së Gi¸o dôc vµ §µo t¹o tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng Ngoài còn có hoạt động tra giáo dục cấp huuyện Trởng phòng Giáo dục và Đào tạo trực tiếp phụ trách và theo đạo nghiệp vụ cña tra Së 2.2 Ph©n biÖt kh¸i niÖm tra gi¸o dôc vµ kiÓm tra: Trong thực tiễn giáo dục và đào tạo nhà trờng phổ thông thờng tồn các hoạt động: tra giáo dục, kiểm tra thi đua, kiểm tra nội Vậy khái niệm tra, kiểm tra có đựợc phân biệt để vận dụng quá trình qu¶n lý trêng häc - Giống nhau: thống mục đích, nội dung và chức hoạt động tra, kiểm tra thi đua và kiểm tra nội + Về mục đích: ba hoạt động này sâu kiểm tra, xem xét, kiểm soát các hoạt động các tổ chức và cá nhân liên quan đến lĩnh vực giáo dục - đào tạo nhằm phát huy nhân tố tích cực đồng thời phát hiện, ngăn ngừa và giúp đỡ đối tợng hoàn thành tốt nhiệm vụ + Về chức năng: tạo lập kênh thông tin phản hồi quản lý gi¸o dôc + Về nội dung công việc (hoạt động): đó là thành tố và là thành tố quan trọng quản lý giáo dục - đào tạo, đó là việc kiểm tra đánh giá kết quá trình, hoạt động giáo duc - đào tạo - Kh¸c nhau: Các hoạt động trên có mặt thống với nhau, nhng không đồng nhÊt víi mµ cã sù kh¸c vÒ tÝnh chÊt ( chñ yÕu t c¸ch ph¸p nh©n), vÒ tổ chức, hoạt động, đối tợng và cách thức xử lý Chính vì công tác qu¶n lý gi¸o dôc c¸c c¸n bé qu¶n lý gi¸o dôc cÇn n¾m v÷ng vµ cã sù ph©n biÖt hoạt động tra, kiểm tra thi đua, kiểm tra nội để thấy rõ mối quan hệ cái phổ biến và cái đặc thù Thanh tra, kiểm tra thi đua, kiểm tra nội bé cã mèi quan hÖ víi nhau: kiÓm tra thi ®ua, kiÓm tra néi bé cung cÊp th«ng tin tin cậy cho tra, tra sử dụng số liệu, kết luận, đánh giá kiểm tra thi ®ua vµ kiÓm tra néi bé §ã lµ nh÷ng cø liÖu cÇn thiÕt, nh÷ng c¬ së quan trọng hoạt động tra.Điểm khác biệt mức độ tra, kiểm tra thi đua, kiểm tra nội đợc thể qua bảng sau: Ngoµi cßn cã tra nh©n d©n c¸c trêng häc, c¸c c¬ së giáo dục Đó là tổ chức quần chúng bầu cấp sở, hoạt động chủ yÕu lµ gi¸m s¸t, n¾m b¾t t©m t, nguyÖn väng cña nhµ gi¸o, c¸n bé c«ng nh©n viên các tổ chức quan, trờng học, các sở giáo dục; đồng thời kiểm tra, đánh giá đúng đắn việc thực các chủ trơng, chính sách, pháp luật nhà nớc giáo dục các đơn vị giáo dục sở Nghị định số 241/HĐBT (nay là Thủ tớng Chính phủ) ngày tháng năm 1991 quy định tổ chức và hoạt động Ban tra nhân dân và Thông t liên tịch số 62/TT- LT ngày 22 th¸ng n¨m 1992 cña Bé vµ C«ng ®oµn ngµnh Gi¸o dôc vµ §µo t¹o ( Xem bảng trang hoạt động, đối tợng, xử lý) C¬ së lý luËn, thùc tiÔn vµ ph¸p lý cña tra gi¸o dôc 3.1 C¬ së lý luËn - Trong khoa häc qu¶n lý gi¸o dôc, tra gi¸o dôc lµ t¹o lËp mèi liªn hÖ ngîc (kªnh th«ng tin ph¶n håi) Thanh tra gi¸o dôc cã nguån gèc tõ kh¸i niÖm kiÓm tra, mét thµnh tè quan träng mèi quan hÖ qu¶n lý gi¸o dục và đó quá trình tra giáo dục diễn theo các bớc c«ng t¸c kiÓm tra - Theo lý thuyÕt ®iÒu khiÓn häc th× qu¶n lý lµ qu¸ tr×nh ®iÒu khiÓn vµ ®iÒu chØnh, bao gåm nh÷ng mèi liªn hÖ th«ng tin thuËn vµ mèi liªn hÖ th«ng tin ngợc (xem sơ đồ 1) + Mối liên hệ thuận a (thông tin từ hệ quản lý đến hệ bị quản lý): chủ yếu là truyền đạt thông tin mục tiêu, kế hoạch, định quản lý… đến ngời thực + Mèi liªn hÖ ngîc gåm: * Mối liên hệ ngợc ngoài b (thông tin từ hệ bị quản lý đến hệ qu¶n lý): ph¶n ¸nh sù tiÕp nhËn vµ thùc hiÖn nhiÖm vô, khã kh¨n, thuËn lîi, tâm t, nguyện vọng, kiến nghị…của ngời thực đến ngời quản lý * Mèi liªn hÖ ngîc b’ (th«ng tin tõ hÖ bÞ qu¶n lý trë l¹i chính hệ bị quản lý), phản ánh khả tiếp nhận, tự điều chỉnh để tự hoàn thiÖn, ph¸t triÓn chÝnh m×nh Mèi liªn hÖ ngîc (ngoµi, trong) lµ nÒn t¶ng cña sù ®iÒu chØnh gåm hai qu¸ tr×nh: §iÒu chØnh (cña hÖ qu¶n lý) vµ tù ®iÒu chØnh (cña hÖ bÞ qu¶n lý), chóng liªn quan mËt thiÕt vµ thèng nhÊt víi Chính tra giáo dục đã tạo lập mối liên hệ ngợc (trong, ngoài) quản lý giáo dục Thanh tra cung cấp thông tin đã đợc xử lý, đánh giá chính xác Đó là nguồn thông tin cần thiết, quan trọng để hệ quản lý điều khiển, điều chỉnh hoạt động quản lý có hiệu hơn, đồng thời hệ bị quản lý, đối tợng tra tự điều chỉnh ý thức hành vi và hoạt động mình cµng tèt h¬n Thanh tra gi¸o dôc lµ d¹ng kiÓm tra cã tÝnh chÊt qu¶n lý nhµ níc vÒ giáo dục quan quản lý giáo dục cấp trên quan, tổ chức và cá nh©n cÊp díi §ã lµ c«ng cô ®o lêng vµ ®iÒu chØnh bao gåm c¸c yÕu tè (bíc) c¬ b¶n sau: + X¸c lËp chuÈn (tiªu chuÈn, yªu cÇu) vµ ph¬ng ph¸p ®o kÕt qu¶ hoạt động giáo dục đào tạo tổ chức và cá nhân + Đo lờng kết hoạt động giáo dục - đào tạo + So sánh mức độ phù hợp kết với chuẩn đã quy định (văn b¶n cã tÝnh chÊt ph¸p quy) + Thực hành động điều chỉnh gồm: hành động phát huy, hành động uốn nắn và hành động xử lý Ngoài để giúp cho các tổ chức và thành viên tra giáo dục đạt chÊt lîng vµ hiÖu qu¶, tra gi¸o dôc cÇn dùa trªn c¸c c¬ së khoa häc kh¸c nh: + Tâm lý học quản lý, đặc biệt tâm lý học tra + Gi¸o dôc häc + X· héi häc gi¸o dôc + Kinh tÕ häc gi¸o dôc + Khoa häc qu¶n lý gi¸o dôc 3.2 C¬ së thùc tiÔn cña tra gi¸o dôc Do yêu cầu thực tiễn giáo dục, đặc biệt giai đoạn đổi kinh tế nớc ta nay, để thực nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, ngành giáo dục và đào tạo tạo bớc chuyển biến mặt; tạo nguồn nhân lực có chất lợng Thực tế chúng ta đã hoàn thiện hệ thống giáo dục quốc dân từ mầm non đến sau đại họcvới các loại hình đào tạo khác bao gåm gi¸o dôc c«ng lËp, b¸n c«ng, d©n lËp, t thôc; víi ph¬ng ph¸p chÝnh quy và không chính quy đa dạng mục tiêu; kế hoạch đào tạo, nội dung, phơng pháp đào tạo khác nhau…Do đó lãnh đạo và quản lý giáo dục phảI đ ợc tra, kiểm tra nhằm đánh giá, phát điều chỉnh, phòng ngừa và giúp đỡ các hoạt động giáo dục và dạy học các tổ chức và cá nhân lĩnh vực giáo dục và đào tạo, trên sở đó rút kinh nghiệm cảI tiến chế quản lý vµ hoµn thiÖn ch¬ng tr×nh qu¶n lý phï hîp vµ cã hiÖu qu¶ h¬n §ång thêi thực tiễn nghiệp giáo dục và đào tạo nớc ta cần tiếp tục đổi míi, hoµn thiÖn vÒ mäi mÆt tõ c¬ chÕ qu¶n lý, môc tiªu, néi dung, ph¬ng pháp… Đặc biệt chúng ta vừa mở rông, đa dạng hoá các loại hình đào tạo, vừa phải đảm bảo cấu ngành nghề, cấu vùng miền, nâng cao chất lợng giáo dục đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Muốn đạt đợc mục tiêu đó ngành giáo dục đào tạo phảI thờng xuyên kiểm tra, giám sát việc thực các nhiÖm vô d¹y häc cña thÇy vµ trß; c¬ së vËt chÊt, thiÕt bÞ phôc vô cho ho¹t động dạy học và giáo dục nhà trờng; trình độ, trách nhiệm giáo viên, cán bộ, học sinh không đồng đều, hoàn toàn không thể phó mặc cho tự giác họ, các chế độ chính sách cho giáo viên, cán công nhân viên cha đảm bảo và còn nhiều vấn đề bất cập các sở giáo dục … Hơn nữa, trình độ quản lý quản lý giáo dục các cán quản lý các cấp học, bậc học cha theo kÞp víi thùc tiÔn vµ nhu cÇu ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ ®ang chuyÓn tõ kế hoạch hoá tập trung sang thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa; cha phối hợp tốt và sử dụng có hiệu nguồn lực nhà nớc và xã hội; chậm đổi t và phơng thức quản lý; chậm đề các định hớng chiến lợc và chính sách vĩ mô đúng đắn để xử lý mối tơng quan lớn quy mô, chất lợng vµ hiÖu qu¶ gi¸o dôc Các văn pháp quy giáo dục cha đợc ban hành kịp thời, quá nhiÒu vµ cã chç cßn chång chÐo (võa thiÕu l¹i võa thõa, h×nh thøc cha t¬ng xứng nội dung…) Công tác tra giáo dục còn yếu và ch a đợc quan tâm đúng mức Do đó tra giáo dục góp phần giúp đỡ và điều chỉnh kịp thời sai sót, lệch lạc, đồng thời động viên ngời làm tốt công việc m×nh Thanh tra thêng xuyªn t¹o nªn nÒn nÕp kû c¬ng ngµnh gi¸o dôc và đào tạo - Bên cạnh kinh nghiệm tổ chức, hoạt động, xây dựng nội dung tra gi¸o dôc cña níc ta nh÷ng n¨m qua, chóng ta cßn nghiªn cøu kinh nghiÖm tra chuyªn ngµnh gi¸o dôc ë mét sè níc ch©u ¢u nh Anh, Ph¸p, §øc, T©y ban Nha, Rumani… §Æc biÖt tõ n¨m häc 2002-2003 khu«n khæ dù ¸n hîp t¸c víi tra gi¸o dôc níc céng hoµ Ph¸p, Bé Gi¸o dôc - §µo t¹o sÏ triÓn khai ch¬ng tr×nh båi dìng n¨ng lùc tra chuyªn môn cho các giáo viên bậc học phổ thông đảm nhiệm công tác tra, đánh giá phân loại giáo viên Mặt khác công tác tra giáo dục tới, Bộ Giáo dục - Đào tạo đã, và đạo các sở giáo dục đại học tiếp tục tổ chức thí điểm “thanh tra đào tạo” hớng vào các nội dung giám sát hỡng dẫn đào tạo, đề xuất xem xét, kết luận các vụ việc, kiến nghị biện ph¸p gi¶I quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o vµ gióp thñ trëng tiÕp c«ng d©n theo quy định Luật khiếu nại, tố cáo (Trần Bá Giao Những định hớng công t¸c tra gi¸o dôc n¨m häc 2002-2003) 3.3 C¬ së ph¸p lý Từ sau cách mạng tháng Tám năm 1945 đến nay, giáo dục Việt Nam có bớc chuyển biến đáng kể, vợt bậc quy mô, chất lợng và hiệu Điểm bật nghiệp giáo dục đào tạo Việt Nam đã đợc xã hội thõa nhËn víi 20 sù kiÖn nh lµ diÖn m¹o cña thÕ kû XX §ã lµ mét nÒn gi¸o dục cách mạng dới lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam, giáo dôc “v× ngêi ViÖt Nam vµ b»ng søc m¹nh ngêi ViÖt Nam” §ã lµ mét nÒn gi¸o dôc thÊu suèt t tëng gi¸o dôc Hå ChÝ Minh, mét nÒn gi¸o dôc “cho ngời đợc học và cho học tập suốt đời” với quy mô, chất lợng và hiệu đáp ứng yêu cầu thực tiễn các giai đoạn cách mạng Việt Nam, và phù hợp với xu phát triển giáo dục đại trên giới Một thành tựu giáo dục và đào tạo nớc ta 50 năm qua, đặc biệt 15 năm đổi mới, chúng ta bớc hoàn thiện hệ thống văn pháp quy giáo dục đào tạo Đó là Luật bảo vệ chăm sóc và giáo dôc trÎ em (12/08/1991), LuËt phæ cËp gi¸o dôc tiÓu häc (1991), Ch¬ng III Hiến pháp nớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đợc Quốc hội thông qua kỳ họp lần thứ XI – Quốc hội khoá IX, lần đầu tiên chúng ta đã xây dùng mét v¨n b¶n ph¸p quy vÒ gi¸o dôc hoµn chØnh, hÖ thèng §ã lµ LuËt gi¸o dôc th«ng qua Quèc héi kho¸ X kú häp thø IV ngµy 02/12/1998 vµ cã hiÖu lực ngày 01/06/1999 Phải khẳng định văn pháp quy giáo dục góp phần đảm bảo nghiệp giáo dục phát triển đúng hớng và phục vụ đắc lực cho nghiệp cách mạng đất nớc Đó là sở quan trọng thực hiÖn qu¶n lý nhµ níc vÒ gi¸o dôctheo ph¸p chÕ cña níc taphï hîp víi c¸c v¨n quốc tế đã đợc ký kết Đó là sở hình thành các văn mang tính pháp lý vÒ tra gi¸o dôc MÆt kh¸c tra gi¸o dôc lµ tra chuyªn ngành nên phảI dựa trên pháp lệnh trănm 1990 Chủ tịch Hội đồng nhà nớc (nay là Thủ tớng chính phủ) và định Tổng tra nhà nớc số 1776/TTNN ngày 21/12 năm 1996 việc ban hành quy chế hoạt động ®oµn tra Thanh tra gi¸o dôc cña níc ta nh÷ng n¨m gÇn ®©y dùa trên văn pháp quy ngành giáo dục và đào tạo, trực tiếp tiến hành tổ chức và hoạt động tra giáo dục dựa trên các địnhcủa chính phủ và các định, thông t, thị, điều lệ, trờng mầm non, điều lệ trờng tiểu học, ®iÒu lÖ trêng trung häc,… C¸c v¨n b¶n trªn lµ c¬ së ph¸p lý gióp cho viÖc tæ chức, tiến hành hoạt động tra giáo dục đánh giá và xếp loại cách chÝnh x¸c vµ cã hiÖu qu¶ Mét nh÷ng v¨n b¶n ph¸p quy vÒ Thanh tra gi¸o dôc nh÷ng n¨m gÇn ®©y cÇn cã sù quan t©m, nghiªn cøu qu¸n triÖt ngành giáo dục và đào tạo đó là: - Nghị định số 101 ngày 10/12/ 2002 chính phủ tổ chức và hoạt động tra giáo dục - Th«ng t sè 13/ GD & §T ngµy 04/08/1997 cña Bé gi¸o dôc vµ đào tạo hớng dẫn hoạt độngthanh tra bậc học Mầm non - Th«ng t sè 13/TT- GD & §T ngµy 12/09/1994 cña Bé gi¸o dôc vµ đào tạo việc hỡng dẫn tổ chức và hoạt động tra giáo dục tiểu học theo quy chế ban hành định 478/QĐ ngày 11/03/1993 Bộ giáo dục và đào tạo - Thông t Bộ giáo dục và đào tạo số 12/GD - ĐT ngày 04/08/1997 hớng dẫn hoạt động tra bậc học trung học phổ thông Nh vËy, tra gi¸o dôc lµ mét bé phËn, hÖ thèng tra chuyªn ngành, thực quyền tra nhà nớc giáo dục và đào tạo Do đó tra giáo dục phải dựa sở pháp lý đó là: các nghị định chính phủ tra nãi chung vµ tra gi¸o dôc nãi riªng, Ph¸p lÖnh tra cña Hội đồng nhà nớc (nay là chính phủ), các thông t, quy chế, hớng dẫn tra tổ chức, hoạt động giáo dục bậc học Mầm non, bậc học Tiểu học và bậc häc Trung häc phæ th«ng Hoạt động tra giáo dục tuân theo pháp luật, bảo đảm chính x¸c, kh¸ch quan, c«ng khai, d©n chñ, kÞp thêi Kh«ng cã mét c¬ quan, tæ chøc cá nhân nào đợc can thiệp trớc pháp luật vào tổ chức và hoạt động tra gi¸o dôc VÞ trÝ, vai trß vµ chøc n¨ng cña Thanh tra gi¸o dôc 4.1.VÞ trÝ, vai trß cña Thanh tra gi¸o dôc Thanh tra gi¸o dôc lµ tra chuyªn ngµnh vÒ gi¸o dôc, lµ mét ba phận hợp thành tổ chức quản lý nhà nớc Bộ giáo dục và đào tạo nghiên cứu,chỉ đạo và tra Do đó tra giáo dục có nhiệm vụ chủ yếu là đánh giá việc thực nhiệm vụ đối tợng tra, trên sở đó đánh giá việc nghiên cứu, đạo cấp trên Từ đó giúp cho công tác quản lý giáo dục và đào tạo cấp trên chỉnh lý, ngày càng hoàn thiện nội dung, thÓ chÕ ho¸ c¸c v¨n b¶n cã tÝnh ph¸p lý gäi lµ luËt vµ c¸c v¨n b¶n díi luËt vÒ giáo dục và đào tạo Nh tra giáo dục có vai trò góp phần tăng cờng ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa Thùc chÊt tra gi¸o dôc lµ c¬ quan nhµ níc cã thẩm quyền tiến hành kiểm tra việc thực các quy định giáo dục và đào tạo các quan, tổ chức và các cá nhân có hoạt động liên quan đến lĩnh vực giáo dục và đào tạo Hoạt động tra giúp cho các đối tợng đợc tra nhận thức đầy đủ quyền và nghĩa vụ mình, đặc biệt nhận thức vai trò quan trọng và cấp bách chính sách, các quan điểm đạo phát triển giáo dục giai đoạn nay, xác định rõ mục tiêu chung và mục tiêu cụ thÓ cña tõng bËc häc, cÊp häc vµ c¸c gi¶I ph¸p c¬ b¶n tæ chøc thùc hiÖn c¸c mục tiêu đó Trên sở đó, hình thành ý thức tuân thủ các quy định pháp luật nói chung và quy định pháp luật giáo dục và đoà tạo nói riªng - tra gi¸o dôc gãp phÇn n©ng cao n¨ng lùc hiÖu qu¶ qu¶n lý nhµ nớc giáo dục và đào tạo các quan có thẩm quyền không các quan, cá nhân trực tiếp hoạt động liên quan đến lĩnh vực giáo dục mà quan quản lý nhà nớc giáo dục và đào tạo các cấp cần có chấp hành pháp luật cách triệt để Công tác tra giúp các quan quản lý nhà nớc giáo dục nhận thức đúng và làm tròn vai trò, trách nhiệm đợc giao từ việc hạch định chính sách đến tổ chức, đạo thực tiễn Các quan quản lý nhà nớc lĩnh vực giáo dục và đào tạo đợc đề cập tới đây bao gåm tÊt c¶ c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn qu¶n lý vÒ gi¸o dôc nãi chung vµ c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn tra gi¸o dôc nãi riªng - tra gi¸o dôc nh»m n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý cho c¸n bé l·nh đạo các sở giáo dục (Ban giám hiệu nhà trờng) đặc biệt ngời đúng đầu các sở giáo dục (Hiệu trởng) Để sở giáo dục hoạt đông có hiệu thì yếu tố mang tính định là ban lãnh đạo mà ngời định chính công tác lãnh đạo ngời hiệu trởng Khi diễn hoạt động tra toàn diện sở thì công tác quản lý, lãnh đạo hiệu trởng là nội dung tra quan trọng, ngoàI các nội dung khác cần tra ngời hiệu trởng có trách nhiệm giảI trình hoạt động mình và mặt hoạt động nhà trờng nh sở vật chất, đội ngũ, các nhiệm vụ giáo dục… tr ớc quan có thÈm quyÒn tra Nh÷ng sai lÇm, thiÕu sãt nÕu cã th«ng qua tra sÏ kịp thời đợc phát và có biện pháp xử lý phù hợp Ngợc lại, chuyển biến, u điểm, mặt tích cực kịp thời đợc đánh giá, biểu dơng và phát huy c¸ch cã hiÖu qu¶ Nh vËy, tra gi¸o dôc gióp hiÖu trëng nhËn râ u khuyÕt ®iÓm cña nhµ trêng còng nh cña b¶n th©n c«ng t¸c qu¶n lý, gãp phÇn thực tốt các yêu cầu đợc giao theo chơng trình, kế hoạch quan qu¶n lý nhµ níc cÊp trªn vÒ gi¸o dôc §ång thêi cã thÓ cã kiÕn nghÞ víi cÊp cã thẩm quyền nhằm điều chỉnh, bổ sung chủ trơng, chiến lợc, biện pháp đã đề và đáp ứng yêu cầu cấp bách các sở giai đoạn - Th«ng qua tra nh÷ng sai ph¹m, thiÕu sãt cña c¸c c¬ së hoÆc c¸ nhân tham gia lĩnh vực giáo dục kịp thời đợc phát hiện, khắc phục và xử lý nghiêm minh theo đúng quy định pháp luật Đây là ý nghĩa vô cùng quan trọng công tác tra giáo dục vì quá trình hoạt động các sở giáo dục, các cá nhân khó tránh khỏi đợc sai lầm, vi phạm Những tån t¹i nµy cã thÓ nguyªn nh©n kh¸ch quan c¸c v¨n b¶n mang tÝnh ph¸p quy giáo dục còn chồng chéo, cha đầy đủ, cha đồng còn thiếu quan tâm đạo chặt chẽ từ phía các quan nhà nớc có thẩm quyền, v v… Có thể nguyên nhân chủ quan nh lực, trình độ chuyên môn yếu kém số giáo viên, hiểu biếthạn chế các quy định pháp luật vÒ lÜnh vùc cña mét sè gi¸o viªn, c¸n bé qu¶n lý gi¸o dôc v v … ViÖc ph¸t hiÖn, kh¾c phôc vµ xö lý vi ph¹m sÏ lo¹i bá nh÷ng nh©n tè tiªu cùc, gãp phÇn lọc, chấn chỉnh hoạt động các quan, tổ chức và cá nhân có hoạt động có liên quan đến lĩnh vực giáo dục, góp phần nâng cao chất lợng giáo dục và đào tạo Nh vËy, tra gi¸o dôc lu«n gi÷ vÞ trÝ, vai trß quan träng sù nghiệp phát triển giáo dục nớc ta, đặc biệt giai đoạn để thực tốt mục tiêu đề chiến lợc phát triển giáo dục từ năm 20012010 theo định số 201/2001/QĐ-TTg Thủ tớng chính phủ ban hành này 28/12/2001 là “tạo bớc chuyển biến chất lợng giáo dục theo hớng tiếp cận với trình độ tiên tiến giới, phù hợp với thực tiễn Việt Nam, phục vụ thiết thực cho phát triển kinh tế xã hội đất nớc, vùng, địa phơng, hớng tới xã hội học tập; u tiên nâng cao chất lợng đào tạo nhân lực, bồi dỡng nhân tàI đặc biệt lĩnh vực khoa học công nghệ; tiến tới đổi mục tiêu, phơng pháp, chơng trình giáo dục các cấp học, bậc học và trình độ đào tạo” Muốn thực đợc mục tiêu cao đó thì nhà nớc cần tăng cờng công tác quản lý chung đó có công t¸c tra gi¸o dôc 4.2 Chøc n¨ng cña tra gi¸o dôc - Chøc n¨ng kiÓm tra: kiÓm tra lµ chøc n¨ng ®Çu tiªn cña tra giáo dục nhằm xác định thực chất chất lợng, hiệu quan, tổ chức và cá nhân liên quan đến lĩnh vực giáo dục Thực chất tra nhằm xem xét, kiểm soát đúng, phát đợc u, nhợc điểm đối tợng tra giáo dục (cơ sở, tổ chức, cá nhân…) từ đó có sở đánh giá đúng đối tợng - Chøc n¨ng ph¸t hiÖn: trªn c¬ së tra gi¸o dôc (thanh tra toµn diện trờng học: đội ngũ, sở vật chất, hoạt động giảng dạy, giáo dục nhà trờng và cá nhân v.v…) nhằm phát mặt tốt để động viên, kích thích, đồng thời qua tra phát lệch lạc, sai sót, mặt yếu kém, khó khăn trở ngại, vấn đề nảy sinh cần giảI quyết, nguyên nhân dẫn đến sai sót, lệch lạc để giúp đỡ đối tợng và điều chỉnh quá trình quản lý giáo dục đơn vị sở - Chức đánh giá: đánh giá tra, kiểm tra nhằm đo lờng, xác định kết hoạt động tổ chức và cá nhân lĩnh vực giáo dục dựa trên văn quy định chuẩn nhà nớc và ngành giáo dục và đào tạo Đánh giá còn nhằm để thẩm định yếu tố chủ quan, khách quan, lệch lạc, sai sót nhằm giúp cho đối tợng tra uốn nắn, điều chỉnh các định, làm cho các định hoàn thiện, chính xác giúp cho hoạt động quản lý đạt hiệu cao - Chức giúp đỡ, động viên, phê phán: mục đích tra giáo dục giúp cho quan, tổ chức và cá nhân liên quan đến lĩnh vực giáo dục hoàn thành tốt nhiệm vụ mình Bản chất hoạt động tra không nhằm mục đích phê phán mà còn mang tính giúp đỡ, động viên, kích thích đối tợng nỗ lực làm việc, bộc lộ lực nh hạn chế, qua đó Ban tra có giúp đỡ, động viên đối tợng hoàn thành nhiệm vô chÝnh trÞ cña m×nh - Chøc n¨ng thu thËp th«ng tin: thu thËp th«ng tin lµ chøc n¨ng trung tâm hoạt động tra Qua tra, kiểm tra có đợc thông tin đáng tin cậy để đánh giá Những thông tin đó giúp cho nhà quản lý khen chê đúng đắn, kịp thời hoạt động giáo dục nhà trờng Đồng thêi viÖc thu thËp, xö lý th«ng tin qua Thanh tra mét c¸ch chÝnh x¸c gióp cho các nhà quản lý cấp trên có thể điều chỉnh, hoàn thiện mục tiêu, đề định đúng đắn, kịp thời cho cấp dới Mục đích và nhiệm