Vấn đề kiểm soát quyền lực của nhà nước ở nước ta hiện nay

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN VŨ TÂM THANH VẤN ĐỀ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC CỦA NHÀ NƢỚC Ở NƢỚC TA HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC Đà Nẵng, năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN VŨ TÂM THANH VẤN ĐỀ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC CỦA NHÀ NƢỚC Ở NƢỚC TA HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC Mã số: 60.22.03.01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN HỒNG LƢU Đà Nẵng, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết luận văn trung thực chƣa công bố bất ký cơng trình khác Tác giả luận văn ký Trần Vũ Tâm Thanh MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục luận văn Tổng quan tình hình nghiên cứu CHƢƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƢỚC 10 1.1 QUYỀN LỰC VÀ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƢỚC 10 1.1.1 Quyền lực quyền lực nhà nƣớc 10 1.1.2 Kiểm soát quyền lực nhà nƣớc 14 1.2 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƢỚC 25 1.2.1 Các nhân tố tác động đến kiểm soát quyền lực nhà nƣớc giai đoạn trao quyền 26 1.2.2 Các nhân tố tác động đến kiểm soát quyền lực nhà nƣớc giai đoạn thực quyền 31 TIỂU KẾT CHƢƠNG 35 CHƢƠNG THỰC TRẠNG TRONG VIỆC KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC CỦA NHÀ NƢỚC Ở NƢỚC TA HIỆN NAY 36 2.1 NHỮNG THÀNH TỰU ĐẠT ĐƢỢC TRONG QUÁ TRÌNH KIỂM SỐT QUYỀN LỰC CỦA NHÀ NƢỚC Ở NƢỚC TA HIỆN NAY 36 2.1.1 Qúa trình xây dựng quyền lực nhà nƣớc nƣớc ta 36 2.1.2 Cách thức xây dựng quyền lực nhà nƣớc Việt Nam 42 2.1.3 Thành tựu đạt đƣợc kiểm soát quyền lực nhà nƣớc nƣớc ta 51 2.2 HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN CỦA NHỮNG HẠN CHẾ TRONG KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC CỦA NHÀ NƢỚC Ở NƢỚC TA HIỆN NAY 60 2.2.1 Hạn chế nguyên nhân hạn chế lập pháp nhà nƣớc ta 60 2.2.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế hành pháp nhà nƣớc ta 63 2.2.3 Hạn chế nguyên nhân hạn chế tƣ pháp nhà nƣớc ta 66 TIỂU KẾT CHƢƠNG 69 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC CỦA NHÀ NƯỚC Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 70 Ở NƢỚC TA HIỆN NAY 70 3.1 QUAN ĐIỂM TRONG KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC CỦA NHÀ NƢỚC Ở NƢỚC TA HIỆN NAY 70 3.1.1 Tiếp tục xây dựng hoàn thiện lập pháp nhà nƣớc ta 70 3.1.2 Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hành pháp nhà nƣớc ta 71 3.1.3 Tiếp tục xây dựng hoàn thiện tƣ pháp nhà nƣớc ta 72 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC CỦA NHÀ NƢỚC Ở NƢỚC TA HIỆN NAY 73 3.2.1 Đối với hệ thống lập pháp 73 3.2.3 Đối với hoạt động tƣ pháp 86 TIỂU KẾT CHƢƠNG 100 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT NXB Nhà xuất MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Gắn liền với đời quyền lực nhà nƣớc nguy tha hóa quyền lực nhà nƣớc, lịch sử có nhiều quan điểm, tƣ tƣởng luận giải, tìm kiếm phƣơng thức nhằm kiểm sốt hiệu quyền lực nhà nƣớc Việc nghiên cứu quan điểm kiểm soát quyền lực nhà nƣớc sở lý luận có vai trị quan trọng đƣờng phát triển Việt Nam Tƣ tƣởng chủ đạo xuyên suốt q trình phát triển Việt Nam khơng khác hạn chế nguy sai phạm nhƣ hành vi lộng quyền, chuyên quyền, độc đoán quan quyền lực nhà nƣớc công chức nhà nƣớc, đảm bảo mục đích, khoa học, hiệu lực