Quản lý nhà nước về chất lượng trang bị kỹ thuật trong lực lượng công an nhân dân (LUẬN văn THẠC sĩ QUẢN lý CÔNG)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ MINH HẰNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CHẤT LƢỢNG TRANG BỊ KỸ THUẬT TRONG LỰC LƢỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ MINH HẰNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CHẤT LƢỢNG TRANG BỊ KỸ THUẬT TRONG LỰC LƢỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN THỊ QUYẾN HÀ NỘI - NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học cá nhân hướng dẫn TS Trần Thị Quyến Các nội dung nghiên cứu, số liệu kết nghiên cứu đề tài trung thực chưa công trình nghiên cứu trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá, nhận xét tác giả thu thập từ nhiều nguồn thông tin khác ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngoài ra, đề tài sử dụng số nhận xét, đáng số liệu tác giả, tổ chức quan khác thể phần tài liệu tham khảo Hà Nội, ngày tháng năm Tác giả Nguyễn Thị Minh Hằng LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình cao học viết luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình Q thầy trường Học viện Hành Quốc gia Tơi xin chân thành cảm ơn đến Q thầy trường Học viện Hành Quốc gia, Khoa Đào tạo sau đại học đặc biệt thầy tận tình giảng dạy tơi suốt thời gian học tập trường Đặc biệt, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến Người hướng dẫn khoa học – TS Trần Thị Quyến dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu, cung cấp tài liệu giúp tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp Tuy có nhiều cố gắng nhiệt huyết để nghiên cứu hoàn thiện luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp ý kiến quý báu Quý thầy cô bạn Để đáp lại chân tình đó, tơi cố gắng vận dụng kiến thức mà trang bị vào thực tiễn cơng việc cách có hiệu nhằm đem lại lợi ích cho cộng động Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm Tác giả Nguyễn Thị Minh Hằng DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT BCA Bộ Công an CAND Công an nhân dân KH&CN Khoa học công nghệ TTLL Thông tin liên lạc QLNN Quản lý nhà nước MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chƣơng Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc chất lƣợng trang bị kỹ thuật lực lƣơng Công an nhân dân 15 1.1 Một số khái niệm liên quan 15 1.1.1 Khái niệm quản lý 15 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước 19 1.1.3 Khái niệm trang bị kỹ thuật .22 1.1.4 Khái niệm chất lượng trang bị kỹ thuật 23 1.1.5 Khái niệm quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật 24 1.1.6 Khái niệm Công an nhân dân 25 1.2 Quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật .26 1.2.1 Mục tiêu, nhiệm vụ vai trò quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật 29 1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật 34 1.3 Nội dung quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật 38 1.4 Kinh nghiệm thực tế quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật giới 44 Tiểu kết Chƣơng 49 Chƣơng Thực trạng quản lý nhà nƣớc chất lƣợng trang bị kỹ thuật lực lƣợng Công an nhân dân 50 2.1 Tình hình chung chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân .50 2.2 Phân tích thực trạng quản lí nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân 72 2.2.1 Xây dựng thực thể chế quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân 72 2.