vụ tra giáo dục 5.1 Mục đích tra giáo dục Thanh tra giáo dục là vấn đề mang tính khách quan chất nhà nớc quy định Trong chế độ XHCN, tra nói chung và tra gi¸o dôc nãi riªng nh»m phôc vô lîi Ých cña nhµ níc vµ lîi Ých cña nh©n d©n Chính vì quan điểm Đảng và nhà nớc ta từ trớc đến quán Hoạt động tra giáo dục nhằm góp phần tham gia vào quá trình quản lý giáo dục tác động vào đối tợng tra nhằm thúc đẩy tổ chức, quan và cá nhân liên quan đến lĩnh vực giáo dục hoàn thành nhiệm vụ mình, đồng thời góp phần phát hiện, ngăn ngừa thiếu sót, giúp đỡ, uốn nắn kịp thời đảm bảo thực đầy đủ các định quản lý Mặt khác, tra giáo dục nhằm giảI kịp thời, đúng đắn khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật 5.2 NhiÖm vô cña tra gi¸o dôc Thanh tra gi¸o dôc cã nh÷ng nhiÖm vô sau ®©y: - Thanh tra viÖc chÊp hµnh ph¸p luËt vÒ gi¸o dôc - Thanh tra viÖc thùc hiÖn môc tiªu, kÕ ho¹ch, ch¬ng tr×nh, néi dung, ph¬ng ph¸p gi¸o dôc, quy chÕ chuyªn m«n; quy chÕ thi cö, cÊp v¨n b»ng, chứng chỉ; việc thực các quy định điều kiện cần thiết bảo đảm chất lợng giáo dục các sở giáo dục - X¸c minh, kÕt luËn, kiÕn nghÞ viÖc gi¶I quyÕt c¸c khiÕu n¹i, tè c¸o vÒ hoạt động giáo dục; kiến nghị với quan có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luËt vÒ gi¸o dôc - Kiến nghị các biện pháp bảo đảm thi hành pháp luật giáo dục; đề nghị sửa đổi, bổ sung các chính sách và quy định nhà nớc giáo dục (LuËt gi¸o dôc - §iÒu 29) Nguyên tắc đạo hoạt động tra giáo dục Trong c«ng t¸c tra nãi chung vµ tra gi¸o dôc nãi riªng, c¸c tổ chức và cá nhân hoạt động tra phảI tuân thủ số nguyên tắc b¶n Nguyên tắc đạo hoạt động tra giáo dục là t tởng đạo phơng hớng quy định việc lựa chọn nội dung, phơng pháp, phơng tiÖn vµ h×nh thøc tæ chøc tra cho phï hîp §ã lµ nh÷ng kiÕn thøc mang tính chuẩn mực đợc tổng kết từ thực tiễn tra giáo dục có tính khách quan; sở mặt lý luận giúp cho tổ chức tra và tra viên định hớng đúng đắn hoàn cảnh, tình cụ thể và phức tạp; để tự mình tiÕn hµnh gi¶I quyÕt nhiÖm vô tra, tæ chøc tiÕn hµnh tra mét c¸ch khoa học và đạt đợc kết tối u quá trình tra giáo dục Ngoµi ra, nh÷ng nguyªn t¾c tra gi¸o dôc phï hîp nh÷ng néi dung các nguyên tắc Quản lý hành chính nhà nớc, đồng thời chúng phản ánh nét đặc thù hoạt động tra giáo dục lĩnh vực giáo dục Những nguyên tắc này đợc pháp luật quy định cụ thể và là sở ph¸p lý quan träng c«ng t¸c tra gi¸o dôc Trong các tàI liệu từ trớc đến tra giáo dục, các tác giả phân chia hệ thống nguyên tắc tra giáo dục có mức độ khác nhau, nhiên dựa trên nguyên tắc chung tra nhà nớc, đồng thời từ thực tiễn nghiệp giáo dục nớc ta đã hình thành hệ thông nguyên tắc đạo việc tra giáo dục Đó là: - Nguyên tắc tuân thủ pháp luật hoạt động tra giáo dục - Nguyên tắc đảm bảo tính Đảng công tác tra giáo dục - Nguyên tắc đảm bảo tính dân chủ, khách quan, chính xác, kịp thời c«ng t¸c tra gi¸o dôc - Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu công tác tra giáo dục - Nguyên tắc đảm bảo tính giáo dục 6.1 Nguyên tắc tuân thủ pháp luật hoạt động tra giáo dục Nguyên tắc quan trọng hoạt động tra giáo dục là tuân theo pháp luật và chịu trách nhiệm trớc pháp luật, nhằm đảm bảo việc thi hành ph¸p luËt vµ hiÖu lùc cña c«ng t¸c qu¶n lý gi¸o dôc Kh«ng mét tæ chøc, c¸ nhân nào đợc can thiệp trớc pháp luật vào hoạt động tra giáo dục Thực nguyên tắc này nhằm đảm bảo phù hợp với nguyên tắc pháp chế XHCN – mét nguyªn t¾c c¬ b¶n cña qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ níc Muèn vËy, hoạt động tra giáo dục đồng thời vừa tuân thủ pháp lệnh Thanh tra nhà nớc (1990) và các văn quy định pháp luật hoạt động tra nói chung và hoạt động tra giáo dục nói riêng Để thực tốt nguyên tắc này đòi hỏi yêu cầu sau: - Mọi công việc cần tiến hành hoạt động tra giáo dục đợc tiến hành trên sở quy định pháp luật hành tra nãi chung vµ tra gi¸o dôc nãi riªng Trong qu¸ tr×nh tra, mäi tæ chøc tra, Thanh tra viªn, c¸c tæ chøc, c¬ quan vµ c¸ nh©n hoÆc liªn quan đến lĩnh vực giáo dục phảI triệt để tuân theo các quy định pháp luật vÒ tra - Không quan, tổ chức và cá nhân nào đợc can thiệp cách tráI pháp luật vào hoạt động tra Khi có các văn pháp quy tra giáo dục, các tổ chức và cá nhân thực hoạt động tra cách độc lập và tuân thủ theo pháp luật Mọi can thiệp không dựa trên sở pháp luật tổ chức, cá nhân nào là bất hợp pháp và tuỳ theo mức độ nặng, nhẹ bị xử ly theo các quy định pháp luật Ngợc lại quá trình tra, tra viên không đợc lung lay ý chÝ cã tæ chøc, c¸ nh©n bªn ngoµi can thiÖp vµo Do b¶n th©n ph¶I chÞu tr¸ch nhiÖm tríc p¸hp luËt vÒ nh÷ng vô viÖc tra gi¸o dôc nªn mäi tra viên luôn luôn phảI rèn luyện ý chí kiên định vững vàng, có tâm, bền bỉ hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao Có nh đảm bảo các hiệu lực tra giáo dục, ngăn chặn đợc vi phạm làm vô hiệu hoá hoạt đông tra, kiểm tra lĩnh vực giáo dục Tất nhiên yêu cầu nêu tren có nội dung rộng, đó từ nội dung, chơng trình, kế hoạch tổ chức hoạt động tra giáo dục đến việc định tra, cử đoàn tra, tra viên, v.v … đến việc kiến nghị, định xử lý, giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tra phải tuân thủ cách triệt để, nghiêm túc các quy định pháp luật hiÖn hµnh 6.2 Nguyên tắc đảm bảo tính Đảng công tác tra giáo dục Trong hoạt động giáo dục, từ việc xác định mục tiêu, nội dung, đến tổ chức thực hiện, đánh giá kết quá trình giáo dục phảI xuất ph¸t tõ quan ®iÓm, t tëng cña §¶ng ta TRong c«ng t¸c tra gi¸o dôc, ®©y là hoạt động thay mặt Đảng và nhà nớc thực kiểm soát, xem xét, đánh giá hoạt động quan, tổ chức và cá nhân liên quan đến lĩnh vực giáo dục Do đó, hoạt động tra giáo dục phảI thực đờng lối giáo dục xây dựng nhà nớc pháp quyền Đảng công tác tra giáo dục Để thực tốt nguyên tắc này đòi hỏi các yêu cầu sau: - Tæ chøc tra c¸c cÊp vµ tra viªn qu¸n triÖt quan ®iÓm nhµ nớc pháp quyền Đảng ta Vị trí hạt nhân và vai trò lãnh đạo Đảng đợc thÓ chÕ ho¸ t¹i ®iÒu HiÕn ph¸p n¨m 1992 cña níc ta - Mäi tæ chøc tra, c¸c c¬ quan, tæ chøc hoÆc liªn quan lÜnh vực hoạt động giáo dục luôn quán triệt và xây dựng tổ chức sở Đảng vững mạnh, đóng vai trò lãnh đạo hoạt động nghiệp giáo dục đó có hoạt động tra giáo dục - Mäi §¶ng viªn tæ chøc tra gi¸o dôc hoÆc c¬ së gi¸o dôc luôn luôn học tập nâng cao trình độ chuyên môn, vững vàng trình độ chính trị, tránh có hành vi sai tráI và đấu tranh hành vi can thiệp sai tráI cã §oµn tra lµm viÖc 6.3 Nguyên tắc đảm bảo khách quan, dân chủ, chính xác, kịp thời, công khai hoạt động tra giáo dục - Thanh tra giáo dục là hoạt động kiểm tra, giám sát việc thực chính sách, kế hoạch, pháp luật giáo dục và đào tạo nhà nớc, trên sỏ đó đề biện pháp xử lý thích hợp đảm bảo cho các chính sách, kế hoạch, pháp luật giáo dục đợc tôn trọng và thực Mỗi kết luận, kiến nghị hay định hoạt động tra quan trọng nó phảI làm rõ đúng, sai; nêu rõ tình hình thực tế, tính chất, hậu việc; xác đinh rõ trách nhiệm đối tợng tra họ sai phạm và buộc họ phảI có biện pháp tích cực khắc phục sai phạm đó; làm rõ việc thực đúng hay sai chế độ chính sách các tổ chức, cá nhân liên quan lĩnh vực giáo dục có đơn th khiếu nại, khiếu tố Vì tính chính xác là yêu cầu quan trọng, bắt buộc và đợc coi là nguyên tắc hoạt động tra giáo dục Bản thân nguyên tắc tuân theo pháp luật hoạt động tra đã tạo sở quan trọng để bảo đảm cho nguyên tắc chính xác Điều này còn có nghĩa hoạt động tiến hành tra giáo dục phảI dùa trªn v¨n b¶n mang tÝnh ph¸p quy cña nhµ níc tõ viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô, quyền hạn, tổ chức tra và đánh giá phù hợp với các điều khoản quy định pháp luật hoạt động tra giáo dục - Kh¸ch quan lµ mét yªu cÇu vµ lµ nguyªn t¾c cña tæ chøc tra và tra viên giáo dục Nguyên tắc này đòi hỏi hoạt động tra phảI xuÊt ph¸t tõ thùc tiÔn kh¸ch quan qu¶n lý nhµ níc vÒ gi¸o dôc Cã nghÜa lµ các kết luận, kiến nghị hay định hoạt động tra phảI xuất ph¸t tõ thùc tiÔn kh¸ch quan chø kh«ng thÓ lµ kÕt qu¶ suy diÔn chñ quan hay áp đặt Vì vậy, muốn đảm bảo nguyên tắc tính khách quan hoạt động tra giáo dục đòi hỏi cán tra phảI có lĩnh chính trị vững vàng, có trình độ hiểu biết pháp luật, am hiểu chuyên môn nghiệp vụ tra giáo dục để có thể tiến hành độc lập, khách quan suy nghĩ, hành động và đánh giá mình - Công khai và dân chủ, đó là chất chế độ ta và là nguyên tắc hoạt động tra, kiểm tra Các quy định pháp luật cấu, tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn, trình tự, thứ tựu tra thể rõ nét nội dung cña nguyªn t¾c c«ng khai, d©n chñ §Æc biÖt tõ cã quy chÕ thùc hiÖn dân chủ hoạt động nhà trờng ban hành kèm theo định số 04/2000/ Q§ - BGD & §T ngµy th¸ng n¨m 2000 cña Bé trën Bé gi¸o dôc và đào tạo, nguyên tắc này nhằm thực tốt nhất, có hiệu điều Luật giáo dục quy định với phơng châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” hoạt động nhà trờng Đồng thời nguyên tắc này góp phần phát huy quyền làm chủ và huy động tiềm trí tuệ hiệu trởng, giáo viên, cán công nhân viên toàn trờng theo luật định, góp phần xây dựng nếp, kỷ cơng hoạt động nhà trờng, ngăn ch¨n c¸c hiÖn tîng tiªu cùc vµ tÖ n¹n x· héi, thùc hiÖn nhiÖm vô ph¸t triÓn giáo dục phù hợp với đờng lối chủ trơng Đảng và pháp luật nhà nớc Nguyên tắc công khai, dân chủ đòi hỏi: + Nội dung, kế hoạch, kết tra giáo dục phảI đợc thông báo cách đầy đủ và rộng rãI cho đói tợng biết + Các kết luận, kiến nghị, định tra quá trình hoát động tra đợc thông báo công khai cho đối tợng liên quan biết - Kịp thời là yêu cầu mang tính đặc thù phơng pháp hoạt động tra Nguyên tắc này đảm bảo phát hiện, ngăn ngừa và xử lý nhanh chãng, kÞp thêi nh÷ng viÖc lµm vi ph¹m ph¸p luËt, b¶o vÖ quyÒn, lîi Ých hîp pháp Nhà nớc, tập thể, cá nhân Nguyên tắc kịp thời hoạt động tra giáo dục đòi hỏi: + Khi có đầy đủ các sở để tiến hành tra giáo dục, quan cã thÈm quyÒn tra gi¸o dôc ph¶I nhanh chãng tiÕn hµnh tra theo đúng quy định pháp luật + Mọi công việc cần đợc tiến hành tra phảI thực thời hạn đợc pháp luật quy định + Khi ph¸t hiÖn hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt ph¶i cã biÖn ph¸p xö lý kịp thời các vi phạm đó 6.4 Nguyên tắc đảm bảo hiệu hoạt động tra giáo dục Mọi hoạt động quản lý giáo dục nói chung, hoạt động tra giáo dục nói riêng nhằm mục đích đạt đợc kết mong muốn thiết thực nội dung và thời gian tiến hành tra Có nh hoạt động tra giáo dôc cã hiÖu lùc t¨ng cêng kû luËt qu¶n lý, thùc hiÖn quyÒn d©n chñ x· hội chủ nghĩa ngành giáo dục và đào tạo, và hoạt động này phát huy vai trò tích cực hiệu lực nó đựoc bảo đảm trên thực tế Nguyên tắc này đòi hái: - C¸c tæ chøc tra gi¸o dôc cã quyÒn phèi hîp víi c¬ quan bảo vệ pháp luật nghiên cứu và thực các biện pháp phòng ngừa, đấu tranh chèng c¸c hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt cña c¸c c¬ quan, tæ chøc vµ c¸ nh©n liên quan đến lĩnh vực giáo dục - Trong ph¹m vi tr¸ch nhiÖm, nghÜa vô cña m×nh c¸c c¬ quan, tæ chøc, cá nhân có hoạt động liên quan đến lĩnh vực giáo dục phảI thực đúng yêu cầu Đoàn tra Thanh tra viên theo quy định ph¸p luËt; t¹o ®iÒu kiÖn cho ®oµn tra vµ tra viªn hoµn rnhiệm vụ, đồng thời có quyền giảI trình, có quyền khiếu nại các kết luận, kiến nghị, định tra - Mọi hành vi vi phạm pháp luật liên quan hoạt động tra đợc xử lý nghiêm minh, kịp thời, đúng pháp luật 6.5 Nguyên tắc đảm bảo tính giáo dục Mục đích tra giáo dục nhằm giúp cho đối tợng tra nhận rõ đợc tiến nh hành vi biểu sai trái Thanh tra giúp cho các quan, tổ chức và cá nhân hoạt động liên quan đến lĩnh vực giáo dục khắc phục sai sót, vơn lên cáI tốt đẹp Đồng thời, tra gi¸o dôc t¹o ®iÒu kiÖn cho §oµn tra vµ Thanh tra viªn hiÓu râ đối tợng, giúp đỡ và giáo dục họ, tránh tợng thiên vị mang tính trừng phạt trù dập Nguyên tắc này thể chất nhân đạo chế độ xã hội chủ nghĩa Do đó, thực nguyên tắc này đòi hỏi: - Đoàn tra và các tra viên giáo dục phảI có trình độ nghiệp vụ, tìm hiểu nghiên cứu việc cẩn thận, nghiêm túc theo luật định và xử lý, kết luận theo quy định pháp luật hành - Tất các xử lý, kết luận, định đoàn tra giáo dục ph¶I chÝnh x¸c, d©n chñ, c«ng khai, tr¸nh thiªn vÞ, hoÆc trï dËp - Các quan, tổ chức và cá nhân hoạt động có liên quan đến lĩnh vực giáo dục và đào tạo phảI báo cáo rõ việc cách trung thùc cã ®oµn tra vÒ lµm viÖc Tóm lại, việc thực đầy đủ và đúng đắn các nguyên tắc trên quá trình tra các quan, tổ chức và cá nhân hoạt động liên quan đến lĩnh vực giáo dục - đào tạo không tạo điều kiện thuận lợi cho ®oµn tra vµ tra viªn hoµn thµnh nhiÖm vô cña m×nh mµ cßn bảo vệ quyền lợi chính đáng chính các tổ chức và cá nhân đó §èi tîng vµ néi dung tra gi¸o dôc 7.1 §èi tîng cña tra gi¸o dôc Bớc sang kỷ 21, với đòi hỏi thực tiễn sống và yêu cầu kinh tế theo chế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, nghành giáo dục - đào tạo đã có chuyển biến rõ rệt chế quản lý và tổ chức, mở rộng quy mô và đa dạng hoá các loại hình đào tạo Với ý nghĩa đó hoạt động gi¸o dôc kh«ng chØ bã hÑp nhµ trêng, mµ cßn cã c¸c tæ chøc chÝnh trÞ, tæ chức chính trị – xã hội, các tổ chức và cá nhân khác tham gia vào hoạt động giáo dục Nh vậy, hoạt động giáo dục đây có tham gia ngoàI tổ chức và cá nhân nghành giáo dục và còn có tổ chức , cá nhân khác nớc và nớc ngoài Đáp ứng tình hình đó, ngày 10 tháng 12 năm 2002 chính phủ ban hành Nghị định số 101/ 2002/ NĐ - CP ngày 10-12-2002 Thủ tớng Chính phủ quy định tổ chức và hoạt động tra giáo dục Trong điều Nghị định này ghi rõ: §èi tîng cña tra gi¸o dôc bao gåm: - C¸c c¬ së gi¸o dôc cña c¬ quan nhµ níc, cña tæ chøc chÝnh trÞ, tæ chøc chÝnh trÞ – x· héi, cña lùc lîng vò trang nh©n d©n, cña tæ chøc kinh tÕ vµ cña c¸ nh©n - C¸c c¬ së gi¸o dôc cã vèn ®Çu t níc ngoµI, c¬ së hîp t¸c víi tæ chøc, cá nhân nớc ngoàI giáo dục hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam - Tổ chức, cá nhân hoạt động đa ngời đI đào tạo nớc ngoàI theo chơng trình giáo dục phổ thông, giáo dục đại học và sau đại học, giáo dục nghề nghiÖp cho c«ng d©n ViÖt Nam - Tổ chức, cá nhân hoạt động giảng dạy giáo dục theo chơng trình giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học và sau đại học thực ngoàI các sở giáo dục nêu trên, bao gồm: các sở gi¸o dôc cña c¬ quan nhµ níc, cña tæ chøc chÝnh trÞ, tæ chøc chÝnh trÞ – x· héi, cña lùc lîng vò trang nh©n d©n, cña tæ chøc kinh tÕ vµ cña c¸ nh©n; c¸c c¬ së cã vèn ®Çu t cña níc ngoµI, c¬ së hîp t¸c víi tæ chøc, c¸ nh©n níc ngoµI vÒ giáo dục hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam sau đây gọi tắt là hoạt động giảng d¹y, gi¸o dôc thùc hiÖn ngoµI c¬ së gi¸o dôc 7.1.1 C¸c c¬ së gi¸o dôc đây chúng ta hiểu sở giáo dục là đơn vị tổ chức giáo dục và đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân từ bậc mầm non đến bậc đại học thuộc các loại hình, các ngành nghề có đội ngũ giáo viên, có sở vật chất tối thiểu, có chơng trình và tàI liệu giáo khoa đợc phép lu hành theo quy chế nhà nớc (1) Cơ sở giáo dục nớc ta bao gồm sở giáo dục nớc vµ c¬ së gi¸o dôc liªn kÕt víi níc ngoµI (bao gåm tæ chøc vµ c¸ nh©n ë níc ngoµI hoÆc cã vèn ®Çu t cña níc ngoµi) HiÖn thùc tiÕn nhu cÇu häc tËp xã hội , đồng thời với chủ trơng Đảng và nhà nớc ta đa dạng hoá loại hình đào tạo nhằm mở rộng quy mô, số lợng giáo dục - đào tạo nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng và phát triển kinh tế đất nớc, ngoàI các sở giáo dục níc chóng ta më réng c¸c c¬ së gi¸o dôc liªn kÕt víi c¸c tæ chøc vµ c¸ nhân nớc ngoài Đây là hình thức liên kết đào tạo đa dạng và mÎ, bíc ®Çu thu hót nhu cÇu häc tËp cña mét bé phËn thÕ hÖ trÎ nh»m bæ sung đội ngũ chuyên gia có trình độ và kỹ thuật cao cho đất nớc Tuy nhiên nh÷ng n¨m gÇn ®©y lo¹i h×nh nµy ph¸t triÓn kh¸ m¹nh c¶ vÒ quy m« lÉn sè lîng , song thùc tiÔn cho thÊy m« h×nh nµy n¶y sinh nhiÒu bÊt cËp, them chÝ cã lúc vi phạm pháp luật Do đó, ngoàI việc tiến hành tra các sở giáo dôc níc th× viÖc tra c¸c c¬ së gi¸o dôc cã liªn kÕt víi níc ngoµI lµ đòi hỏi cần thiết và cấp bách 7.1.2 Tổ chức, cá nhân hoạt động đa ngời đào tạo nớc ngoàI Để có đội ngũ lao động có trình độ và chất lợng cao, các tổ chức và cá nhân đã gửi công dân Việt Nam đI du học nớc ngoàI Hoạt động tổ chức và cá nhân này đã và giúp lực lợng tri thức và lao động trẻ nớc có thể học hỏi đợc tinh hoa các nớc tiên tiến trên giới để trở vÒ gãp phÇn x©y dùng tæ quèc Tuy nhiªn lÜnh vùc nµy mét sè tæ chøc vµ cá nhân đa ngời đI đào tạo nớc ngoàI thiếu kinh nghiệm, chú ý đến lợi nhuận mà không chú ý đến lợi ích nhà nớc, lợi ích ngời đI du học đã lợi dụng hình thức đào tạo hợp pháp này để đa ngời đI vợt biên tráI phÐp, ngêi ®I du häc ph¶I häc t¹i nh÷ng trêng cã chÊt lîng kÐm Nh÷ng viÖc làm trên đã làm ảnh hởng đến lòng tin ngời dân và chất lợng giáo dục đào tạo ngời đI du học Chính vì lẽ đó Nghị định số 101/2002/ NĐ - CP ngày 10 tháng 12 năm 2002 chính phủ quy định tra giáo dục có quyền tra các tổ chức, cá nhân hoạt động đa ngời đI đào tạo nớc ngoµI 7.1.3 Tổ chức, cá nhân hoạt động giảng dạy, giáo dục thực ngoàI c¬ së gi¸o dôc Do nhu cầu mở rộng quy mô, loại hình đào tạo và nhu cầu học tập mäi ngêi hiÖn nay, nhiÒu tæ chøc, c¸ nh©n gi¶ng d¹y, gi¸o dôc thùc hiÖn ngoµI sở giáo dục bớc đầu đã và có vai trò đáng kể việc nâng cao chất lợng giáo dục - đào tạo Tuy nhiên để phát triển đúng hớng, nâng cao chất lợng đào tạo các sở giáo dục này cần có quản lý nhà nớc giáo dục đó tổ chức và cá nhân này xem nh đối tợng xuất cần tra giáo dục theo nghị định trên 7.2 Nội dung hoạt động tra giáo dục Theo Nghị định số 101/2002/ NĐ - CP ngày 10-12-2002 Chính phủ, nội dung hoạt động Thanh tra giáo dục bao gồm: - Thanh tra việc thi hành pháp luật giáo dục các đối tợng tra giáo dục (các sở giáo dục; các tổ chức , cá nhân hoạt động đào tạo liên kết với nớc ngoài, đào tạo nớc, du học nớc ngoài hoạt động ngoµi c¬ së gi¸o dôc) - Thanh tra hoạt động giảng dạy và giáo dục các đối tợng trên viÖc thùc hiÖn môc tiªu, kÕ ho¹ch, ch¬ng tr×nh, néi dung, ph¬ng ph¸p gi¸o dôc; quy chÕ chuyªn m«n, quy chÕ thi cö, cÊp v¨n b»ng, chøng chØ; viÖc thùc các quy định điều kiện cần thiết để đảm bảo chất lợng giáo dục các c¬ së gi¸o dôc - X¸c minh, kÕt luËn, kiÕn nghÞ c¬ quan cã thÈm quyÒn gi¶I quyÕt khiếu nại, tố cáo theo định pháp luật - Híng dÉn néi dung, båi dìng nghiÖp vô tra vµ nghiÖp vô tra gi¸o dôc cÊp díi - Kiến nghị các quan nhà nớc có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung ban hµnh chÝnh s¸ch vµ v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt phï hîp víi yªu cÇu qu¶n lý gi¸o dôc Các nội dung tra giáo dục trên đáp ứng yêu cầu và thực tiễn giáo dục phong phú và đa dạng, song trên thực tế hoạt động tra giáo dục từ trớc đến chủ yếu tập trung nội dung chính có liên quan mật thiết với nhau; đó là: - Thanh tra chuyên môn: tra các mặt hoạt động giáo dục - đào t¹o cña nhµ trêng, tra c«ng t¸c gi¶ng d¹y vµ gi¸o dôc cña gi¸o viªn, ho¹t động học tập học sinh - Thanh tra c«ng t¸c qu¶n lý gi¸o dôc cña c¸c tæ chøc qu¶n lý gi¸o dôc c¸c cÊp, vµ c¸c bËc häc, cÊp häc - Thanh tra c¸c khiÕu n¹i, tè c¸o vÒ c¸c vô viÖc sai ph¹m qu¸ trình hoạt động giáo dục và quản lý giáo dục Ph¬ng ph¸p tra gi¸o dôc §Ó hoµn thµnh tèt c«ng t¸c tra gi¸o dôc, ®oµn tra vµ tra viªn ph¶i n¾m v÷ng vµ sö dông c¸c ph¬ng ph¸p tra, kiÓm tra Tuy nhiªn, viÖc lùa chän ph¬ng ph¸p nµo hoÆc kÕt hîp c¸c ph¬ng ph¸p tra tuỳ thuộc vào mục đích tra, đối tợng tra, nội dung tra, thời gian vµ t×nh huèng cô thÓ qu¸ tr×nh tra Nh÷ng ph¬ng ph¸p tra gi¸o dôc phæ biÕn lµ: - Ph¬ng ph¸p quan s¸t - Ph¬ng ph¸p ®iÒu tra - Phơng pháp phân tích, tổng hợp tài liệu và đối chiếu với thực tế - Phơng pháp tham dự các hoạt động giáo dục cụ thể (dự các sinh hoạt, hoạt động và ngoàI lớp, ngoàI trờng 8.1 Ph¬ng ph¸p quan s¸t - Ph¬ng ph¸p quan s¸t lµ ph¬ng ph¸p ®em l¹i tµI liÖu cô thÓ, c¶m tÝnh trùc quan song nã cã ý nghÜa quan träng qu¸ tr×nh tra gi¸o dôc - Quan s¸t cã thÓ kÕt hîp tri gi¸c cña tra viªn víi viÖc sö dông các phơng tiện kỹ thuật đại có (camera, máy ảnh, radio – catxét, v.v…) - Cã rÊt nhiÒu néi dung cÇn quan s¸t nh: + Quan sát thông qua các hoạt động giảng dạy và giáo dục giáo viªn + Quan sát thông qua các hoạt động hoạt động học tập học sinh + Quan sát các hoạt động, tài liệu , sản phẩm giáo viên, cán công nhân viên, cán quản lý để có số liệu cụ thể cho việc đánh giá - Yªu cÇu : + Khi quan sát tra viên phải xác định đợc mục đích và yêu cầu (quan s¸t khÝa c¹nh, quan s¸t toµn diÖn, quan s¸t ph¸t hiÖn, quan s¸t kiÓm nghiệm, quan sát liên tục, quan sát gián đoạn, quan sát theo đề tài tổng hợp hay theo chủ đề cần tra), kế hoạch và hệ thống, lựa chọn đúng đắn đối tợng quan sát Đặc biệt để có thông tin đầy đủ, hiệu cao nên ghi chép các hiÖn tîng, sù kiÖn cña qu¸ tr×nh gi¸o dôc + §ßi hái tra viªn ph¶i cã kü n¨ng sö dông c¸c ph¬ng tiÖn kü thuËt vµ cã sù tinh tÕ s ph¹m cÇn thiÕt 8.2 Ph¬ng ph¸p ®iÒu tra Phơng pháp dùng các phiếu câu hỏi để khảo sát số lợng lớn các đối tợng nghiên cứu có không liên quan đến việc cần tra nhằm thu đợc ý kiến chủ quan họ việc vấn đề nào đó - Ph¬ng ph¸p ®iÒu tra b»ng phiÕu (gäi lµ anket) vµ ®iÒu tra b»ng hái chuyÖn, pháng vÊn - Yªu cÇu ph¬ng ph¸p hái chuyÖn, pháng vÊn, anket gióp ta ®I s©u vµo mối quan hệ phức tạp, nhiều mặt đối tợng cần tra, đó câu hỏi phiếu điều tra hay vấn phảI đợc chuẩn bị, cân nhắc cẩn thËn, néi dung râ rµng vµ ng«n ng÷ ph¶I dÔ hiÓu, s¸ng, tiÕn hµnh đoàn tra phảI tinh tế và có kỹ giao tiếp định Chú ý phân tích số liệu thu đợc phiếu điều tra, hệ thống hoá, phân loại các câu hỏi thu đợc - Thông tin thu đợc qua điều tra anket, trò chuyện, vấn phảI so sánh với kết thu đợc các phơng pháp khác 8.3 Phơng pháp phân tích, tổng hợp tàI liệu và đối chiếu với thực tế - TàI liệu là nguồn thông tin kết hoạt động quá trình giáo dục - đào tạo Tuy nhiên, tra viên không nên đánh giá quá cao b¸o c¸o, biªn b¶n , b¶n kÕ ho¹ch mµ ph¶I nghiªn cøu thùc tÕ cuéc sèng vµ hoạt động giảng dạy, giáo dục nhà trờng - Ph©n tÝch, tæng hîp tµI liÖu bao gåm: ph©n tÝch sè liÖu thèng kª, c¸c loại biểu đồ, đồ thị cho phép tra viên hình dung trực quan biến động cña qu¸ tr×nh vµ hiÖn tîng quan s¸t - Yªu cÇu ph©n tÝch tµI liÖu, v¨n b¶n cÇn chó ý néi dung, bè côc, theo mấu văn bản, quy định quản lý giáo dục Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hµnh Nãi tãm l¹i, chØ cã thÓ sö dông kÕt hîp c¸c ph¬ng ph¸p tra kh¸c vµ biÕt phèi hîp tèi u gi÷a chóng míi cho phÐp rót nh÷ng kÕt luËn cã cứ, chuẩn xác để đánh giá đúng đắn, khách quan việc thực nhiệm vụ đối tợng tra H×nh thøc, c«ng cô vµ ph¬ng tiÖn tra gi¸o dôc 9.1 H×nh thøc tra Để thực mục đích và nội dung tra giáo dục có nhiều h×nh thøc tra gi¸o dôc, nhiªn cã mét sè h×nh thøc phæ biÕn sau ®©y: - Thanh tra thêng kú - Thanh tra toµn diÖn: tra mét trêng häc, tra mét gi¸o viªn, v.v… cña mét bËchäc, cÊp häc hÖ thèng gi¸o dôc quèc d©n tõ mÇm non đến sau đại học - Thanh tra theo chuyên đề: tra chất lợng học tập học sinh; tra gi¶ng d¹y cña gi¸o viªn; tra thi; tra d¹y thªm, häc thªm; tra viÖc qu¶n lý, cÊp ph¸t, sö dông v¨n b»ng, chøng chØ; tra viÖc thi tuyển vào đại học, cao đẳng và trung học chuyên nghiệp - Thanh tra tõng mÆt: tra thùc hiÖn LuËt phæ cËp gi¸o dôc; tra c«ng t¸c qu¶n lý gi¸o dôc bao gåm mÆt cÇn chó ý lµ tra c«ng t¸c chuyªn m«n, tra c«ng t¸c lÊy nh©n sù, tra c«ng t¸c qu¶n lý tµI chÝnh, c¬ së vËt chÊt, thiÕt bÞ cña nhµ trêng - Thanh tra viÖc thùc hiÖn c¸c kiÕn nghÞ cña tra lÇn tríc - Thanh tra viÖc gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o 9.2 C«ng cô vµ ph¬ng tiÖn cña tra gi¸o dôc §Ó c«ng t¸c tra gi¸o dôc cã hiÖu qu¶ tèi u, cÇn trang bÞ cho ®oµn tra vµ tra viªn nh÷ng c«ng cô vµ ph¬ng tiÖn tra c¬ b¶n sau: - Giúp cho đoàn tra, tra viên nhận thức đúng, thực đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan có thẩm quyền tra gi¸o dôc - Vò trang cho hä nh÷ng c«ng cô vµ ph¬ng tiÖn cô thÓ: + HÖ thèng v¨n b¶n ph¸p quy vÒ gi¸o dôc (c¸c v¨n b¶n vÒ tra giáo dục, các thị thực nhiệm vụ năm học, mục tiêu đào tạo cña tõng bËc häc, cÊp häc, líp häc, m«n häc…) + Nắm vững nghiệp vụ tra giáo dục ( từ việc xác định, đánh giá đúng đối tợng tra, quy trình tiến hành tra giáo dục, đánh giá đúng lên lớp giáo viên, cách thức đánh giá học sinh, các vụ việc khiếu tè) + Nắm vững chuyên môn và nghiệp vụ: đặc trng môn học, kinh nghiệm giảng dạy đại đợc sử dụng nớc và trên giới + Trang bÞ nh÷ng ph¬ng tiÖn hç trî: c¸c lo¹i b¶ng biÓu thèng kª, thiết bị kỹ thuật đại phục vụ tra giáo dục (máy ảnh, camera, máy tÝnh…) 10 Quy tr×nh tra gi¸o dôc (c¸c bíc tiÕn hµnh) Quy tr×nh tra gi¸o dôc thêng bao gåm c¸c bíc sau: - Xác định mục đích và yêu cầu, đối tợng và hình thức, nội dung và ph¬ng ph¸p tra - Lập kế hoạch, chơng trình tra cụ thể (xác định đầu việc, giới h¹n thêi gian) - Xây dựng lực lợng tra (quyết định thành lập, phân công cụ thể, xác định trách nhiệm, quyền hạn…) - Tiến hành tra (tiếp cận đối tợng) bao gồm: + Lựa chọn và sử dụng phơng pháp, phơng tiện chủ yếu để thu thập th«ng tin, sè liÖu cÇn thiÕt + Xö lý th«ng tin (xö lý th«, xö lý tinh) + §¸nh gi¸ s¬ bé + LËp biªn b¶n vµ th«ng b¸o bíc ®Çu - Thu thập tín hiệu phản hồi từ đối tợng - Tæng kÕt ®a kÕt luËn vµ kiÕn nghÞ - Thanh tra l¹i (nÕu cÇn) - ViÕt b¸o c¸o Hớng dẫn học tập, nghiên cứu và các văn có liên quan đến tra gi¸o dôc Híng dÉn häc tËp, nghiªn cøu Néi dung c¬ b¶n cña ch¬ng I - N¾m v÷ng kh¸I niÖm tra gi¸o dôc, ph©n biÖt kh¸I niÖm tra gi¸o dôc vµ kiÓm tra ( thi ®ua, néi bé ): + Giống mục đích và chức + Khác tính chất, tổ chức, hoạt động, đối tợng, xử lý - N¾m v÷ng vµ ph©n tÝch c¬ së lý luËn, thùc tiÔn vµ ph¸p lý cña tra gi¸o dôc: + C¬ së lý luËn + C¬ së thùc tiÔn + C¬ së ph¸p lý đây chú ý tính đặc thù tra giáo dục dựa trên sở lý luận, sở pháp lý để kiểm tra, xem xét vấn đề thực tiễn ngành giáo dục đào tạo - N¾m v÷ng vai trß, ý nghÜa vµ chøc n¨ng cña tra gi¸o dôc: + Vai trß, ý nghÜa cña tra gi¸o dôc + Chức tra giáo dục ( kiểm tra, phát hiện, đánh giá, giúp đỡ, động viên, phê phán, thu thập thông tin) - Nắm vững và phân tích mục đích và nhiệm vụ tra giáo dôc: + Mục đích tra giáo dục + NhiÖm vô cña tra gi¸o dôc ( Môc 2, §iÒu 29, LuËt gi¸o dôc, n¨m 1998) - N¾m v÷ng néi dung, yªu cÇu cña mét sè nguyªn t¾c tra gi¸o dôc - Nắm vững và phân tích đối tợng và nội dung hoạt động cña tra gi¸o dôc: + Đối tợng tra giáo dục( Theo điều 2, Nghị định số 101/ 2002/ N§-CP ngµy 10 th¸ng 12 n¨m 2002 cña ChÝnh phñ vÒ Tæ chøc vµ ho¹t động tra giáo dục) + Nội dung hoạt động tra giáo dục ( Theo điều 3, Nghị định sè 101/ 2002/ N§-CP ngµy 10 th¸ng 12 n¨m 2002 cña ChÝnh phñ vÒ Tæ chøc và hoạt động tra giáo dục ) - N¾m v÷ng c¸c ph¬ng ph¸p, h×nh thøc, c«ng cô vµ ph¬ng tiÖn cña tra gi¸o dôc - N¾m v÷ng quy tr×nh tra gi¸o dôc ( c¸c bíc tiÕn hµnh ) C©u hái «n tËp C©u h·y so s¸nh c¸c kh¸I niÖm tra vµ kiÓm tra gi¸o dôc Ph©n tÝch c¬ së lý luËn, thùc tiÔn, ph¸p lý cña tra gi¸o dôc C©u H·y nªu vai trß, ý nghÜa vµ ph©n tÝch chøc n¨ng cña tra gi¸o dôc Câu Nêu đối tợng và nội dung hoạt động tra giáo dục Trong điều kiện đổi nội dung nào theo anh ( chị ) là khó khăn thực tế không thể tra đợc Câu Những hình thức, công cụ và phơng tiện nào đảm bảo cho tra giáo dục đạt hiệu quả? C©u Nªu c¸c bíc tiÕn hµnh tra gi¸o dôc ( quy tr×nh tra gi¸o dôc) Ch¬ng 2: nghiÖp vô tra gi¸o dôc mÇm non vµ phæ th«ng I Thanh tra gi¸o dôc mÇm non - Gi¸o dôc mÇm non lµ bËc häc ®Çu tiªn hÖ thèng gi¸o dôc quốc dân( Điều 6, Luật giáo dục năm 1998) Vì giáo dục mầm non là đối tợng tra giáo dục, đã đợc quy định điều Nghị định 101/ 2002/ NĐ-CP ngày 10 –11 – 2002 Chính phủ tổ chức và hoạt động tra gi¸o dôc - Công tác tra giáo dục mầm non đợc vào “ Quy chế tổ chức và hoạt động tra giáo dục và đào tạo ban hành kèm theo Quyết định số 478 – QĐ ngày 11 tháng năm 1993 Bộ trởng Bộ Giáo dục và §µo t¹o vµ Th«ng t sè 13- GD§T ngµy th¸ng n¨m 1997 cña Bé Gi¸o dôc và Đào tạo hớng dẫn hoạt động tra bậc học mầm non - NghiÖp vô tra gi¸o dôc mÇm non thÓ hiÖn ë nghiÖp vô tra toµn diÖn mét trêng mÇm non (mét c¬ së gi¸o dôc mÇm non) vµ nghiÖp vô tra giáo viên mầm non Vì thế, chuyên đề “Thanh tra giáo dục mầm non” đề cập đến hai vấn đề nói trên Thanh tra toµn diÖn mét trêng mÇm non 1.1 Mục đích tra - Đánh giá toàn diện nhà trờng trên sở đối chiếu mục tiêu; chơng trình; kế hoạch chăm sóc, nuôI dỡng, giáo dục trờng mầm non và các chØ thÞ híng dÉn cña Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o - Qua tra gióp hiÖu trëng vµ tËp thÓ s ph¹m nhËn râ u, khuyết điểm nhà trờng, nêu các kiến nghị phù hợp để thực tốt các yêu cầu mục tiêu, chơng trình, kế hoạch đào tạo trờng mầm non Mặt kh¸c, ®a c¸c kiÕn nghÞ víi c¸c cÊp qu¶n lý gi¸o dôc vµ c¸c ngµnh cã liªn quan nhằm điều chỉnh, bổ sung chủ trơng, biện pháp đã đa đáp ứng yªu cÇu cÊp b¸ch cña c¬ së 1.2 §èi tîng cña tra gi¸o dôc mÇm non Gi¸o dôc mÇm non thùc hiÖn viÖc nu«I dìng, ch¨m sãc, gi¸o dôc trẻ em từ ba tháng đến sáu tuổi, nhằm giúp trẻ em phát triển thể chất, tình c¶m, trÝ tuÖ, thÈm mü, h×nh thµnh nhÜng yÕu tè ®Çu tiªn cña nh©n c¸ch, chuÈn bÞ cho trÎ em vµo häc líp mét Trong hÖ thèng gi¸o dôc quèc d©n hiÖn nay, c¸c c¬ së gi¸o dôc mÇm non bao gåm: nhµ trÎ, nhãm trÎ; trêng, líp mÉu gi¸o; trờng mầm non Các sở giáo dục mầm non có thể đợc tiến hành theo các lo¹i h×nh trêng c«ng lËp vµ ngoµI c«ng lËp (b¸n c«ng, d©n lËp, t thôc) V× thÕ, đối tợng tra giáo dục mầm non bao gồm: - Nhà trẻ, nhóm trẻ (nhận trẻ em từ ba tháng tuổi đến ba tuổi); - Trờng, lớp mẫu giáo (nhận trẻ em từ ba tuổi đến sáu tuổi); - Trêng mÇm non lµ c¬ së gi¸o dôc kÕt hîp nhµ trÎ vµ trêng mÉu giáo (nhận trẻ em từ ba tháng tuổi đến sáu tuổi) 1.3 C¬ quan cã thÈm quyÒn tra gi¸o dôc mÇm non + C«ng t¸c tra c¸c c¬ së gi¸o dôc mÇm non Trëng phßng Gi¸o dôc - §µo t¹o huyÖn phô tr¸ch vµ c¸c tra viªn gi¸o dôc mÇm non chuyªn tr¸ch, tra viªn gi¸o dôc mÇm non kiªm nhiÖm thùc hiÖn Bëi v× c¸c c¬ së gi¸o dôc ë bËc häc mÇm non Chñ tÞch uû ban nh©n d©n huyÖn, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (uỷ ban nhân dân cấp huyện) định thµnh lËp, thuéc quyÒn qu¶n lý hµnh chÝnh cña uû ban nh©n d©n huyÖn Phßng Gi¸o dôc - §µo t¹o huyÖn gióp uû ban nh©n d©n huyÖn qu¶n lý c¸c c¬ së nµy mặt chuyên môn, đó có công tác tra giáo dục - đào tạo + Các tra viên giáo dục mầm non huyện theo khu vực đợc phân công thờng xuyên kiểm tra, giám sát các hoạt động các sở, giúp sở giáo dục mầm non điều chỉnh các hoạt động dạy và học Hàng n¨m, tra Phßng Gi¸o dôc - §µo t¹o huyÖn sÏ tæ chøc c¸c ®oµn tra các trờng mầm non (theo kế hoạch tra định kỳ tra đột xuất) 1.4 Néi dung tra toµn diÖn mét trêng mÇm non Khi tiÕn hµnh tra toµn diÖn mét trêng mÇm non, ®oµn tra sÏ tiÕn hµnh tra c¸c néi dung chÝnh sau ®©y: - Thanh tra kÕ ho¹ch ph¸t triÓn gi¸o dôc; - Thanh tra chÊt lîng ch¨m sãc, gi¸o dôc trÎ; - Thanh tra đội ngũ giáo viên, cán bộ, nhân viên và sở vật chất cña trêng; - Thanh tra c«ng t¸c qu¶n lý cña hiÖu trëng 1.4.1 Thanh tra kÕ ho¹ch ph¸t triÓn gi¸o dôc §©y lµ néi dung ®Çu tiªn tra toµn diÖn mét trêng mÇm non Néi dung cô thÓ cña tra kÕ ho¹ch ph¸t triÓn gi¸o dôc bao gåm: - Thanh tra việc thực hiên tiêu kế hoạch số lợng trẻ đợc huy động lớp, tỉ lệ huy động so với độ tuổi, so với kế hoạch đợc giao Tuỳ vào quy mô sở và yêu cầu giáo dục địa phơng, trờng mầm non đợc giao tiêu huy động số lợng trẻ phù hợp để đảm bảo chất lợng giáo dục trẻ Các trờng mầm non cần phấn đấu để đạt và vợt đợc tiêu này, thu nhận tối đa trẻ năm tuổi và số trẻ độ tuổi khác thuộc địa bàn trờng - Thanh tra việc trì, ổn định và phát triển số lớp hàng năm trờng mầm non, số trẻ đến lớp hàng ngày, hàng tháng so với sĩ số lớp (đối chiÕu víi n¨m tríc) - Thanh tra viÖc ph©n chia c¸c nhãm, líp cña trêng mÇm non theo đúng quy định hành Cụ thể là, vào quy định Điều lệ trờng mầm non (ban hành theo Quyết định số 27/2000/QĐ- BGD & ĐT ngày 20 th¸ng n¨m 2000 cña Bé trëng Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o): c¬ së gi¸o dôc mÇm non ph¶I cã tõ ba nhãm, líp trë lªn víi sè lîng Ýt nhÊt trªn 40 trÎ em TrÎ em đợc tổ chức theo nhóm trẻ lớp mẫu giáo + Trẻ em từ tháng tuổi đến 36 tháng tuổi đợc tổ chức thành các nhóm trẻ Số trẻ tối đa nhóm đợc quy định: * Từ đến tháng: 15 trẻ * Từ đến 12 tháng: 18 trẻ * Từ 13 đến 18 tháng: 20 trẻ * Từ 19 đến 24 tháng: 22 trẻ * Từ 25 đến 36 tháng: 25 trẻ + Trẻ em từ 37 tháng đến sáu tuổi đợc tổ chức thành các lớp mẫu giáo Số trẻ tối đa lớp đợc quy định nh sau: * Líp – tuæi : 25 trÎ * Líp – tuæi: 30 trÎ * Líp – tuæi: 35 trÎ - Thanh tra c«ng t¸c tuyªn truyÒn, phæ biÕn kiÕn thøc nu«I d¹y cho c¸c bËc cha mÑ cña trÎ Trêng mÇm non ngoµI viÖc ch¨m sãc, gi¸o dôc trÎ t¹i c¬ së gi¸o dôc cña m×nh cßn ph¶I kÕt hîp víi c¸c bËc cha mÑ c«ng t¸c nu«i d¹y trÎ th«ng qua viÖc tuyªn truyÒn, phæ biÕn kiÕn thøc khoa häc vÒ nuôI dạy cho các bậc cha mẹ Do đó, đây chính là nội dung quan träng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn gi¸o dôc mµ trêng mÇm non ph¶I thùc hiện, đồng thời là nội dung mà đoàn tra phảI quan tâm tiến hµnh tra kÕ ho¹ch ph¸t triÓn gi¸o dôc cña trêng mÇm non C¨n cø vµo kÕt qu¶ thùc hiÖn c¸c néi dung nãi trªn cña trêng mÇm non, đối chiếu với kế hoạch nhà trờng, đoàn tra tiến hành đánh gi¸ viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch ph¸t triÓn gi¸o dôc cña trêng mÇm non, ®a c¸c biÖn ph¸p xö lý phï hîp 1.4.2 Thanh tra chÊt lîng ch¨m sãc, gi¸o dôc trÎ §¶m b¶o chÊt lîng ch¨m sãc, gi¸o dôc trÎ lµ nhiÖm vô quan träng cña mét trêng mÇm non V× thÕ, tra chÊt lîng ch¨m sãc, gi¸o dôc trÎ lµ mét néi dung quan träng cña viÖc tra toµn diÖn mét trêng mÇm non §oµn tra tiến hành tra việc chấp hành các quy định Bộ Giáo dục vµ §µo t¹o vÒ ch¬ng tr×nh nu«I dìng, ch¨m sãc, gi¸o dôc trÎ cña trêng mÇm non đợc tra Bao gồm các chơng trình: Chơng trình chăm sóc, giáo dục trẻ nhà trẻ từ đến 36 tháng, Chơng trình chăm sóc, giáo dục trẻ mẫu giáo độ tuổi (3- tuổi, 4-5 tuổi, 5-6 tuổi), Chơng trình chăm sóc, giáo dục trẻ mẫu gi¸o 26 tuÇn dµnh cho trÎ em cha häc qua mÉu gi¸o 3- tuæi, 4-5 tuæi Trªn c¬ sở đó, đoàn tra tiến hành tra các mặt sau: - VÒ mÆt ch¨m sãc, nu«I dìng: cÇn tra c¸c néi dung sau: + Việc thực chế độ sinh hoạt ngày trờng mầm non Theo quy định Bộ Giáo dục và Đào tạo, cần tra mức độ thực và néi dung thùc hiÖn cña trêng mÇm non Cô thÓ lµ: * Yêu cầu phảI thực nghiêm túc chế độ sinh hoạt ngày để đảm bảo cho trẻ đợc ăn, ngủ, vệ sinh, chơI và học tập phù hợp với đặc điểm tâm sinh lý độ tuổi * Thực đúng thời gian biểu ngày, nội dung chế độ sinh hoạt ngày theo trình tự: đón trẻ, tiết học, hoạt động ngoài trời, trß ch¬i s¸ng t¹o, vÖ sinh ¨n tra, ngñ tra, vÖ sinh ¨n quµ (b÷a phô), sinh ho¹t chiÒu, tr¶ trÎ + Ch¨m sãc søc khoÎ cho trÎ: * Tỷ lệ trẻ đợc theo dõi biểu đồ phát triển * Tỷ lệ trẻ đợc tổ chức khàm sức khoẻ, tổ chức tiêm chủng theo định kỳ * ViÖc thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p phßng bÖnh cho trÎ * KÕt qu¶ tû lÖ trÎ suy dinh dìng, t¨ng gi¶m so ®Çu n¨m häc hoÆc so víi n¨m häc tríc + Việc tổ chức, nuôI dỡng trẻ trờng mầm non theo các chế độ quy định: * Số trẻ đợc ăn trờng * So sánh, đánh giá tỷ lệ trẻ đợc ăn trờng mầm non đợc tra víi c¸c trêng mÇm non kh¸c tØnh + Thùc hiÖn gi÷ g×n vÖ sinh c¸ nh©n, vÖ sinh dinh dìng, vÖ sinh môI trờng, vệ sinh phòng bệnh,.v.v… đảm bảo an toàn cho trẻ - VÒ mÆt gi¸o dôc: cÇn tra c¸c néi dung sau: + ViÖc thùc hiÖn ch¬ng tr×nh ch¨m sãc, gi¸o dôc trÎ theo quy định Bộ Cụ thể là, tra việc thực các hoạt động học tập, vui ch¬I, tham quan, ngµy héi, ngµy lÔ,.v.v… theo quy ®inh cña ch ¬ng tr×nh Trªn sở đó, đoàn tra đánh giá mức độ thực trờng mầm non + Các biện pháp đạo và thực để nâng cao chất lợng giáo dôc trÎ cña trêng mÇm non + Kết đạt đợc trẻ các mặt: thể lực, phát triển nhận thức, hành vi, nếp, v.v… theo các yêu cầu chuẩn độ tuổi 1.4.3 Thanh tra đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên và sở vật chất cña trêng mÇm non - Về đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên trờng mầm non +Về số lợng cán bộ, giáo viên, nhân viên đủ, thiếu: theo quy định Th«ng t sè 3/ CB – UB ngµy th¸ng n¨m 1980 cña Uû ban B¶o vÖ bµ mÑ và trẻ em trung ơng thì tuỳ vào số trẻ huy động đợc sở phảI đảm bảo số lîng gi¸o viªn phï hîp, cô thÓ lµ: * §èi víi gi¸o viªn nhµ trÎ: Trẻ tháng đến tháng tuổi: cô nuôI dạy (1 nhóm) 15 trẻ Trẻ tháng đến 12 tháng tuổi: cô nuôI dạy (1 nhóm) 18 trẻ Trẻ 13 tháng đến 18 tháng tuổi: cô nuôI dạy (1 nhóm) 20 trẻ Trẻ 19 tháng đến 24 tháng tuổi: cô nuôI dạy (1 nhóm) 22 trẻ Trẻ 25 tháng đến 36 tháng tuổi: cô nuôI dạy (1 nhóm) 25 trẻ * §èi víi gi¸o viªn mÉu gi¸o: Học buổi có bán trú: 1,5 đến giáo viên/ lớp Häc buæi kh«ng cã b¸n tró: gi¸o viªn/ líp - VÒ c¬ së vËt chÊt cña trêng mÇm non: ®oµn tra sÏ tiÕn hµnh tra trªn c¸c néi dung sau: + Quang c¶nh s ph¹m cña trêng: cã têng rµo bao quanh, cã cæng, cã biển trờng theo đúng quy định Điều 2, Điều lệ trờng mầm non + Diện tích mặt bằng: theo quy định Điều lệ trờng mầm non, bình quân tối thiểu từ 10 m2 / trẻ khu vực nông thôn và miền núi; từ m 2/ trẻ khu vực thành phố và thị xã Trong tổng số diện tích trờng ph¶I cã Ýt nhÊt 50 % diÖn tÝch lµ s©n vên + C¸c phßng chøc n¨ng nh: phßng nhãm, líp häc tËp vµ vui ch¬I cña trÎ; phßng hiÖu trëng; v¨n phßng nhµ trêng; phßng häc ©m nh¹c; phßng y tÕ, v.v… + Khu vùc kho, bÕp, nguån níc, khu vÖ sinh: trêng cã tiªu chuÈn cho trẻ bán trú phảI có nhà bếp, khu vệ sinh, nguồn nớc đủ tiêu chuẩn + Trờng lớp, bàn ghế, diện tích, ánh sáng: các phòng phảI đợc xây dựng kiên cố, phảI đảm bảo ấm mùa đông, thoáng mát mùa hè; đủ ánh s¸ng tù nhiªn vµ tho¸ng; nÒn nhµ l¸t g¹ch men + Thiết bị trờng lớp, đồ dùng, đồ chơI lớp, ngoàI trời: phảI có đủ thiết bị đồ chơI, đồ dùng cá nhân theo quy định Bộ Giáo dục và Đào tạo, đáp ứng yêu cầu việc nuôI dỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ + Kinh phí cho các hoạt động giáo dục trờng mầm non: thể việc quản lý tàI sản, quản lý thu, chi từ các nguồn tàI chính, chấp hành đầy đủ các chế độ kế toán, thống kê và báo cáo định kỳ trờng mầm non 1.4.4 Thanh tra c«ng t¸c qu¶n lý cña hiÖu trëng Hiệu trởng là ngời chịu trách nhiệm quản lý các hoạt động trờng mÇm non N¨ng lùc qu¶n lý cña hiÖu trëng cã ¶nh hëng rÊt lín tíi hiÖu qu¶ hoạt động nhà trờng Nếu hiệu trởng là ngời có khả lãnh đạo, có trình độ chuyên môn, có tinh thần trách nhiệm, giúp nhà trờng hoàn thành tốt kế hoạch, mục tiêu đề và ngợc lại Do đó, công tác quản lý hiệu trởng là nội dung quan trọng mà đoàn tra tiến hành tra Nội dung tra