QLNN về vệ sinh và an toàn lao động tại các doanh nghiệp trên địa bàn khu kinh tế mở chu lai, tỉnh quảng nam

ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ LỮ QUÝ THƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỆ SINH VÀ AN TOÀN LAO ðỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN KHU KINH TẾ MỞ CHU LAI, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ ðà Nẵng - Năm 2020 ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ LỮ QUÝ THƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỆ SINH VÀ AN TOÀN LAO ðỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN KHU KINH TẾ MỞ CHU LAI, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS ðặng Văn Mỹ ðà Nẵng - Năm 2020 LỜI CAM ðOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Lữ Quý Thường MỤC LỤC MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết ñề tài Mục tiêu nghiên cứu ðối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QLNN VỀ VỆ SINH VÀ AN TOÀN LAO ðỘNG TRONG DOANH NGHIỆP 10 1.1 NHỮNG VẤN ðỀ CHUNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỆ SINH VÀ AN TOÀN LAO ðỘNG TRONG DOANH NGHIỆP 10 1.1.1 Một số khái niệm 10 1.1.2 Nguyên tắc quản lý Vệ sinh an tồn lao động 11 1.1.3 Ý nghĩa trị, kinh tế - xã hội quản lý Vệ sinh an tồn lao động 12 1.1.4 ðặc ñiểm Vệ sinh an toàn lao ñộng ảnh hưởng đến cơng tác QLNN 13 1.2 NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ QUẢN LÝ VỆ SINH VÀ AN TOÀN LAO ðỘNG TRONG DOANH NGHIỆP 14 1.2.1 Ban hành quản lý thống quy ñịnh pháp luật Vệ sinh an tồn lao động doanh nghiệp 15 1.2.2 Tổ chức tuyên truyền quy ñịnh pháp luật Vệ sinh an tồn lao động doanh nghiệp 16 1.2.3 Tổ chức ñào tạo tập huấn quản lý Vệ sinh an tồn lao động doanh nghiệp 18 1.2.4 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật vệ sinh, an tồn lao động 20 1.2.5 ðiều tra, thống kê tai nạn lao ñộng bệnh nghề nghiệp; xây dựng chương trình, hồ sơ quốc gia vệ sinh, an tồn lao ñộng 23 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN QUẢN LÝ VỆ SINH VÀ AN TOÀN LAO ðỘNG TẠI DOANH NGHIỆP 24 1.3.1 ðiều kiện tự nhiên trình độ phát triển kinh tế xã hội 24 1.3.2 Nhân tố người sử dụng lao ñộng 25 1.3.3 Nhân tố người lao ñộng doanh nghiệp 28 KẾT LUẬN CHƯƠNG 30 CHƯƠNG : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỆ SINH VÀ AN TOÀN LAO ðỘNG TRONG DOANH NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN KHU KINH TẾ MỞ CHU LAI 31 2.1 GIỚI THIỆU VỀ KHU KINH TẾ MỞ CHU LAI VÀ CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN KHU KINH TẾ MỞ CHU LAI 31 2.1.1 Giới thiệu Khu KTM Chu Lai 31 2.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban quản lý Khu kinh tế mở Chu Lai 34 2.1.3 DN, người sử dụng lao ñộng Khu KTM Chu Lai 37 2.1.4 Người lao ñộng doanh nghiệp 38 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỆ SINH VÀ AN TOÀN LAO ðỘNG TRONG DOANH NGHIỆP TẠI KHU KINH TẾ MỞ CHU LAI 40 2.2.1 Việc ban hành quy ñịnh pháp luật Vệ sinh an tồn lao động doanh nghiệp 40 2.2.2 Thực trạng tổ chức tuyên truyền quy ñịnh pháp luật Vệ sinh an toàn lao ñộng doanh nghiệp 46 2.2.3 Thực trạng tổ chức ñào tạo tập huấn Vệ sinh an toàn lao ñộng doanh nghiệp 53 2.2.4 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật vệ sinh, an tồn lao động 57 2.2.5 Thực trạng cơng tác điều tra, thống kê tai nạn lao ñộng bệnh nghề nghiệp 