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật Công an nhân dân 76 2.2.3 Hoạt động tra, kiểm tra, giám sát quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân 82 2.2.4 Hợp tác quốc tế nâng cao chất lượng trang bị kỹ thuật 83 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân 84 2.3.1 Kết đạt công tác quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân 84 2.3.2 Những hạn chế quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật Công an nhân dân 86 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế .88 Tiểu kết Chƣơng 90 Chƣơng Định dƣớng giải pháp quản lý nhà nƣớc chất lƣợng trang bị kỹ thuật lực lƣợng Công an nhân dân .91 3.1 Định hướng quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân 91 3.1.1 Quan điểm quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân 91 3.1.2 Mục tiêu quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân 94 3.2 Giải pháp quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân 96 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật 96 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác quản lý chất lượng trang bị kỹ thuật 99 3.2.3 Giải pháp chế quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân 101 3.2.4 Nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ cán quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân 102 3.2.5 Bố trí, sử dụng có sách đãi ngộ đội ngũ cán quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân 107 3.2.6 Hoàn thiện phương tiện quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân 109 3.2.7 Ứng dụng công nghệ thông tin 110 Tiểu kết Chƣơng 3……………………………………………….………………116 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 117 TÀI LIỆU THAM KHẢO 119 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong công đổi đất nước, với chuyển đổi chế, sách, xu hội nhập phát triển, lực lượng Công an nhân dân quán triệt sâu sắc, vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước, gắn kết chặt chẽ đổi tư lý luận với thực tiễn; đổi sâu sắc, đồng bộ, toàn diện mặt cơng tác, hồn thiện phương châm, ngun tắc, biện pháp, chiến thuật đấu tranh với loại đối tượng, với tội phạm Chủ động, nhạy bén nắm bắt tình hình, tận dụng thời cơ, thuận lợi, nhận rõ nguy cơ, thách thức, dự báo tình phức tạp để chủ động ứng phó, khơng để bị động, bất ngờ tình Thực có hiệu chức tham mưu với Đảng, Nhà nước, chức quản lý nhà nước an ninh, trật tự chức trực tiếp đấu tranh ngăn chặn âm mưu, hoạt động chống phá lực thù địch, phòng, chống loại tội phạm vi phạm pháp luật, tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức, máy đôi với tăng cường tiềm lực vật chất, tạo tiền đề quan trọng để nâng cao hiệu mặt công tác Lực lượng Công an nhân dân góp phần quan trọng giữ vững ổn định trị, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, bảo đảm vững lợi ích, an ninh quốc gia, giữ vững chủ động chiến lược, không để bị động, bất ngờ, làm giảm tội phạm vi phạm pháp luật, tạo chuyển biến tích cực trật tự, an tồn xã hội, góp phần củng cố niềm tin cán bộ, đảng viên nhân dân; đóng góp tích cực vào công xây dựng, bảo vệ phát triển Đất nước ta đứng trước thời cơ, vận hội lớn để đẩy mạnh tồn diện, đồng cơng đổi mới, sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại tinh thần Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng đề Vì vậy, tăng cường chất lượng, tập trung đầu tư trang bị kỹ thuật tiềm lực vật chất, kỹ thuật, khoa học - công nghệ đáp ứng yêu cầu công tác cho đơn vị trực tiếp chiến đấu, trước hết lực lượng Cảnh sát hình sự, Cảnh sát phịng, chống tội phạm ma túy, bảo đảm an ninh mạng, phòng, chống tội phạm lợi dụng cơng nghệ cao, đại hóa số lực lượng nghiệp vụ, đáp ứng đòi hỏi tình hình nhiệm vụ Phát triển trang bị kỹ thuật lĩnh vực nghiên cứu, ứng dụng thành tựu khoa học - công nghệ, đặc biệt thành tựu Cách mạng Công nghiệp lần thứ tư phục vụ công tác, chiến đấu Chất lượng trang bị kỹ thuật có vai trị quan trọng yếu tố định đến sức mạnh, khả công tác, chiến đấu tác chiến kỹ thuật lực lượng Cơng an nhân dân quy, tinh nhuệ, bước đại Để tạo chủ động, tính bất ngờ, bảo mật đáp ứng yêu cầu thực tiễn; xây dựng hậu cần, kỹ thuật, trang bị cho Công an nhân dân dựa mua sắm, nhập mà phải chủ động xây dựng phát triển chất