hiệu quả; đồng thời, đảm bảo tính dân chủ nhân dân dƣới cờ lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam tảng chủ nghĩa Mác Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh Chủ nghĩa Mác – Lênin cung cấp kiến thức quy luật nhƣ biểu quan trọng nhà nƣớc nói chung nhà nƣớc xã hội chủ nghĩa nói riêng Khi tiến hành nghiên cứu sâu vào nguồn gốc bàn chất nhà nƣớc, chủ nghĩa Mác – Lênin tập trung nghiên cứu cách tổng thể vấn đề chung chất, chức năng, vai trò nhà nƣớc, hình thức nhà nƣớc, máy nhà nƣớc làm sáng tỏ mối quan hệ phận máy nhà nƣớc Từ kiến thức đó, nhà lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin đƣa giải pháp nhằm bƣớc thực hóa q trình xây dựng nhà nƣớc xã hội chủ nghĩa, mà tiêu biểu Liên Xô Ngày nay, chủ nghĩa Mác - Lênin tƣ tƣởng Hồ Chí Minh sở lý luận quan trọng việc xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Những quan điểm tƣ tƣởng có giá trị khoa học sâu sắc mà cịn có giá trị định hƣớng, giá trị phƣơng pháp luận cho cách mạng Việt Nam tƣơng lai Ở Việt Nam, trình xây dựng phát triển nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bên cạnh việc hoàn thiện cấu tổ chức máy nhà nƣớc, quan tâm đến việc kiểm soát quyền lực nhà nƣớc, bƣớc đầu đạt đƣợc kết định, song bộc lộ nhiều hạn chế, khiểm khuyết, điều dẫn tới hệ làm giảm hiệu hoạt động lòng tin nhân dân nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Ngun nhân sâu xa tình trạng nói phần quyền lực nhà nƣớc chƣa đƣợc kiểm soát cách đầy đủ Do đó, vấn đề kiểm sốt quyền lực nƣớc ta vấn đề cấp bách, đòi hỏi phải đƣợc giải chặt chẽ mặt lý luận lẫn thực tiễn Thực tiễn nảy sinh nhu cầu cần nghiên cứu làm rõ lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh việc kiểm sốt quyền lực nhà nƣớc để từ vận dụng vào thực tiễn Việt Nam nhằm kiểm sốt có hiệu quyền lực nhà nƣớc đảm bảo quyền lực thực thuộc nhân dân, thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, dân chủ, công văn minh Nhận thức đƣợc u cầu thực tiễn nên tơi chọn đề tài “Vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước nước ta nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Triết học Tuy nhiên, đề tài có nội dung rộng, đó, tập trung nghiên cứu sâu vào mảng “kiểm tra, giám sát” q trình kiểm sốt quyền lực nhà nƣớc Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Trên sở làm rõ lý luận kiểm soát quyền lực nhà nƣớc từ thực trạng quyền lực nhà nƣớc Việt Nam nay, luận văn góp phần làm rõ vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nƣớc nƣớc ta 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa cách khái quát quan điểm, lý luận, khái niệm, vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nƣớc việc xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa - Làm rõ thực trạng kiểm soát quyền lực nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Đề xuất quan điểm giải pháp nhằm nâng cao hiệu kiểm soát quyền lực nhà nƣớc nƣớc ta nhằm tăng cƣờng hiệu hoạt động nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu - Hệ thống quan điểm lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh kiểm soát quyền lực nƣớc ta - Vận dụng quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh kiểm sốt quyền lực nhà nƣớc vào việc xây dựng kiểm soát quyền lực nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu lý luận kiểm soát quyền lực nhà nƣớc thực trạng kiểm soát quyền lực nhà nƣớc Việt Nam từ năm 