65 2.3 ðÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỆ SINH VÀ AN TOÀN LAO ðỘNG TRONG DOANH NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN KHU KINH TẾ MỞ CHU LAI 70 2.3.1 Kết ñạt ñược quản lý Nhà nước VSATLð doanh nghiệp ñịa bàn Khu kinh tế Mở Chu Lai 70 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân quản lý Nhà nước VSATLð doanh nghiệp ñịa bàn Khu kinh tế Mở Chu Lai 72 KẾT LUẬN CHƯƠNG 77 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỆ SINH, AN TOÀN LAO ðỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN KHU KINH TẾ MỞ CHU LAI 78 3.1 CƠ SỞ TIỀN ðỀ CHO VIỆC ðỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP 78 3.1.1 Quan ñiểm ðảng Nhà nước cơng tác Vệ sinh an tồn lao ñộng 78 3.1.2 Các qui ñịnh pháp luật cơng tác Vệ sinh an tồn lao ñộng80 3.1.3 Khả tổ chức ñiều kiện triển khai công tác QLNN BQL 81 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỆ SINH VÀ AN TOÀN LAO ðỘNG TRONG DOANH NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN KHU KINH TẾ MỞ CHU LAI 82 3.2.1 Cải tiến việc ban hành quản lý thống quy ñịnh pháp luật Vệ sinh an tồn lao động doanh nghiệp 82 3.3.2 Tổ chức tốt việc tuyên truyền quy ñịnh pháp luật Vệ sinh an tồn lao động doanh nghiệp 84 3.2.3 Tổ chức tốt việc ñào tạo tập huấn quản lý Vệ sinh an tồn lao động doanh nghiệp 85 3.2.4 Giải pháp nâng cao công tác kiểm tra xử lý vi phạm thực Vệ sinh an toàn lao ñộng doanh nghiệp 88 3.2.5 Cải thiện cơng tác điều tra, thống kê tai nạn lao ñộng bệnh nghề nghiệp 91 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 92 KẾT LUẬN CHƯƠNG 94 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT “Doanh nghiệp” : DN “Khu Kinh tế Mở Chu Lai” : Khu KTM “Quản lý nhà nước” : QLNN “Ủy ban nhân dân” : UBND “Nhà ñầu tư” : NðT “Người lao ñộng” : NLð “Vệ sinh an tồn lao động” : VSATLð “Doanh nghiệp vừa nhỏ” : DNVVN “Bệnh nghề nghiệp” : BNN “Bảo hiểm lao ñộng” : HBLð “ðiều kiện lao ñộng” : ðKLð DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng bảng Trang 2.1 Diện tích khu chức Khu KTM Chu Lai 33 2.2 Các dự án Khu KTM Chu Lai 38 2.3 2.4 2.5 2.6 Số lượng, cấu “giới tính lao động” Khu KTM Chu Lai Cơng tác triển khai quy định VSATLð DN thuộc Khu KTM Chu Lai năm 2019 Tun “truyền quy định pháp luật” cơng tác VSATLð Tun truyền quy định pháp luật cơng tác VSATLð doanh nghiệp 40 44 49 52 2.7 Số lượng “ñợt lao ñộng tập huấn” VSATLð 54 2.8 Thống kê số ñợt tập huấn năm 2019 55 2.9 Số lượng ñợt tra qua năm 2015 – 2019 58 2.10 Số lượng trình độ học vấn tra Sở 59 2.11 Tổng hợp nội dung tra vi phạm năm 2019 61 Số hiệu Tên bảng bảng 2.12 Số vụ “số tiền vi phạm VSATLð” giai ñoạn 20152019 Trang 64 2.13 Số vụ tai nạn lao ñộng giai ñoạn 2015-2019 66 2.14 Thống kê nguyên nhân xảy TNLð năm 2019 67 2.15 Số công nhân mắc bệnh nghề nghiệp giai ñoạn 20152019 69 86 quản lý VSATLð thật đóng vai trị quan trọng, “khi mà ña số trường hợp TNLð xảy ñều liên quan ñến việc NLð chưa ñược tổ chức ñào tạo” huấn luyện ðể nâng cao chất lượng hoạt ñộng huấn luyện DN Khu KTM Chu Lai, tác giả ñề xuất số giải pháp cụ thể sau: - ðối với tỉnh Quảng Nam BQL Khu KTM Chu Lai: + UBND tỉnh Quảng Nam cần ñạo sở ban ngành tỉnh Quảng Nam BQL Chu Lai cần tập trung cho hoạt ñộng ñào tạo, huấn luyện hỗ trợ kỹ thuật cho người quản lý DN, “người phụ trách, làm công tác