Quản lý tài chính các cơ sở bồi dưỡng cán bộ ngành tài chính

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH CHU TUẤN ANH QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÁC CƠ SỞ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ NGÀNH TÀI CHÍNH LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI – 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH CHU TUẤN ANH QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÁC CƠ SỞ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ NGÀNH TÀI CHÍNH CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG MÃ SỐ: 9.34.02.01 GIÁO VIÊN HƯỚNG DẤN: PGS.,TS TRẦN XUÂN HẢI LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI – 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thực hướng dẫn PGS.,TS Trần Xuân Hải Bộ môn Quản lý Tài cơng, Khoa Tài cơng, Học viện Tài Các số liệu kết trình bày luận án trung thực chưa công bố cơng trình khác trước Tác giả luận án Chu Tuấn Anh i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .I MỤC LỤC .II DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT V DANH MỤC HÌNH ẢNH .VI DANH MỤC BẢNG BIỂU VII MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu: .1 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài: Đối tượng, phạm vi phương pháp nghiên cứu: 4.Tổng quan tình hình nghiên cứu: Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu: 16 Kết cấu đề tài nghiên cứu: .17 CHƯƠNG 18 LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÁC CƠ SỞ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ 18 1.1 1.2 CƠ SỞ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ 18 1.1.1 Quan niệm sở bồi dưỡng cán 18 1.1.2 Đặc điểm hoạt động sở bồi dưỡng cán 19 1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động sở bồi dưỡng cán .21 QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÁC CƠ SỞ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ 24 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò nguyên tắc quản lý tài sở bồi dưỡng cán 24 1.2.2 Nội dung quản lý tài sở bồi dưỡng cán 36 1.2.3 Quy trình quản lý tài sở bồi dưỡng cán 49 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài sở bồi dưỡng cán 53 1.3 KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÁC CƠ SỞ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ VÀ BÀI HỌC ĐỐI VỚI BỘ TÀI CHÍNH 58 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý tài sở bồi dưỡng cán 58 ii 1.3.2 Bài học cho Bộ Tài .68 1.3.3 Qua nghiên cứu, phân tích kinh nghiệm Trung Quốc, Hàn Quốc, số ngành bối cảnh Việt Nam nay, tác giả đề xuất số học kinh nghiệm vận dụng vào Việt Nam, sau: 68 CHƯƠNG 2.THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÁC CƠ SỞ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ NGÀNH TÀI CHÍNH .70 2.1 KHÁI QUÁT VÊ CÁC CƠ SỞ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ NGÀNH TÀI CHÍNH 70 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC BỒI DƯỠNG CÁN BỘ NGÀNH TÀI CHÍNH 72 2.3 2.2.1 Kết đạt 72 2.2.2 Hạn chế nguyên nhân 75 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÁC CƠ SỞ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ NGÀNH TÀI CHÍNH .77 2.3.1 Sự đổi chế, sách tài hoạt động bồi dưỡng 77 2.3.2 Thực trạng quản lý tài sở bồi dưỡng cán ngành Tài .85 2.3.3 Thực trạng thực quy trình quản lý tài sở bồi dưỡng cán ngành Tài 112 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÁC CƠ SỞ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ NGÀNH TÀI CHÍNH .119 2.4.1 Những kết đạt .119 2.4.2 Một số hạn chế nguyên nhân 122 CHƯƠNG 3.HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÁC CƠ SỞ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ NGÀNH TÀI CHÍNH .126 3.1 ĐỊNH HƯỚNG VÀ QUAN ĐIỂM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÁC CƠ SỞ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ NGÀNH TÀI CHÍNH ĐẾN NĂM 2030 126 3.1.1 Mục tiêu chiến lược định hướng phát triển sở bồi dưỡng cán ngành Tài đến 2030 126 3.1.2 Quan điểm