1945 đến Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận - Dựa sở lý luận phƣơng pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng Sản Việt Nam nhà nƣớc kiểm soát quyền lực nhà nƣớc 94 Thứ tư, tăng cƣờng sở vật chất, trang thiết bị, phƣơng tiện làm việc cho ngành kiểm sát Đây vấn đề cần thiết cấp bách giai đoạn Có sở vật chất đầy đủ, trang thiết bị phƣơng tiện đại đảm bảo tốt hoạt động nghiệp vụ cán kiểm sát - Đổi tổ chức hoạt động quan xét xử hành Cơ quan xét xử hành đời nhằm bảo vệ quyền dân chủ nhân dân, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp ngƣời dân, tránh xâm phạm quan nhà nƣớc Hoạt động tài phán hành đóng vai trị nhƣ chế kiểm sốt tổng thể yếu tố kiểm tra, giám sát nhà nƣớc hoạt động quan nhà nƣớc Hoạt động quản lý hành nhà nƣớc đa dạng nhiều lĩnh vực Thẩm quyền xét xử Tịa án trơng nhiều lĩnh vực cịn hạn chế dẫn đến tình trạng khiễu nại, tố cáo hành nhiều nhƣng đƣợc xử lý Pháp luật có quy định Tịa án có thẩm quyền xét xử khiếu nại liên quan đến đinh hành (quyết định văn quan hành ngƣời có thẩm quyền quan áp dụng lần tới đối tƣợng cụ thể hoạt động quản lý hành chính) hành vi hành (hành vi quan hành nhà nƣớc hay ngƣời có thẩm quyền quan thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật) Từ cho thấy, phạm vi thẩm quyền xét xử Tịa án định hành mang tính cá biệt, cịn định mang tính pháp quy Tịa án hồn tồn khơng có thẩm quyền Để đổi tổ chức hoạt động quan cần: Thứ nhất, tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Toà án đồng thời khắc phục bất cập tổ chức, hoạt động Toà án, cần tiếp tục nghiên cứu sửa đổi luật theo hƣớng bảo đảm nguyên tắc độc lập xét xử 95 cuả Toà án, tăng thẩm quyền xét xử cho Toà án địa phƣơng, tiến tới thực tổ chức Toà án theo hai cấp xét xử; nghiên cứu thành lập Toà án khu vực, áp dụng thủ tục rút gọn xét xử Thứ hai, thời gian tới cần xây dựng chiến lƣợc nâng cao trình độ cán ngành Tồ án; trang bị sở vật chất - kỹ thuật tốt cho Toà án nhân dân cấp huyện để bảo đảm cho việc tăng thẩm quyền xét xử Toà án cấp huyện có tính khả thi thực tế Thứ ba, theo pháp luật hành, Toà án nƣớc ta đƣợc tổ chức theo đơn vị hành chính: Tồ án tối cao, Toà án cấp tỉnh Toà án cấp huyện Với quy định tổ chức án thành cấp trải tất tỉnh đất nƣớc vơ hình trung tạo thực trạng có nơi tồ án q tải, có nơi tồ án khơng có việc làm Bên cạnh đó, hiệu hoạt động tồ án cịn chịu chi phối cấp quyền tƣơng đƣơng cấp uỷ Đảng Điều làm cho nguyên tắc đề cao tuân thủ triệt để tính độc lập Thẩm phán hoạt động xét xử chƣa đƣợc bảo đảm Thứ tư, cần tăng cƣờng hoạt động kiểm tra Đảng, công tác cán Đảng, kết hợp với hoạt động giám sát nhân dân hoạt động xét xử Toà án; đồng thời, nâng cao trách nhiệm Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân trƣớc nhân dân trƣớc Đảng Nhƣ vậy, bên cạnh giải pháp nêu cịn số giải pháp khác nhằm tăng cƣờng hiệu trình kiểm sốt quyền lực nhà nƣớc nƣớc ta nay, đặc biệt đội ngũ cán bộ, cơng chức - Kê khai, kiểm sốt tài sản, thu nhập cán bộ, công chức Đây hoạt động nhằm tạo sở quan trọng cho việc minh bạch hóa thu nhập tài sản cán bộ, cơng chức để phịng chống tham nhũng có hiệu quả; đồng thời, phòng ngừa, ngăn chặn việc lợi dụng chức vụ, quyền hạn để 96 gia tăng thu nhập hành vi bất hợp pháp góp phần bƣớc hồn thiện chế kiểm sốt tài sản, thu nhập toàn xã hội Hiện nay, thực trạng hoạt động gặp nhiều khó khăn, vƣớng mắc, đòi hỏi phải đề