VSATLð, người lao ñộng KKTM ñể cải thiện ñiều kiện lao ñộng”, giảm thiểu TNLð hoạt ñộng kinh doanh sản xuất DN Việc tổ chức huấn luyện tốt nên mời tổ chức có kinh kiệm, chuyên sâu công tác VSATLð BQL Khu KTM ñầu mối lên kế hoạch theo dõi hoạt ñộng + Sở LðTBXH cần xây dựng kế hoạch tổ chức hướng dẫn quản lý doanh nghiệp, người sử dụng lao ñộng xây dựng “các chương trình nhằm lồng ghép hoạt đào tạo chun mơn, tay nghề với hoạt động đảm bảo” VSATLð để tiết kiệm thời gian, kinh phí tổ chức mà ñảm bảo hiệu + Sở LðTBXH phối hợp với BQL Khu KTM Chu Lai cần thường xuyên tổ chức diễn tập cho DN Khu KTM phương án xử lý cố kỹ thuật gây VSATLð nghiêm trọng, tình ứng cứu khẩn cấp nơi có nhiều nguy xảy TNLð, BNN nơi dân cư đơng người + ðề xuất xây dựng trung tâm ñủ “ñiều kiện huấn luyện chuyên nghiệp, có khả cấp chứng VSATLð ðối với trung tâm này, cần trang bị số trang thiết bị” cần thiết như: máy móc, thiết bị, nhà xưởng, hệ thống khu thực hành, trang thiết bị cần ñược bố trí thực hành theo “Chương trình khung huấn luyện” ñược hướng dẫn cụ thể theo Thông tư 27/2013/TT-BLðTBXH 87 - ðối với DN ñang hoạt ñộng Khu KTM Chu Lai + Việc tập huấn ñào tạo DN phải dựa việc phân ñịnh cụ thể nhóm đối tượng người lao động như: “Lao động làm việc điều kiện bình thường, lao ñộng làm công việc nguy hiểm, ñộc hại,” nặng nhọc lao động làm việc “với thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt VSATLð ñể việc phân loại lên chương trình huấn luyện cho đối tượng khơng cịn chung chung, mang tính chất đối phó.” + Doanh nghiệp ñịa bàn Khu KTM Chu Lai cần phải xây dựng “chương trình khung huấn luyện” cho lĩnh vực, ngành nghề, cơng việc theo “quy định Nghị ñịnh số 44/2016/Nð-CP; phối hợp tham gia chiến dịch truyền thông thực công tác huấn luyện” VSATLð; “nhất cơng việc địi hỏi phải huấn luyện chuyên sâu, thực tế nhu cầu huấn luyện chuyên sâu toàn xã hội lớn, tổ chức huấn luyện có đủ lực ñể ñáp ứng ñược yêu cầu.” Bên cạnh ñó cần có quy định rõ ràng cụ thể tiêu chuẩn giảng viên huấn luyện VSATLð; “tổ chức khám sức khỏe ñịnh kỳ, khám phát bệnh nghề nghiệp cho người lao ñộng, hoạt ñộng khám ñịnh kỳ cần phải ñược giám sát Lð lao ñộng tỉnh Quảng Nam Sở Y tế tỉnh ñể ñảm bảo quyền lợi cho NLð ” + Các doanh nghiệp cần phải nâng cao chất lượng hiệu công tác huấn luyện cách phối hợp với ñơn vị chuyên thực huấn luyện ñào ñạo VSATLð chuyên nghiệp tập trung hướng dẫn nội dung theo lĩnh vực, ngành nghề như: “an toàn sử dụng cơng nghệ mới; yếu tố độc hại, nguy rủi ro mới; cập nhật phương pháp cải thiện ñiều kiện lao ñộng mới, tiêu chuẩn VSATLð quốc tế, khoa học cải thiện ñiều kiện lao ñộng”; Khai báo, “ñăng ký máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt VSATLð với Sở Lao ñộng- Thương binh Xã hội theo quy ñịnh pháp luật.” 88 + Mỗi doanh nghiệp cần phải tiến hành rà soát, “tổ chức phối hợp với ñơn vị chuyên môn ñánh giá lại công việc có tên danh mục nghề, cơng việc nặng nhọc,” độc hại có cơng ty để tổ chức ñúng quy ñịnh ñiều 22 Luật an toàn vệ sinh; bên cạnh công tác huấn luyện VSATLð cho đội, nhóm nịng cốt, cần ý đào tạo, tập huấn cho tất người lao động theo hình thức: tập huấn ban ñầu, “tập huấn ñịnh kỳ tập huấn lại chuyển cơng việc.” + Cơng đồn sở chủ ñộng trao ñổi với phận chun mơn để tham mưu với lãnh đạo đầu tư cải tạo mơi trường làm việc, tập huấn phịng