lượng trang bị kỹ thuật, đáp ứng yêu cầu ngày cao đấu tranh bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an tồn xã hội tình hình Hiện nay, tình hình an ninh, trị giới có diễn biến phức tạp mới, tiềm ẩn nhiều bất trắc khó lường Trong nước, lực thù địch tiếp tục đẩy mạnh hoạt động "diễn biến hồ bình" Vấn đề an ninh quốc gia xuất thách thức như: An ninh mạng, tội phạm công nghệ cao; vấn đề tác chiến điện tử, bảo mật hệ thống thông tin, sở liệu trọng yếu quốc gia, bảo vệ chủ quyền số quốc gia Các lực thù địch loại tội phạm sử dụng loại phương tiện kỹ thuật tiên tiến, chống phá thực tội phạm với quy mơ tính chất ngày lớn tinh vi Chủ trương Đảng, Nhà nước xây dựng phát triển trang bị kỹ thuật có từ sớm, đến năm 2011 đưa vào Nghị Đại hội lần thứ XI Đảng tiếp tục khẳng định Đại hội Đảng lần thứ XII Được quy định Hiến pháp năm 2013 cụ thể hóa Luật Cơng an 3.2.5 ố trí, sử dụng c sách đ i ngộ đội ngũ cán quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân 3.2.5.1 Bố trí, sử dụng đội ngũ cán Căn thực tế chất lượng đội ngũ quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân, để nâng cao chất lượng quản lý chất lượng trang bị kỹ thuật, phải xếp, bố trí sử dụng đội ngũ cán quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân phù hợp điều kiện, hồn cảnh, lực phát huy lực họ thực nhiệm vụ Đây kỹ năng, nghệ thuật huy, đạo điều hành tổ chức quản lý theo mục tiêu, kế hoạch đề Ngoài tiêu biên chế quy định Bộ, phải vào tình hình thực tế, đặc thù riêng đơn vị Vì vậy, đơn vị cần nghiên cứu, tổ chức xếp cán cho phù hợp để cá nhân phát huy lực mình, nâng cao khả làm việc, kỹ tổ chức thực nhiệm vụ Xây dựng mối quan hệ cá nhân với tập thể kết nối tổ chức, đơn vị tạo lên đồng thuận, đồn kết trí cao tập thể Do đặc điểm đơn vị với nhiều thành phần chun mơn khác nhau, trình độ quản lý cán không đồng đều, nên việc xếp lực lượng yêu cầu đủ thành phần phải đảm bảo trình độ chun mơn tương đối đồng đều, hỗ trợ bổ sung cho trình làm việc Đối với cán trường, kiến thức thực tiễn cịn ít, nên bố trí vị trí hợp lý, đồng thời giao cho họ cơng việc phù hợp với trình độ, khả năng, có kiểm tra chất lượng cụ thể, cần kèm cặp hướng dẫn để họ nâng cao trình độ, hồn thành tốt cơng việc giao Ngồi ra, việc bố trí, xếp hợp lý đội ngũ cán cịn tạo ổn định, n tâm cơng tác, tạo nhiệt tình cơng việc, phát huy tính độc lập sáng tạo cá nhân cương vị công tác giao 107 3.2.5.2 Cần có sách ưu đãi hợp lý để thu hút sử dụng đội ngũ cán quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân Hiện tại, ngành công an cần có đội ngũ cán quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Cơng an nhân dân giỏi có đủ trình độ, lực để quản lý chất lượng trang bị kỹ thuật Hơn nữa, đội ngũ cán quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân người nghiên cứu trang bị kỹ thuật phù hợp với yêu cầu chiến đấu thực tế lực lượng Công an Đội ngũ cán quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Cơng an nhân dân cịn nhiều vấn đề bất cập Một số cán đào tạo từ trước không phù hợp với kiến thức khoa học kỹ thuật Mặt khác thời gian dài không ý đào tạo, tuyển dụng cán quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Cơng an nhân dân nên có hụt hẫng lứa tuổi Hiện nay, Bộ cho phép xét tuyển dụng cán kỹ thuật loại giỏi tốt nghiệp từ trường kỹ thuật ngành, chế thị trường, khó tuyển chọn người giỏi vào cơng tác Vì vậy, để có đội ngũ cán quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân có lực phục vụ cho ngành, Bộ Cơng an phải có Về sách tuyển dụng, lương cấp bậc hàm khởi điểm sau tuyển dụng: Hiện cán đào tạo nghiệp vụ trường công an, trường ưu tiên phân công công tác phong cấp bậc hàm thấp thiếu uý ngày nhận công tác đơn vị ngày bắt đầu có hoạt động cống hiến cho ngành, từ ngày họ hưởng chế độ thâm niên cơng tác Trong đó, cán khoa học kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân đào tạo trường kỹ thuật bên ngoài, suốt năm học, họ không hưởng chế độ đãi ngộ ngành Chính sách tuyển dụng phân biệt người đào tạo ngành làm cản trở thu hút nhân tài làm 108 công tác khoa học kỹ thuật vào ngành Chính sách tuyển dụng không hợp lý dẫn đến số sinh viên tốt nghiệp loại giỏi sau tạm tuyển vào công tác xin cơng tác ngồi, chí bỏ cơng tác Trước tình hình đó, Bộ Cơng an cần đổi sách tuyển dụng cán khoa học kỹ thuật tiền đề có cán quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân Về sách đãi ngộ Có thể thăng cấp bậc hàm, nâng bậc lương vượt cấp, vượt trần cấp bậc hàm, bậc lương cán hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 3.2.6 Hoàn thiện phương tiện quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân 3.2.6.1 Hệ thống văn Căn vào nghị định, quy chế, quy định, nội dung đề định quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân, điều hành đơn vị quyền thực nhiệm vụ quản lý chất lượng trang bị kỹ thuật Các nội dung quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân triển khai đơn vị thực công tác theo kế hoạch, mệnh lệnh thị quy định Như vậy, hệ thống văn phương tiện quan trọng để người lãnh đạo tổ chức, điều hành hoạt động quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân hệ thống văn đánh giá kết thực nhiệm vụ công tác quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân Nắm vững áp dụng văn pháp quy giúp cho người lãnh đạo tổ chức triển khai nhiệm vụ nguyên tắc đề ra, chức quyền hạn mình, đồng thời giúp cho hệ thống quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân vận hành hiệu Ngược lại, gây nhiều trục trặc hệ thống 109 3.2.6.2 Hệ thống sổ sách, mẫu biểu quản lý quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân Đây văn dùng để thống kê, theo dõi số liệu phục vụ công tác quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân Đăng ký thống kê biện pháp hàng đầu để quản lý chặt chẽ trang bị kỹ thuật, giúp người quản lý nắm chắn số lượng, chất lượng, biến động chất lượng trang bị kỹ thuật, làm sở cho người lãnh đạo có chủ trương, phương hướng xây dựng kế hoạch đảm bảo, đầy đủ, kịp thời danh mục, số lượng trang bị kỹ thuật đáp ứng cho nhu cầu ngành Công an Đăng ký, thống kê giúp cho cán trực tiếp quản lý, lãnh đạo cấp biết tình hình chấp hành cơng tác chất lượng trang bị kỹ thuật để kịp thời phát hiện, ngăn ngừa biểu không tốt Số lượng đầu sổ sách, mẫu thống kê thực lực quy định, thống cho chủng loại, nhóm trang bị kỹ thuật Để thực tốt nhiệm vụ, đòi hỏi phải đảm bảo đủ loại văn bản, sổ sách, mẫu biểu tiến hành tập huấn, đào tạo, hướng dẫn sử dụng cho đối tượng có liên quan đến cơng tác quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân 3.2.7 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thiết bị kỹ thuật Hiện nay, quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân có nhiều chủng loại phong phú, chất lượng khơng đồng đều, nhiều tác dụng khác Trình độ cán bộ, nhân viên làm công tác quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Cơng an nhân dân cịn nhiều hạn chế Vì vậy, việc nâng cao chất lượng quản lý trang bị kỹ thuật quan trọng cấp bách Phương tiện sử dụng quản lý chủ yếu hệ thống sổ sách, mẫu biểu, giấy tờ thông qua đội ngũ cán bộ, nhân viên thống kê 110 Hai yếu tố có hạn chế là: hệ thống sổ sách, mẫu biểu có số lượng nhiều, nội dung trùng lặp chưa đầy đủ; trình độ cán bộ, nhân viên hạn chế, việc đăng ký, thống kê, báo cáo tốn nhiều thời gian, nhân lực đặc biệt cồng kềnh, hiệu chất lượng quản lý không cao Để nâng cao chất lượng quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân, cần đưa công nghệ thơng tin vào làm cơng cụ quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân Đây xu phát triển tất yếu trở thành vấn đề quan trọng phù hợp với chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước phát triển rộng rãi ứng dụng công nghệ thông tin Đưa cơng nghệ thơng tin vào làm cơng cụ để tổng hợp, xử lý cung cấp số liệu quản lý có yêu cầu giải pháp hữu hiệu để nâng cao hiệu chất lượng quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Cơng an nhân dân Tình hình ứng dụng tin học ngành Cơng an Ngành Công an ứng dụng, phát triển rộng rãi có hiệu cơng nghệ thơng tin lĩnh vực, lực lượng khâu công tác Trong tập trung triển khai đề án trung tâm thơng tin huy, đề án tin học hóa quản lý nhà nước ngành cơng an, chuẩn hóa thơng tin, tích hợp hệ thống Viễn thơng - Tin học phục vụ công tác tham mưu, huy, đạo, quản lý điều hành lãnh đạo cấp Đã đầu tư xây dựng, mở rộng mạng máy tính diện rộng thống phục vụ lãnh đạo, huy, lĩnh vực công tác chiến đấu lực lượng công an nhân dân Tổ chức truyền liệu, liên kết mạng cục công an đơn vị, địa phương Tổ chức thực giải pháp kỹ thuật, xây dựng quy chế quản lý, khai thác, sử dụng mạng máy tính để đảm bảo hoạt động an tồn mạng, phịng chống truy nhập trái phép từ bên Trang bị sở liệu nhằm tăng cường lực quản lý, khai thác, xỷ 111 lý thông tin, tạo môi trường hợp đồng tác chiến hệ thống thông tin điện tử hình thành ngân hàng liệu nghiệp vụ có quy mơ tồn ngành Tiếp tục xây dựng, mở rộng sở liệu nghiệp vụ có theo hướng hình thành hệ thống sở liệu vụ việc, đối tượng, phương tiện, tài liệu, văn mà quan công an quan tâm để nâng cao hiệu hoạt động, phục vụ công tác lãnh đạo, huy lĩnh vực công tác nghiệp vụ Đã trang bị số lượng ước tính hàng ngàn máy tính loại; số Vụ, Cục Công an địa phương xây dựng mạng máy tính cục bộ, tổ chức sở liệu riêng triển khai ứng dụng cho công tác nghiệp vụ lĩnh vực Xây dựng lực lượng, An ninh, Cảnh sát, Hậu cần Việc đầu tư trang bị máy tính cơng nghệ, phát triển tin học hóa cơng tác đơn vị ngành Công an tạo khả phong phú để cập nhật, lưu trữ, xử lý, khai thác số liệu máy tính chỗ, phục vụ tác nghiệp đơn vị cách hiệu Đồng thời mở lực kết nối, khai thác, xử lý thông tin sử dụng thông tin mạng lớn ngành Với công nghệ phát triển nay, việc tổ chức mạng liên kết máy tính cho tốc độ truyền máy tính với máy tính tăng gấp bội, phương thức làm việc mạng nâng lên quy mô máy chủ/máy trạm, cho phép tổ chức hệ thống lớn, tự động hóa cao hiệu sử dụng tăng trưởng Trên sở xây dựng mạng máy tính cục đơn vị Công an địa phương trọng điểm tổ chức kết nối diện rộng, mạng máy tính diện rộng ngành Cơng an hình thành phát triển Ứng dụng Tin học quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Cơng an nhân dân Vai trị cơng nghệ thơng tin công tác quản lý quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân Công nghệ thông tin (CNTT) động lực quan trọng phát triển, làm biến đổi sâu sắc đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội đất nước, 112 thúc đẩy nhanh trình tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, thay đổi cấu xã hội, phong cách sống, học tập làm việc người Quá trình điện tử hóa hoạt động quản lý nhà nước hình thành ngày phổ biến giúp nhà lãnh đạo định cách nhanh chóng xác, trao đổi thơng tin qua mạng tiết kiệm cách đáng kể thời gian chi phí hội họp Cho phép người dân dễ dàng tiếp cận dịch vụ nhà nước, theo dõi kiểm soát hoạt động nhà nước An ninh, Quốc phịng có thay đổi tác động CNTT tạo hệ vũ khí, thiết bị phương tiện chiến tranh thơng minh, từ xuất hình thái chiến tranh, phương thức tác chiến làm thay đổi sâu sắc học thuyết quân xự nhiều quốc gia Là nhân tố quan trọng đẩy nhanh q trình quốc tế hóa đời sống kinh tế giới mà biểu cụ thể mạng Internet, mạng liên kết 200 quốc gia khu vực CNTT trở thành ngành kinh tế chủ đạo, mũi nhọn có tốc độ tăng trưởng cao, tạo nhiều việc làm ngành kinh tế dựa vào tri thức trí tuệ Cùng với phát triển CNTT đất nước, hạ tầng CNTT quốc phòng an ninh đầu tư nâng cấp theo hướng