giải pháp nhằm nâng cao tính hiệu hoạt động kê khai, kiểm sốt tài sản, thu nhập cán bộ, cơng chức Đây số giải pháp bản: Thứ nhất, cần thiết lập khuôn khổ pháp lý phù hợp để kiểm sốt tài sản ngƣời có chức vụ, quyền hạn theo quy định Luật PCTN năm 2005; đồng thời, không xây dựng quy định thống cho tất đối tƣợng chịu kiểm soát, mà thiết lập quy định riêng cho loại đối tƣợng; đó, đặc biệt trọng ngƣời có chức vụ, quyền hạn Thứ hai, cần xác minh kê khai thu nhập ngƣời có chức vụ, quyền hạn, theo định kỳ đột xuất nhằm ngăn chặn việc che dấu thông tin, tẩu tán tài sản cản trở, can thiệp trái pháp luật vào hoạt động kiểm tra, xác minh Thứ ba, tiến hành xác minh nội dung kê khai tài sản, thu nhập theo xác suất với tỷ lệ định Phải dựa nguồn thơng tin có sẵn đáng tin cậy để xác minh tính xác tờ khai thu nhập, tài sản nguồn khác Thứ tư, cần hồn thiện hệ thống pháp luật hình sự, hành chính, cán bộ, cơng chức dân để bảo đảm xử lý đƣợc ngƣời có chức vụ, quyền hạn, có hành vi kê khai gian dối thu hồi đƣợc tài sản không chứng minh đƣợc nguồn gốc hợp pháp nhƣ có chế xử lý hình hành vi làm giàu bất hợp pháp Đồng thời, trình kiểm tra, giám sát việc kê khai tài sản ngƣời có chức vụ, quyền hạn, quan liên quan cần phối hợp đồng bộ, chặt chẽ, bản, thƣờng xuyên, để nâng cao chất lƣợng kiểm tra, giám sát 97 Thứ năm, xây dựng sở liệu tích hợp thơng tin tài sản, thu nhập ngƣời có chức vụ, quyền hạn Nghiên cứu xây dựng sở liệu tài sản, thu nhập ngƣời có chức vụ, quyền hạn từ đƣợc bầu cử, tuyển dụng, bổ nhiệm đến năm sau ngƣời có chức vụ, quyền hạn nghỉ hƣu với nội dung thông tin - Giáo dục, đào tạo bồi dƣỡng đội ngũ cán “vừa hồng, vừa chuyên” Đội ngũ cán nƣớc ta đƣợc tập trung xây dựng đồng số lƣợng, đảm bảo chất lƣợng, có cấu ngày hợp lý, đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ trị đặt thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc hội nhập quốc tế Nhìn chung, đội ngũ cán đƣợc rèn luyện, thử thách qua thực tiễn trƣởng thành nhiều mặt, có lĩnh trị vững vàng, kiên định, tin tƣởng vào đƣờng lối lãnh đạo Đảng; có tinh thần trách nhiệm, có ý thức tổ chức kỷ luật, có phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh, giản dị, có lực giải công việc tốt Tuy nhiên, thời kỳ đẩy mạnh hội nhập quốc tế đặt thách thức mới, đòi hỏi đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp phải chống lại âm mƣu, thủ đoạn lực thù địch thơng qua “diễn biến hịa bình” cám dỗ mặt trái kinh tế thị trƣờng Để xây dựng đội ngũ cán “vừa hồng, vừa chuyên” cần: Thứ nhất, cần tăng cƣờng rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống, gƣơng mẫu học tập làm theo tƣ tƣởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh đội ngũ cán bộ, đảng viên toàn Đảng Ban hành quy định tiêu chuẩn chức danh, tiêu chí đánh giá cán bộ, để làm đánh giá, phân loại cán đảm bảo nếp, thực chất, khách quan Thứ hai, thƣờng xuyên tiến hành rà soát, xây dựng quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý cấp, ngành; đƣa khỏi quy hoạch cán 98 qua thực tiễn khơng có triển vọng phát triển; phát hiện, bổ sung cán có triển vọng vào quy hoạch; quan tâm quy hoạch cán nữ, cán trẻ, cán khoa học kỹ thuật có lực, có trình độ Thứ ba, tiếp tục triển khai thực Đề án vị trí việc làm sau đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt gắn với thực tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Đồng thời, tiếp tục thực có