ngừa rủi ro “Thực kiểm ñịnh máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt VSATLð, trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân; chế bồi dưỡng vật cho người lao ñộng theo quy ñịnh pháp luật.” + Nâng cao lực thực thi cán quản lý VSATLð ngồi việc đào tạo “bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ, kiến thức hành phải trọng đào tạo kỹ hành chính”, đáp ứng u cầu kỹ công nghệ, kỹ xử lý thu thập thông tin, xây dựng chương trình, kỹ sử dụng công cụ quản lý 3.2.4 Giải pháp nâng cao công tác kiểm tra xử lý vi phạm thực Vệ sinh an tồn lao động doanh nghiệp Do tính chất đặc thù lĩnh vực VSATLð địi hỏi phải kiểm tra, tra thường xuyên nhằm phát ñể ngăn ngừa kịp thời nguy xảy TNLð “các nguy hại khác cho người lao động, cơng tác tra phải ñược ñặt lên hàng ñầu Tác giả ñề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt ñộng tra” kiểm tra xử lý vi phạm doanh nghiệp sau: - Giải pháp liên quan ñến nâng cao chất lượng hoạt ñộng tra kiểm tra: 89 + UBND tỉnh Quảng Nam cần trọng hoạt động bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực cho tra viên, công chức tra: “Rà sốt trình độ chun mơn, nghiệp vụ tra viên, công chức tra làm sở cho việc xây dựng kế hoạch ñào tạo, bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ bồi dưỡng,” tập huấn nghiệp vụ hàng năm năm; xây dựng ñội ngũ giảng viên ñể thực nhiệm vụ bổi dưỡng, tập huấn chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ tra viên, cơng chức tra; xây dựng chương trình, nội dung, kế hoạch bồi dưỡng, “tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ tra lĩnh vực VSATLð cho ñội ngũ tra viên, cơng chức tra đội ngũ giảng viên.” + Thường xuyên thay ñổi phương pháp tra kiểm tra theo hướng thiết thực hiệu quả: “Lấy cơng tác tự kiểm tra Tự kiểm tra theo Bảng kiểm ñịnh ñể phát sai phạm đơn vị,” ngành, địa phương để có biện pháp kịp thời khắc phục Thanh tra có trọng ñiểm, tập trung vào vấn ñề nóng Thanh tra “trọng ñiểm xử lý nghiêm khắc ñể tăng cường tính răn đe Cơng bố sai phạm đơn vị quản lý” phương tiện thông tin ñại chúng… + Sở LðTBXH nên phân quyền cho BQL Khu KTM Chu Lai việc thực ñợt tra “chun đề với quy mơ nhỏ thường xuyên ðiều giúp công tác ngăn ngừa giảm thiểu” TNLð BNN ñược theo dõi hiệu + UBND tỉnh cần ñạo Sở LðTBXH thực việc ứng dụng CNTT vào công tác tra kiểm tra việc xây dựng sở liệu hệ thống doanh nghiệp nội dung tra Yêu cầu DN thường xuyên bổ sung, “cập nhật văn bản, sách pháp luật VSATLð nội dung tra yêu cầu.” ðiều tạo ñiều kiện thuân lợi việc tiến hành trao đổi thơng tin kết tra, kiểm tra nhằm ñưa 90 biện pháp xử lý kịp thời + ðề xuất quyền tỉnh cần tăng cường chế tài, “mức xử phạt ñể ñủ sức răn ñe ñối với hành vi vi phạm cơng tác VSATLð; tổ chức điều tra, xử lý kỷ luật minh bạch theo quyd ñịnh vụ vi phạm” VSATLð nghiêm trọng + Xây dựng kế hoạch tiến hành kiểm tra thường xuyên ñối với việc thực quy định cơng tác VSATLð ñơn vị, doanh nghiệp KCN “Biểu dương, khen thưởng kịp thời cho tập thể, cá nhân có thành tích tốt xử lý nghiêm hành vi,” vi phạm công tác VSATLð + Tuyên truyền nâng cao ý thức tự kiểm tra ñịnh kỳ VSATLð doanh nghiệp, tiến hành lưu hồ sơ bản; phối hợp quyền Cơng đồn sở ñể kiểm tra theo chuyên ñề như: “Hệ thống ñiện, máy thiết bị mơi trường lao động… từ góp phần ngăn ngừa tai nạn lao động”, cố cháy nổ cải thiện ñiều kiện làm việc cho người lao ñộng - Các giải pháp liên quan ñến xử lý vi phạm VSATLð + ðề xuất Uỷ ban nhân dân tỉnh tăng mức xử phạt có thời hạn ñịnh cho việc khắc phục sai phạm an tồn lao động, “tái kiểm tra ñề nghị cho ngưng sản xuất tạm thời doanh nghiệp” tiếp tục vi phạm quy ñịnh an tồn lao động để xảy tai nạn lao động làm chết người + Tăng thẩm quyền xử phạt Chánh tra sở, tăng thời hạn kể từ ngày “lập biên vi phạm hành đến ngày ñịnh xử phạt; Cần bổ sung trang thiết bị,” máy móc nhằm hỗ trợ cho cán thực việc tra, kiểm tra + UBND tỉnh cần ñạo nâng cao phối hợp Sở LðTBXH, Y tế, BQL Khu KMT, tổ chức cơng đồn, chủ doanh nghiệp, người quản lý việc thực VSATLð Thường xuyên tổ chức buổi tọa ñàm ñể 91 ñơn vị trao ñổi kinh nghiệm thực tế QLNN VSATLð + Công ñoàn sở DN cần phải phối hợp với ban lãnh ñạo ñơn vị, ñề xuất chế tài liên quan ñến hành vi vi phạm VSATLð NLð đơn vị quản lý “Các giải pháp liên quan đến sách khen thưởng, kỷ luật làm, tiền thưởng suất Hoạt động VSATLð khơ khan ngun tắc cần thiết quan trọng bảo vệ sức khỏe tính mạng cho người lao ñộng Khi nhận thức chưa ñúng ñầy ñủ, “những người làm công việc thường bị nhiều người khơng ưa,” chí ghét thường xun bị bắt buộc thực VSATLð Vì bên cạnh kỷ luật, xử phạt cá nhân, “tập thể vi phạm VSATLð thơng qua kiểm tra, tra,” điều tra TNLð cần có quy định tiêu chí để ñịnh kỳ ñánh giá khen thưởng, suy tôn ñơn vị, tổ chức, cá nhân thực tốt công tác VSATLð ñặc biệt dịp tháng hành ñộng VSATLð năm, góp phần hạn chế khơng để xảy TNLð, BNN - Khen có nhiều hình thức: Khen định kỳ, khen ñột xuất, sơ kết tổng kết - Khen nhiều cấp ñộ khác nhau: cấp tổ, ñội, doanh nghiệp - Khen nên kết hợp với thưởng xứng ñáng ñể nâng cao hiệu quả, ñộng viên người thực tốt VSATLð 3.2.5 Cải thiện cơng tác điều tra, thống kê tai nạn lao ñộng bệnh nghề nghiệp ðể nghiên cứu phân tích, tìm ngun nhân tai nạn lao động, diễn biến tình hình tai nạn lao động “trên sở để đề biện pháp hạn chế TNLð, BNN việc thống kê” vụ TNLð xảy ñều phải ñược DN nghiêm túc khai báo, thống kê báo cáo xác kịp thời + Tăng cường công tác kiểm tra, ñánh giá quan quản lý Nhà nước tỉnh Quảng Nam công tác “thống kê báo cáo doanh nghiệp ñặc 92 biệt doanh nghiệp quy mơ nhỏ quan tâm thực chế độ báo cáo theo ñịnh kỳ” so với doanh nghiệp lớn dẫn ñến số liệu thống kê tai nạn lao ñộng bệnh nghề nghiêp chưa kịp thời xác + Sở LðTBXH cần ứng dụng CNTT xây dựng sở liệu thống kê báo cáo, u cầu DN phải tham gia vào hệ thống thực việc thống kê, ñiều tra báo cáo thường xuyên + Sở Y tế cần phối hợp với BQL Khu KTM “nhằm cải thiện công tác giám định BNN DN, thực tế cơng tác giám định cịn nhiều thời gian dẫn” tới việc báo cáo thống kê số liệu báo cáo số liệu thực tế ln có chênh lệch + Các doanh nghiệp phải thường xuyên, theo dõi, báo cáo thống kê thực trạng BNN, TNLð Doanh nghiệp để cơng tác nghiên cứu phân tích, tìm ngun nhân tai nạn lao động, diễn biến tình hình tai nạn lao động diễn trơi chảy + Nâng cao hiệu hoạt ñộng, phối hợp sở, ban ngành, địa phương, tổ chức cơng đồn, chủ doanh nghiệp, người quản lý cơng tác điều tra, thống kê tai nạn lao ñộng bệnh nghề nghiệp 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Một số kiến nghị ñối với phủ ngành trung ương - ðể nâng cao hiệu công tác VSATLð, cố gắng, nỗ lực riêng NLð, người sử dụng lao