đại hóa, góp phần đáp ứng yêu cầu trao đổi thông tin phục vụ công tác huy, chiến đấu lực lượng CAND Mặt khác, với xu hướng hội nhập tồn cầu hóa, bọn khủng bố tội phạm quốc tế tội phạm nước triệt để lợi dụng thành tựu khoa học công nghệ, đặc biệt CNTT để phạm tội, phương thức thủ đoạn chúng có nhiều thay đổi, ngày tinh vi, xảo quyệt Vấn đề an ninh an tồn bảo mật thơng tin mạng máy tính trở thành thơng tin cấp bách Do đó, với đẩy nhanh ứng dụng CNTT nói chung, cần phải nhanh tróng đầu tư phát triển phần mềm chuyên dụng để đáp ứng yêu cầu bảo đảm nhiệm vụ an ninh quốc gia Trong lĩnh vực an ninh, CNTT đóng vai trị quan trọng đảm bảo công tác huy, đạo, tác chiến quản lý điều hành, quản lý trang bị kỹ 113 thuật Chiến tranh thông tin hay chiến tranh điện tử trở thành mục tiêu đầu tư nghiên cứu mũi nhọn tác chiến lực lượng cơng an nhân dân Vai trị CNTT khẳng định “mặt trận khơng có tiếng súng” vơ hiệu Cốt lõi vai trò CNTT nghiên cứu, sử dụng phát triển phần mềm chuyên dụng, hệ điều hành dùng riêng, hệ quản trị sở liệu chuyên dụng, xây dựng phần mềm phục vụ công tác quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân, đồ điều khiển tác chiến phầm mềm an ninh, an toàn hệ thống… Nhận thấy tầm quan trọng phát triển CNTT lực lượng Công an điều cần thiết, Bộ trị yêu cầu “ Lực lượng an ninh cần nhanh chóng phổ cập, ứng dụng phát triển CNTT, tạo tiền đề quan trọng góp phần xây dựng lực lượng quy, tinh nhuệ, đại; bước xây dựng hệ thống tự động hóa huy, kiểm sốt, làm chủ, cải tiến vũ khí phương tiện chiến đấu; bảo đảm an ninh quốc gia; sẵn sàng, chủ động đối phó với chiến tranh thơng tin đại” Để thực yêu cầu Bộ Chính trị, ngành Cơng an cần đẩy nhanh tiến trình áp dụng CNTT tồn Bộ Cơng an Việc ứng dụng CNTT cơng tác nghiệp vụ nói chung, quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Cơng an nhân dân nói riêng ngành cơng an cần tập trung vào hướng sau: - Xây dựng sở hạ tầng mạng truyền dẫn chuyên dùng phục vụ mạng máy tính ngành Cơng an - Triển khai cơng tác chuẩn hóa thơng tin, nghiên cứu cải tiến chế độ thông tin báo cáo, biểu mẫu thu tin, biểu mẫu thống kê cho phù hợp với tình hình mới, đáp ứng yêu cầu ứng dụng máy tính - Thiết kế, xây dựng phần mềm ứng dụng - Đào tạo, phổ cập kiến thức tin học cho cán chiến sĩ toàn ngành Qua năm triển khai ứng dụng CNTT, ngành Công an đạt 114 số kết có ý nghĩa thiết thực phục vụ chiến đấu công tác lực lượng Công an, so với yêu cầu tình hình phát triển khoa học cơng nghệ việc ứng dụng CNTT ngành Cơng an nhiều bất cập sau: - Chưa xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển CNTT ngành Công an như: xây dựng sở liệu, phần mềm phục vụ yêu cầu liên ngành, chuyên ngành, chuẩn hóa phần mềm, phần cứng… - Việc đạo triển khai công tác ứng dụng Tin học chưa tập trung thống nhất, thiếu phối hợp đơn vị việc xây dựng, triển khai dự án, dẫn đến tình trạng đầu tư trùng lặp, tản mạn, thiếu đồng - Thiết kế, xây dựng phần mềm ứng dụng, sở liệu mang nặng tính cục bộ, khó trao đổi, kết nối thông tin hệ thống, đơn vị, địa phương diện rộng Để ứng dụng CNTT có hiệu công tác quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân, cần tiến hành đồng nội dung Xuất phát từ thực trạng ứng dụng CNTT, biện pháp trên, cần đầu tư xây dựng phần mềm chuyên dụng quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân chung cho toàn ngành, để thống lưu trữ, trao đổi thông tin quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân 115 Tiểu kết chƣơng Chương 3, tác giả tiến hành nghiên cứu phân tích chi tiết định hướng chất lượng trang bị kỹ thuật công tác quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật, mục tiêu ngắn hạn dài hạn thời gian tới Từ mạnh dạn đề xuất bảy giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân gồm: Hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý; hoàn