công tác quản lý hiệu trởng tập trung đánh giá việc thực các nhiệm vụ hiệu trởng đợc quy định Điều lệ trờng mầm non gồm các nội dung chủ yếu sau: + Việc xây dựng và tổ chức đạothực kế hoạch năm học, học kú vµ hµng th¸ng cña hiÖu trëng + Việc phân công, sử dụng, bồi dỡng đội ngũ và quản lý công tác giáo viên, nhân viên theo nhiệm vụ đã giao + C«ng t¸c kiÓm tra néi bé nhµ trêng vµ thùc hiÖn quy chÕ chuyªn m«n cña hiÖu trëng (chó ý viÖc dù giê, kiÓm tra viÖc ch¨m sãc, nu«I dìng vµ gi¸o dôc trÎ cña gi¸o viªn, nh©n viªn trêng) + Việc đảm bảo các điều kiện làm việc và quyền lợi chế độ giáo viªn, nh©n viªn + C«ng t¸c tham mu, thùc hiÖn x· héi ho¸ gi¸o dôc, viÖc phèi hîp víi c¸c ®oµn thÓ vµ ngoµI nhµ trêng cña hiÖu trëng + Việc đạo phong trào thi đua, công tác tuyên truyền, xây dựng đạo điểm… + Việc đạo công tác hành chính quản trị, bao gồm: chế độ công t¸c, sinh ho¹t cña Ban gi¸m hiÖu, tæ chuyªn m«n c¸c ®oµn thÓ; ghi chÐp, sö dụng; bảo quản hồ sơ, sổ sách; thực nguyên tắc, chế độ quản lý tàI chính, kÕ toµn tµI s¶n; qu¶n lý, sö dông, bæ sung c¬ së vËt chÊt, trang thiÕt bÞ + Quan hệ công tác, lề lối làm việc, đổi công tác quản lý hiệu trëng vµ viÖc thùc hiÖn c«ng khai, d©n chñ ho¸ + Việc thực chế độ thông tin báo cáo Hiệu trởng 1.5 TiÕn hµnh tra trêng mÇm non 1.5.1 Tr×nh tù, thñ tôc tra trêng mÇm non Việc tra trờng mầm non đợc tiến hành theo trình tự chung đã đợc pháp luật quy định , cụ thể là: - ChuÈn bÞ tra: bao gåm + Ra định tra + LËp kÕ ho¹ch tra - TiÕn hµnh tra: gåm c¸c bíc sau + Công bố định tra cho đối tợng tra biết + TiÕn hµnh tra + Đảm bảo đúng thời hạn tra, nội dung tra theo quy định pháp luật và theo kế hoạch tra - KÕt thóc tra: + Trëng ®oµn tra x©y dùng dù th¶o kÕt luËn tra b»ng v¨n b¶n + Thông báo cho đối tợng biết dự thảo kết luận đoàn tra + Báo cáo cho ngời định tra biết dự thảo định tra + Cuèi cïng trëng ®oµn nªu kÕt luËn tra - Tổ chức thực các yêu cầu, kiến nghị, định xử lý tra: + Các yêu cầu, kiến nghị, định đoàn tra tra viên phảI ghi rõ nội dung, thời hạn và đối tợng thực hiện; quan định tra phảI công bố công khai với quan hữu quan, với đối tợng tra nội dung các yêu cầu, kiến nghị và định này; có trách nhiệm giám sát đối tợng đợc tra việc tổ chức, thực + Đối tợng đợc tra nhận đợc các yêu cầu, kiến nghị và định xử lý thì phảI có trách nhiệm thực nghiêm chỉnh theo quy định pháp luật - Hoạt động phúc tra: + Hoạt động phúc tra nhằm kiểm tra tính hợp pháp và tính có kết luận tra, đồng thời xem xét lại nội dung kết luận tra mà đối tợng tra khiếu nại đợc quan có thẩm quyền yêu cầu + Quyết định phúc tra thủ trởng các tổ chức tra Nhà nớc hoÆc thñ trëng c¬ quan hµnh chÝnh Nhµ níc ban hµnh cã mét c¸c c¨n cø sau: CHo r»ng c¸c kÕt luËn tra kh«ng chÝnh x¸c, kh«ng kh¸ch quan Phát có tình tiết làm thay đổi nội dung kết luận tra hoÆc tra viªn kh«ng biÕt v¨n b¶n kÕt luËn tra 1.5.2 Các hoạt động chủ yếu đoàn tra trờng mầm non đợc tra: Tại trờng mầm non đợc tra, Đoàn tra tiến hành tra các hoạt động chủ yếu sau: - Nghe hiÖu trëng b¸o c¸o theo néi dung tra (tõ 1-2 giê) - Dự giáo viên: tra viên dự tiết hoạt động học tập và tiết hoạt động vui chơI hoạt động vệ sinh… (với ba đối t ợng trẻ tèt, trung b×nh, yÕu) - Kiểm tra chất lợng trẻ dựa vào yêu cầu chuẩn độ tuổi Thanh tra viên cần tiến hành trao đổi, chuyện trò với trẻ, v.v… để nhận xÐt vÒ nhËn thøc , nÒn nÕp, hµnh vi, thãi quen cña trÎ - KiÓm tra c¬ së vËt chÊt, trang thiÕt bÞ cña nhµ trêng - KiÓm tra hå s¬, sæ s¸ch cña gi¸o viªn, cña nhµ trêng - Trao đổi với cán bộ, giáo viên, với cấp uỷ, chính quyền địa phơng, c¸c ®oµn thÓ vµ c¸c bËc cha mÑ cña trÎ vÒ t×nh h×nh nhµ trêng 1.5.3 Kết thúc tra: Sau tiến hành tra toàn diện trờng mầm non, đoàn tra tiến hành trao đổi với lãnh đạo nhà trờng (hiệu trëng hoÆc phã hiÖu trëng hiÖu trëng ñy quyÒn), c«ng bè c«ng khai kÕt luận tra cho cán bộ, giáo viên và nhân viên trờng đợc biết 1.6 §¸nh gi¸, xÕp lo¹i trêng mÇm non 1.6.1 Nguyên tắc đánh giá xếp loại - Khi đánh giá nhà trờng cần dựa trên sở đối chiếu với mục tiêu, nhiÖm vô, ch¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch gi¸o dôc cña trêng mÇm non vµ c¸c híng dÉn Bộ Giáo dục và Đào tạo, có tính đến điều kiện thực tế, vừa vào các hoạt động tập thể s phạm, vừa đánh giá kết hoạt động thực tế đã đạt đợc - §¸nh gi¸ toµn diÖn nhµ trêng mÇm non nhng lÊy viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô vÒ chÊt lîng ch¨m sãc, gi¸o dôc trÎ lµm träng t©m - Khi đánh giá nhà trờng cần dựa vào kết tra, có tham khảo ý kiến cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phơng, các đoàn thể và lấy ý kiÕn cña gi¸o viªn, nh©n viªn nhµ trêng, cha mÑ cña trÎ Song, ý kiÕn cña ®oµn tra là định - XÕp lo¹i tõng nhiÖm vô vµ xÕp lo¹i nhµ trêng theo møc: tèt, kh¸, đạt yêu cầu và cha đạt yêu cầu 1.6.2 XÕp lo¹i tõng nhiÖm vô - Thùc hiÖn kÕ ho¹ch ph¸t triÓn gi¸o dôc + lo¹i tèt: Đạt và vợt tiêu kế hoạch đợc giao Tỷ lệ trẻ lớp so với độ tuổi nhà trẻ, mẫu giáo đạt tỷ lệ cao tỉnh ( theo quy định Sở Giáo dục và Đào tạo) Phân chia nhóm, lớp theo đúng quy định Quản lý tốt số lợng trẻ hàng ngày, bảo đảm trẻ đI học đặn: từ 80% trë lªn (riªng miÒn nói tõ 70%) Lµm tèt c«ng t¸c tuyªn truyÒn híng dÉn c¸c bËc cha mÑ + Lo¹i kh¸: Đạt tiêu kế hoạch đợc giao Giữ vững và phát triển số lợng Tỷ lệ trẻ lớp so với độ tuổi đtạ vào loại tơng đối cao so với tỉnh (do Sở Giáo dục và Đào tạo quy định) Phân chia nhóm, lớp hợp lý, theo đúng quy định Tỷ lệ trẻ đến lớp chuyên cần 70 – 79% (miền núi từ 60% trở lên) Lµm tèt c«ng t¸c tuyªn truyÒn híng d©n c¸c bËc cha mÑ + Loại đạt yêu cầu: Thực kế hoạch giao đạt từ 90% trở lên, trì, giữ vững số nhãm líp so víi n¨m häc tríc Tỷ lệ trẻ lớp so với độ tuổi đạt mức trung bình tỉnh Cã sù ph©n chia c¸c nhãm, líp hîp lý Tỷ lệ trẻ đến lớp chuyên cần từ 60-69% (miền núi 50% trở lên) Cã lµm c«ng t¸c tuyªn truyÒn híng dÉn c¸c bËc cha mÑ +Loại cha đạt yêu cầu: Chỉ tiêu, kế hoạch đợc giao đạt dới 80%, không trì đợc số lợng so víi n¨m tríc Tỷ lệ trẻ lớp so với độ tuổi quá thấp C«ng t¸c tuyªn truyÒn yÕu - Thùc hiÖn nhiÖm vô vÒ chÊt lîng ch¨m sãc, gi¸o dôc trÎ: + Lo¹i tèt: VÒ ch¨m sãc nu«I dìng: Thực hiên nghiêm túc chế độ sinh hoạt ngày trờng mầm non 100% số trẻ lớp đợc theo dõi biểu đồ phát triển và tiêm chủng, miền núi đạt 90% trở lên Trờng có biện phát can thiệp kịp thời trẻ suy dinh dìng Tû lÖ suy dinh dìng gi¶m so víi ®Çu n¨m häc Chất lợng nuôI dỡng tốt Số trẻ đợc ăn trờng đạt tỷ lệ cao so với c¸c trêng tØnh Thùc hiÖn tèt viÖc ch¨m sãc vÖ sinh vµ an toµn cho trÎ VÒ gi¸o dôc: Thực đầy đủ, có chất lợng chơng trình chăm sóc, giáo dục trẻ theo quy định Trờng có nhiều biện pháp tích cực, sáng tạo để nâng cao chất lợng Kết 80% trẻ đạt yêu cầu chuẩn độ tuổi, miền núi đạt 70% trở lªn + Lo¹i kh¸: VÒ ch¨m sãc, nu«I dìng: Thực đầy đủ chế độ sinh hoạt ngày trờng mầm non 90% số trẻ đợc theo dõi biểu đồ phát triển và tiêm chủng, miền núi đạt 80% Có biện pháp can thiệp trẻ suy dinh dỡng Tỷ lệ suy dinh dìng gi¶m so víi ®Çu n¨m häc Có tổ chức ăn nhóm, lớp, đảm bảo nhu cầu dinh dỡng Thực tốt chăm sóc vệ sinh và đảm bảo an toàn cho trẻ VÒ gi¸o dôc: Thực hiên đầy đủ chơng trình chăm sóc, giáo dục trẻ theo quy định Kết giáo dục tù 70% trở lên số trẻ đạt yêu cầu chuẩn độ tuổi, miền núi đạt 60% trở lên + Loại đạt yêu cầu: VÒ ch¨m sãc, nu«I dìng: 80% số trẻ đợc theo dõi biểu đồ sức khoẻ và tiêm chủng, miền núi 70% Cã tæ chøc cho trÎ ¨n t¹i nhãm, líp Cã biÖn ph¸p chèng suy dinh dìng §¶m b¶o vÖ sinh an toµn cho trÎ VÒ gi¸o dôc: 80% số lớp mẫu giáo và 30% số nhóm trẻ đợc dạy theo chơng trình quy định (miền núi 70% số lớp mẫu giáo và 20% số nhóm trẻ) Kết giáo dục từ 60% trở lên số trẻ đạt yêu cầu chuẩn độ tuổi Miền núi đạt 50% trở lên +Loại cha đạt yêu cầu: - Kh«ng tæ chøc ¨n cho trÎ - Tû lÖ trÎ suy dinh dìng cao, kh«ng gi¶m - VÖ sinh kÐm - Không thực đầy đủ chơng trình quy định - KÕt luËn chÊt lîng thÊp so víi yªu cÇu 1.6.3 XÕp lo¹i nhµ trêng + Loại tốt: Chất lợng chăm sóc và giáo dục trẻ phảI đạt loại tốt, nội dung còn lại có đạt loại khá và đạt yêu cầu ( Hiệu trởng phảI đạt loại kh¸ ) + Loại khá: Chất lợng chăm sóc và giáo dục trẻ phảI đạt loại khá, nội dung còn lại đạt yêu cầu trở lên( Hiệu trởng phảI đạt yêu cầu trở lên ) + Loại đạt yêu cầu: Chất lợng chăm sóc và giáo dục trẻ phảI đạt yêu cầu, nội dung còn lại có thể cha đạt yêu cầu + Loại cha đạt yêu cầu: Chất lợng chăm sóc và giáo dục trẻ cha đạt yªu cÇu Lu ý: XÕp lo¹i nhµ trêng, xÕp lo¹i hiÖu trëng kh«ng nhÊt thiÕt trïng Thanh tra hoạt động s phạm giáo viên mầm non 2.1 Mục đích, yêu cầu - Thanh tra hoạt động s phạm giáo viên mầm non đợc tiến hành toàn diện trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất nghề nghiệp, nh kết chăm sóc, giáo dục trẻ nhằm mục đích đánh giá việc thực nhiệm vụ chăm sóc, giáo dục trẻ giáoviên mầm non Từ đó có nhận xét u, khuyết điểm giáo viên, rõ điểm đã làm đợc và điểm cßn thiÕu sãt viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô; nªu kÕt luËn, xÕp lo¹i gi¸o viªn nhằm xây dựng kỷ cơng, nếp chuyên môn, giúp đỡ giáo viên nâng cao tay nghề, khuyến khích cố gắng giáo viên, tạo sở để sử dụng, bồi dỡng, đãI ngộ giáo viên cách hợp lý - Yêu cầu việc tra hoạt động s phạm giáo viên mầm non là vào các nội dung tra cụ thể để xem xét, đánh giá chính xác, khách quan hoạt động giáo viên, có tính đến điều kiện, hoàn cảnh cô thÓ 2.2 Nội dung tra hoạt đông s phạm giáo viên mầm non gi¸o viªn mÇm non thùc hiÖn nhiÖm vô nu«I dìng, ch¨m sãc, gi¸o dôc trẻ em từ tháng đến tháng tuổi Vì vậy, giáo viên mầm non vừa có nhiệm vụ giáo dục trẻ vừa có nhiệm vụ chăm sóc sức khoẻ cho trẻ, đồng thời làm tốt công tác với cha mẹ trẻ để cùng phối hợp việc chăm sóc giáo dục trẻ điều đó đòi hỏi giáo viên mầm non không có hiểu biết tri thức khoa häc, cã kü n¨ng nghÒ nghiÖp mµ cßn ph¶I cã c¸c phÈm chÊt quan träng nh lòng yêu trẻ, tình yêu nghề, tính kiên nhẫn, v.v… công tác tra hoạt động s phạm giáo viên mầm non đợc tiến hành trên tất các nội dung nói trên 2.2.1 Thanh tra trình độ nghiệp vụ giáo viên: Nội dung này đòi hỏi phảI tra các mặt sau đây: - Mức độ nắm vững chơng trình, nội dung, kiến thức, kỹ cuảt giáo viên các hoạt động chăm sóc giáo dục trẻ - Khả vận dụng các phơng pháp để tổ chức các hoạt động chăm sóc, giáo dục trẻ (đánh giá qua việc tổ chức hoath động học tập và các hoạt động chăm sóc nuôI dỡng trẻ mà tra viên dự) 2.2.2 Thanh tra viÖc thùc hiÖn quy chÕ chuyªn m«n: - ViÖc thùc hiÖn ch¬ng tr×nh ch¨m sãc, gi¸o dôc trÎ: gi¸o viªn ph¶I thực đúng theo các quy định nuôI dỡng, chăm sóc sức khoẻ, đảm bảo vệ sinh, an toàn cho trẻ Giáo viên phảI tổ chức đầy đủ hoạt động học tập và các hoạt động khác nhóm, lớp theo kế hoạch đã đợc nhà trờng phân công - Thực hiên các yêu cầu soạn bàI, chuẩn bị bàI theo quy định - Tham gia các hoạt động tổ chuyên môn, trờng; thực các văn b¶n híng dÉn chuyen m«n cña c¸c cÊp qu¶n lý gi¸o dôc - Thực các quy định hồ sơ, sổ sách, tàI liệu giaó viên (sổ ®iÓm danh, sæ theo dâi søc khoÎ…) - Sử dụng đồ dùng dạy học, đồ chơI, su tầm và tự làm đồ dùng, đồ ch¬I; b¶o qu¶n trang thiÕt bÞ, tµI s¶n cña nhãm, líp - Rèn luyện nâng cao trình độ chính trị, văn hoá, chuyên môn (bồi dỡng hè, chuyên đề, học tập trung, học chức…) 2.2.3 Thanh tra viÖc thùc hiÖn c«ng t¸c phô huynh vµ c¸c c«ng t¸c kh¸c: - C«ng t¸c phô huynh: + Giáo dục mầm non là bậc học có tính chất xã hội cao, đồng thời có tÝnh chÊt gi¸o dôc gia ®inh V× thÕ, viÖc phèi hîp gi÷a gi¸o viªn mÇm non vµ phụ huynh việc chăm sóc, giáo dục trẻ là điều cần thiết nhằm đảm bảo cho trẻ phát triển toàn diện thể chất và tinh thần Do đó công tác với phụ huynh cña gi¸o viªn mÇm non cã vai trß quan träng kh«ng kÐm so víi c«ng t¸c ch¨m sãc gi¸o dôc trÎ + Gi¸o viªn mÇm non ph¶I tiÕp xóc gÇn gòi, phèi hîp chÆt chÏ víi c¸c bậc cha mẹ trẻ để thống việc chăm sóc , giáo dục trẻ và tuyên truyền nh÷ng kiÕn thøc khoa häc vÒ nu«I d¹y c¸i: * C¸c h×nh thøc phèi hîp víi cha mÑ cña trÎ lµ: KÕt hîp c¸c héi nghÞ, cuéc häp Trao đổi, toạ đàm Sinh ho¹t c©u l¹c bé .Kết hợp đợt kiểm tra sức khoẻ trẻ em Héi thi nu«I d¹y vµ c¸c héi thi kh¸c Tæ chøc gãc tuyªn truyÒn kiÕn thøc cho c¸c bËc cha mÑ t¹i nhµ, nhãm trÎ, trêng líp mÉu gi¸o §Õn th¨m t¹i nhµ Hßm th cha mÑ Tham quan Thông qua phơng tiện thông tin đại chúng * C¸c néi dung chÝnh cÇn tuyªn truyÒn cho c¸c bËc cha mÑ: - Ch¨m sãc søc khoÎ: Mét ngµy cña bÐ VÖ sinh c¸ nh©n trÎ Dinh dìng trÎ Tiªm chñng phßng bÖnh nguy hiÓm cña trÎ nhá Viêm đờng hô hấp trên trẻ em Phßng chèng bÖnh Øa ch¶y ë trÎ em VÖ sinh m«I trêng - Gi¸o dôc ph¸t triÓn cho trÎ: Trò chơI, đồ chơI với phát triển trẻ em ChuÈn bÞ cho trÎ tuæi vµo líp D¹y trÎ + Thanh tra viªn ph¶I th«ng qua viÖc tiÕp xóc, gÆp gì víi c¸c bËc cha mẹ trẻ, trao đổi với giáo viên, hiệu trởng và các giáo viên khác trờng để đánh giá việc thực công tác phụ huynh giáo viên mầm non - Công tác khác: giáo viên mầm non phảI tham gia đầy đủ các công tác khác đợc nhà trờng giao 2.2.4 Thanh tra kÕt qu¶ ch¨m sãc, gi¸o dôc trÎ - §¶m b¶o sÜ sè cña nhãm líp gi¸o viªn phô tr¸ch - KÕt qu¶ vÒ sù ph¸t triÓn cña trÎ ë nhãm líp gi¸o viªn phô tr¸ch: tra viên đánh giá tỷ lệ trẻ đạt yêu cầu chuẩn theo Quyết định số 55/QĐ ngµy 3/2/1990 cña Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o vÒ c¸c mÆt: søc khoÎ, ph¸t triÓn trÝ tuệ, thẩm mỹ, vệ sinh, nề nếp, thói quen để đánh giá kết giáo dục, chăm sãc trÎ cña gi¸o viªn 2.3 Tiến trình tra hoạt động s phạm giáo viên mầm non 2.3.1 Trình tự, thủ tục tra hoạt động s phạm giáo viên mầm non Công tác tra hoạt động s phạm giáo viên mầm non đợc tiến hành theo đúng trình tự, thủ tục chung đã đợc pháp luật quy định, bao gồm: chuÈn bÞ tra; tiÕn hµnh tra; kÕt thóc tra; tæ chøc thùc hiÖn các yêu cầu, kiến nghị, định xử lý tra; hoạt động phúc tra (nếu cÇn) (xem thªm ë phÇn 1.5) 2.3.2 Mét sè c«ng viÖc cô thÓ cña ®oµn tra hoÆc tra viªn tiến hành tra hoạt động s phạm giáo viên mầm non Thanh tra viên tiến hành tra hoạt động s phạm giáo viên mầm non tất nội dung đã đề cập trên (4 nội dung) Để tiến hành tra, tra viªn cÇn thùc hiÖn mét sè c«ng viÖc cô thÓ sau ®©y: - KiÓm tra c«ng viÖc cña gi¸o viªn + Thanh tra viên phảI dự các hoạt động học tập và các hoạt động khác nhóm, lớp để đánh giá: PhảI dự ít là hoạt động học tập (bao gồm tiết dạy mẫu giáo giáo dục trẻ các độ tuổi khác nhau) Dự hoạt động tổ chức vui chơI hoạt động lao động, chăm sãc, b¶o vÖ søc khoÎ, v.v… + Thanh tra viên ghi phiếu nhận xét hết tiết dạy hoạt động (có thể tiến hành lần vào cuối đợt tra) + Kiểm tra các hồ sơ đã có để đánh giá nếp hoạt động thờng xuyªn cña gi¸o viªn: kÕ ho¹ch gi¶ng d¹y, sæ so¹n bµI, sæ dù giê, kiÕn tËp, thùc tập; sổ điểm danh, sổ theo dõi sức khoẻ; bảng theo dõi biểu đồ phát triển trẻ, v.v… Qua đó tra viên đánh giá việc thực các chế độ bảo vệ ch¨m sãc, gi¸o dôc trÎ + Quan sát và đánh giá việc bố trí, sử dụng hợp lý các đồ dùng, đồ ch¬I vµ c¸c thiÕt bÞ vÖ sinh m«I trêng + Đánh giá khả tự làm đồ dùng, đồ chơI, viết sáng kiến kinh nghiÖm, båi dìng v¨n ho¸, nghiÖp vô theo yªu cÇu cña c¸c cÊp qu¶n lý + Xem xét hồ sơ lu trữ các lần kiểm tra trờng giáo viên để tham khảo - KiÓm tra kÕt qu¶ ch¨m sãc, gi¸o dôc trÎ: + Thanh tra viên tiến hành quan sát các hoạt động vệ sinh, hoạt động vui chơI, tiết học, v.v…của nhóm, lớp để làm đánh giá phát triển thể lực, đạo đức, trí tuệ, thẩm mỹ, nếp, thói quen và khả cần đạt trÎ + Thanh tra nên tiếp xúc với trẻ, nên có các câu hỏi để trẻ trả lời, yêu cầu trẻ làm các thao tác, v.v… để đánh giá kết phát triển trẻ + Thanh tra nªn xem xÐt c¸c s¶n phÈm cña trÎ ë líp nh: s¶n phÈm vÏ, nặn, thủ công, tập tô…để đánh giá phát triển trẻ 2.3.3 KÕt thóc tra Khi kÕt thóc tra, tra viªn c¨n cø vµo kÕt qu¶ trùc tiÕp thu đợc, kết hợp với việc tham khảo ý kiến nhận xét ngời cùng tham gia tra, trao đổi thêm với lãnh đạo nhà trờng nhận xét đánh giá giáo viên, gặp gỡ giáo viên đợc tra để tìm hiểu thêm hoàn cảnh, lực, phẩm chất giáo viên, tham khảo ý kiến các bậc cha mẹ trẻ… để nhận xét, đánh giá các u điểm, thiếu sót giáo viên nội dung tra, đánh giá, xếp loại nội dung để đI đến xếp loại chung………………… 2.4 §¸nh gi¸, xÕp lo¹i gi¸o viªn mÇm non Trên sở đánh giá, xếp loại nội dung để xếp loại chung Kết thúc tra giáo viên mầm non đợc xếp loại: tốt, khá, đạt yêu cầu và cha đạt yêu cầu 2.4.1 XÕp lo¹i tõng mÆt: a) Về trình độ nghiệp vụ + Loại tốt: Giáo viên đợc xếp loại trình độ nghiệp vụ tốt đạt các yªu cÇu sau: Nắm vững mục tiêu, kế hoạch đào tạo, nội dung, chơng trình chăm sóc giáo dục trẻ, biết vận dụng vào thực tế để chăm sóc giáo dục trẻ Có khả tổ chức tất các hoạt động chăm sóc giáo dục trẻ theo yªu cÇu cña ch¬ng tr×nh VËn dông linh ho¹t vµ s¸ng t¹o c¸c ph¬ng ph¸p gi¸o dôc Xö lý tèt c¸c t×nh huèng s ph¹m, thu hót trÎ h¨ng h¸I tham gia c¸c hoạt động + Loại khá: Giáo viên đợc xếp loại khá trình độ nghiệp vụ có hoạt động đạt loại khá trở lên, không có hoạt động bị xếp loại không đạt yêu cÇu Nắm vững mục tiêu, kế hoạch đào tạo, nội dung, chơng trình chăm sãc gi¸o dôc trÎ Có khả tổ chức hầu hết các hoạt động chăm sóc giáo dục trẻ theo yªu cÇu cña ch¬ng tr×nh VËn dông c¸c ph¬ng ph¸p viÖc ch¨m sãc gi¸o dôc trÎ t¬ng đối linh hoạt BiÕt xö lý c¸c t×nh huèng s ph¹m + §¹t yªu cÇu: Nắm đợc nội dung, chơng trình chăm sóc giáo dục trẻ Thực đúng, đủ nội dung các hoạt động, có thể sai sót song không đáng kể Phơng pháp giảng dạy và tổ chức các hoạt động không có gì sai phạm, ảnh hởng đến kết tiếp thu trẻ + Loại cha đạt yêu cầu: Giáo viên bị xếp loại cha đạt yêu cầu quá trình tra, kiểm tra đã bộc lộ khuyết điểm nh: cha nắm v÷ng néi dung, ch¬ng trÝnh ch¨m sãc gi¸o dôc trÎ; n¨ng lùc tæ chøc c¸c ho¹t động chăm sóc, giáo dục trẻ còn nhiều hạn chế; phơng pháp giảng dạy và tổ chức các hoạt động còn lúng túng, có sai sót kiến thức, kỹ cha thu hút đợc trẻ tham gia các hoạt động nhóm lớp b)VÒ thùc hiÖn quy chÕ chuyªn m«n: + Loại tốt: Giáo viên đợc xếp loại tốt thực đầy đủ, có chất lợng các nội dung thực chăm sóc, giáo dục trẻ; công tác soạn bàI, chuẩn bị bàI theo quy định; việc tham gia các hoạt động tổ chuyên môn, trờng; thực tốt các quy định hồ sơ, sổ sách tàI liệu giáo viên; việc sử dụng, việc su tầm và tự làm đồ dùng dạy học, đồ chơI cho trẻ; không ngừng rèn luyện nâng cao trình độ chính trị, văn hoá, chuyên môn, v.v… Có tinh thần tự học, tự bồi dỡng để đạt chuẩn đào tạo, chủ động, sáng tạo công tác Có sáng kiến kinh nghiệm đợc cấp Phòng Giáo dục và Đào tạo trë lªn c«ng nhËn + Loại khá: Giáo viên đợc xếp loại khá thực tơng đối đầy đủ các nội dung nh: Có thể cha tự làm đợc nhiều đồ dùng dạy học, đồ chơI nhng cã ý thøc s dông nh÷ng c¸I s½n cã cña trêng vµ su tÇm nh÷ng nguyªn vËt liÖu sẵn có địa phơng; thực có kết kế hoạch học tập bồi dỡng nâng cao trình độ chuyên môn + Loại đạt yêu cầu: Giáo viên đợc coi là đạt yêu cầu thực đợc phần lớn các nội dung nh: Sử dụng đồ dùng dạy học và đồ chơI sẵn có; tham gia tơng đối đầy đủ kế hoạch bồi dỡng nhng kết mức bình thờng + Loại cha đạt yêu cầu: Giáo viên không đạt yêu cầu quá tr×nh gi¶ng d¹y c¾t xÐn hoÆc thùc hiÖn ch¬ng tr×nh tuú tiÖn kh«ng theo kÕ ho¹ch cña nhµ trêng hoÆc cã nh÷ng vi ph¹m vÒ c¸c néi quy, quy