ñộng mà tất tổ chức kinh tế xã hội cần phải đồng lịng, Nhà nước đóng vai trị nịng cốt tiên phong:Từng bước giảm dần ñầu tư Nhà nước mà thay vào tăng cường cơng tác “xã hội hóa để huy động nguồn lực xã hội, doanh nghiệp Thực xã hội hóa công tác VSATLð nhằm tăng cường trách nhiệm cá nhân,” tổ chức xã hội để cơng tác QLNN VSATLð ñược phổ biến rộng rãi 93 - Nhà nước cần sớm ban hành “danh sách ngành nghề nặng nhọc, ñộc hại nguy hiểm; nghiên cứu ñánh giá rủi ro ảnh hưởng sức khỏe người lao ñộng ngành này.” - Nhà nước cần tăng cường hợp tác quốc tế nhằm tranh thủ hỗ trợ mặt khoa học kỹ thuật, tài chính, nguồn lực từ tổ chức quốc tế như: Tổ chức lao ñộng quốc tế (ILO), mạng lưới VSATLð Hiệp hội nước ðông Nam Á Tăng cường hợp tác với tổ chức ISSA MINING nhằm hợp tác tổ chức hội thảo quốc tế liên quan ñến VSATLð tra lao ñộng - Cần phải có quy định, sách chế tài riêng Khu kinh tế, khu cơng nghiệp công tác VSATLð, tăng cường sựu quản lý BQL khu kinh tế, khu công nghiệp; bổ sung, sửa đổi sách liên quan nhằm tránh tình trạng chồng chéo chức nhiệm vụ liên quan ñến VSATLð sở, ban, ngành 94 KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương tập trung vào việc ñề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu QLNN cơng tác VSATLð Việc đề xuất giải pháp trình bày dựa thực trạng cơng tác VSATLð DN Khu KTM Chu Lai quan ñiêm ñường lối, sách ðảng nhà nước, quy ñịnh pháp luật VSATLð Tác giả ñã tổng hợp ñề xuất giải pháp bao gồm: “Cải tiến việc ban hành quản lý thống quy ñịnh pháp luật Vệ sinh an tồn lao động doanh nghiệp, Tổ chức tốt việc tuyên truyền” quy ñịnh pháp luật Vệ sinh an tồn lao động doanh nghiệp, Tổ chức tốt việc ñào tạo tập huấn quản lý “Vệ sinh an tồn lao động doanh nghiệp, Tổ chức tốt” kiểm tra thực Vệ sinh an tồn lao động doanh nghiệp, Cải thiện cơng tác điều tra, thống kê tai nạn lao ñộng bệnh nghề nghiệp Giải pháp nâng cao hiệu nghiên cứu, ứng dụng khoa học, cơng nghệ vệ sinh, an tồn lao ñộng 95 KẾT LUẬN Vấn ñề VSATLð nói chung QLNN VSATLð nói riêng ngày Nhà nước, cấp, ngành, doanh nghiệp người lao ñộng quan tâm hơn, khơng giúp bảo vệ tính mạng, sức khỏe cho người lao động mà cịn góp phần tích cực phát triển kinh tế, xã hội, môi trường, an sinh xã hội cách bền vững ðối với Khu Kinh tế Mở Chu Lai, mà số lượng doanh nghiệp ñang ngày tăng thách thức ñối với KKTM Quảng Nam việc quản lý đảm bảo cơng tác Vệ sinh an tồn lao động (VSATLð) ðặc biệt ñối “với ngành nghề tiềm ẩn nhiều nguy an tồn, ngành nghề nặng nhọc, độc hại ñang phát triển sản xuất sắt thép, chế biến thực phẩm,” khai thác ñá xây dựng, may mặc, da giày… Qua nội dung ñược ñề cập trên, luận văn xem xét vấn đề góc ñộ pháp lý, ban hành văn bản, áp dụng pháp luật Vệ sinh an tồn lao động KKTM Chu Lai vai trò quan trọng quản lý nhà nước an toàn – vệ sinh lao ñộng Luận văn nêu vấn ñề lý luận thực tiễn công tác quản lý Nhà nước VSATLð KKTM, nhận thức rõ vai trò, trách nhiệm tổ chức “Cơng đồn cơng tác tun truyền, vận ñộng người lao ñộng chủ ñộng, tự giác thực giám sát thực doanh nghiệp; qua đánh giá thực trạng q trình triển khai” thực doanh nghiệp KKTM Chu Lai năm qua, tìm nguyên nhân, hạn chế; sở đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước VSATLð doanh nghiệp thời gian tới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Quản lý Khu kinh tế mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam, “Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ”.