thiện máy, nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác quản lý; chế quản lý nhà nước; trình độ, lực cán trực tiếp làm công tác quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật; bố trí sử dụng có sách đãi ngộ đội ngũ cán quản lý lý chun biệt ngành; hồn thiện phương tiện quản lý tiến hơn, đại đáp ứng nhu cầu thực tiễn ngành; ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chất lượng trang bị kỹ thuật nhằm quản lý thống nhất, đồng tiện lợi lưu trữ, tra cứu, điều khiển 116 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Từ thực tiễn làm công tác quản lý khoa học Bộ Công an thời gian học cao học Học viện Hành Quốc gia, tiếp thu lý luận khoa học quản lý nhà nước, đề tài luận văn nghiên cứu theo nội dung: Lý luận khoa học quản lý nhà nước, quản lý công Dựa văn tài liệu pháp quy, yêu cầu thực chức năng, nhiệm vụ, yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân Khảo sát đánh giá thực tiễn quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân, luận văn sâu phân tích, nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân Để nâng cao chất lượng quản lý quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân cần tiến hành đồng giải pháp sau: hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân; nâng cao trình độ quản lý; ứng dụng CNTT quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân So với yêu cầu, luận văn xác định yếu tố cịn mang tính chất định tính, chưa tính đến hoạt động liên quan, phát sinh trình hoạt động phận Luận văn tiến hàng phân tích thực trạng cơng tác quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật, đánh giá mặt tích cực, hạn chế, nguyên nhân hạn chế kiến nghị giải pháp đưa nhằm nâng cao chất lượng quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Cơng an nhân dân góp phần đáp ứng yêu cầu thực tế đặt 117 Kiến nghị Các cấp có thẩm quyền cần tiến hành nghiên cứu sâu công tác quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân từ Bộ đến đơn vị, địa phương từ phân tích thuận lợi, khó khăn nghiên cứu đưa giải pháp tổng thể cho loại thiết bị giải pháp cụ thể cho chủng loại thiết bị cách đầy đủ hơn, nhằm nâng cao chất lượng trang bị kỹ thuật đáp ứng tính chuyên biệt ngành cơng an Xây dựng chuẩn hóa mã trang thiết bị kỹ thuật cụ thể mã vạch, để xây dựng sở liệu thống toàn ngành Hướng phát triển phần mềm xây dựng chuẩn hóa cập nhật mã thiết bị (mã vạch) qua thiết bị soi mã vạch; nghiên cứu mở rộng thêm tính phần mềm xây dựng kế hoạch, quản lý cán bộ, quản lý tài liệu kỹ thuật…, phát triển phần mềm thành chương trình quản lý chung cho tồn ngành, có tính bảo mật Bên cạnh đó, cấp lãnh đạo từ trung ương đến địa phương nên nghiên cứu sâu để đưa giải pháp tối ưu công tác quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Cơng an nhân dân như: xây dựng hồn thiện định mức, tiêu kỹ thuật trang bị kỹ thuật đặc thù; xây dựng hệ thống tổ chức quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân; nâng cao trình độ sách đãi ngộ nguồn nhân lực làm công tác quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân 118 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hoà năm 1959, khoản 7, 8, 11, 12, Điều 74, Điều 94 Đến Hiến pháp năm 1980, “quản lí" quy định thành nguyên tắc: “Nhà nước quản lí xã hội theo pháp luật " Hiến pháp năm 1992 Quốc Hội, Luật Công an nhân dân số 73/2018/QH13, Hà Nội, năm 2018 Quốc Hội, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội, năm 2013 Quốc Hội, Luật Công an nhân dân số 37/2018/QH13, Hà Nội, năm 2018 Cục Pháp chế cải cách tư pháp, Tài liệu tập huấn Luật Công an nhân dân, Hà Nội, năm 2019 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII (2007), Nghị TW2 (khố VIII) phát triển khoa học cơng nghệ giáo dục đào tạo thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, NXBCTQG, HN Bộ Công an: Chỉ thị Số 