chÕ chuyªn m«n c) C«ng t¸c phô huynh vµ c¸c c«ng t¸c kh¸c: + Loại tốt: Giáo viên đợc đánh giá là thực tốt công tác phụ huynh có quan hệ tốt với phụ huynh và nhân dân địa phơng, làm tốt công tác tuyên truyền chăm sóc giáo dục trẻ cộng đồng và hoàn thành tốt các công t¸c kh¸c nhµ trêng ph©n c«ng + Loại khá: Giao sviên đợc xếp loại khá có quan hệ với phụ huynh, hớng dẫn phụ huynh chăm sóc giáo dục trẻ có kết và hoàn thành đầy đủ các công tác đợc phân công + Loại đạt yêu cầu: Giáo viên đợc xếp loại đạt yêu cầu có quan hệ với phụ huynh để giáo dục trẻ và có cố gắng hoàn thành phần lớn các công tác đợc nhà trờng phân công + Loại cha đạt yêu cầu: không đạt các tiêu chuẩn trên d) KÕt qu¶ ch¨m sãc gi¸o dôc: + Loại tốt: Giáo viên đợc xếp loại tốt kết chăm sóc giáo dục đạt hai mặt số lợng và chất lợng, thể việc trì tốt sĩ số nhóm, lớp và tỷ lệ trẻ nhóm, lớp đạt yêu cầu chuẩn độ tuổi (về các mặt sức khoÎ, thãi quen, nÒn nÕp, thÈm mü, hiÓu biÕt,v.v…) vµo lo¹i cao so víi tû lÖ chung địa phơng, không có tai nạn xảy nhóm, lớp giáo viên phụ tr¸ch + Loại khá: Giáo viên đợc xếp loại khá bảo đảm trì tốt sĩ số nhóm, lớp từ 80% trỏ lên, tỷ lệ trẻ nhóm, lớp đạt yêu cầu chuẩn độ tuổi váo loại khá so với tỷ lệ chung địa phơng, không có tai nạn xảy tai nhãm, líp + Loại đạt yêu cầu: Giáo viên đợc xếp loại đạt yêu cầu trì tốt sĩ số nhóm, lớp từ 70% trở lên, tỷ lệ trẻ nhóm, lớp đạt yêu cầu chuẩn độ tuổi vào loại trung bình địa phơng và không có tai nạn xảy nhóm, lớp + Loại cha đạt yêu cầu: Giáo viên cha đạt yêu cầu chăm sóc giáo dục trẻ trẻ đI học không đều, số trẻ nhóm, lớp đạt yêu cầu chuẩn còn thấp có sơ suất, ảnh hởng đến sức khoẻ trẻ nhóm, lớp 2.4.2 Xếp loại chung: Sau đánh giá, xếp loại giáo viên đợc tra vÒ tõng néi dung cô thÓ nh trªn, tra viªn tiÕn hµnh xÕp lo¹i chung trên sở đánh giá tổng hợp các nội dung đã tra Nguyªn t¾c tæng hîp xÕp lo¹i chung nh sau: + Nếu có nội dung đạt tốt, khá thì ghi nhận và biểu dơng, nhng không bù vào nội dung còn yếu khác để xếp loại chung giáo viên đó + Giáo viên đợc xếp loại nào thì ít hai nội dung tra và (trình độ nghiệp vụ và việc thực quy chế chuyên môn) phải đợc xếp cùng loại đó trở lên, hai nội dung và có thể xếp dới đó bậc; trờng hợp hai néi dung vµ bÞ xÕp díi hai bËc th× xÕp lo¹i chung ph¶i h¹ xuèng bậc so với hai nội dung trên; hai nội dung này cha đạt yêu cầu thì xếp loại chung tối đa đạt yêu cầu Giáo viên đợc xếp loại chung nh sau: + Loại tốt: nội dung tra nói trên đạt loại tốt (trong đó phảI có nội dung và 2) và nội dung còn lại phải đạt khá trở lên thì giáo viên đợc đánh giá loại tốt + Loại khá: Giáo viên có nội dung tra nói trên đạt loại khá trở lên (trong đó bắt buộc phảI có nội dung và 2), nội dung còn lại đạt yêu cầu thì giáo viên đó đợc xếp loại khá + Loại đạt yêu cầu: Giáo viên đợc xếp loại chung là đạt yêu cầu có nội dung đạt yêu cầu trở lên, đó nội dung và phải đạt yêu cÇu + Loại cha đạt yêu cầu: có hai nội dung và không đạt yêu cầu hai nội dung và không đạt yêu cầu thì cho dù các nội dung khác đợc xếp loại gì, giáo viên coi là cha đạt yêu cầu Híng dÉn «n tËp Khi nghiên cứu chuyên đề “Thanh tra giáo dục mầm non yêu cầu học viên phảI tập trung học tập (nghiên cứu) để nắm vững kiến thức và hình thành kháI niệm các vấn đề sau đây Thanh tra toµn diÖn trêng mÇm non Mục đích tra toàn diện trờng mầm non §èi tîng tra cña gi¸o dôc mÇm non Néi dung tra gi¸o dôc mÇm non: gåm néi dung c¬ b¶n: - Thanh tra kÕ ho¹ch ph¸t triÓn gi¸o dôc - Thanh tra chÊt lîng ch¨m sãc gi¸o dôc trÎ - Thanh tra đội ngũ giáo viên, cán bộ, nhân viên và sở vật chất - Thanh tra c«ng t¸c qu¶n lý cña hiÖu trëng 1.4 TiÕn hµnh tra toµn diÖn trêng mÇm non - Nắm đợc trình tự, thủ tục tra trờng mầm non đã đợc pháp luật quy định bao gồm: + ChuÈn bÞ tra + TiÕn hµnh tra + KÕt thóc tra + Tổ chức thực các yêu cầu, kiếnnghị, định xử lý tra + Hoạt động phúc tra - Nắm đợc cách thức thực các hoạt động chủ yếu đoàn tra vµ tra viªn t¹i trêng mÇm non 1.5 Nắm đợc nguyên tắc xếp loại và xếp loại đợc nội dung và xếp lo¹i chung mét trêng mÇm non - Nguyªn t¾c xÕp lo¹i - Xếp loại nhiệm vụ theo loại: tốt, khá, đạt yêu cầu và cha đạt yªu cÇu - Xếp loại chung: tốt, khá, đạt yêu cầu và cha đạt yêu cầu Thanh tra hoạt động s phạm giáo viên mầm non Học viên cần đI sâu nghiên cứu để nắm vững các vấn đề sau: 2.1 Nội dung tra hoạt động s phạm giáo viên mầm non: bao gåm néi dung c¬ b¶n: - Thanh tra trình độ nghiệp vụ giáo viên - Thanh tra viÖc thùc hiÖn quy chÕ chuyªn m«n - Thanh tra viÖc thùc hiÖn c«ng t¸c phô huynh vµ c¸c c«ng t¸c kh¸c - Thanh tra kÕt qu¶ ch¨m sãc gi¸o dôc trÎ 2.2 Nắm đợc tiến trình tra hoạt động s phạm giáo viên mÇm non 2.2.1 Nắm đợc trình tự, thủ tục tra hoạt động s phạm giáoviên mầm non đã đợc pháp luật quy định (xem phần 1.4 – Hớng dẫn häc tËp) 2.2.2 Nắm đợc cách thức thực các công việc cụ thể đoàn tra tra viên tiến hành tra hoạt động s phạm gi¸o viªn mÇm non - C¸ch thøc kiÓm tra c«ng viÖc cña gi¸o viªn - C¸ch thøc kiÓm tra kÕt qu¶ ch¨m sãc gi¸o dôc trÎ 2.3 Đánh giá xếp loại đợc mặt và xếp loại chung giáo viên mÇm non - Mục đích xếp loại - XÕp lo¹i tõng mÆt - XÕp lo¹i chung C©u hái «n tËp: Xác định đối tợng tra giáo dục mầm non Ph©n tÝch c¸c néi dung tra toµn diÖn mét trêng mÇm non Liên hệ với thực tiễn công tác tra địa phơng nơI anh chị công tác Nªu tiÕn tr×nh tra toµn diÖn mét trêng mÇm non Anh chÞ cho biết ý kiến mình việc thực các hoạt động chủ yếu đoàn tra và tra viên các trờng mầm non đợc tra Phân tích các nội dung tra hoạt động s phạm giáo viên mầm non Liên hệ với thực tiễn công tác tra địa phơng anh chị c«ng t¸c Nêu tiến trình tra hoạt động s phạm giáo viên mầm non Đánh giá việc thực tiến trình tra hoạt động s phạm giáo viên mầm non địa phơng anh chị công tác Cho biết thực trạng việc đánh giá, xếp loại mặt và xếp loại chung giáo viên mầm non địa phơng anh chị công tác Cho biết ý kiến đề xuất anh chị đánh giá xếp loại giáo viên mầm non Thanh tra gi¸o dôc tiÓu häc 2.1 Thanh tra viÖc thùc hiÖn luËt phæ cËp gi¸o dôc tiÓu häc (PCGDTH) 2.2.1 Thanh tra Phßng Gi¸o dôc vµ §µo t¹o huyÖn, quËn kiÕn nghÞ víi Uỷ ban nhân dân cùng cấp định tra việc thực luật PCGDTH UBND xã, phờng và tơng đơng, việc xây dựng và tổ chức thực kế hoạch PCGDTH địa phơng, đảm bảo các điều kiện thực luật PCGDTH 2.2.2 Thanh tra Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện, quận tổ chức đánh giá kết để làm đề nghị công nhận việc PCGDTH và xoá mù chữ trên địa bàn xã, phờng tơng đơng theo các tiêu chuẩn quy định Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o 2.2.3 Thanh tra Phßng Gi¸o dôc vµ §µo t¹o huyÖn, quËn tiÕn hµnh tra viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch PCGDTH vµ tham gia xo¸ mï ch÷ phạm vi cộng đồng các trờng tiểu học (xem xét năm học liền): - §iÒu tra c¬ b¶n (sæ gèc vµ sæ bæ sung) hµng n¨m tõ - 14 tuæi - Thực tiêu chuẩn phổ cập Riêng số trẻ tuổi lớp đạt bao nhiªu % - Tû lÖ häc sinh bá häc, lu ban ë tõng khèi líp vµ toµn trêng - Tham gia xoá mù chữ trờng: sổ điều tra, huy động lớp, đã xoá đợc bao nhiêu % - Thực quy chế mở trờng, mở lớp loại hình trờng bán c«ng, d©n lËp, t thôc Theo híng dÉn cña Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o t¹i C«ng v¨n sè 2454/TH ngày 15/4/1995 thì chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học cá nhân là phải tốt nghiệp chơng trình tiểu học trớc 15 tuổi Tại các xã, phờng, thị trấn trờng đợc công nhận đạt chuẩn PCGDTH phải có từ 80% trở lên số trẻ độ tuổi 14 tèt nghiÖp ch¬ng tr×nh tiÓu häc Riªng miÒn nói vµ vïng khã kh¨n tû lÖ nµy lµ 70% Đối với tỉnh, huyện và tơng đơng đợc công nhận đạt chuẩn này có ít 90% số trờng cấp xã đợc công nhận đạt chuẩn Với vùng núi, vùng khó khăn tỷ lệ này phải đạt đợc là 80% 2.2 Thanh tra trêng tiÓu häc 2.2.1 §èi tîng tra gi¸o dôc tiÓu häc: Các sở giáo dục bậc tiểu học là đối tợng tra giáo dục tiểu häc bao gåm: c¸c trêng tiÓu häc, c¸c trêng tiÓu häc chuyªn biÖt vµ c¸c c¬ së giáo dục tiểu học khác đợc tổ chức theo các loại hình công lập ngoài công lập (bán công, dân lập, t thục), hoạt động theo quy định chung Điều lệ trờng Tiểu học, Quy chế tổ chức và hoạt động trờng tiểu học chuyên biệt, Quy chế tổ chức và hoạt động các trờng ngoài công lập Bộ trởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành 2.2.2 C¬ quan cã thÈm quyÒn tiÕn hµnh tra c¸c c¬ së gi¸o dôc tiÓu häc: Phßng Gi¸o dôc vµ §µo t¹o huyÖn, quËn lµ c¬ quan cã thÈm quyÒn tiÕn hµnh tra c¸c c¬ së gi¸o dôc tiÓu häc Theo sù ph©n c«ng nhiÖm vô, quyÒn h¹n, Trëng phßng Gi¸o dôc vµ §µo t¹o huyÖn, quËn phô tr¸ch ho¹t động tra, kiểm tra, định tra và giao cho các tra viên gi¸o dôc tiÓu häc chuyªn tr¸ch, tra viªn gi¸o dôc tiÓu häc kiªm nhiÖm thùc hiÖn Mét ®oµn tra xuèng tra t¹i c¬ së sÏ mét l·nh đạo phòng hay tra viên làm trởng đoàn cùng với - tra viên vµ tra viªn kiªm nhiÖm 2.2.3 Néi dung tra gi¸o dôc mét trêng tiÓu häc: Khi tiÕn hµnh tra trêng tiÓu häc, ®oµn tra thêng tËp trung vµo c¸c néi dung chñ yÕu sau ®©y: 1) Thanh tra viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch ph¸t triÓn gi¸o dôc vµ phæ cËp gi¸o dôc cña trêng tiÓu häc: - Thanh tra việc huy động và trì sĩ số nhà trờng, tỷ lệ huy động so với độ tuổi, so với kế hoạch đợc giao Đoàn tra vào quy định pháp luật độ tuổi học sinh tiểu học (từ đến 14 tuổi); vào tình hình kinh tế - xã hội vùng nơi có sở giáo dục tiểu học đợc tra, vào kế hoạch phát triển giáo dục đợc giao cho sở để tiến hành tra, đối chiếu, kết luận và đa biện pháp xử lý phù hợp - Thanh tra viÖc thùc hiÖn LuËt phæ cËp gi¸o dôc tiÓu häc, viÖc tham gia xoá mù chữ phạm vi địa phơng các trờng năm học liền víi c¸c néi dung: kiÓm tra viÖc thùc hiÖn tiªu chuÈn phæ cËp LuËt phæ cập giáo dục tiểu học (số trẻ tuổi lớp đạt bao nhiêu phần trăm), tỷ lệ học sinh bá häc, lu ban ë tõng khèi líp vµ toµn trêng, tra c«ng t¸c tham gia xoá mù chữ trờng thông qua điều tra, huy động lớp, đã xoá mù chữ đợc bao nhiêu phần trăm, có thực quy chế mở trờng, lớp loại hình trờng bán công, dân lập, t thục không - Thanh tra việc trì, ổn định và phát triển số lớp hàng năm sở, số trẻ đến lớp hàng ngày, hàng tháng so với sĩ số (tốt các sở giáo dôc tiÓu häc nªn tr× sè trÎ tíi líp tõ 80% trë lªn) - Thanh tra viÖc ph©n chia c¸c khèi, líp cña c¸c trêng tiÓu häc theo quy định pháp luật hành Cụ thể, Điều lệ trờng Tiểu học (Ban hành kèm theo Quyết định số 22/2000/QĐ-BGD&ĐT ngày 11/7/2000 Bộ trởng Bộ Giáo dục và Đào tạo) quy định: Học sinh tiểu học đợc tổ chức theo lớp häc Mçi líp häc kh«ng qu¸ 35 häc sinh Líp häc cã líp trëng, hoÆc líp phó tập thể học sinh bầu giáo viên chủ nhiệm định - Thanh tra việc phối kết hợp nhà trờng, gia đình, chính quyền địa ph¬ng, c¸c tæ chøc chÝnh trÞ x· héi, v.v… nh»m x©y dùng m«i tr êng gi¸o dôc thống nhà trờng, gia đình và xã hội 2) Thanh tra chÊt lîng gi¸o dôc cña trêng tiÓu häc Yêu cầu chất lợng giáo dục đòi hỏi: các trờng tiểu học phải thực công tác giảng dạy theo đúng chơng trình, nội dung kế hoạch giáo dục Bộ Giáo dục và Đào tạo các mặt đạo đức, dạy và học các môn văn hoá: - Về đạo đức: Đoàn tra tiến hành tra việc thực chơng trình dạy đạo đức khối lớp các sở giáo dục tiểu học, đánh giá đạo đức, hạnh kiểm học sinh Thanh tra việc thực nội dung các hoạt động ngoài lên lớp nh vui chơi, giải trí, văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao, các hoạt động theo chủ điểm lớp, sao, đội, các hoạt động công ích và hoạt động từ thiện v.v… - VÒ viÖc d¹y vµ häc c¸c m«n v¨n ho¸: §oµn tra sÏ tiÕn hµnh tra viÖc thùc hiÖn ch¬ng tr×nh, néi dung, kÕ ho¹ch c¸c bé m«n (th«ng qua viÖc kiÓm tra hÖ thèng sæ s¸ch cña trêng vµ cña gi¸o viªn nh: sæ ®¨ng bé, sæ kÕ ho¹ch c«ng t¸c, sæ theo dâi phæ cËp gi¸o dôc tiÓu häc, sæ chñ nhiÖm, sæ ghi chÐp tæng hîp…); vÒ chÊt l îng gi¶ng d¹y cña gi¸o viªn (th«ng qua dù giê gi¶ng cña gi¸o viªn); vÒ kÕt qu¶ häc tËp cña häc sinh (th«ng qua viÖc lµm bµi kiÓm tra chÊt lîng häc sinh t¹i líp) - Ngoµi ra, ®oµn tra cßn tra viÖc d¹y, häc vµ thùc hµnh kü thuËt, gi¸o dôc søc kháe, thÓ dôc, gi¸o dôc h¸t - nh¹c, mü thuËt, v.v … t¹i c¸c trờng tiểu học đợc tra 3) Thanh tra đội ngũ cán bộ, giáo viên và sở vật chất trờng tiểu häc - Thanh tra, kiểm tra đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên: Đoàn tra tra viên tiến hành đánh giá số lợng giáo viên trờng tiểu học đợc tra, trình độ văn hoá, trình độ chuyên môn - nghiệp vụ đội ngũ giáo viên, nhân viên; mức độ đáp ứng đợc yêu cầu giảng dạy giáo viên Đồng thời, thông qua hoạt động dự các giáo viên, đoàn tra tiến hành đánh giá lực thực tế cán bộ, giáo viên trờng - Thanh tra, kiÓm tra vÒ c¬ së vËt chÊt cña trêng tiÓu häc: + VÒ c¶nh quan s ph¹m cña trêng tiÓu häc: Khu«n viªn cña trêng ph¶i cã hµng rµo b¶o vÖ (têng x©y hoÆc hµng rµo c©y xanh) cao tèi thiÓu 1,5m Cổng trờng và hàng rào bảo vệ phải đảm bảo yêu cầu an toàn, thẩm mỹ Tại cổng chính trờng phải có biển trờng ghi chữ to, trang nhã, dễ đọc, gồm nội dung quy định Điều 44 Điều lệ trờng Tiểu học Các trờng cần cố gắng đáp ứng tiêu chuẩn diện tích mặt học sinh tuỳ theo số lớp, số học sinh và đặc điểm địa phơng nhng tối thiểu là 10m2/1 học sinh khu vực nông thôn, miền núi là 6m 2/1 học sinh đối víi khu vùc thµnh phè, thÞ x· + VÒ c¬ së vËt chÊt: §oµn tra sÏ tiÕn hµnh tra thùc tr¹ng phòng học, lớp học, bàn ghế, th viện sách giáo khoa, đồ dùng dạy học, dông cô ©m nh¹c vµ thÓ dôc thÓ thao, khu vÖ sinh, v.v… Cô thÓ, c¸c trêng ph¶i có số phòng học tơng ứng với số lớp học trờng Phòng học phải bảo đảm đủ ánh sáng, thoáng mát mùa hè, ấm áp mùa đông; bảo đảm an toàn cho giáo viên và học sinh, đúng quy cách theo quy định Bộ Giáo dục và Đào t¹o vÒ vÖ sinh trêng tiÓu häc Trong phßng häc cã c¸c thiÕt bÞ sau ®©y: Bµn ghÕ häc sinh theo kÝch cì phï hîp víi løa tuæi cña tõng líp (mét häc sinh/mét chç ngåi); Mét bµn, mét ghÕ tùa cho gi¸o viªn; B¶ng viÕt; Bôc giảng và bục kê bàn ghế giáo viên; Có hệ thống đèn và hệ thống quạt (đối với trờng đã có điện lới); Có hệ thống tủ tờng (đối với trờng có đủ điều kiện) Các thiết bị phải bảo đảm tiêu chuẩn kỹ thuật và yêu cầu đặt theo quy định vệ sinh trờng tiểu học; Các phòng học phải đợc phân thµnh c¸c khèi phßng phôc vô häc tËp Khèi phßng hµnh chÝnh qu¶n trÞ, cã s©n chơi, bãi tập Bãi tập thể dục có hố nhảy cao, nhảy xa đúng tiêu chuẩn và bảo đảm an toàn cho học sinh, có khu để xe cho học sinh, giáo viên và nhân viên Khu vệ sinh, khu chứa rác và hệ thống cấp thoát nớc theo quy định chung Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o vÒ vÖ sinh trêng tiÓu häc + Về ngân sách cho hoạt động dạy và học: Việc quản lý thu, chi từ các nguồn tài chính nhà trờng phải tuân theo các quy định kế toán, thống kê, báo cáo định kỳ Bộ tài chính và liên Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ tài chính Việc quản lý tài sản nhà trờng phải tuân theo các quy định Nhà níc Mäi thµnh viªn trêng cã tr¸ch nhiÖm gi÷ g×n b¶o vÖ tµi s¶n nhµ trêng 4) Thanh tra c«ng t¸c qu¶n lý cña HiÖu trëng: §oµn tra tiÕn hµnh tra c¸c néi dung sau: - Thanh tra việc xây dựng kế hoạch và tổ chức đạo thực kế ho¹ch n¨m häc, häc kú vµ hµng th¸ng cña HiÖu trëng - Thanh tra c«ng t¸c qu¶n lý cña HiÖu trëng viÖc ph©n c«ng c«ng t¸c cho gi¸o viªn, nh©n viªn, kiÓm tra c«ng t¸c cña gi¸o viªn, nh©n viªn; C«ng t¸c tæ chøc nh©n sù trêng, viÖc khen thëng, kû luËt gi¸o viªn, nh©n viªn - Thanh tra chính công tác kiểm tra Hiệu trởng giáo viên trờng nh: kiểm tra việc Hiệu trởng dự giáo viên để kiểm tra công t¸c gi¶ng d¹y cña gi¸o viªn - Thanh tra việc đạo công tác hành chính, quản trị, bảo đảm các điều kiện vật chất, tài chính nhà trờng gồm các hoạt động: Ghi chép, sử dông vµ b¶o qu¶n c¸c lo¹i sæ s¸ch, hå s¬ nh sæ danh b¹, sæ gäi tªn ghi ®iÓm, sæ häc b¹, sæ chñ nhiÖm, sæ phæ cËp - xo¸ mï ch÷, hå s¬ thi hÕt cÊp vµ khen thởng kỷ luật; Thực nguyên tắc quản lý tài chính, chế độ quản lý tài chÝnh, kÕ to¸n, tµi s¶n; Qu¶n lý bæ sung vµ sö dông c¬ së vËt chÊt thiÕt bÞ trêng häc - Thanh tra việc đảm bảo các điều kiện và quyền lợi cho giáo viên, nh©n viªn trêng - Đoàn tra quan tâm đến các phơng án sáng tạo thực hiÖn c«ng t¸c qu¶n lý trêng häc theo tinh thÇn d©n chñ ho¸ nhµ trêng cña HiÖu trởng mà đạt hiệu quả, chất lợng giáo dục tốt 2.2.4 TiÕn tr×nh tra mét trêng tiÓu häc 1) Tr×nh tù, thñ tôc tra trêng tiÓu häc Thanh tra trờng tiểu đợc tiến hành theo trình tự chung đã đợc pháp luật quy định dới đây: - ChuÈn bÞ tra gåm c¸c bíc sau: + Ra định tra + LËp kÕ ho¹ch tra - TiÕn hµnh tra: + Công bố định tra cho đối tợng tra biết + Tiến hành tra (tiếp cận với đối tợng) + Đảm bảo thời hạn tra theo quy định pháp luật và theo kế ho¹ch tra - KÕt thóc tra + Trëng ®oµn x©y dùng dù th¶o kÕt luËn tra b»ng v¨n b¶n + Thông báo cho đối tợng biết dự thảo kết luận tra + Báo cáo cho ngời định tra biết dự thảo định tra + Cuèi cïng trëng ®oµn nªu kÕt luËn tra - Tổ chức thực các yêu cầu, kiến nghị, định xử lý tra: + Các yêu cầu, kiến nghị, định đoàn tra tra viên phải ghi rõ nội dung, thời hạn và đối tợng thực và quan định tra phải công bố công khai với quan hữu quan, với đối tợng tra nội dung các yêu cầu, kiến nghị và định này có trách nhiệm giám sát đối tợng đợc tra việc tổ chức thực + Đối tợng đợc tra nhận đợc yêu cầu, kiến nghị, định xử lý thì có trách nhiệm thực nghiêm chỉnh theo quy định pháp luật - Hoạt động phúc tra: + Việc phúc tra đợc tiến hành nhằm kiểm tra tính hợp pháp và tính có kết luận tra, đồng thời xem xét lại nội dung kết luận tra mà đối tợng tra khiếu nại đợc quan có thẩm quyền yêu cÇu + Quyết định phúc tra thủ trởng các tổ chức tra Nhà nớc thñ trëng cá quan hµnh chÝnh Nhµ níc ban hµnh cã mét c¸c c¨n cø sau:  Cho r»ng c¸c kÕt luËn tra kh«ng chÝnh x¸c, kh«ng kh¸ch quan  Phát có tình tiết làm thay đổi nội dung kết luận tra mà ®oµn tra hoÆc tra viªn kh«ng biÕt v¨n b¶n kÕt luËn tra 2) Các hoạt động chủ yếu đoàn tra trờng tiểu học đợc tra: Tuỳ thuộc vào nội dung tra đã đợc xác định định tra mµ tiÕn hµnh tra t¹i trêng tiÓu häc, ®oµn tra sÏ tiÕn hµnh c¸c hoạt động chủ yếu sau: - Nghe HiÖu trëng b¸o c¸o viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô n¨m häc (tõ 1-2 giê) - Dự giáo viên các khối lớp thuộc đối tợng: khá, trung bình, yếu và các lớp 1-3-5 Mỗi tra viên dự tiết (do tra viên môn dự trớc và đợt tra) - Dự các hoạt động giáo dục khác, quan sát cách làm và hiệu - Tæ chøc lµm bµi kiÓm tra b»ng c¸ch chän x¸c suÊt ë c¶ líp kh¸ vµ trung b×nh, kiÓm tra kiÕn thøc c¬ b¶n tèi thiÓu, chÊm vµ ph©n tÝch kÕt qu¶ - Vấn đáp học sinh, làm phiếu trắc nghiệm để nhận xét nhận thức, tình c¶m vµ hµnh vi cña häc sinh - KiÓm tra c¬ së vËt chÊt vµ c¸c lo¹i sæ s¸ch, hå s¬ - Trao đổi với chính quyền địa phơng, với cán giáo viên tình hình nhµ trêng 3) KÕt thóc tra: Sau hoạt động tra toàn diện trờng tiểu học kết thúc, đoàn tra tiến hành trao đổi với lãnh đạo trờng (Hiệu trởng Hiệu phó Hiệu trëng uû quyÒn) vµ c«ng bè kÕt luËn tra tríc toµn thÓ c¸n bé, gi¸o viªn cña trêng 2.2.5 §¸nh gi¸, xÕp lo¹i trêng tiÓu häc Việc đánh giá, xếp loại nhà trờng là nội dung quan trọng kết thúc tra và phải đợc thực trên sở đối chiếu với mục tiêu, chơng trình kế hoạch giáo dục trờng tiểu học và các hớng dẫn Bộ Giáo dôc