hoàn thiện quản lý tài sở bồi dưỡng cán ngành Tài đến 2030 .127 3.2 HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÁC CƠ SỞ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ NGÀNH TÀI CHÍNH 128 3.2.1 Đối với nhóm giải pháp chung 128 3.2.2 Đối với nhóm giải pháp cụ thể 146 iii 3.3 ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT 173 3.3.1 Đối với Chính phủ 173 3.3.2 Đối với Bộ Nội vụ: .174 KẾT LUẬN 176 TÀI LIỆU THAM KHẢO 179 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BDCB CNTT ĐVSN IFT KBNN KT-XH KTKTNB NSNN TSCĐ TT BDNV TT NCKH & ĐT XDCB Giải nghĩa Bồi dưỡng cán Công nghệ thông tin Đơn vị nghiệp INSTITUTE OF FINANCIAL TRAINING Kho bạc Nhà nước Kinh tế - Xã hội Kế toán kiểm toán nội Ngân sách Nhà nước Tài sản cố định Trung tâm bồi dưỡng nghiệp vụ Trung tâm nghiên cứu khoa học đào tạo Xây dựng v DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 So sánh quy mô tăng nguồn thu sở bồi dưỡng cán ngành Tài giai đoạn 2015 - 2019 .87 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu nguồn thu sở bồi dưỡng cán ngành Tài giai đoạn 2015 - 2019 88 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu nguồn kinh phí NSNN cấp sở bồi dưỡng cán ngành Tài giai đoạn 2015-2019 90 Biểu đồ 2.4: Cơ cấu nguồn kinh phí ngồi NSNN sở bồi dưỡng cán ngành Tài giai đoạn 2015-2019 94 Biểu đồ 2.5: So sánh quy mô tăng chi sở bồi dưỡng cán ngành Tài giai đoạn 2015-2019 98 Biểu đồ 2.6: Cơ cấu chi sở bồi dưỡng cán ngành Tài giai đoạn 20152019 99 Biểu đồ 2.7: Tỷ trọng khoản chi từ nguồn NSNN cấp sở bồi dưỡng cán ngành Tài giai đoạn 2015-2019 101 Biểu đồ 2.8: Tỷ trọng Quỹ sở bồi dưỡng cán ngành Tài giai đoạn 2015-2019 109 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Chất lượng cán bộ, công chức, viên chức theo tiêu chuẩn ngạch 74 Bảng 2.2: Tổng hợp nguồn thu sở bồi dưỡng cán ngành Tài giai đoạn 2015-2019 86 Bảng 2.3: Nguồn kinh phí NSNN cấp sở bồi dưỡng cán ngành Tài giai đoạn 2015-2019 89 Bảng 2.4: Tốc độ tăng (giảm) nguồn kinh phí thường xuyên sở bồi dưỡng cán ngành Tài giai đoạn 2015-2019 91 Bảng 2.5: Tốc độ tăng (giảm) nguồn kinh phí khơng thường xuyên cáccơ sở bồi dưỡng cán ngành Tài giai đoạn 2015-2019 .92 Bảng 2.6: Nguồn kinh phí ngồi NSNN sở bồi dưỡng cán ngành Tài giai đoạn 2015-2019 93 Bảng 2.7: Tốc độ tăng (giảm) nguồn thu nghiệp đào tạo sở bồi dưỡng cán ngành Tài giai đoạn 2015-2019 95 Bảng 2.8: Tốc độ tăng (giảm) nguồn thu khác sở bồi dưỡng cán ngành Tài giai đoạn 2015-2019 95 Bảng 2.9: Tổng hợp chi sở bồi dưỡng ngành Tài giai đoạn 2015-2019 96 Bảng 2.10: Nội dung chi nguồn NSNN cấp sở bồi dưỡng cán ngành Tài giai đoạn 2015-2019 99 Bảng 2.11: Nội dung chi nguồn NSNN sở bồi dưỡng cán ngành Tài giai đoạn 2015-2019 .102 Bảng 2.12: Tỷ trọng khoản chi từ nguồn NSNN cấp sở bồi dưỡng cán ngành Tài giai đoạn 2015-2019 103 vii Bảng 2.13: Cân đối tài sở bồi dưỡng cán ngành Tài giai đoạn 2015-2019 105 Bảng 2.14: Trích lập Quỹ sở bồi dưỡng cán ngành Tài giai đoạn 2015-2019 106 Bảng 2.15: Tình hình tốn thu, chi sở bồi dưỡng ngành Tài giai đoạn 2015-2019 113 viii ... TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÁC CƠ SỞ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ NGÀNH TÀI CHÍNH .70 2.1 KHÁI QUÁT VÊ CÁC CƠ SỞ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ NGÀNH TÀI CHÍNH 70 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC BỒI DƯỠNG CÁN BỘ NGÀNH TÀI CHÍNH... 3.HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÁC CƠ SỞ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ NGÀNH TÀI CHÍNH .126 3.1 ĐỊNH HƯỚNG VÀ QUAN ĐIỂM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÁC CƠ SỞ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ NGÀNH TÀI CHÍNH ĐẾN NĂM... TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÁC CƠ SỞ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ NGÀNH TÀI CHÍNH .77 2.3.1 Sự đổi chế, sách tài hoạt động bồi dưỡng 77 2.3.2 Thực trạng quản lý tài sở bồi dưỡng cán ngành Tài .85