hiệu công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, quan tâm đến đào tạo, bồi dƣỡng cán cấp sở; bồi dƣỡng cập nhật kiến thức Thứ tư, tiến hành kiện toàn, củng cố, nâng cao chất lƣợng hoạt động quan tham mƣu công tác cán Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền xây dựng hình ảnh ngƣời cán “vừa hồng vừa chuyên”, động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm - Không ngừng nâng cao trình độ dân trí Chỉ ngƣời dân - chủ thể kiểm sát quyền lực, có đủ trình độ để làm chủ tự nhiên, xã hội thân, hiểu biết vấn đề trị, xã hội tối thiểu, họ đủ sức thẩm định đại biểu mà họ bầu làm đại diện cho quyền lực cách đầy đủ tồn diện Và ngƣời dân có quyền bãi bỏ đại biểu bầu đại biểu khơng đáp ứng đƣợc ý nguyện dân Đúng nhƣ tƣ tƣởng Hồ Chí Minh: dân đuổi Chính phủ không phục vụ đƣợc nhân dân Cán nắm giữ thực thi quyền lực phải nghĩa đầy tớ, công bộc dân theo nghĩa Để nâng cao dân trí, Nhà nƣớc cần có chiến lƣợc phát triển giáo dục cách toàn diện, vừa bảo đảm trang bị kiến thức cần thiết cho ngƣời, vừa trọng phát triển giáo dục vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, chấm dứt tình trạng thất học, mù chữ; thƣờng xuyên tuyên truyền giáo dục pháp luật, đạo đức, lối sống để nâng cao trình độ nhận thức xây dựng văn hố trị, văn hố pháp luật văn hoá quyền 99 ngƣời tầng lớp nhân dân cho ngƣời thực thi quyền lực nhà nƣớc nhằm tạo tiền đề tốt cho việc thực hành, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân Là ngƣời chủ xã hội, nhân dân quyền, mà cịn có trách nhiệm tham gia hoạch định, thi hành chủ trƣơng, sách Đảng pháp luật Nhà nƣớc Quyền làm chủ ngƣời dân ngày câng đƣợc phát huy, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội, góp phần xây dựng, củng cố hệ thống trị 100 TIỂU KẾT CHƢƠNG Dựa sở nội dung nghiên cứu đƣợc chƣơng chƣơng 2, chƣơng tập trung làm rõ quan điểm giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động kiểm soát quyền lực nhà nƣớc Việt Nam Hệ thống quan điểm nêu chƣơng cho thấy bƣớc phát triển quan trọng nhận thức lý luận kiểm soát quyền lực nhà nƣớc Đảng ta Điều đƣợc thể việc: phát huy dân chủ, đảm bảo quyền lực nhà nƣớc thuộc nhân dân; xây dựng hồn thiện chế kiểm sóat quyền; đổi tổ chức hoạt động cá đồn thể trị - xã hội Cùng với đó, chƣơng tập trung đƣa hàng loạt giải pháp nhằm nâng cao tính hiệu lực, hiệu trình kiểm sốt quyền lực nhà nƣớc từ hai hƣớng bên bên Nhƣ vậy, điều kiện cụ thể, việc đƣa quan điểm nhƣ giải pháp phù hợp góp phần mang lại thay đổi hoạt động kiểm soát quyền lực nhà nƣớc Việt Nam, góp phần khắc phục dần mặt hạn chế trình nhƣ đƣa đất nƣớc ngày phát triển nhanh chóng, bền vững 101 KẾT LUẬN Việc kiểm soát quyền lực nhà nƣớc nhằm mục đích bảo đảm cho quyền lực không bị lạm dụng, không bị sử dụng sai mục đích, đƣợc thực thi cách khoa học, hiệu lực, hiệu đời sống ngày Quyền lực nhà nƣớc bắt nguồn từ nhân dân Song, khơng đồng nghĩa với việc xã hội có giai cấp nhân dân tham gia vào tổ chức quyền lực nhà nƣớc để từ kiểm soát đƣợc quyền lực nhà nƣớc, xã hội bóc lột xƣa Việc kiểm sốt quyền lực nhà nƣớc phụ thuộc vào cấu trúc quyền lực nhà nƣớc Chế độ “Tập quyền” ăn sâu vào tƣ tƣởng nhiều nhà nƣớc, trở thành rào cản lớn phát triển đất nƣớc xã hội Muốn xóa bỏ rào cản đó, học thuyết “Phân quyền” phái Khai sáng đề xƣớng mơ hình tơt cho việc kiểm sốt quyền lực nhà nƣớc nhà nƣớc chƣa dân Dƣới chế độ xã hội chủ nghĩa, nhà nƣớc thật nhân dân, dân có tồn quyền kiểm sốt quyền lực Kiểm sốt quyền lực nhà nƣớc nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa kiểm sốt tồn diện, triệt để nhân dân ngƣời chủ quyền lực Hiện nay, đã, kế thừa vận dụng động, sáng tạo quan điểm V.I.Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh cách mạng xây dựng nhà nƣớc pháp quyền Xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, đảm bảo quyền lực thuộc nhân dân theo nguyên tắc tập trung dân chủ, từ tạo nên chế kiểm soát quyền lực, đem lại nhiều kết quan trọng, bảo vệ quyền lợi đáng ngƣời dân, Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đƣợc, tồn nhiều hạn chế: tệ nạn quan liêu, tham nhũng, chủ nghĩa cá nhân, đe dọa tới tồn vong Đảng Nhà nƣớc ta 102 Hiện nay, hiệu việc kiểm soát quyền lực nhà nƣớc phụ thuộc vào nhiều yếu tố: Thứ nhất: Phải hoàn thiện chế kiểm soát quyền lực nhà nƣớc, coi trọng mối quan hệ kiểm sốt quyền lực mang tính nhà nƣớc kiểm sốt quyền lực mang tính nhân dân Thứ hai: Coi trọng việc ban hành sách thực sách Chính sach nguồn thắng lợi Trong thực tế có nhiều sách khơng đạt đƣợc hiệu cao, cụ thể hóa văn bất cập, lỗi thời so với thực tế Kiểm soát quyền lực nhà nƣớc đƣợc thực cơng cụ pháp luật hiệu nhất, nhằm trì chất nhà nƣớc dân, dân, dân, tất quyền lực thuộc nhân dân Cần coi trọng hiệu hai hệ thống kiểm soát quyền lực: từ bên máy từ bên xã hội; thực giám sát, kiểm sốt hai chiều, có nhƣ kiểm sốt quyền lực nhà nƣớc khách quan, toàn diện hiệu Luận văn cố gắng nghiên cứu vấn đề lý luận, qúa trình tổ chức, thực thi kiểm soát quyền lực nhà nƣớc tổ chức Đảng, quan nhà nƣớc ta, bao gồm: lập pháp, hành pháp tƣ pháp, với quan quyền địa phƣơng đòan thể nhân dân trình thực dân chủ tham gia kiểm sốt quyền lực nhà nƣớc, từ xây dựng quan điểm giải pháp nhằm nâng cao hiệu kiểm soát quyền lực nhà nƣớc Việt Nam Tuy vấn đề khơng mới, song ln đề tài tranh luận thực tiễn sống động từ có nhà nƣớc, có giai cấp Thực tiễn nƣớc ta, vấn đề quyền lực nhà nƣớc, đội ngũ thực thi quyền lực nội dung mà xã hội ta bàn luận, nhằm kiểm soát quyền lực tốt nhất, tránh đƣợc nhiều hệ lụy, mang lại nhiều lợi ích cho nhân dân 103 Một luận văn trình độ thạc sĩ với dung lƣợng nhỏ giải đƣợc thấu đáo vấn đề đặt cịn nhiều thiếu sót Hy vọng với góp ý, giúp đỡ thầy, cô giáo gợi mở quý giá cho nghiên cứu tác giả đề tài này./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Thọ Ánh (2012), Thực chức giám sát phản biện xã hội mặt trận tổ quốc Việt Nam nay, NXB Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội [2] Bộ luật Tố tụng Hình (2003), NXB Tƣ pháp, Hà Nội [3] Hồng Chí Bảo (2002), Một số vấn đề nhằm củng cố tăng cường hệ thống trị sở nghiệp đổi phát triển nước ta nay, Đề tài độc lập cấp Nhà nƣớc, Học viện Chính trị Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội [4] Nguyễn Đình Bắc (2018), “Về kiểm sốt quyền lực công tác cán giai đoạn mới”, Cộng sản, số 912, tháng 10 [5] Nguyễn Mạnh Bình (2012), Hồn thiện chế pháp lý giám sát xã hội việc thực thi quyền lực nhà nước Việt Nam nay, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [6] Nguyễn Trọng Chuẩn (2018), “Nền tảng văn hóa- yếu tố quan trọng hàng đầu cấu thành chất lượng cán lãnh đạo, quản lý cấp chiến lược”, Cộng sản, số 912, tháng 10 [7] Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực Nhà nước nước ta nay, NXB Công an nhân dân, Hà Nội [8] Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng, Ban Chỉ đạo tổng kết, Báo cáo tổng kết Một số vấn đề lý luận – thực tiễn qua 30 năm đổi (1986 – 2016) (2015), NXB Chính trị quốc gia – Sự Thật, Hà Nội [9] Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [10] Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, NXB Sự thật, Hà Nội [11] Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ (lần 2) Ban chấp hành Trung ương khóa VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [12] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [13] Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [14] Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị Hội nghị lần thứ chín Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX , NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [15] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [16] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [17] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Văn phịng Trung ƣơng Đảng, Hà Nội [18] Trần Ngọc Đƣờng (1999), Bộ máy nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [19] Trần Ngọc Đƣờng (2011), Một số vấn đề phân cơng, phối hợp kiểm sốt quyền lực xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội [20] Trƣơng Thị Hồng Hà (chủ biên) (2015), Hoạt động giám sát Quốc hội Việt Nam chế giám sát quyền lực nhà nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [21] Hiến pháp Việt Nam 1946, 1959, 1980,1992 (2003), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [22] Nguyễn Chí Hiếu (2018), “Nâng cao lực làm việc môi trường quốc tê đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý quan trung ương đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế”, Tạp chí Cộng sản, số 912, tháng 10 [23] Mai Hữu Khuê – Bùi Văn Nhơn (2002), Từ điển giải thích thuật ngữ hành chính, NXB Lao động, Hà Nội [24] V.I.Lênin (1980), Toàn tập, tập 36, NXB Tiến bộ, Matxcova [25] V.I.Lênin (1995), Toàn tập, tập 44, NXB Tiến bộ, Matxcova [26] V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 45, NXB Tiến bộ, Matxcova [27] V.I.Lênin (1976), Toàn tập, tập 33, NXB Tiến bộ, Matxcova [28] V.I.Lênin (1998), Bàn kiểm kê, kiểm sốt, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [29] Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật (2004), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [30] Luật Giám sát (2004), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [31] Luật Tổ chức Chính phủ (2004), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [32] Luật Tổ chức Quốc hội (2004), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [33] Luật Tổ chức Tịa án nhân dân (2004), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [34] Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (2004), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [35] Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2004), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [36] C.Mac – Ph Ăngghen (1980), Tuyển tập, tập 1, NXB Sự Thật, Hà Nội [37] C.Mac – Ph Ăngghen (1981), Tuyển tập, tập 2, NXB Sự Thật, Hà Nội [38] C.Mac – Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 21, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [39] Đinh Văn Mậu (2003), Quyền lực nhà nước quyền công dân, NXB Tƣ pháp, Hà Nội [40] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 5, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [41] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 2, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [42] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 11, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [43] Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 12, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [44] Montesquieu (1996), Tinh thần pháp luật, NXB Giáo dục, Hà Nội [45] Dƣơng Xuân Ngọc (2001), Lịch sử tư tưởng trị, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [46] Lê Minh Quân (2003), Xây dựng nhà nước pháp quyền đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [47] Lê Dỗn Tá (2003), Một số vấn đề Triết học Mác – Lênin: Lý luận thực tiễn (tái có bổ sung) NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội [48] Tập giảng trị học (2004), NXB Lý luận Chính trị [49] Cao Văn Thống (2009), Tăng cường kiểm tra, giám sát phục vụ nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng Đảng, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [50] Hàn Phi Tử (1992), Phan Ngọc dịch, tập 1, NXB Văn học, Hà Nội [51] Hàn Phi Tử (1992), Phan Ngọc dịch, tập 2, NXB Văn học, Hà Nội [52] Từ điển Luật học (1999), NXB Từ điển bách khoa, Hà Nội [53] Từ điển Pháp luật Anh - Việt (1994), NXB Khoa học xã hội, Hà Nội [54] Từ điển Tiếng Việt (1994), NXB Khoa học xã hội, Hà Nội [55] Từ điển Tiếng Việt phổ thông (1996), NXB Giao dục, Hà Nội [56] Trịnh Thị Xuyến (2008), Kiểm soát quyền lực Nhà nước – Một số vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [57] Đào Trí Úc, Võ Khánh Vinh (2003), Giáo trình lý luận Nhà nước Pháp luật (2008), Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân, Hà Nội [58] Hoàng Thị Bạch Yến (2003), Thực trạng giải pháp khắc phục bệnh quan liêu Đảng nay, Luận văn lý luận trị cao cấp – chuyên ngành Xây dựng Đảng [59] Ban Tuyên giáo Trung ƣơng (2014), Tài liệu tuyên truyền Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia – Sự Thật [60] https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanh-chinh/Hien-phap1946-Viet-Nam-Dan-Chu-Cong-Hoa (18/6/2019) [61] https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanh-chinh/Hien-phap1992-cong-hoa-xa-hoi-chu-nghia-viet-nam (18/6/2019) [62] https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanh-chinh/Hien-phap2013 (18/6/2019) [63] https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanh-chinh/Luat-Mat-tranto-quoc-Viet-Nam-2015 (18/6/2019) [64] https://tongdailuanvan1080.over-blog.com/quyenlucnhanuoc (18/6/2019) [65] https://doc.edu.vn/tai-lieu/luan-van-van-de-kiem-soat-quyen-luc-nhanuoc-o-Viet-Nam-giai-doan-hien-nay (18/6/2019) ... CAO HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC CỦA NHÀ NƯỚC Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 70 Ở NƢỚC TA HIỆN NAY 70 3.1 QUAN ĐIỂM TRONG KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC CỦA NHÀ NƢỚC Ở NƢỚC TA HIỆN NAY ... VỀ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƢỚC 1.1 QUYỀN LỰC VÀ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƢỚC 1.1.1 Quyền lực quyền lực nhà nƣớc - Quyền lực Hiện có nhiều khái niệm khác quyền lực chƣa có khái niệm thống quyền. .. LUẬN CHUNG VỀ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƢỚC 10 1.1 QUYỀN LỰC VÀ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƢỚC 10 1.1.1 Quyền lực quyền lực nhà nƣớc 10 1.1.2 Kiểm soát quyền lực nhà nƣớc