vµ §µo t¹o Cô thÓ: 1) XÕp lo¹i tõng nhiÖm vô: - NhiÖm vô phæ cËp gi¸o dôc tiÓu häc vµ tham gia xo¸ mï ch÷: + Loại tốt: Hồ sơ sổ sách đầy đủ rõ ràng chính xác Đạt tiêu chuẩn phổ cập đạt tiêu đợc giao + Loại đạt yêu cầu: Hồ sơ sổ sách đầy đủ Có cố gắng công tác phổ cập, đạt tiêu đợc giao từ 90% trở lên + loại cha đạt yêu cầu: Phổ cập giáo dục tiểu học đạt tiêu đợc giao dới 90%, hồ sơ sổ sách không đầy đủ, thiếu chính xác - Nhiệm vụ thực đầy đủ, có chất lợng chơng trình nội dung kế ho¹ch gi¸o dôc: + Loại tốt: Thực đầy đủ các quy định chuyên môn, có nhiều biện pháp tích cực sáng tạo để nâng cao chất lợng Học sinh ngoan, kết chất lợng giáo dục đạt cao so với vùng (đức và trí) + Loại đạt yêu cầu: Thực đầy đủ các quy định chuyên môn Học sinh ngoan, kết chất lợng giáo dục đạt đợc yêu cầu tối thiểu so với trình độ chung địa phơng + Loại cha đạt yêu cầu: Không chấp hành đúng các quy định chuyên môn Kết chất lợng giáo dục - đào tạo thấp so với yêu cầu tối thiÓu - NhiÖm vô x©y dùng m«i trêng gi¸o dôc, khai th¸c c¸c lùc lîng tham gia giáo dục và phát huy tác dụng nhà trờng với cộng đồng: + Loại tốt: Liên hệ nhà trờng với gia đình, xã hộ thờng xuyên, chặt chẽ, có tác dụng Nhà trờng có ảnh hởng tốt địa phơng văn hoá t tởng và khoa học kỹ thuật + Loại đạt yêu cầu: Có mối liên hệ với gia đình, xã hội nhng không thờng xuyên, ảnh hởng nhà trờng với địa phơng bình thờng + Loại cha đạt yêu cầu: Xây dựng môi trờng giáo dục đạt thấp, khai thác các lực lợng xã hội ít, không có ảnh hởng gì trờng với cộng đồng 2) XÕp lo¹i nhµ trêng - Loại tốt: Thực nhiệm vụ thứ hai đạt loại tốt, hai nhiệm vụ sau phải từ loại đạt yêu cầu trở lên - Loại đạt yêu cầu: Thực nhiệm vụ thứ hai đạt yêu cầu, hai nhiệm vụ còn lại có thể có nhiệm vụ cha đạt yêu cầu - Loại cha đạt yêu cầu: Nhiệm vụ thứ hai cha đạt yêu cầu (hai nhiệm vụ còn lại cao thì đợc ghi nhận riêng) 3) XÕp lo¹i HiÖu trëng: - Lo¹i tèt: + Thùc hiÖn tèt kh©u kÕ ho¹ch, c«ng t¸c kiÓm tra qu¶n lý tµi chÝnh, tµi sant, dân chủ hoá các yêu cầu khác làm đầy đủ theo quy định + Kết chất lợng giáo dục - đào tạo trờng loại tốt - Loại đạt yêu cầu: + Thực đầy đủ các khâu: kế hoạch, kiểm tra, quản lý công tác gi¸o viªn, nh©n viªn, tµi chÝnh, tµi s¶n, v.v… kh«ng cã g× sai sãt lín + Kết chất lợng giáo dục - đào tạo trờng đạt yêu cầu - Loại cha đạt yêu cầu: + Thực các khâu yếu + Chất lợng giáo dục - đào tạo trờng cha đạt yêu cầu Chó ý viÖc xÕp lo¹i nhµ trêng, xÕp lo¹i HiÖu trêng kh«ng nhÊt thiÕt trïng 2.3 Thanh tra hoạt động s phạm giáo viên tiểu học 2.3.1 Mục đích, yêu cầu: Việc tra hoạt động s phạm giáo viên tiểu học cần đợc tiến hành cách thờng xuyên, nhằm đánh giá việc thực các nội dung, phơng pháp giáo dục và trình độ chuyên môn - nghiệp vụ giáo viên tiểu học, giúp giáo viên tiểu học phấn đấu thực tốt nhiệm vụ mình, góp phần n©ng cao hiÖu qu¶ vµ chÊt lîng gi¸o dôc tiÓu häc 2.3.2 Nội dung tra hoạt động s phạm giáo viên tiểu học Nội dung tra, hoạt động s phạm giáo viên tiểu học gồm: trình độ nghiệp vụ, thực quy chế chuyên môn, thực công tác chủ nhiÖm vµ gi¶ng d¹y vµ gi¸o dôc 1) Thanh tra trình độ nghiệp vụ giáo viên tiểu học, bao gồm hai néi dung c¬ b¶n sau: - Thanh tra trình độ kiến thức, kỹ thể qua giảng dạy - Thanh tra trình độ vận dụng phơng pháp giảng dạy và giáo dục (thể hiÖn chñ yÕu ë c¸c tiÕt d¹y mµ tra viªn dù) Việc tra các nội dung trên đợc tiến hành thông qua việc dự các giê d¹y cña gi¸o viªn Thanh tra viªn dù c¸c giê lªn líp cña gi¸o viªn (dù Ýt là tiết, đó có tiết Tiếng Việt), qua đó đánh giá, xếp loại tiết dạy cña gi¸o viªn theo ba tiªu chÝ: néi dung gi¶ng d¹y, ph¬ng ph¸p gi¶ng d¹y vµ phong th¸i cña gi¸o viªn a) VÒ néi dung gi¶ng d¹y: ViÖc tra néi dung gi¶ng d¹y tiÕt d¹y chñ yÕu xem xÐt néi dung đó có đạt đợc các yêu cầu tiết học đợc quy định sách gi¸o khoa, tµi liÖu "yªu cÇu c¬ b¶n vÒ kiÕn thøc vµ kü n¨ng", c¸c v¨n b¶n chØ đạo Vụ Tiểu học và phù hợp với đặc điểm nhóm đối tợng học sinh Cụ thể, tra viên xem xét, đánh giá nội dung giảng dạy, giáo dục tiÕt d¹y cña gi¸o viªn vÒ c¸c mÆt sau: - KiÕn thøc: Gi¸o viªn ph¶i x©y dùng nh÷ng kiÕn thøc c¬ b¶n cña tiÕt học, bài học và đảm bảo truyền thụ đợc cho học sinh kiến thức tối thiểu đó, trình bày kiến thức cách chính xác, có hệ thống và có liên hệ với thực tiễn, là thực tiễn đời sống học sinh - Kỹ năng: Giáo viên phải đảm bảo rèn luyện kỹ chủ yếu đọc, nói, viết, tính toán và các kỹ riêng phù hợp với yêu cầu, đặc điểm cña m«n häc - Thái độ: Giáo viên phải thực giáo dục tình cảm và thái độ phù hîp cho häc sinh víi néi dung cña tiÕt häc b) VÒ ph¬ng ph¸p gi¶ng d¹y: Thanh tra viên phải tiến hành xem xét, đánh giá phơng pháp giảng d¹y cña gi¸o viªn thÓ hiÖn qua c¸c mÆt sau: - Giáo viên xây dựng tiến trình tiết học hợp lý, phối hợp tốt hoạt động thầy và trò, phát huy đợc tính chủ động, ham học hỏi trò - Gi¸o viªn biÕt khÝch lÖ, khen ngîi nh÷ng cè g¾ng cña häc sinh còng nh uèn n¾n kÞp thêi, nghiªm kh¾c víi c¸c sai tr¸i cña häc sinh, tæ chøc cho học sinh tích cực tham gia các hoạt động học tập lớp, giúp đỡ häc sinh cßn yÕu vµ cã khã kh¨n häc tËp, t¹o ®iÒu kiÖn cho mäi häc sinh lÜnh héi kiÕn thøc vµ rÌn luyÖn kü n¨ng - Gi¸o viªn phèi hîp c¸c ph¬ng ph¸p gi¶ng d¹y (thuyÕt tr×nh, diÔn giảng, kể chuyện, tổ chức các trò chơi, v.v…), phát huy đợc sở trờng giáo viên giảng dạy, phù hợp với môn học và đặc điểm đối tợng học sinh - Giáo viên sử dụng hợp lý các trang thiết bị, đồ dùng dạy học, đạt hiÖu qu¶ cô thÓ c) VÒ phong th¸i, t¸c phong cña gi¸o viªn bậc tiểu học, phong thái giáo viên có ảnh hởng lớn đến học sinh, đặc biệt là kết tiết dạy Phong thái giảng dạy giáo viên thể hiÖn qua viÖc sö dông ng«n ng÷ s¸ng, gi¶n dÞ, dÔ hiÓu, giäng nãi vµ ®iÖu thích hợp nh thể qua thái độ yêu thơng, gần gũi, chăm sóc học sinh, tôn trọng học sinh và đợc học sinh yêu mến, kính trọng Tóm lại, thông qua việc xem xét, đánh giá các tiêu chí trên, tra viên đánh giá kết tiết dạy giáo viên Đánh giá các tiết dạy trên lớp giáo viên là nội dung quan trọng, chủ yếu công tác tra, qua đó đánh giá đợc cách tổng hợp trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và khả n¨ng vËn dông ph¬ng ph¸p gi¸o dôc cña gi¸o viªn 2) Thanh tra viÖc thùc hiÖn quy chÕ chuyªn m«n: Điều lệ trờng Tiểu học quy định giáo viên tiểu học có nhiệm vụ giảng dạy và giáo dục theo đúng chơng trình giáo dục, kế hoạch dạy học; soạn bài, kiểm tra, đánh giá học sinh theo đúng quy định Giáo viên phải lên lớp đúng giờ, không tuỳ tiện bỏ giờ, bỏ buổi học, bảo đảm chất lợng và hiệu giảng dạy; quản lý học sinh các hoạt động giáo dục nhà trờng tổ chức Thanh tra viªn ph¶i tiÕn hµnh tra viÖc thùc hiÖn quy chÕ chuyªn m«n cña gi¸o viªn tiÓu häc theo c¸c néi dung cô thÓ sau: a) Thùc hiÖn nhiÖm vô gi¶ng d¹y: - Thanh tra viÖc thùc hiÖn ch¬ng tr×nh vµ kÕ ho¹ch d¹y häc - Thanh tra việc soạn bài, lên lớp, đánh giá học sinh: Thanh tra viên xem xét các hồ sơ, soạn bài giáo viên, sổ ghi đầu bài lớp để xem số lîng, chÊt lîng bµi d¹y, bµi so¹n cña gi¸o viªn; xem xÐt sæ ®iÓm vµ mét sè bµi kiểm tra đã chấm - Thanh tra mức độ tiến học sinh qua học kỳ và năm c¨n cø vµo tû lÖ xÕp lo¹i häc lùc vµ h¹nh kiÓm cña häc sinh - Thí nghiệm, sử dụng đồ dùng sẵn có và làm mới, thực các tiết thực hành theo quy định phân phối chơng trình môn b Bồi dỡng và tự bồi dỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Đây là nội dung cần tra để có thể đánh giá chính xác, kh¸ch quan vÒ n¨ng lùc chuyªn m«n, phÈm chÊt nghÒ nghiÖp cña gi¸o viªn tiÓu häc: - Thanh tra việc giáo viên tham gia các hoạt động chuyên môn nhà trêng vµ cña tæ chuyªn m«n - Thanh tra viÖc tham gia c¸c líp båi dìng chuyªn m«n nghiÖp vô hµng n¨m theo yªu cÇu cña c¸c cÊp qu¶n lý gi¸o dôc - Thanh tra việc giáo viên tham gia học tập để đạt chuẩn và nâng cao trình độ đào tạo nh nâng cao trình độ nghiệp vụ 3) Thanh tra việc thực công tác chủ nhiệm lớp và các hoạt động gi¸o dôc kh¸c: Thanh tra viªn tiÕn hµnh tra viÖc thùc hiÖn c«ng t¸c chñ nhiÖm líp cña gi¸o viªn tiÓu häc trªn c¸c mÆt sau: - Bảo đảm sĩ số lớp mình phụ trách, quản lý việc học tập và rèn luyÖn cña häc sinh, qu¶n lý hå s¬, sæ s¸ch - Thực việc giáo dục đạo đức cho học sinh, xây dựng nếp, rèn luyện thói quen tốt cho các em học sinh, giúp đỡ các học sinh có khó khăn học tập và rèn luyện đạo đức - Chủ động phối hợp với Đội Thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh, Sao Nhi đồng Hồ Chí Minh, với gia đình học sinh và các tổ chức xã hội có liên quan hoạt động giảng dạy và giáo dục, xây dựng môi trờng giáo dục lµnh m¹nh - Tham gia các công tác khác đợc nhà trờng phân công Riêng giáo viên làm công tác tổng phụ trách Đội trờng tiểu học có nhiệm vụ tổ chức các hoạt động Đội Thiếu niên và Sao Nhi đồng nhà trờng, thì nội dung tra bao gồm việc thực công tác phụ trách Đội giáo viên đó 4) Thanh tra kÕt qu¶ gi¶ng d¹y, gi¸o dôc Thanh tra viên tiến hành đánh giá kết giảng dạy, giáo dục giáo viên trên sở đánh giá kết học tập, rèn luyện học sinh và đánh giá tiÕt d¹y cña gi¸o viªn Thanh tra viên đánh giá kết học tập, rèn luyện học sinh thông qua kÕt qu¶ c¸c lÇn kiÓm tra chung cña khèi líp, c¸c kÕt qu¶ lªn líp, tèt nghiệp học sinh và kết kiểm tra trực tiếp tra viên, có đối chiÕu víi sù tiÕn bé cña häc sinh gi¸o viªn nhËn líp Ngoµi ra, tra viên có thể quan sát hoạt động học sinh để đánh giá nếp, thái độ, hành vi đạo đức học sinh 2.3.3 Tiến trình tra hoạt động s phạm giáo viên tiểu học Trình tự, thủ tục tra hoạt động s phạm giáo viên tiểu học Việc tra hoạt động s phạm giáo viên tiểu học đợc tiến hành theo đúng trình tự, thủ tục chung đã đợc pháp luật quy định gồm: chuẩn bị tra; tiÕn hµnh tra; kÕt thóc tra; tæ chøc thùc hiÖn c¸c yªu cầu, kiến nghị, định xử lý tra; hoạt động phúc tra (nếu cần) Mét sè c«ng viÖc cô thÓ cña ®oµn tra hoÆc tra viªn tiến hành tra hoạt động s phạm giáo viên tiểu học Khi tiến hành tra hoạt động s phạm giáo viên tiểu học, tra viªn yªu cÇu HiÖu trëng cö ngêi cña trêng (tæ trëng hoÆc gi¸o viªn tæ, khèi chuyªn m«n) cïng thùc hiÖn mét sè c«ng viÖc cô thÓ nh sau: a) KiÓm tra c«ng viÖc cña gi¸o viªn - Thanh tra viªn dù c¸c giê lªn líp cña gi¸o viªn (dù Ýt nhÊt lµ hai tiÕt dạy, đó có tiết tiếng Việt) Thanh tra viên ghi biên tờng thuật tiết dạy Việc nhận xét, đánh giá các tiết dạy có thể tiến hành lần vào cuối đợt tra - Xem xÐt c¸c hå s¬, vë so¹n bµi cña gi¸o viªn, sæ ghi ®Çu bµi cña líp để xem số lợng, chất lợng bài dạy, bài soạn (nếu đợc phép dùng giáo án cũ thì tra viªn cã thÓ xem xÐt viÖc ®iÒu chØnh, bæ sung gi¸o ¸n v.v …); xem sæ điểm và số bài tập kiểm tra đã chấm; xem việc sử dụng và tự làm các đồ dïng d¹y häc cña gi¸o viªn, c¸c s¸ng kiÕn kinh nghiÖm vµ viÖc båi dìng v¨n ho¸ nghiÖp vô cña gi¸o viªn theo yªu cÇu cña c¸c cÊp qu¶n lý gi¸o dôc - Xem xét hồ sơ lu trữ các lần kiểm tra trờng giáo viên để tham khảo việc đánh giá nhà trờng giáo viên đó b) KiÓm tra chÊt lîng, kÕt qu¶ gi¸o dôc: - Thanh tra viªn kiÓm tra chÊt lîng häc sinh b»ng c¸ch tiÕn hµnh cho häc sinh lµm bµi kiÓm tra viÕt hai m«n TiÕng ViÖt vµ To¸n, mçi bµi kiÓm tra tõ 15 - 20 phút Nội dung kiểm ta là yêu cầu tối thiểu học sinh cần đạt đợc, thuộc phần chơng trình giáo viên đó đã dạy thời gian trớc ngày kiểm tra Trong đề bài có thể có thêm câu hỏi phụ nhằm để phát học sinh giái, chØ tÝnh ®iÓm thëng mµ kh«ng tÝnh vµo thang ®iÓm chung Thanh tra viªn trùc tiÕp coi häc sinh lµm bµi kiÓm tra vµ ph¶i tù m×nh chÊm bµi cña häc sinh - Thanh tra viªn tiÕp xóc, hái chuyÖn häc sinh t×m hiÓu vÒ kÕt qu¶ nhËn thøc, t×nh c¶m cña häc sinh - Thanh tra viên có thể tiến hành quan sát hoạt động học sinh để nhận xét nếp, thái độ, hành vi đạo đức, chất lợng các hoạt động lao động, thể dục và thẩm mỹ học sinh Kết học tập, thái độ tình cảm và nếp, đạo đức học sinh là yếu tố quan trọng hàng đầu việc đánh giá kết lao động s phạm giáo viên 3) KÕt thóc tra Theo quy định chung tra hoạt động s phạm giáo viên tiểu học và Quy chế đánh giá, xếp loại chuyên môn - nghiệp vụ giáo viên tiểu học (Ban hành kèm theo Quyết định số 48/2000/QĐ-BGDĐT ngày 13/11/2000 Bộ trởng Bộ Giáo dục và Đào tạo), sau đã tiến hành tra các nội dung cụ thể nêu trên, tra viên trao đổi thêm với Hiệu trởng đánh giá giáo viên và gặp giáo viên đợc tra để trao đổi nhằm hiểu thêm hoµn c¶nh vµ lý tëng riªng cña gi¸o viªn vÒ chuyªn m«n - nghiÖp vô Trªn c¬ sở đó, tra viên xếp loại giáo viên nội dung cụ thể và đánh giá, xÕp lo¹i chung 2.3.4 §¸nh gi¸, xÕp lo¹i gi¸o viªn tiÓu häc 1) XÕp lo¹i tõng néi dung - Về trình độ nghiệp vụ + Tốt: Giáo viên đợc xếp loại tốt giảng dạy đầy đủ và chính xác các kiến thức, kỹ cho học sinh; tổ chức tốt các hoạt động học tập, thực hành nh hoạt động vui chơi, giải trí cho học sinh lớp; phát huy đợc tÝnh tÝch cùc, s¸ng t¹o cña häc sinh häc tËp vµ xö lý tèt c¸c t×nh huèng s ph¹m + Đạt yêu cầu: Giáo viên đợc xếp loại đạt yêu cầu dạy đúng (có thÓ cã sai sãt nhng lµ sai sãt kh«ng c¬ b¶n), kh«ng cã nh÷ng sai ph¹m lín vÒ phơng pháp giảng dạy có thể gây ảnh hởng lớn đến kết qủa tiếp thu học sinh, đặc biệt là không dạy theo lối đọc chép, thuyết giáo, áp đặt + Cha đạt yêu cầu: Giáo viên cha đạt yêu cầu có nhiều sai sót nghiªm träng vÒ kiÕn thøc, kü n¨ng gi¶ng d¹y hoÆc ph¬ng ph¸p d¹y häc cßn cha khoa häc - VÒ thùc hiÖn quy chÕ chuyªn m«n + Tốt: Giáo viên đợc xếp loại tốt thực quy chế chuyên môn bảo đảm dạy đúng nội dung chơng trình và kế hoạch dạy học, chuẩn bị bài, lên lớp, đánh giá học sinh theo đúng quy định; kết học tập học sinh tiÕn bé râ rÖt; tæ chøc cho häc sinh lÜnh héi v÷ng ch¾c c¸c kiÕn thøc c¬ b¶n, rèn luyện đợc kỹ chủ yếu, giáo dục tình cảm tốt; sử dụng hợp lý ph¬ng ph¸p d¹y häc lµm cho tiÕt d¹y tù nhiªn, nhÑ nhµng vµ hiÖu qu¶; thêng xuyên tham gia bồi dỡng, tự bồi dỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vô + Đạt yêu cầu: Giáo viên đợc xếp loại đạt yêu cầu hoàn thành tơng đối đầy đủ các tiêu chí nội dung thực quy chế chuyên môn Cụ thể là: Dạy đúng, đầy đủ nội dung chơng trình và kế hoạch dạy học Thực các yêu cầu soạn bài, chuẩn bị bài, lên lớp, kiểm tra và chấm bài, đánh giá học sinh theo quy định ViÖc tæ chøc cho häc sinh lÜnh héi kiÕn thøc c¬ b¶n vµ rÌn luyÖn kü n¨ng cßn nh÷ng sai sãt nhá Cã ý thøc vËn dông c¸c ph¬ng ph¸p d¹y häc, song cha nhuần nhuyễn; có ý thức bồi dỡng, tự bồi dỡng nâng cao trình độ chuyªn m«n nghiÖp vô cha thËt cao + Cha đạt yêu cầu: Hoàn thành cha đầy đủ theo yêu cầu quy chế chuyªn m«n, cã sù c¾t xÐn ch¬ng tr×nh gi¶ng d¹y, hoÆc so¹n bµi kh«ng ®Çy đủ, không kiểm tra đủ số lần quy định; - Về thực công tác chủ nhiệm lớp và các hoạt động giáo dục khác + Tốt: Giáo viên đợc đánh giá tốt hoàn thành xuất sắc công tác chủ nhiệm lớp và các hoạt động khác đợc nhà trờng giao, quan tâm đến việc giáo dục kiến thức nh giáo dục đạo đức cho học sinh, trì sĩ số lớp; quản lý tốt hoạt động học tập và rèn luyện học sinh; gơng mẫu trớc học sinh, quan hệ tốt với phụ huynh học sinh; thực đầy đủ các công tác nhµ trêng ph©n c«ng + Đạt yêu cầu: Giáo viên đợc xếp loại đạt yêu cầu thực đầy đủ các quy định công tác quản lý, giáo dục học sinh; hoàn thành công tác chủ nhiệm lớp và các hoạt động khác mức độ trung bình; có ý thức cố g¾ng thùc hiÖn c¸c c«ng t¸c kh¸c nhµ trêng ph©n c«ng + Cha đạt yêu cầu: Giáo viên bị xếp loại cha đạt yêu cầu quá trình giảng dạy mình có biểu thiếu quan tâm đến việc giáo dục ch¨m sãc häc sinh; kh«ng hoµn thµnh c«ng t¸c chñ nhiÖm líp; kh«ng h×nh thành đợc thói quen tốt cho học sinh thân có hành vi thiếu gơng mẫu, gây ảnh hởng không tốt đến việc giáo dục học sinh - VÒ kÕt qu¶ gi¶ng d¹y, gi¸o dôc häc sinh: + Tốt: Kết giảng dạy, giáo dục giáo viên đợc xếp loại tốt giáo viên bảo đảm việc trì sĩ số lớp, học sinh có nếp học tập tốt, có thái độ, hành vi đạo đức tốt; kết các bài kiểm tra học sinh đợc đánh giá cao, có nhiều điểm tốt, hầu hết học sinh làm đợc bài, kết cha cao nhng cã tiÕn bé râ rÖt so víi chÊt lîng cña häc sinh gi¸o viªn b¾t ®Çu nhận lớp; kết các kỳ kiểm tra trờng ngày, tỷ lệ lên lớp và đỗ tốt nghiệp vào loại cao địa phơng + Đạt yêu cầu: Kết giảng dạy, giáo dục giáo viên đợc đánh giá là đạt yêu cầu qua các tra tra viên tiến hành, có trên hai phần ba (2/3) số học sinh có kết kiểm tra đạt điểm trung bình trở lên; nÒn nÕp, thãi quen cña häc sinh b×nh thêng; kÕt qu¶ kiÓm tra thêng ngµy, tû lÖ lên lớp, đỗ tốt nghiệp mức bình thờng + Cha đạt yêu cầu: Giáo viên cha đạt yêu cầu kết bài kiểm tra trên phần ba (1/3) số học sinh thuộc lớp giáo viên đó phụ trách không đạt mức trung bình;học sinh không có thói quen,nền nếp tốt học tập,ý thức đạo đức,kỷ luật kém ;tỷ lệ lên lớp,đỗ tốt nghiệp mức kém 2) XÕp lo¹i chung Nguyên tắc xếp loại chung giáo viên tiểu học là: Trên sở đánh giá tổng hợp các nội dung đã tra để xếp loại chung, không lấy nội dung này bù nội dung khác, có nội dung đạt tốt thì đợc ghi nhận và biÓu d¬ng, kh«ng bï vµo nh÷ng néi dung cßn yÕu kh¸c Cụ thể việc xếp loại chung giáo viên tiểu học nh sau: + Tốt: Giáo viên đợc đánh giá là đạt loại tốt nội dung tra nói trên đạt loại tốt (trong đó phải có nội dung và 2) và nội dung còn lại phải đạt yêu cầu trở lên + Đạt yêu cầu: Giáo viên đợc xếp loại chung là đạt yêu cầu có nội dung đạt yêu cầu trở lên, đó hai nội dung và phải đạt yªu cÇu + Cha đạt yêu cầu: Giáo viên đợc tra có hai nội dung và không đạt yêu cầu hai nội dung và không đạt yêu cầu thì cho dù các nội dung khác đợc xếp loại gì xếp loại cha đạt yêu cầu Ngoµi ra, qu¸ tr×nh tra, nÕu ph¸t hiÖn gi¸o viªn cã hµnh vi sai trái nh đánh đập, trù dập, lợi dụng học sinh mức độ phải thi hành kỷ luật thì tra viên phải coi là trờng hợp đặc biệt và tuỳ tình hình mà có cách xÕp lo¹i chung cho thÝch hîp 2.3.5 §¸nh gi¸, xÕp lo¹i tiÕt d¹y cña gi¸o viªn tiÓu häc 1) Tiêu chuẩn đánh giá tiết dạy các lớp tiểu học (tài liệu hớng dẫn nghiÖp vô dïng cho tra viªn - kÌm theo c«ng v¨n sè 2672/TTr, ngµy 24/4/1995) a) §¸nh gi¸ néi dung - KiÕn thøc: + X©y dùng cho häc sinh nh÷ng kiÕn thøc c¬ b¶n cña tiÕt häc, bµi häc; đặc biệt đảm bảo truyền thụ kiến thức tối thiểu tiết học + Tr×nh bµy kiÕn thøc cã hÖ thèng, chÝnh x¸c + Liên hệ với thực tế và đời sống, là đời sống học sinh - Kü n¨ng: Bảo đảm rèn luyện các kỹ chung đọc, nói, viết, tính toán và các kỹ riêng theo đặc điểm môn học, tiết học - Thái độ: Giáo dục tình cảm, thái độ thích hợp với nội dung tiết học b) §¸nh gi¸ ph¬ng ph¸p: - Tổ chức tiến trình tiết học hợp lý, phối hợp hoạt động thầy và trò, phát huy tính chủ động trò - KhuyÕn khÝch, khen ngîi nh÷ng cè g¾ng cña häc sinh, uèn n¾n kÞp thời các sai trái, tác động đến đối tợng - Phèi hîp c¸c thñ ph¸p gi¶ng d¹y (thuyÕt tr×nh, diÔn gi¶ng, kÓ chuyÖn, tổ chức trò chơi…), phát huy đợc sở trờng giáo viên giảng dạy, phù hợp với đặc điểm môn học - Sử dụng bảng hỏi và các đồ dùng dạy học, các phơng tiện trực quan mét c¸ch hîp lý c) §¸nh gi¸ phong th¸i cña gi¸o viªn - Ng«n ng÷: gi¶n dÞ, cô thÓ, dÔ hiÓu, giäng nãi vµ ®iÖu bé thÝch hîp - Gần gũi, thơng yêu tôn trọng học sinh; đợc học sinh yêu mến, kính träng 2) §¸nh gi¸, xÕp lo¹i tiÕt day ë c¸c líp tiÓu häc - Việc đánh giá tiết dạy phải dựa vào việc đánh giá phần Thanh tra viên cần phân tích mức độ đạt đợc tiểu mục để đến đánh giá chung cña tõng phÇn