(Báo cáo năm ,2014, 2015, 2016, 2017, 2018) Bộ Lao ñộng - Thương binh Xã hội Bộ Y tế (2011), Thông tư liên tịch số 01/2011/TTLT-BLðTBXH-BYT việc hướng dẫn tổ chức thực công tác VSATLð sở lao ñộng, Hà Nội Bộ Lao ñộng - Thương binh Xã hội (2016), Thông tư 07/2016/TTBLðTBXH Quy định nội dung tổ chức thực cơng tác an tồn, ” vệ sinh lao động sở sản xuất, kinh doanh, Hà Nội Bộ Lao ñộng - Thương binh Xã hội, Tổ chức lao ñộng quốc tế (2011), “Sổ tay hướng dẫn hệ thống quản lý VSATLð”, Nxb Lao ñộng - Xã hội, Hà Nội Bộ Lao ñộng - Thương binh Xã hội,“ Báo cáo tổng kết 18 năm thi hành pháp luật ATVSLð ñịnh hướng triển khai ñến năm 2020” Bộ Lao ñộng, Thương binh Xã hội (2013), “Giáo trình Vệ sinh an tồn lao động” Bộ Lao ñộng - Thương binh Xã hội, "Báo cáo tình hình tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp giai ñoạn 2009-2014" Bùi Xuân Nam (2016), Luận văn "Vệ sinh an tồn lao động DNVVN mỏ nay", ðại học Lao ñộng Cấn Thùy Dung, (2013): “An tồn lao động vệ sinh lao ñộng theo pháp luật lao ñộng Việt Nam”, luận văn Thạc sĩ luật học, Khoa luật ðại học Quốc gia Hà Nội 10 Cục An tồn lao động, Bộ Lao ñộng - Thương binh Xã hội (2011), “Tập hợp Hệ thống văn pháp luật VSATLð”, Nxb Lao ñộng - Xã hội, Hà Nội 11 Cục Thống kê tỉnh Quảng Nam - Niên giám 2018 12 ðinh Thị Thanh Hà (2017), “Hồn thiện cơng tác QLNN VSATLð doanh nghiệp địa bàn Khu cơng nghiệp ðà Nẵng”, Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế, ðại học Kinh tế ðà Nẵng 13 ðỗ Trần Hải (2018) “Nghiên cứu khoa học Vệ sinh an tồn lao động: Những hội thách thức tình hình mới”, Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam 14 Hà Tất Thắng (2015), “QLNN Vệ sinh an tồn lao động doanh nghiệp khai thác ñá xây dựng Việt Nam”, Luận văn tiến sĩ chuyên ngành quản lý kinh tế, Học việc trị quốc gia Hồ Chí Minh 15 Hồng Bách Tùng, (2015), “Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước Vệ sinh an tồn lao động địa bàn quận Sơn Trà”, Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế phát triển , Trường ðại học Kinh tế ðà Nẵng 16 Giang Hà (2017), “Tăng cường QLNN VSATLð ñịa bàn Thừa Thiên Huế”, Tạp chí QLNN số 281 17 Lê Quang Huy, (2017), “Quản lý Nhà nước vệ sinh, an tồn lao động doanh nghiệp Khu cơng nghiệp Hịa Khánh, quận Liên Chiểu, thành phố ðà Nẵng”, Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế phát triển , Trường ðại học Kinh tế ðà Nẵng 18 Lê Vân (2018), “ðể sách Vệ sinh an tồn lao động vào sống”, Tạp chí Kinh tế Dự báo số 12 19 Ngân hàng Pháp luật (2019), “Phân biệt an toàn lao ñộng vệ sinh lao ñộng” 20 Nguyễn Thu Hằng (2017), “QLNN pháp luât an toàn, sinh lao ñộng doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam”, “luận án Tiến sĩ quản lý cơng, Học viện hành quốc gia 21 Nguyễn Bá Ngọc (2005), “Thuật ngữ VSATLð”, Nxb Lao ñộng - Xã hội, Hà Nội 22 Nguyễn Diệp Thành(2015),“Luật Lao ñộng bản" , NXB Lao động 23 Nguyễn Thị Bích Diệu, (2018), “Quản lý Vệ sinh an tồn lao động doanh nghiệp khu công nghiệp Phú Tài tỉnh Bình ðịnh”, Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế phát triển , Trường ðại học Kinh tế ðà Nẵng 24 Nguyễn Hùng (2018) “Chính sách Nhà nước an tồn lao động, vệ sinh lao động”, Tạp chí VSATLð số 12 25 Nguyễn