06/2010/BCA(H11) ngày 16/5/2010 Bộ trưởng Bộ Cơng an “về Chương trình ứng dụng CNTT lực lượng công an giai đoạn 2010-2020” Bộ Công an (2014): Chiến lược phát triển KHKT công nghệ CAND đến năm 2025 10 Đỗ Bằng Đoàn , Cơ sở công tác kỹ thuật, HVKTQS, Hà Nội 11 Vũ Cao Đàm, Giáo trình Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nxb Giáo dục, Hà Nội 12 Tạp chí Khoa học CAND, năm 2019, 2020 13 Quản lý Nhà nước KH CN CAND, TS Hoàng Minh Huệ 14 Đổi sách sử dụng nhân lực KH&CN quan nghiên cứu – phát triển, Nguyễn Thị Thu An, Viện Chiến Lược Chính sách KH&CN (Bộ KH&CN) 119 15 Hành học cải cách hành chính, Vũ Huy Từ, Nguyễn Khắc Hùng, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 16 Từ điển tiếng Việt phổ thông 17 (Oxford Pocket Dictionary) 18 (Tiêu chuẩn Pháp NF X 50 - 109) 19 (ISO 8402) 20 (ISO 9000:2005) GS.TS Nguyễn Quang Toản, NXB TK 21 Nghị định số 179/2004/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2004 quy định quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hóa 22 Từ điển giải thích thuật ngữ hành H NXB Lao động, 2002 23 Tình hình kinh tế - xã hội năm 2018 Tổng cục Thống kê 24 Luật Doanh nghiệp năm 2014 25 Mai Hồng Quỳ Tự kinh doanh vấn đề bảo đảm quyền người Việt Nam H NXB Lao động, 2012 26 Vũ Quốc Tuấn Doanh nghiệp, Doanh nhân thị trường H NXB Chính trị quốc gia, 2001 ThS Trần Thị Ngọc Quyên Học viện Hành Quốc gia 27 Phan Chi Anh (2014) Impacts of quality management practices on competitive performance in manufacturing companies: Experiences from the United States, Japan, Germany, Italy, and Korea National University Publisher House, Vietnam 28 Colin Morgan and Stephen Murgatroyd (1994) Total Quality Management in the Public sector Open University Press, Buckingham 29 Mastenbroek, W.F.G (1991) Managing for Quality in the Service Sector Basil Blackwell, Oxford 30 Maria Patrocínia Ferreira, Francisco Diniz (2004) Total Quality Management and Public Administration: The case of Vila Real Town Hall” 44 th European Congress of the European Regional Science Association – 120 Regions and Fiscal Federalism, University of Porto, Portugal 31 Thông tư số: 16/2018/TT-BCA ngày 15 tháng năm 2018 quy định số điều luật quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ cơng cụ hỗ trợ 32 Thông tư số: 17/2018/TT-BCA ngày 15 tháng năm 2018 quy định trang bị vũ khí, vật liệu nổ qn dụng, cơng cụ hỗ trợ 33 Xây dựng lực lượng Công an nhân dân vững mạnh tồn diện Đại tướng Tơ Lâm, Bộ trưởng Bộ Công an 34 Điều 65, 66, 67 68 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 35 Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2011, tr 88 36 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2016, tr 199 37 Nghị số 18-NQ/TW, ngày 25-10-2017, Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”; Nghị số 26-NQ/TW, ngày 19-5-2018, Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, “Tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ”; Nghị số 22NQ/TW, ngày 15-3-2018, Bộ Chính trị, “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy Bộ Công an tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”; Luật Công an nhân dân năm 2018; Nghị định số 01/2018/NĐ-CP, ngày 6-8-2018, Chính phủ, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công an 121 ... chức máy quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân Đảng Nhà nước giao toàn việc quản lý trang bị kỹ thuật lực lượng công an nhân dân cho Bộ Công an quản lý chịu... dung quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Cơng an nhân dân; phân tích đánh giá tình hình chất lượng trang bị kỹ thuật; tình hình quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực. .. Thực trạng quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân Chương 3: Định hướng giải pháp quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân 14 Chƣơng