Trong thực tế xuất tình đặc biệt, có thể thoát ngoµi b¶ng chuÈn trªn ®©y Trong trêng hîp nµy, b¶n th©n tra viªn cÇn vào tinh thần các tiêu chuẩn để có thể có đánh giá tích cực tiªu cùc - Cả ba phần: nội dung, phơng pháp, phong thái xếp loại: tốt, đạt yêu cầu và cha đạt yêu cầu Trên sở xếp loại phần tiết dạy đợc đánh giá nh sau: Tốt: Nội dung, phơng pháp và phong thái đợc xếp loại tốt Hoặc nội dung, phơng pháp tốt, phong thái đạt yêu cầu Đạt yêu cầu: Nội dung, phơng pháp đạt yêu cầu Cha đạt yêu cầu: Có mặt nội dung phơng pháp cha đạt yêu cầu Lu ý: Điều kiện đủ tiết dạy trung bình trở lên là phải dạy đúng kiến thức Nếu phạm sai lầm kiến thức thì tiết dạy cha đạt yêu cầu Híng dÉn häc tËp Chuyên đề "Thanh tra giáo dục tiểu học" đòi hỏi học viên cần tập trung học tập (nghiên cứu) để nắm vững kiến thức và hình thành kỹ các vấn đề sau: Thanh tra viÖc thùc hiÖn luËt phæ cËp gi¸o dôc tiÓu häc cña trêng tiÓu häc: ViÖc tæ chøc thùc hiÖn kÕ ho¹ch PCGDTH vµ tham gia xo¸ mï ch÷ phạm vi cộng đồng (xã, phờng) Thanh tra trêng tiÓu häc, cÇn ®i s©u nghiªn cøu: 2.1 Néi dung tra gi¸o dôc mét trêng tiÓu häc, gåm néi dung c¬ b¶n: - Thanh tra viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch ph¸t triÓn gi¸o dôc vµ phæ cËp gi¸o dôc cña trêng tiÓu häc - Thanh tra chÊt lîng gi¸o dôc cña trêng tiÓu häc - Thanh tra đội ngũ cán bộ, giáo viên và sở vật chất trờng tiểu học - Thanh tra c«ng t¸c qu¶n lý cña hiÖu trëng 2.2 TiÕn tr×nh tra mét trêng tiÓu häc, cÇn n¾m v÷ng: - Trình tự, thủ tục tra trờng tiểu học đã đợc pháp luật quy định chung bao gồm bớc tiến hành - Biết đợc cách thực các hoạt động chủ yếu đoàn tra và tra viên trờng tiểu học đợc tra 2.3 Đánh giá, xếp loại trờng tiểu học, nắm đợc: - Nguyên tắc đánh giá, xếp loại trờng tiểu học - XÕp lo¹i tõng néi dung - XÕp lo¹i nhµ trêng - XÕp lo¹i hiÖu trëng Thanh tra hoạt động s phạm giáo viên tiểu học, cần sâu nghiªn cøu 3.1 Nội dung tra hoạt động s phạm giáo viên tiểu học, gåm néi dung c¬ b¶n: - Thanh tra trình độ nghiệp vụ giáo viên tiểu học - Thanh tra viÖc thùc hiÖn quy chÕ chuyªn m«n - Thanh tra việc thực công tác chủ nhiệm lớp và các hoạt động gi¸o dôc kh¸c - Thanh tra kÕt qu¶ gi¶ng d¹y, gi¸o dôc 3.2 Tiến trình tra hoạt động s phạm giáo viên tiểu học - Trình tự, thủ tục tra hoạt động s phạm giáo viên tiểu học đã đợc pháp luật quy định chung bao gồm bớc tiến hành - Biết đợc cách thức thực các hoạt động chủ yếu đoàn tra và tra viên tiến hành tra hoạt động s phạm giáo viên tiểu học 3.3 Đánh giá, xếp loại giáo viên tiểu học, nắm đợc: - Nguyên tắc đánh giá, xếp loại giáo viên tiểu học - XÕp lo¹i tõng néi dung - Xếp loại chung giáo viên tiểu học 3.4 Tiêu chuẩn đánh giá, xếp loại tiết dạy giáo viên tiểu học (Tài liÖu híng dÉn dïng cho tra viªn theo c«ng v¨n sè 2672/TTr ngµy 24/4/1995) C©u hái «n tËp Ph©n tÝch néi dung c¬ b¶n vµ tiÕn tr×nh tra mét trêng tiÓu häc Phân tích nội dung và tiến trình tra hoạt động s ph¹m cña mét gi¸o viªn tiÓu häc Nêu rõ hoạt động chủ yếu đoàn tra và tra viên tiến hành tra trờng tiểu học tra hoạt động s ph¹m cña mét gi¸o viªn tiÓu häc Nêu rõ tiêu chuẩn đánh giá tiết dạy giáo viên tiểu học và sử dụng tiêu chuẩn này để đánh giá, xếp loại tiết dạy các lớp tiểu học Anh (chị) có ý kiến gì xung quanh vấn đề đánh giá, xếp loại trờng tiểu học, giáo viên tiểu học và sau tra giáo dục Thanh tra gi¸o dôc trung häc 3.1 Thanh tra toµn diÖn mét trêng trung häc 3.1.1 §èi tîng cña tra gi¸o dôc ë bËc häc trung häc Đối tợng tra giáo dục bậc học trung học bao gồm các trờng trung học bán công, dân lập, t thục, trờng đào tạo chính quy nh trờng bổ túc văn hoá: - Các sở giáo dục - đào tạo trung học sở: gồm các trờng trung häc c¬ së vµ trêng trung häc c¬ së chuyªn biÖt - Các sở giáo dục - đào tạo trung học phổ thông: gồm các trờng trung häc phæ th«ng vµ trêng trung häc chuyªn biÖt vµ c¸c c¬ së kh¸c 3.1.2 C¬ quan cã thÈm quyÒn tra c¸c c¬ së gi¸o dôc bËc trung häc ViÖc tra c¸c trêng trung häc c¬ së Thanh tra Phßng Gi¸o dôc - §µo t¹o quËn, huyÖn, thµnh phè, thÞ x· trùc thuéc tØnh thùc hiÖn Thanh tra Së Gi¸o dôc - §µo t¹o cã thÈm quyÒn tiÕn hµnh tra c¸c trêng trung häc phæ th«ng, trung häc chuyªn ban vµ c¸c trêng trung häc chuyªn biÖt thuéc quyÒn qu¶n lý cña Së 3.1.3 Néi dung tra toµn diÖn mét trêng trung häc Theo §iÒu lÖ trêng trung häc vµ Th«ng t sè 12/GD-§T ngµy 4/8/1997 hớng dẫn hoạt động tra bậc trung học phổ thông, hoạt động tra toµn diÖn mét trêng trung häc cã c¸c néi dung c¬ b¶n sau ®©y: 1) Thanh tra đội ngũ cán bộ, giáo viên và sở vật chất trờng trung học a) Thanh tra đội ngũ giáo viên, nhân viên trờng trung học Gi¸o viªn trêng trung häc gåm: HiÖu trëng, Phã hiÖu trëng, gi¸o viªn bé m«n, gi¸o viªn bé m«n, gi¸o viªn Tæng phô tr¸ch §éi ThiÕu niªn tiÒn phong Hồ Chí Minh (có nhiệm vụ tổ chức các hoạt động Đội trờng trung học sở và tham gia các hoạt động với địa phơng) Nhân viên trờng trung häc gåm cã: c¸c nh©n viªn hµnh chÝnh, qu¶n trÞ, lu tr÷, kÕ to¸n, thñ quü, th viện, thí nghiệm, y tế học đờng, bảo vệ và phục vụ Trong qu¸ tr×nh tiÕn hµnh tra toµn diÖn mét trêng trung häc, đoàn tra tra viên đánh giá thực trạng đội ngũ giáo viên, nhân viên số lợng và chất lợng (trình độ đào tạo) Đoàn tra tra viên xem xét, kiểm tra số lợng giáo viên đủ hay thiếu so với yêu cầu chuẩn loại trờng (trờng trung học phổ thông, trung học sở hay trung học chuyên ban, v.v…), kiểm tra giáo viên có đạt trình độ đào tạo chính trị, văn hoá, chuyên môn so với trình độ chuẩn quy định Điều lệ Trờng trung học: giáo viên trung học sở phải tốt nghiệp cao đẳng s phạm, giáo viên trung học phổ thông phải tốt nghiệp đại học s phạm Giáo viên trung học cha đạt trình độ chuẩn này đợc nhà trờng, quan quản lý giáo dục tạo điều kiện để học tập bồi dỡng đạt trình độ chuẩn Ngời tốt nghiệp trờng cao đẳng, trờng đại học cha qua đào tạo s phạm mà thành giáo viên trung học thì phải qua lớp bồi dỡng nghiệp vụ s phạm tạo các khoa, trờng cao đẳng s phạm đại học s phạm b) Thanh tra c¬ së vËt chÊt cña Trêng trung häc: - Đoàn tra tiến hành kiểm tra, xem xét, đánh giá tổng thể c¶nh quan trêng trung häc: + Về địa điểm: Trờng học phải là khu riêng đợc đặt môi trờng thuận lợi cho giáo dục (nh: không ồn ào, không gần chợ hay gần đờng cái, không quay mặt hớng đờng…) Trờng phải có tờng bao quanh, có cổng trờng, biển trờng + Tæng diÖn tÝch mÆt b»ng cña trêng tÝnh theo ®Çu häc sinh/1 ca häc Ýt phải đạt: 6m2 thành phố, thị xã và 10m ngoại thành (ngo¹i thÞ) vµ vïng n«ng th«n - Thanh tra sở trờng, lớp và các công trình cần thiết khác trờng: Đoàn tra tra viên xem xét, kiểm tra trờng có đầy đủ cÊu c«ng tr×nh bao gåm: khèi phßng häc, phßng häc bé m«n; khèi phßng phôc vụ học tập, khối phòng hành chính, khu sân chơi, bãi tập, khu vệ sinh, khu để xe; đồng thời kiểm tra, đánh giá thực trạng công trình có đáp ứng các tiêu chuẩn theo quy định không + Phòng học: Thanh tra số lợng phòng học trờng (có đủ phòng học để học nhiều là hai ca ngày), kiến trúc phòng học (có xây dựng theo mẫu thiết kế Bộ Giáo dục và Đào tạo bảo đảm các yêu cầu chuẩn ánh sáng, độ ẩm… haykhông) vàvề trang thiết bị phòng học (có đủ bàn ghế học sinh, bàn ghế giáo viên, bảng viết) + Phòng học môn: Phải đảm bảo xây dựng theo mẫu thiết kế Bộ Giáo dục và Đào tạo, có đủ thiết bị, máy móc, dụng cụ thực hành và bàn ghế theo quy cách riêng môn học để thực học cho 45 học sinh/1 ca Có hệ thống tủ bảo quản thiết bị, đồ dùng dạy học, có hệ thống chiÕu s¸ng, cÊp níc, tho¸t níc theo yªu cÇu riªng cña tõng lo¹i phßng + Khèi phßng phôc vô häc tËp gåm nhµ tËp ®a n¨ng, th viÖn, phßng thiết bị giáo dục, phòng hoạt động Đoàn - Đội, phòng truyền thống; + Khối phòng hành chính - quản trị: gồm phòng làm việc hiệu trởng, Phó hiệu trởng, văn phòng, phòng giáo viên, phòng y té học đờng, nhà kho, phòng thờng trực Các phòng này phải đợc trang bị bàn ghế, tủ, thiết bị lµm viÖc + Khu s©n ch¬i, b·i tËp: cã diÖn tÝch Ýt nhÊt b»ng 25% tæng diÖn tÝch mÆt b»ng cña trêng: khu s©n ch¬i cã hoa, c©y bãng m¸t vµ vÖ sinh; khu b·i tËp có đủ thiết bị luyện tập thể dục thể thao và bảo đảm an toàn + Khu vÖ sinh vµ hÖ thèng cÊp tho¸t níc: ®©y lµ c¸c c«ng tr×nh quan trọng nhằm bảo đảm môi trờng vệ sinh an toàn cho học sinh nh cán bộ, giáo viên trờng, vì phải tuân theo các quy định vệ sinh, an toàn Đoàn tra tra viên xem xét vị trí khu vệ sinh có đợc bố trí hîp lý theo tõng khu lµm viÖc, häc tËp cho gi¸o viªn vµ häc sinh hay kh«ng; có đủ nớc, ánh sáng, vệ sinh, không làm ô nhiễm môi trờng, kiểm tra trờng có thực đúng yêu cầu có hệ thống cấp nớc và hệ thống thoát nớc cho tất các khu vực theo đúng quy định vệ sinh môi trờng + Khu để xe: khu để xe phải đợc bố trí hợp lý khuôn viên trờng, để bảo đảm an toàn, trật tự, vệ sinh trờng học, tránh cảnh ùn tắc, không quy củ gây trật tự học đờng c) Thanh tra, kiểm tra ngân sách cho hoạt động giáo dục, giảng dạy: Các trờng công lập, bán công đợc áp dụng chế độ quản lý thu, chi các sở công lập Hàng năm sở giáo dục - đào tạo bán công lập dự toán thu, chi theo nguồn hình thành; sau đợc Hội đồng quản trị thông qua, gửi quan quản lý cấp trên để tổng hợp gửi quan tài chính đóng góp Có trờng công lập, bán công thực chế độ kê toán theo Quyết định sè 999/TC-Q§-C§KT ngµy 2/11/1996 cña Bé Tµi chÝnh ban hµnh hÖ thèng chế độ kế toán hành chính nghiệp Có trờng dân lập thực hạch toán kế toán theo chế độ kế toán Nhà nớc quy định, thực báo cáo toán hàng quý, hàng năm toàn tình hình hoạt động tài chính sở và chịu kiểm tra, giám sát quan tài chính đồng cấp Các trờng t thục hoạt động theo nguyên tắc thu, chi và chịu trách nhiệm quản lý tài chính hoạt động mình 2) Thanh tra viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch ph¸t triÓn gi¸o dôc cña trêng trung häc - §oµn tra hoÆc tra viªn tiÕn hµnh tra, viÖc thùc hiÖn chØ tiªu sè lîng häc sinh tõng khèi líp vµ toµn trêng theo kÕ ho¹ch ph¸t triÓn giáo dục đã đề trờng Ngoài ra, các trờng trung học sở, Đoàn tra còn kiểm tra, đánh giá việc thực phổ cập giáo dục trờng - Thanh tra viÖc thùc hiÖn quy chÕ tuyÓn sinh cña trêng vÒ viÖc sè lîng học sinh lấy vào và số lợng học sinh khối lớp chuyên (đối với các trờng chuyên ban) có đúng tiêu, kế hoạch trờng theo kế hoạch chung toàn ngành, toàn địa phơng không - Thanh tra tû lÖ häc sinh bá häc, lu ban tõng khèi líp vµ toµn trêng Đồng thời kiểm tra hiệu đào tạo đạt đợc các lớp cuối cấp so với lúc vµo ®Çu cÊp th«ng qua tû lÖ häc sinh kh¸, giái, trung b×nh v.v… t¨ng hay giảm Trên sở đó đánh giá đợc mức độ thực kế hoạch giáo dục, chất lợng giáo dục - đào tạo nh lực quản lý Hiệu trởng 3) Thanh tra chất lợng giáo dục - đào tạo trờng trung học Theo ch¬ng tr×nh, néi dung kÕ ho¹ch gi¸o dôc cña Bé Gi¸o dôc - §µo tạo, các trờng phải thực công tác giáo dục các mặt đạo đức, văn hoá, lao động, giáo dục thể chất, thẩm mỹ và hớng nghiệp Đó chính là nội dung đoàn tra tiến hành kiểm tra - đánh giá chất lợng giáo dục-đào t¹o cña nhµ trêng Cô thÓ lµ tra: ViÖc thùc hiÖn néi dung ch¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch d¹y häc vµ gi¸o dôc; chÊt lîng d¹y häc vµ gi¸o dôc cña c¸c m«n häc vµ c¸c mÆt gi¸o dôc a) Về đạo đức: - §oµn tra hoÆc tra viªn tiÕn hµnh tra viÖc thùc hiÖn các hoạt động nội, ngoại khoá và ngoài nhà trờng về: Chơng trình hoạt động, nội dung hoạt động, kế hoạch giáo dục Nhà trờng có thể thông qua các hoạt động nội, ngoại khoá nh các hoạt động vui chơi, giải trí, văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao, các hoạt động theo chủ điểm lớp, đội, các hoạt động công ích và hoạt động từ thiện v.v… để giáo dục đạo đức cho học sinh - Kiểm tra, đánh giá hoạt động Đội Thiếu niên tiền phong Trờng trung học sở và hoạt động Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh và c¸c tæ chøc kh¸c vµ ngoµi nhµ trêng - Ngoài ra, đoàn tra còn kiểm tra hoạt động giáo viên chủ nhiệm; kiểm tra việc gắn nhà trờng với thực tế đời sống địa phơng - Thanh tra chất lợng đạo đức, nếp sống học sinh b) VÒ viÖc gi¶ng d¹y vµ häc tËp c¸c bé m«n v¨n ho¸: - Thanh tra viÖ thùc hiÖn ch¬ng tr×nh, néi dung kÕ ho¹ch gi¸o dôc c¸c bé m«n cña trêng Thanh tra viªn hoÆc ®oµn tra tiÕn hµnh tra, néi dung nµy th«ng qua viÖc kiÓm tra hÖ thèng sæ s¸ch cña trêng vµ cña gi¸o viªn nh sổ đăng bộ, sổ kế hoạch, sổ đầu bài, sổ kiểm tra, đánh giá giáo viên c«ng t¸c chuyªn m«n.v.v… - Thanh tra kết học tập học sinh: để kiểm tra chất lợng học sinh, ®oµn tra sÏ tiÕn hµnh kiÓm tra x¸c suÊt mçi líp tõ - 10 häc sinh, tra viên chấm và nhận xét kết đạt đợc (các bài kiểm tra in trớc và ph¸t cho häc sinh, néi dung kiÓm tra lµ kiÕn thøc c¬ b¶n ch¬ng tr×nh, ë mức độ tối thiểu, thời gian kiểm tra không quá 20 phút) Về kết học tập học sinh, Đoàn tra đánh giá trên sở các tiêu chí nh trình độ học sinh chung, các giải mà nhà trờng đạt đợc, tỷ lệ thi đỗ tốt nghiệp trung học phổ thông, trung học sở, tỷ lệ học sinh vào đại học hàng năm - Thanh tra trình độ giảng dạy giáo viên: Thanh tra viên đoàn tra dự giờ, thăm lớp giao viên để đánh giá trình độ chuyên môn, kỹ năng, phơng pháp giảng dạy giáo viên, khả truyền đạt kiến thøc cho häc sinh… c) VÒ c¸c mÆt gi¸o dôc kh¸c: Thanh tra việc thực các mặt giáo dục lao động, hớng nghiệp, dạy nghề và giáo dục thể chất, thẩm mỹ các trờng đợc tra 4) Thanh tra c«ng t¸c qu¶n lý cña HiÖu trëng Khi tra c«ng t¸c qu¶n lý cña HiÖu trëng, §oµn tra chñ yÕu kiểm tra, đánh giá việc thực nhiệm vụ Hiệu trởng quy định Điều lệ Trờng phổ thông, đó tập trung vào số nội dung chủ yếu sau: - Thanh tra c«ng t¸c qu¶n lý cña HiÖu trëng viÖc x©y dùng tæ chøc, thùc hiÖn kÕ ho¹ch n¨m häc, häc kú, tõng th¸ng cña trêng vµ c¸c bé phËn - Thanh tra việc phân công, sử dụng, quản lý đội ngũ giáo viên, nhân viên trờng; kỷ luật lao động, khen thởng giáo viên, nhân viên trờng - Thanh tra viÖc thu chi, sö dông, qu¶n lý tµi chÝnh, tµi s¶n cña HiÖu trëng vµ c«ng t¸c x©y dùng, sö dông, b¶o qu¶n c¬ së vËt chÊt vµ thiÕt bÞ trêng häc - Thanh tra chính công tác kiểm tra Hiệu trởng giáo viên, nhân viên (chủ yếu là dự giờ, kiểm tra giảng dạy Hiệu trởng giáo viên) - Thanh tra việc đạo công tác hành chính, quản trị bảo đảm các ®iÒu kiÖn vËt chÊt, tµi chÝnh cña nhµ trêng nh qu¶n lý sæ danh b¹, sæ ®iÓm, sæ häc b¹, sæ ®Çu bµi, sæ tµi chÝnh, tµi s¶n vµ lo¹i hå s¬, tuyÓn sinh, thi tèt nghiÖp, khen thëng kû luËt - Thanh tra công tác bảo đảm đời sống vật chất, tinh thần cán bộ, gi¸o viªn, nh©n viªn trêng - Thanh tra c«ng t¸c tham mu, x· héi ho¸ gi¸o dôc, d©n chñ ho¸ viÖc khen thëng, kû luËt, n©ng l¬ng, c«ng khai tµi chÝnh v.v… 3.1.4 TiÕn tr×nh tra toµn diÖn mét trêng trung häc 1) Tr×nh tù, thñ tôc tra Việc tra, kiểm tra toàn diện trờng trung học đợc tiến hành theo đúng trình tự, thủ tục tra chung theo quy định pháp luật gồm c¸c bíc: chuÈn bÞ tra; tiÕn hµnh tra; kÕt thóc tra; tæ chøc thực các yêu cầu, kiến nghị, định xử lý tra; hoạt động phóc tra (nÕu cÇn) 2) Các công việc chủ yếu Đoàn tra trờng trung học đợc tra Trớc thông báo với trờng trung học đợc tra kế hoạch tra, tra giáo dục tập hợp thông tin nhà trờng để dự kiến nội dung tra và vấn đề trọng tâm tra, chuẩn bị các đề kiểm tra, phiếu trắc nghiệm… Khi tiến hành tra trờng trung học đợc tra, đoàn tra hoÆc tra viªn thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc chñ yÕu sau ®©y: - Nghe HiÖu trëng b¸o c¸o viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô n¨m häc - Dự giáo viên các khối lớp thuộc ba đối tợng: khá, trung bình, yếu (do tra viên môn dự trớc và đợt tra) - Dự các hoạt động giáo dục khác, quan sát cách làm và hiệu hoạt độngđó - KiÓm tra chÊt lîng häc sinh: + Tæ chøc lµm bµi kiÓm tra b»ng c¸ch chän x¸c suÊt ë c¶ líp kh¸ vµ trung b×nh, kiÓm tra kiÕn thøc c¬ b¶n tèi thiÓu, chÊm vµ ph©n tÝch kÕt qu¶ + Vấn đáp học sinh, làm phiếu trắc nghiệm để nhận xét nhận thức, tình c¶m vµ hµnh vi cña häc sinh - KiÓm tra c¬ së vËt chÊt vµ c¸c lo¹i sæ s¸ch, hå s¬ - Trao đổi với chính quyền địa phơng, với cán giáo viên tình hình nhµ trêng 3) KÕt thóc tra Sau tiến hành các hoạt động trên, đoàn tra tiến hành đánh giá, xếp loại nội dung đợc tra và đa kết luận tra 3.1.5 §¸nh gi¸, xÕp lo¹i trêng trung häc Việc đánh giá, xếp loại dựa trên các nguyên tắc - Đánh giá nhà trờng lấy chất lợng giáo dục - đào tạo làm trọng điểm, xếp loại theo nội dung để xếp loại chung, không cộng chia trung bình - Đánh giá trên sở đối chiếu với yêu cầu các quy định, có tính đến điều kiện thực tế Vừa các hoạt động tập thể s phạm, vừa đánh giá kết thực tế đã đạt đợc - Khi đánh giá, đoàn tra cần tham khảo ý kiến chính quyền địa phơng, ý kiến đông đảo học viên, học sinh và cha mẹ học sinh Nhng ý kiến đoàn tra thông qua hoạt động tra trực tiếp là định - ViÖc xÕp lo¹i nhµ trêng, xÕp lo¹i HiÖu trëng kh«ng nhÊt thiÕt trïng - Trờng Trung học đợc tra, đợc đánh giá, xếp loại mặt và xếp loại chung theo bốn mức: tốt, khá, đạt yêu cầu và cha đạt yêu cầu 1) XÕp lo¹i tõng néi dung a) XÕp lo¹i c¸c néi dung vµ 2: - Loại tốt: Thực đúng, đủ các quyđịnh và đạt kết cao so với điều kiện chung địa phơng - Loại khá: Thực đúng và đủ các quy định, đạt kết tơng đối cao so với điều kiện chung địa phơng - Loại đạt yêu cầu: Cơ thực đúng các biện pháp quy định và kết đạt đợc các yêu cầu tối thiểu - Loại cha đạt yêu cầu: Không thực đợc nhiều yêu cầu tối thiểu và kÕt qu¶ thÊp b) XÕp lo¹i vÒ néi dung 3: - XÕp lo¹i theo tõng mÆt gi¸o dôc, mçi mÆt xÕp nh sau: + Loại tốt: Chấp hành đầy đủ và đúng các quy định, có nhiều biện pháp tích cực, sáng tạo, kết chất lợng giáo dục - đào tạo đạt cao so với trình độ chung địa phơng + Loại khá: Chấp hành đầy đủ và đúng các quy định, kết chất lợng giáo dục - đào tạo tơng đối cao so với trình độ chung địa phơng + Loại đạt yêu cầu: Chấp hành tơng đối đầy đủ các quy định, các yêu cầu tối thiểu các biện pháp giáo dục Kết qủa chất lợng giáo dục, đào tạo đạt yêu cầu tối thiểu so với trình độ chung địa phơng + Loại cha đạt yêu cầu: Không chấp hành các quy định và các yêu cầu tối thiểu các biện pháp giáo dục Kết qủa chất lợng giáo dục - đào tạo thấp - Xếp loại chung chất lợng giáo dục - đào tạo: Chất lợng giáo dục - đào tạo đợc xếp loại nào thì các mặt giáo dục đạo đức, giảng dạy và học tập các môn văn hoá (đức, trí) phải đợc xếp loại đó trở lên, các mặt khác có thể thấp bậc Nếu tronghai mặt đó bị xếp loại cha đạt yêu cầu thì toàn chất lợng giáo dục - đào tạo xếp cha đạt yªu cÇu vµ chØ ghi nhËn nh÷ng mÆt tèt riªng biÖt (nÕu cã) c) XÕp lo¹i HiÖu trëng (néi dung 4): - Loại tốt: Hiệu trởngđợc đánh giá, xếp loại tốt đạt đợc các yêu cÇu sau: + Thùc hiÖn tèt kh©u kÕ ho¹ch, c«ng t¸c kiÓm tra, qu¶n lý tµi chÝnh, tµi sản, dân chủ hoá; các yêu cầu khác làm đầy đủ theo quy định + Chất lợng giáo dục - đào tạo trờng loại tốt đã làm chuyển biến chất lợng từ đạt yêu cầu lên khá; các nội dung điều kiện nh phân công, sử dụng đội ngũ, xây dựng, sử dụng bảo quản, sở vật chất và kế hoạch phát triển giáo dục trờng đạt khá trở lên - Lo¹i kh¸: + Thực đầy đủ các khâu kế hoạch, kiểm tra, quản lý tài chính, tài s¶n vµ d©n chñ ho¸ + Chất lợng giáo dục - đào tạo trờng đạt loại khá đã làm chuyển biến chất lợng từ loại cha đạt yêu cầu lên loại đạt yêu cầu; các nội dung phân công sử dụng đội ngũ, sở vật chất và kế hoạch phát triển giáo dục trờng đạt yêu cầu trở lên - Loại đạt yêu cầu: + Thùc hiÖn c¸c kh©u kÕ ho¹ch, kiÓm tra, qu¶n lý tµi chÝnh, tµi s¶n vµ d©n chñ ho¸ kh«ng cã g× sai sãt lín + Chất lợng giáo dục - đào tạo trờng đạt yêu cầu, các nội dung điều kiện phân công, sử dụng đội ngũ, sở vật chất và kế hoạch phát triển có thể cha đạt yêu cầu - Loại cha đạt yêu cầu: + Ba n¨m kh©u kÕ ho¹ch, kiÓm tra, qu¶n lý tµi chÝnh, tµi s¶n vµ dân chủ hoá đạt thấp + Chất lợng giáo dục - đào tạo loại cha đạt yêu cầu 2) XÕp lo¹i nhµ trêng: - Loại tốt: Trờng trung học đợc tra, đợc xếp loại tốt chất lợng giáo dục - đào tạo đợc xếp loại tốt và nội dung còn lại có nội dung đạt loại khá và nội dung đạt yêu cầu trở lên; Hiệu trởng phải đạt loại khá trở lªn - Loại khá: Trờng đợc xếp loại khá chất lợng giáo dục - đào tạo đạt khá, nội dung còn lại xếp loại đạt yêu cầu trở lên, Hiệu trởng phải đợc xếp loại đạt yêu cầu trở lên - Loại đạt yêu cầu: Trờng đạt yêu cầu nội dung chất lợng giáo dục - đào tạo đợc xếp loại đạt yêu cầu và nội dung còn lại có thể còn nội dung cha đạt yêu cầu; Hiệu trởng phải xếp loại đạt yêu cầu - Loại cha đạt yêu cầu: Chỉ riêng nội dung chất lợng giáo dục - đào tạo cha đạt yêu cầu là trờng bị xếp loại cha đạt yêu cầu 3.2 Thanh tra hoạt động s phạm giáo viên trung học 3.2.1 Mục đích, yêu cầu Nhằm đạt đợc các mục tiêu giáo dục chung, quan có thẩm quyền tiến hành tra, hoạt động s phạm giáo viên trung học, đánh giá việc thực nhiệm vụ giáo dục, giảng dạy giáo viên, giúp đỡ giáo viên nâng cao chÊt lîng gi¸o dôc vµ gi¶ng d¹y, gi÷ v÷ng kû luËt, khuyÕn khÝch sù cè gắng giáo viên, đồng thời tạo sở để giúp Hiệu trởng và các cấp quản lý sử dụng, bồi dỡng, đãi ngộ giáo viên cách hợp lý Yêu cầu công tác tra, là phải xem xét, đánh giá cách chính xác, khách quan hoạt động s phạm giáo viên, chủ yếu là công tác giảng dạy năm học đợc tra; kết hợp với việc đánh giá hiệu trởng việc thực các mặt công tác khác giáo viên đó, đồng thời có tham khảo kết từ lần kiểm tra tríc, hoÆc n¨m häc tríc 3.2.2 Nội dung tra hoạt động s phạm giáo viên trung học Khi tra hoạt động s phạm giáo viên trung học, đoàn tra hoÆc tra viªn tËp trung vµo c¸c néi dung sau ®©y: 1) Thanh tra trình độ nghiệp vụ: - Thanh tra trình độ nắm kiến thức, kỹ cần xây dựng cho học sinh thÓ hiÖn qua viÖc gi¶ng d¹y - Thanh tra trình độ vận dụng phơng pháp giảng dạy và giáo dục (thể hiÖn chñ yÕu ë c¸c tiÕt lªn líp mµ tra viªn dù) Thanh tra viªn dù c¸c giê lªn líp cña gi¸o viªn (dù Ýt nh©t tiÕt cña c¸c bµi d¹y kh¸c ë ph©n m«n chñ yÕu cña nh÷ng bé m«n mµ gi¸o viªn đã đợc đào tạo) để đánh giá việc vận dụng phơng pháp giảng dạy và giáo dục giáo viên đợc tra 2) Thanh tra viÖc thùc hiÖn quy chÕ chuyªn m«n: - Thanh tra viÖc thùc hiÖn ch¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch gi¶ng d¹y, gi¸o dôc Giáo viên phải giảng dạy và giáo dục theo đúng chơng trình giáo dục, kế hoach dạy học nhà trờng; lên lớp đúng giờ; không tuỳ tiện bỏ giờ, bỏ buổi d¹y - Thanh tra việc thực các yêu cầu soạn bài theo quy định Thanh tra viªn xem xÐt c¸c hå s¬, tµi liÖu, vë so¹n bµi cña gi¸o viªn, sæ ghi đầu bài lớp để kiểm tra số lợng, chất lợng bài dạy, bài soạn (nếu đợc phép dïng gi¸o ¸n cò th× xem viÖc ®iÒu chØnh, bæ sung) - Thanh tra việc thực các quy chế kiểm tra và chấm bài, đánh giá học sinh, quan tâm giúp đỡ các đối tợng học sinh Giáo viên thực kiểm tra, đánh giá học sinh theo quy định; vào sổ điểm, ghi học bạ đầy đủ; thờng xuyên quan tâm đến học sinh lớp, thơng yêu, tôn trọng học sinh; đối xử công với học sinh; bảo vệ các quyền và lợi ích chính đáng học sinh - Thanh tra việc thí nghiệm, sử dụng đồ dùng dạy học sẵn có và làm giáo viên Giáo viên phải đảm bảo các tiết thực hành theo quy định cña ph©n phèi ch¬ng tr×nh bé m«n Thanh tra viªn xem xÐt sè lîng, chÊt lîng các tiết thực hành và việc sử dụng và tự làm các đồ dùng dạy học, các s¸ng kiÕn kinh nghiÖm cña gi¸o viªn - Việc bảo đảm đầy đủ các yêu cầu hồ sơ và các quy định chuyªn m«n Thanh tra viªn xem xÐt hå s¬ c«ng t¸c chñ nhiÖm (nÕu cã), sæ ®iÓm c¸ nh©n vµ c¸c hå s¬ chuyªn m«n kh¸c, hå s¬ c¸ nh©n cña gi¸o viªn vÒ viÖc båi dìng theo yªu cÇu cña c¸c cÊp qu¶n lý gi¸o dôc - Thanh tra viÖc båi dìng kiÕn thøc v¨n ho¸, nghiÖp vô theo kÕ ho¹ch cña c¸c cÊp qu¶n lý gi¸o dôc Gi¸o viªn ph¶i kh«ng ngõng häc tËp v¨n ho¸, bồi dỡng chuyên môn - nghiệp vụ để nâng cao chất lợng và hiệu giảng d¹y vµ gi¸o dôc 3) Thanh tra kÕt qu¶ gi¶ng d¹y, gi¸o dôc: Thanh tra kết qủa học tập, rèn luyện học sinh trình độ, kiến thức nh đạo đức, tình cảm học sinh thông qua các lần kiểm tra chung cña khèi líp, c¸c kÕt qu¶ lªn líp vµ tèt nghiÖp cña bé m«n ë c¸c líp giáo viên đã dạy các năm trớc và kết kiểm tra trực tiếp tra viên, có đối chiếu với tiến học sinh so với giáo viên nhận lớp Thanh tra viªn tiÕn hµnh kiÓm tra x¸c suÊt ë nhiÒu líp víi tæng sè häc sinh tơng đơng lớp học, cách cho học sinh làm bài kiểm tra viết (nội dung kiểm tra là yêu cầu tối thiểu học sinh cần đạt thuộc phần chơng trình giáo viên đã dạy thời gian liền kề trớc ngày kiểm tra), tra viªn trùc tiÕp coi häc sinh lµm bµi kiÓm tra vµ tù m×nh chÊm bµi, ph©n tÝch kết kiểm tra đó Ngoài ra, tra viên có thể gặp gỡ tiếp xúc, trao đổi với học sinh để n¾m thªm nh÷ng kÕt qu¶ nhËn thøc, t×nh c¶m cña häc sinh, quan s¸t c¸c ho¹t động học sinh để nhận xét hành vi đạo đức, chất lợng các hoạt động lao động, thể dục và thẩm mỹ học sinh Từ đó để đánh giá chung kết gi¶ng d¹y cña gi¸o viªn 4) Thanh tra viÖc thùc hiÖn c«ng t¸c kh¸c - Thanh tra việc thực công tác chủ nhiệm lớp giáo viên (đối với giáo viên đợc phân công chủ nhiệm lớp) Bªn c¹nh nhiÖm vô gi¶ng d¹y th× nhiÖm vô chñ nhiÖm líp còng rÊt quan träng Gi¸o viªn chñ nhiÖm ph¶i t×m hiÓu vµ n¾m v÷ng häc sinh lớp mặt để có biện pháp tổ chức giáo dục sát đối tợng nhằm thúc đẩy tiến lớp; cộng tác chặt chẽ với phụ huynh học sinh; chủ động phèi hîp víi c¸c gi¸o viªn bé m«n, tæ chøc §oµn, §éi, c¸c tæ chøc x· héi cã liên quan hoạt động giảng dạy và giáo dục học sinh Cuối học kỳ và cuối năm học giáo viên tiến hành nhận xét, đánh giá và xếp loại học sinh; đề nghị khen thởng và kỷ luật học sinh; đề xuất danh sách học sinh đợc lên lớp thẳng, ph¶i thi l¹i, ph¶i rÌn luyÖn thªm vÒ h¹nh kiÓm hÌ, ph¶i ë l¹i líp; hoµn chØnh viÖc ghi vµo sæ ®iÓm vµ häc b¹ häc sinh Thanh tra viªn tiÕn hµnh tra vÒ viÖc thùc hiÖn tÊt c¶ c¸c c«ng t¸c trªn cña gi¸o viªn chñ nhiÖm líp - Thanh tra, kiểm tra thực các công tác khác đợc phân công Thanh tra viªn cã thÓ xem xÐt c¸c hå s¬ lu tr÷ vÒ c¸c lÇn kiÓm tra tríc trờng giáo viên để tham khảo việc đánh giá trờng việc thực công tác đợc phân công giáo viên 3.2.3 Tiến trình tra hoạt động s phạm giáo viên trung học Trình tự, thủ tục tra hoạt động s phạm giáo viên trung häc Việc tra hoạt động s phạm giáo viên trung học đợc tiến hành theo đúng trình tự, thủ tục chung đã đợc pháp luật quy định gồm các bớc: chuẩn bị tra; tiến hành tra; kết thúc tra; tổ chức thực các yêu cầu, kiến nghị, định xử lý tra; hoạt động phúc tra (nÕu cÇn) Mét sè c«ng viÖc cô thÓ cña ®oµn tra hoÆc tra viªn tiÕn hµnh tra Khi tiÕn hµnh tra, tra viªn cã thÓ yªu cÇu HiÖu trëng cö ngêi cña trêng (tæ trëng hoÆc gi¸o viªn tæ, khèi chuyªn m«n) cïng lµm việc Những ngời tham gia phải có cùng chuyên môn giáo viên đợc tra (đã tốt nghiệp cao đẳng s phạm cấp trung học sở và đã tốt nghiệp đại học s phạm trung học phổ thông và trung học chuyên ban) C¸c c«ng viÖc cô thÓ mµ tra viªn tiÕn hµnh nh sau: a) KiÓm tra c«ng viÖc cña gi¸o viªn - Dù c¸c giê lªn líp: Thanh tra viªn sÏ dù Ýt nhÊt hai tiÕt cña c¸c bµi dạy khác phân môn chủ yếu môn mà giáo viên đã đợc đào tạo Đối với giáo viên dạy chéo môn, việc tra viên dự chủ yếu nhằm đánh giá khả thâm nhập vào môn cha đợc đào tạo giáo viên đó Thanh tra viên ghi biên đánh giá tiết dạy Việc trao đổi nhận xét đánh giá các tiết dạy tiến hành lần vào cuối đợt tra - Xem xÐt c¸c hå s¬: Vë so¹n bµi cña gi¸o viªn, hå s¬ c«ng t¸c chñ nhiệm (nếu có), sổ ghi đầu bài lớp để xem số lợng chất lợng bài dạy, bài soạn (nếu đợc phép dùng giáo án cũ thì xem việc điều chỉnh, bổ sung); xem sổ ®iÓm c¸ nh©n vµ cña líp vµ c¸c hå s¬ chuyªn m«n kh¸c Thanh tra viªn cã thÓ yêu cầu học sinh nộp lại để xem số bài kiểm tra đã chấm; xem việc sử dụng và tự làm các đồ dùng dạy học, các sáng kiến kinh nghiệm; hồ sơ cá nh©n vÒ viÖc båi dìng theo yªu cÇu cña c¸c cÊp qu¶n lý gi¸o dôc - Xem xét các hồ sơ lu trữ các lần kiểm tra trờng giáo viên để tham khảo việc đánh gia trờng Đối với giáo viên giỏi đã đợc công nhận giáo viên có tay nghÒ v÷ng thÓ hiÖn ë kÕt qu¶ gi¶ng d¹y nhiÒu n¨m th× cã thÓ chØ dù mét tiÕt nhng phải xem xét kỹ nhiều mặt để có thể đánh giá cách toàn diện và chÝnh x¸c b) KiÓm tra chÊt lîng häc sinh: - Thanh tra viªn cho häc sinh lµm bµi kiÓm tra viÕt: mçi bµi kiÓm tra kh«ng qu¸ 20 phót; néi dung kiÓm tra lµ nh÷ng yªu cÇu tèi thiÓu häc sinh cÇn đạt thuộc phần chơng trình giáo viên đã dạy thời gian liền kề trớc ngày kiểm tra (không kiểm tra kiến thức tiết vừa dạy) Trong đề kiểm tra có thể có thêm câu hỏi phụ để phát học sinh giỏi nhng cho điểm thởng, không tính vào thang điểm chung Tiến hành kiểm tra xác suất nhiều lớp với tổng số học sinh tơng đơng mét líp häc Thanh tra viªn sÏ trùc tiÕp coi häc sinh lµm bµi kiÓm tra vµ tù mình chấm bài, phân tích kết kiểm tra đó - Tiếp xúc trao đổi với học sinh để nắm thêm kết nhận thức, t×nh c¶m cña häc sinh - Quan sát các hoạt động học sinh để nhận xét hành vi đạo đức, chất lợng các hoạt động lao động, thể dục và thẩm mỹ học sinh 3) KÕt thóc tra, kiÓm tra Khi kết thúc tra, tra viên trao đổi thêm với lãnh đạo trờng để tham khảo đánh giá giáo viên đó, gặp gỡ giáo viên đợc tra trao đổi để hiểu thêm hoàn cảnh và ý tởng riêng giáo viên chuyên môn - nghiệp vụ Sau đó, tra viên nhận xét u, khuyết điểm giáo viên giảng d¹y, thùc hiÖn quy chÕ chuyªn m«n vµ nªu kÕt luËn xÕp lo¹i gi¸o viªn vÒ tõng nội dung tra nêu trên vào đó để xếp loại chung giáo viên đó 3.2.4 §¸nh gi¸, xÕp lo¹i gi¸o viªn trung häc 1) XÕp lo¹i tõng néi dung - Trình độ nghiệp vụ: + Tốt: Giáo viên đợc xếp loại tốt mặt trình độ nghiệp vụ quá trình giảng dạy, giáo dục giáo viên bảo đảm các yêu cầu sau:  Xây dựng đợc cách đầy đủ và chính xác các kiến thức, kỹ cho học sinh theo yêu cầu chơng trình, biết tuỳ trình độ thực tế học sinh để mở rộng, nâng cao hợp lý, liên hệ với sống cách thích hợp để tiết dạy có tác dụng giáo dục thái độ tốt cho học sinh  Cã kh¶ n¨ng vËn dông c¸c ph¬ng ph¸p gi¶ng d¹y, gi¸o dôc khoa häc và thích hợp, phát huy đợc trí tuệ học sinh, biết tổ chức cho đối tợng học sinh làm việc trên lớp có hiệu quả, hầu hết học sinh nắm đợc và vận dụng đợc kiến thức, kỹ đã dạy + Khá: Giáo viên đợc xếp loại trình độ nghiệp vụ khá đạt đợc các yªu cÇu:  Xây dựng cho học sinh đầy đủ và chính xác các kiến thức, kỹ và giáo dục thái độ cho học sinh theo yêu cầu chơng trình, có liên hÖ víi cuéc sèng  Ph¬ng ph¸p gi¶ng d¹y hîp lý, cã tæ chøc cho häc sinh lµm viÖc trªn lớp, đa số học sinh nắm đợc và vận dụng đợc kiến thức, kỹ đã dạy + Đạt yêu cầu: Giáo viên đợc xếp loại đạt yêu cầu xây dựng đợc đầy đủ các kiến thức kỹ tối thiểu cho học sinh theo yêu cầu chơng trình; có thể có sai sót nhỏ nhng không ảnh hởng đến việc xây dựng các kiến thøc, kü n¨ng c¬ b¶n cho häc sinh; ph¬ng ph¸p gi¶ng d¹y kh«ng cã g× sai phạm lớn ảnh hởng đến kết tiếp thu học sinh + Cha đạt yêu cầu: Trong quá trình giảng dạy, giáo dục, giáo viên cã nhiÒu sai sãt nhá hoÆc cã mét sai sãt nghiªm träng kiÕn thøc, kü n¨ng cña tiÕt d¹y, ph¬ng ph¸p gi¶ng d¹y cßn lóng tóng hoÆc phÇn lín häc sinh không hiểu bài thì bị xếp loại cha đạt yêu cầu - Thùc hiÖn quy chÕ chuyªn m«n: + Tốt: Giáo viên đợc đánh giá loại tốt bảo đảm đầy đủ và có chất lîng c¸c yªu cÇu vÒ thùc hiÖn quy chÕ chuyªn m«n nh thùc hiÖn tèt ch¬ng trình kế hoạch giảng dạy, giáo dục; thực đúng, đầy đủ các yêu cầu soạn bài, kiểm tra và chấm bài theo quy định nh các yêu cầu hồ sơ, các quy định chuyên môn, quan tâm giúp đỡ các học sinh; các tiết thực hành đạt kết qủa tốt, sử dụng đồ dùng dạy học sẵn có trờng và có sáng t¹o lµm míi; thêng xuyªn båi dìng kiÕn thøc v¨n ho¸, nghiÖp vô + Khá: Giáo viên đợc xếp loại khá thực đầy đủ chơng trình giảng dạy, giáo dục, soạn bài, chấm bài cho học sinh, có sử dụng đồ dùng dạy häc s½n cã trêng hoÆc dÔ su tÇm, ch¨m lo tù båi dìng kiÕn thøc v¨n ho¸, nghiÖp vô… + Đạt yêu cầu: Giáo viên đợc xếp loại đạt yêu cầu thực đầy đủ chơng trình giảng dạy giáo dục, soạn bài, chấm bài cho học sinh, có sử dụng đồ dùng dạy học sẵn có + Cha đạt yêu cầu: Giáo viên bị xếp loại cha đạt yêu cầu quá trình giảng dạy, giáo dục, giáo viên phạm các điều sau đây: cắt xén chơng trình; soạn bài không đầy đủ; không kiểm tra đủ số lần điểm quy định - KÕt qu¶ gi¶ng d¹y, gi¸o dôc häc sinh Tốt: Kết giảng dạy, giáo dục giáo viên đợc xếp loại tốt kết các bài kiểm tra, trắc nghiệm học sinh đợc đánh giá cao, có nhiều điểm tốt, hầu hết học sinh làm đợc bài, tạo đợc cho học sinh thói quen nếp tèt vµ ph¬ng ph¸p häc tËp hiÖu qu¶; hoÆc häc sinh cã tiÕn bé râ rÖt so víi giáo viên bắt đầu nhận lớp; thành tích học tập học sinh giáo viên đó dạy đạt mức độ cao so với mức độ chung địa phơng + Khá: Giáo viên đợc xếp loại khá kết các bài kiểm tra, trắc nghiệm học sinh đạt yêu cầu cao, đa số học sinh làm đợc bài, học sinh có tiÕn bé so víi gi¸o viªn míi nhËn líp; thµnh tÝch häc tËp cña häc sinh gi¸o viên đó dạy thời gian đợc tra đạt khá so với thực tế địa phơng + Đạt yêu cầu: Giáo viên đợc coi là đạt yêu cầu kết giảng dạy, giáo dục có nhiều học sinh làm bài kiểm tra đạt điểm trung bình trở lên, thành tích học sinh giáo viên đó dạy thời gian trớc tra đạt mức trung bình địa phơng + Cha đạt yêu cầu: Giáo viên không đạt yêu cầu kết kiểm tra cña häc sinh thÊp, häc sinh kh«ng cã tiÕn bé so víi gi¸o viªn b¾t ®Çu nhận lớp, thành tích học sinh giáo viên đó dạy mức dới trung bình so với địa phơng - ViÖc thùc hiÖn c¸c c«ng t¸c kh¸c: + Tốt: Giáo viên đợc xếp loại tốt hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao, cã nhiÒu s¸ng kiÕn, biÖn ph¸p tèt qu¸ tr×nh thùc hiÖn c«ng viÖc cña mình, luôn quan tâm đến việc giáo dục đạo đức cho học sinh + Khá: Giáo viên đợc xếp loại khá các công tác đợc giao đạt kết tơng đối cao, có ý thức khắc phục khó khăn, chú ý giáo dục đạo đức cho häc sinh + Đạt yêu cầu: Giáo viên đợc xếp loại đạt yêu cầu làm đầy đủ các công tác đợc giao, đạt kết bình thờng; có nhiều cố gắng nhng ®iÒu kiÖn kh¸ch quan nªn kÕt qu¶ cßn h¹n chÕ + Cha đạt yêu cầu: Giáo viên không đạt yêu cầu không thực đầy đủ, không hoàn thành các công tác đợc giao có sai lầm thực hiện, ảnh hởng đến kết công tác trờng XÕp lo¹i chung Sau tiến hành xếp loại mặt cụ thể, trên sở đó, tra viên đánh giá, xếp loại chung theo các nguyên tắc sau đây: - Xếp loại chung trên sở đánh giá tổng hợp các nội dung đã tra, kiểm ta, không lấy kết này bù kết khác Nếu có nội dung đạt tốt thì đợc ghi nhận và biểu dơng, không bù vào nội dung còn yếu khác - Giáo viên đợc xếp loại nào thì hai nội dung trình độ nghiệp vụ và việc thực quy chế chuyên môn phải đợc xếp cùng loại đó trở lên, hai nội dung cßn l¹i (kÕt qu¶ gi¶ng d¹y, gi¸o dôc vµ viÖc thùc hiÖn c«ng t¸c kh¸c) cã thể xếp vào dới đó bậc - Trêng hîp hai néi dung: kÕt qu¶ gi¶ng d¹y, gi¸o dôc vµ viÖc thùc hiÖn c«ng t¸c kh¸c bÞ xÕp díi hai bËc th× xÕp lo¹i chung ph¶i h¹ xuèng bậc so với hai nội dung trên; hai nội dung này cha đạt yêu cầu thì xếp loại chung tối đa đạt yêu cầu Giáo viên đợc xếp loại chung nh sau: + Tốt: Giáo viên đợc xếp loại chung đạt loại tốt nội dung và xÕp lo¹i tèt, néi dung vµ xÕp lo¹i kh¸ trë lªn + Khá: Giáo viên đạt loại khá nội dung và xếp loại khá trở lên, các nội dung còn lại đạt yêu cầu + Đạt yêu cầu: Giáo viên đợc xếp loại chung là đạt yêu cầu nội dung và xếp loại đạt yêu cầu trở lên + Cha đạt yêu cầu: Giáo viên đợc tra bị xếp loại chung không đạt yêu cầu không đạt đợc các mức độ các nội dung trên Sau tiến hành tra, đánh giá, xếp loại giáo viên, tra viên cần đa các kiến nghị cụ thể và khả thi giáo viên và trờng, để giúp giáo viên hoàn thành nhiệm vụ, có ý thức tu dỡng đạo đức, bồi dỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, giúp nhà trờng điều chỉnh việc phân công, tạo điều kiện làm việc cho giáo viên đó, nâng cao chất lợng giáo dục, đào tạo nhà trờng 3.2.5 §¸nh gi¸ vµ xÕp lo¹i giê d¹y ë bËc trung häc (theo C«ng v¨n sè 10227/THPT ngµy 14/9/2001) 1) Tiêu chuẩn đánh giá, xếp loại dạy bậc trung học a) Tiªu chuÈn: C¸c mÆt C¸c yªu cÇu §iÓm ChÝnh x¸c khoa häc (khoa häc bé m «n vµ quan ®iÓm t tëng; lËp trêng chÝnh trÞ) Néi dung Bảo đảm tính hệ thống, đủ nội dung, làm rõ träng t©m Liªn hÖ víi thùc tÕ (nÕu cã); cã tÝnh gi¸o dôc Sử dụng phơng pháp phù hợp với đặc trng m«n, víi néi dung cña kiÓu bµi lªn líp KÕt hîp tèt c¸c ph¬ng ph¸p c¸c ho¹t động dạy và học Sö dông vµ kÕt hîp tèt c¸c ph¬ng tiÖn, thiÕt bÞ d¹y häc phï hîp víi néi dung cña kiÓu bµi lªn líp Tr×nh bµy b¶ng hîp lý, ch÷ viÕt, h×nh vÏ, lêi nãi râ rµng, chuÈn mùc; gi¸o ¸n hîp lý Thùc hiÖn linh ho¹t c¸c kh©u lªn líp, ph©n phèi thêi gian hîp lý ë c¸c phÇn, c¸c kh©u Tæ chøc Tæ chøc vµ ®iÒu khiÓn häc sinh häc tËp tÝch cực, chủ động phù hợp với nội dung kiểu bài, với các đối tợng; học sinh hứng thú học KÕt qu¶ 10 §a sè häc sinh hiÓu bµi; n¾m v÷ng träng t©m, biÕt vËn dông kiÕn thøc Ph¬ng ph¸p Ph¬ng tiÖn §iÓm tæng céng 20 b) C¸ch xÕp lo¹i giê d¹y ë bËc trung häc: - Lo¹i giái: a) Điểm tổng cộng đạt từ 17 - 20 b) Các yêu cầu 1, 4, 6, phải đạt điểm - Lo¹i kh¸: a) Điểm tổng cộng đạt từ 13 - 16,5 b) Các yêu cầu 1, 4, phải đạt điểm - Loại trung bình: a) Điểm tổng cộng đạt từ 10 - 12,5 b) Yêu cầu 1,4 phải đạt điểm - Loại yếu kém: Điểm tổng cộng đạt từ trở xuống C©u hái «n tËp Ph©n tÝch néi dung c¬ b¶n vµ tiÕn tr×nh tra mét trêng trung häc Phân tích nội dung và tiến trình tra hoạt động s ph¹m cña mét gi¸o viªn trung häc Nêu rõ hoạt động chủ yếu đoàn tra và tra viên tiến hành tra trờng trung học tra hoạt động s ph¹m cña mét gi¸o viªn trung häc Nêu rõ tiêu chuẩn đánh giá, xếp loại dạy bậc trung häc Anh (chị) có ý kiến gì xung quanh vấn đề đánh giá, xếp loại trờng trung học, giáo viên trung học và sau tra giáo dục Ch¬ng Mét sè néi dung th¶o luËn, thùc hµnh vµ v¨n b¶n liªn quan tra gi¸o dôc 1.Néi dung th¶o luËn vµ thùc hµnh 1.1 Néi dung th¶o luËn: - T¹i nãi tra gi¸o dôc dùa trªn c¬ së lý luËn, thùc tiÔn, ph¸p lý? - Tại đối tợng và nội dung hoạt động tra giáo dục phảI có thay đổi phù hợp với thực tiễn giáo dục? Liên hệ sở giáo dục nơI địa phơng anh, chị học tập, công tác - Anh, chị có ý kiến gì nội dung tra, đánh giá, xếp loại trờng mÇm non, trêng tiÓu häc, trêng trung häc phæ th«ng vµ xÕp lo¹i gi¸o viªn c¸c bËc häc hiÖn nay? Nªu thùc tiÔn hiÖn n¬i anh, chÞ häc tËp, c«ng t¸c 1.2 Néi dung thùc hµnh - Báo cáo kinh nghiệm viết báo cáo nội dung đợc tra cã ®oµn tra vÒ kiÓm tra - Nêu kinh nghiệm đánh giá dạy giáo viên Các văn chủ yếu có liên quan đến công tác tra giáo dục - Môc Thanh tra gi¸o dôc (LuËt gi¸o dôc NXB CTQG HN.1998.) - Nghị định số 101/2002/NĐ-CP ngày 10-12-2002 Chính phủ Tổ chức và hoạt động tra giáo dục TµI liÖu tham kh¶o