Thị Thanh Bình (2017), “Quản lý VSATLð doanh nghiệp tỉnh Kon Tum”, Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế, ðại học Kinh tế ðà Nẵng 26 Nguyễn Thị Hải Yến (2012), “QLNN lĩnh vực Vệ sinh an toàn lao ñộng theo Pháp luật Lao ñộng Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Luật kinh tế, Trường ðại học Quốc gia Hà Nội 27 Nguyễn Văn Hàm (1993), “Giáo trình quản lý hành nhà nước”, Nxb Lao ñộng Lao ñộng - Xã hội, Hà Nội 28 Nguyễn Văn Qn (2015), "Làm tốt cơng tác an tồn - vệ sinh lao động góp phần quan trọng phát triển nội lực đất nước", Tạp chí Bảo hộ lao động 29 Nghị định số 24/2018/Nð-CP Chính phủ, Quy ñịnh giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực lao ñộng, giáo dục nghề nghiệp, hoạt ñộng ñưa người lao ñộng Việt Nam ñi làm việc nước ngồi theo hợp đồng, việc làm, vệ sinh, an tồn lao động, Hà Nội 30 Phan Huy ðường (2015), “Giáo trình QLNN kinh tế”, NXB ðại học Quốc gia Hà Nội 31 Phạm Văn Bình (2019), “An tồn lao động theo pháp luật Việt Nam, qua thực tiễn tỉnh QuảngTrị”, Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Luật kinh tế, ðại học Huế 32 Quốc hội (2012), Luật Lao ñộng 2012, Hà Nội 33 Quốc hội (2013), Luật An tồn vệ sinh lao động 2015, Luật số 84/2015/QH13, Hà Nội 34 Quyết ñịnh số 24/2010/Qð-TTg ngày 03/3/2010 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế hoạt ñộng Khu kinh tế mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam 35 “Sổ tay VSATLð” tác giả Trần Ngọc Lân biên soạn năm 2012 ñược Quốc hội khóa XIII thơng qua ngày 18/6/2012 36 Tổng liên đồn lao ñộng Việt Nam, (2018),“Một số giải pháp nhằm nâng cao QLNN Vệ sinh an toàn lao ñộng doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam giai đoạn nay” 37 Thủ tướng Chính phủ(2013), Quyết ñịnh số2155/Qð-TTg việc Phê duyệt ñề án nâng cao lực tra ngành Lao ñộng - Thương binh Xã hội ñến năm 2020, Hà Nội 38 Văn phòng Ban Ban Quản lý Khu kinh tế mở Chu Lai (2013), “Báo cáo tình hình đầu tư phát triển Khu kinh tế mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam sau 15 năm thành lập” 39 Việt Dũng (2019) “QLNN Vệ sinh an tồn lao động Việt Nam”, Tạp chí QLNN số 14 40 Võ Thị Kim Hạnh, (2019), “Quản lý Nhà nước Vệ sinh an tồn lao động doanh nghiệp Khu cơng nghiệp Hịa Cầm, thành phố ðà Nẵng”, Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế phát triển , Trường ðại học Kinh tế ðà Nẵng 41 Các web: - http://chinhphu.vn - http://www.moj.gov.vn - http://antoanlaodong.gov.vn - http://chulai.quangnam.gov.vn/ - http://www.dpiqnam.gov.vn/ - https://www.quanlynhanuoc.vn/ ... NƯỚC VỀ VỆ SINH VÀ AN TOÀN LAO ðỘNG TRONG DOANH NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN KHU KINH TẾ MỞ CHU LAI 31 2.1 GIỚI THIỆU VỀ KHU KINH TẾ MỞ CHU LAI VÀ CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN KHU KINH TẾ MỞ CHU LAI... BÀN KHU KINH TẾ MỞ CHU LAI 2.1 GIỚI THIỆU VỀ KHU KINH TẾ MỞ CHU LAI VÀ CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN KHU KINH TẾ MỞ CHU LAI 2.1.1 Giới thiệu Khu KTM Chu Lai a Ranh giới vị trí địa lý Khu KTM Chu. .. TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ LỮ QUÝ THƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỆ SINH VÀ AN TOÀN LAO ðỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN KHU KINH TẾ MỞ CHU LAI, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: