Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại huyện phước sơn, tỉnh quảng nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ NGỌC TRƢỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN PHƢỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ NGỌC TRƢỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN PHƢỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 34 04 10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Trƣờng Sơn Đà Nẵng – Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Lê Ngọc Trƣờng MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Sơ lƣợc tài liệu nghiên cứu sử dụng đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu Bố cục đề tài CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 10 1.1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐTXDCB TỪ NSNN 10 1.1.1 Một số khái niệm 10 1.1.2 Đặc điểm vốn ĐTXDCB từ NSNN vai trò quản lý vốn ĐTXDCB phát triển kinh tế - xã hội 11 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ VỐN ĐTXDCB TỪ NSNN 13 1.2.1 Tổ chức máy quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN 13 1.2.2 Lập, phân bổ kế hoạch vốn 16 1.2.3 Tạm ứng, giải ngân, toán vốn đầu tƣ 18 1.2.4 Quyết toán vốn đầu tƣ 21 1.2.5 Công tác tra, kiểm toán, giám sát, đánh giá việc đầu tƣ 23 1.2.6 Tiêu chí đánh giá quản lý vốn ĐTXDCB 25 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐTXDCB TỪ NSNN 26 1.3.1 Chính sách, pháp luật quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN 26 1.3.2 Trình độ, lực đội ngũ lãnh đạo trình độ, lực cán QLNN ĐTXDCB 27 1.3.3 Việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý 27 1.3.4 Phẩm chất ngƣời quản lý 28 1.3.5 Điều kiện tự nhiên 29 1.3.6 Điều kiện kinh tế xã hội 30 1.4 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SÔ TỈNH TRONG VIỆC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 30 1.4.1 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng 30 1.4.2 Kinh nghiệm thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 32 1.4.3 Bài học rút cho huyện Phƣớc Sơn 33 KẾT LUẬN CHƢƠNG 35 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN PHƢỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 36 2.1 KHÁI QUÁT VỊ TRÍ ĐỊA LÝ, ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN PHƢỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 36 2.1.1 Khái quát vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 36 2.1.2 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội huyện Phƣớc Sơn, tỉnh Quảng Nam 38 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐTXDCB TỪ NSNN TẠI HUYỆN PHƢỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 42 2.2.1 Tổ chức máy hành quản lý vốn ĐTXDCB huyện Phƣớc Sơn 42 2.2.2 Công tác lập, phân bổ kế hoạch vốn đầu tƣ 46 2.2.3 Công tác tạm ứng, giải ngân, toán vốn đầu tƣ 51 2.2.4 Cơng tác tốn vốn đầu tƣ 57 2.2.5 Công tác tra, kiểm toán, giám sát, đánh giá việc đầu tƣ 61 2.3 NHỮNG THÀNH CÔNG, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN CỦA CÁC HẠN CHẾ TRONG VIỆC QUẢN LÝ VỐN ĐTXDCB TỪ NSNN TẠI HUYỆN PHƢỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 65 2.3.1 Thành công 65 2.3.2 Hạn chế 66 2.3.2 Nguyên nhân 67 KẾT LUẬN CHƢƠNG 71 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ THỰC HIỆN TỐT CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN PHƢỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM TRONG THỜI GIAN ĐẾN 72 3.1 CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO VIỆC ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 72 3.1.1 Các văn pháp luật liên quan đến quản lý vốn ĐTXDCB 72 3.1.2 Chiếc lƣợt phát triển kinh tế xã hội đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 huyện Phƣớc Sơn 74 3.1.3 Định hƣớng hồn thiện cơng tác quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN huyện Phƣớc Sơn, tỉnh Quảng Nam 74 3.1.4 Quan điểm hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện Phƣớc Sơn 76 3.2 CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ THỰC HIỆN TỐT CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐTXDCB TỪ NSNN TẠI HUYỆN PHƢỚC SƠN 78 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập, phân bổ kế hoạch vốn đầu tƣ 78 3.2.2 Hồn thiện cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tƣ 79 3.2.3 Hồn thiện cơng tác toán vốn đầu tƣ 81 3.2.4 Tăng cƣờng cơng tác tra, kiểm tốn, giám sát, đánh giá việc đầu tƣ 83 3.2.5 Một số giải pháp khác 84 3.3 MỘT SỐ ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ 87 3.3.1 Đối với Trung ƣơng 87 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Quảng Nam 87 KẾT LUẬN CHƢƠNG 89 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TÀI LIỆU VIẾT TẮT NSNN : Ngân sách Nhà nƣớc ĐTXDCB : Đầu tƣ xây dựng HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân KBNN : Kho bạc Nhà nƣớc QLNN : Quản lý nhà nƣớc ĐTPT : Đầu tƣ phát triển MTQG : Mục tiêu quốc gia GPMB : Giải phóng mặt VĐT : Vốn đầu tƣ CSHT : Cở sở hạ tầng CĐT : Chủ đầu tƣ KHĐT : Kế hoạch đầu tƣ DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình 2.1 2.2 2.3 Bản đồ hành huyện Phƣớc Sơn, tỉnh Quảng Nam Biểu đồ cấu kinh tế huyện Phƣớc Sơn, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2015 – 2018 Tổ chức máy hành quản lý vốn ĐTXDCB huyện Phƣớc Sơn Trang 38 41 43 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 Giá trị sản xuất huyện Phƣớc Sơn giai đoạn 20152018 Cơ cấu kinh tế huyện Phƣớc Sơn giai đoạn 20152018 Tình hình dân số, lao động, việc làm, hộ nghèo huyện Phƣớc Sơn Tình hình đầu tƣ dự án huyện Phƣớc Sơn giai đoạn 2015-2018 Tình hình thực kế hoạch vốn đầu tƣ huyện Phƣớc Sơn giai đoạn 2015-2018 Tình tình chuyển nguồn ngân sách đầu tƣ giai đoạn 2015 - 2018 Trang 39 40 42 47 49 50 Tổng hợp ý kiến cán quản lý vốn đầu tƣ xây 2.7 dựng huyện Phƣớc Sơn công tác lập, phân bổ 53 kế hoạch vốn đầu tƣ 2.8 2.9 Tình hình giải ngân VĐT huyện Phƣớc Sơn giai đoạn 2015-2018 Cấp phát vốn qua KBNN tháng năm giai đoạn 2015-2018 54 54 Tổng hợp ý kiến cán quản lý UBND huyện 2.10 Phƣớc Sơn công tác tạm ứng, giải ngân, toán vốn đầu tƣ 55 85 cƣờng lãnh đạo Đảng, quản lý nhà nƣớc, quyền làm chủ nhân dân bồi dƣỡng cán yếu tố vô quan trọng mang tính định hƣớng rõ rệt a Cơng khai, minh bạch hoạt động đầu tư xây dựng - Thực tốt việc công khai, minh bạch tất khâu từ khâu lập kế hoạch đầu tƣ, chủ trƣơng đầu tƣ, tên dự án, nhóm dự án, mục tiêu đầu tƣ, quy mô đầu tƣ, địa điểm phạm vi đầu tƣ, tổng mức đầu tƣ, tiến độ thực dự án, nguồn vốn đầu tƣ đồng thời công khai thông tin đƣờng dây nóng tiếp nhận phản ánh, ý kiến, kiến nghị nhân dân đến cấp - Trong tiếp xúc cử tri định kỳ phải thực khảo sát hài lòng nhân dân địa phƣơng cơng trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nƣớc, qua kịp thời đạo chấn chỉnh, khắc phục tồn tại, yếu chủ đầu tƣ, nhà thầu nhƣ giám sát quan có thẩm quyền b Bồi dưỡng trình độ, lực cán điều hành quản lý vốn đầu tư xây dựng Năng lực phẩm chất đội ngũ cán nhân tố quan trọng tác động trực tiếp đến việc quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN Những tồn tại, hạn chế công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc huyện Phƣớc Sơn thời gian qua có phần nguyên nhân hạn chế trình độ lực phẩm chất đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Để khắc phục tình trạng nêu trên, giai đoạn tới UBND huyện cần tập trung vào giải pháp cụ thể sau: - Tiến hành rà soát, đánh giá lại cách khách quan đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác lĩnh vực đầu tƣ xây dựng bản; sở xếp, bố trí lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chứcmột cách hợp lý, bố trí ngƣời việc, phù hợp với khả trình độ chun mơn 86 cá nhân Chủ động thay cán bộ, công chức, viên chức lực yếu phẩm chất đạo đức không đáp ứng đƣợc nhiệm vụ đƣợc giao - Đối với công tác đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức làm nhiệm vụ quản lý vốn ĐTXDCB cần đƣợc ý mức vàthƣờng xuyênbố trí học lớp tập huấn chuyên môn,nghiệp vụ để cập nhật kịp thời kiến thức quản lý ĐTXDCB, đáp ứng yêu cầu việc thực quản lý vốn đầu tƣ điều kiện chế sách có nhiều thay đổi nhƣ - Về định hƣớng lâu dài huyện Phƣớc Sơn cần phải có kế hoạch thu hút nhân tài công tác huyện; quy hoạch cử cán trẻ động, có lực chun mơn, có nghiệp vụ thành thạo, có đạo đức lối sống đƣa đào tạo thạc sĩ trƣờng đại học uy tín cam kết cơng tác lâu dài địa phƣơng Đồng thời thu hút nhân tài phải kèm chế độ hỗ trợ phù hợp để động viên khuyến khích giai đoạn công tác c Nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm đảng viên, cán bộ, công chức nhân dân, đặc biệt người đứng đầu đơn vị, địa phương thực cơng tác phịng, chống thất thốt, lãng phí nguồn vốn NSNN đầu tư XDCB - Tăng cƣờng công tác tuyên truyền phổ biến, quan điểm, chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, xác định cơng tác phịng, chống thất thốt, lãng phí vốn đầu tƣ XDCB nhiệm vụ vừa mang tính cấp bách, vừa thƣờng xuyên, lâu dài - Tăng cƣờng quản lý việc thực nhiệm vụ trị quan hệ xã hội đảng viên, cán bộ, công chức; thƣờng xuyên giáo dục, nhắc nhở, kiểm tra kịp thời xử lý trƣờng hợp có dấu hiệu vi phạm Đƣa nội dung phịng, chống thất thốt, lãng phí vào tiêu chuẩn phân tích chất lƣợng tổ chức 87 Đảng đảng viên hàng năm Thực có hiệu chế chất vấn sinh hoạt Đảng - Lãnh đạo phát huy vai trị kiểm tra, giám sát tổ chức trịxã hội Chỉ đạo sơ kết rút kinh nghiệm để nâng cao chất lƣợng thực chủ trƣơng cán chủ chốt phƣờng - xã, thị trấn tự phê bình phê bình trƣớc hội nghị nhân dân UBMTTQ tổ chức 3.3 MỘT SỐ ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ 3.3.1 Đối với Trung ƣơng - Hệ thống pháp lý phải đủ mạnh, tập trung, dễ hiểu, rõ ràng, đảm bảo cho cấp quyền địa phƣơng chủ động, độc lập việc định đầu tƣ sở kế hoạch đầu tƣ trung hạn chiến lƣợc phát triển dài hạn đƣợc Chính phủ cấp có thẩm quyền phê duyệt - Trong khoảng thời gian ngắn,hạn chế ban hành lúc nhiều văn chồng chéo tránh trƣờng hợp văn hƣớng dẫn trƣớc chƣa kịp triển khai thực lại có văn hƣớng dẫn thay thế, bổ sung - Khi ban hành Luật phải ban hành văn dƣới Luật lúc, sau phổ biến để quán triệt sách chế độ, hƣớng dẫn việc đầu tƣ xây dựng đến cấp, cán lãnh đạo chuyên viên; ngƣời làm chức năng, nhiệm vụ quản lý đầu tƣ tránh tình trạng ban hành luật Luật nhƣng lại chờ chờ Nghị định, Thông tƣ hƣớng dẫn cụ thể thêm để áp dụng - Cắt giảm bớt thủ tục hành nhằm tạo điều kiện thực dự án đầu tƣ xây dựng đƣợc nhanh gọn, cắt bớt thủ tục rƣờm rà làm chậm tiến độ triển khai dự án 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Quảng Nam - Mỗi Nhà nƣớc ban hành Luật, Nghị định, Thông tƣ quy định hƣớng dẫn đầu tƣ xây dựng, UBND tỉnh Quảng Nam nên phân cấp mạnh hoạt động đầu tƣ xây dựng có văn hƣớng dẫn kịp thời để tạo 88 quyền chủ động phát huy quyền tự chủ cấp - Căn vào định hƣớng phát triển kinh tế xã hội Tỉnh, có kế hoạch dài hạn, ngắn hạn nhu cầu vốn đầu tƣ để phân bổ nguồn lực hợp lý tiết kiệm Phân cấp quản lý vốn đầu tƣ cho đơn vị cấp huyện để sở có quyền chủ động cơng tác quản lý vốn đầu tƣ - Kiện toàn tổ chức máy Ban quản lý dự án cấp huyện trình độ cán chủ đầu tƣ Tại cấp, đƣợc giao quyền làm chủ đầu tƣ đơn vị cần ban hành quy chế, quy định rõ trách nhiệm cá nhân liên quan đến trình đầu tƣ xây dựng; phân định quyền hạn trách nhiệm chủ đầu tƣ, Ban QLDA quy định cụ thể - Công tác tổ chức, đào tạo đội ngũ cán quản lý đầu tƣ cần đƣợc UBND tỉnh quam tâm Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành nhằm xếp, tinh giản máy theo hƣớng tinh gọn tập trung, khơng có chồng chéo chức nhiệm vụ; chống quan liêu, cửa quyền, nâng cao hiệu lực hoạt động quyền cấp Tỉnh - Tăng cƣờng công tác quản lý Nhà nƣớc hoạt động đầu tƣ xây dựng nhằm hạn chế tiêu cực nảy sinh trình đầu tƣ xây dựng, đồng thời thực phƣơng án luân chuyển cán bộ, công chức, viên chức liên quan lĩnh vực hoạt động đầu tƣ xây dựng 89 KẾT LUẬN CHƢƠNG Từ phân tích thực tế tồn nguyên nhân công tác quản lý vốn ĐTXDCB NSNN huyện Phƣớc Sơn giai đoạn 2015-2018; xác định thành công, hạn chế khó khăn; xác định mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, phƣơng hƣớng đầu tƣ đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2025 huyện Tác giả đƣa giải pháp cần tập trung giải thời gian tới, nhằm hạn chế tình trạng lãng phí, thất vốn ngân sách nhà nƣớc, đem lại lợi ích kinh tế xã hộitrong việc sử dụng vốn ĐTXDCB từ NSNN nhƣ: Quản lý tốt công tác lập, phân bổ kế hoạch vốn đầu tƣ; nâng cao chất lƣợng cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tƣ toán vốn đầu tƣ dự án hồn thành;Tăng cƣờng cơng tác tra, kiểm tra, nâng cao vai trò Ban giám sát cộng đồng, tăng cƣờng giám sát, đánh giá hiệu đầu tƣ; Thực cơng khai, minh bạch tồn hoạt động đầu tƣ xây dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN 90 KẾT LUẬN Đầu tƣ xây dựng giữ vai trò quan trọng kinh tế đất nƣớc, tạo hệ thống CSHT phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội, mà tiền đề để thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc hoạt động quản lý kinh tế đặc thù, phức tạp chịu ảnh hƣởng điều kiện môi trƣờng pháp lý, chế sách quản lý đầu tƣ cịn thiếu đồng bộ, ln thay đổi chƣa hồn chỉnh nhƣ Nhận thức đƣợc tầm quan trọng đó, huyện Phƣớc Sơn năm qua thực quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc tốt đạt nhiều hiệu quan trọng, tích cực Với mục tiêu nghiên cứu đề ra, luận văn với đề tài: “Quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc huyện Phƣớc Sơn, tỉnh Quảng Nam” trình bày số nội dung lý luận đầu tƣ xây dựng bản, vốn đầu tƣ xây dựng quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN Trên sở luận văn phân tích, đánh giá thực trạng kết quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc giai đoạn 2015-2018 huyện Phƣớc Sơn, tìm thành công, tồn hạn chế nguyên nhân chủ quan, nguyên nhân khách quan tồn hạn chế để đề xuất giải pháp để thực tốt công tác quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN huyện Phƣớc Sơn, tỉnh Quảng Nam cách hợp lý thời gian đến Nhìn chung, luận văn giải triệt để hoàn thiện mục tiêu nghiên cứu nêu phần Mở đầu Mặc dù có nhiều cố gắng, bám sát mục tiêu, phạm vi, đối tƣợng nghiên cứu nhƣng luận văn không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Do đó, tác giả mong muốn nhận đƣợc góp ý, dẫn, bổ sung thầy, cô giáo bạn để giúp luận văn đƣợc hoàn thiện mặt lý luận thực tiễn; qua giúp huyện Phƣớc Sơn 91 hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc thời gian tới giúp kinh tế địa bàn huyện phát triển hiệu tích cực TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Anh Đức (2013), "Chấn chỉnh quản lý đầu tƣ xử lý nợ XDCB", đăng Tạp chí Kinh tế Dự báo, Số [2] Bộ Tài Chính (2016), Thơng tư 08/2016/TT-BTC ngày 18/1/2016 quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, Hà Nội [3] Bộ Tài Chính (2016), Thơng tư 09/2016/TT-BTC ngày 18/1/2016 quy định toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước, Hà Nội [4] Bùi Văn n (2014), Hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách tỉnh Đăk Lăk, Luận văn thạc sĩ, Đại học kinh tế, Đại học Đà Nẵng [5] Bùi Xuân Thƣờng (2019), Hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình, luận văn thạc sĩ, Đại học kinh tế Đà Nẵng [6] Chi cục Thống kê huyện Phƣớc Sơn (2018), niên giám thống kê huyện Phước Sơn năm 2018, Phƣớc Sơn [7] Chính phủ (2017), Nghị định 86/2017/NĐ-CP ngày 25/7/2017 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Kế hoạch đầu tư, Hà Nội [8] Chính phủ (2017), Nghị định 87/2017/NĐ-CP ngày 26/7/2017 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính, Hà Nội [9] Chính phủ (2018), Nghị định 50/2018/NĐ-CP ngày 09/4/2018 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra Chính phủ, Hà Nội [10] Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bƣu (2005), Quản lý nhà nƣớc kinh tế, Nhà Xuất Lao động Xã hội, Hà Nội [11] Đồng Thị Văn Hồng (2010), Giáo trình Quản lý nhà nước, Nhà xuất Lao động, Hà Nội [12] Hà Thị Tuyết Minh (2016), “Kinh nghiệm quản lý đầu tƣ công Nhật Bản Vƣơng Quốc Anh”, Tạp chí tài chính, (640), tr.53 [13] Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (2010), Giáo trình Quản lý kinh tế, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội [14] Kho bạc Nhà nƣớc (2016), Quyết định số 5657/QĐ-KBNN ngày 28/12/2016 Kho bạc Nhà nước quy trình kiểm sốt thời gian thực bước kiểm soát toán vốn đầu tư Kho bạc Nhà nước, Hà Nội [15] Lê Thị Thanh (2005), Quản lý xây dựng, Nhà xuất xây dựng [16] Phạm Thế Vĩnh (2019), Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam, luận văn thạc sĩ, Học viện khoa học xã hội [17] Phan Huy Đƣờng (2015), Quản lý nhà nước kinh tế, Nhà Xuất Đại học Quốc gia Hà Nội [18] Quốc Hội (2014), Luật Đầu tư công, số 50/2014/QH13, ngày 18/6/2014, Hà Nội [19] Quốc Hội (2014), Luật Xây dựng, số 50/2014/QH13, ngày 18/6/2014, Hà Nội [20] Quốc Hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước, số 83/2015/QH13, ngày 25/6/2015, Hà Nội [21] Quốc Hội (2014), Luật tổ chức Quốc hội, số 57/2014/QH13, ngày 20/11/2014, Hà Nội [22] Quốc Hội (2015), Luật tổ chức Chính phủ, số 76/2015/QH13, ngày 19/6/2015, Hà Nội [23] Quốc Hội (2015), Luật Kiểm toán Nhà nước, số 81/2015/QH13, ngày 24/6/2015, Hà Nội [24] Quốc Hội (2015), Luật tổ chức Chính quyền địa phương, số 77/2015/QH13, ngày 19/6/2015, Hà Nội [25] UBND huyện Phƣớc Sơn (2017), Báo cáo tổng kết năm thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, giai đoạn 2015 – 2017, Phƣớc Sơn [26] UBND huyện Phƣớc Sơn (2016), Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2016-2020, Phƣớc Sơn [27] UBND huyện Phƣớc Sơn (2015, 2016, 2017, 2018), Báo cáo giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư năm 2015, 2016, 2017 2018, Phƣớc Sơn [28] Nguyễn Thị Lan Phƣơng (2018), “Những vấn đề đặt quản lý vốn đầu tƣ xây dựng nay”, Tạp chí tài chính, số 03 [29] Nguyễn Văn Tuấn (2013), “Quản lý vốn đầu tƣ từ NSNN”, Bài đăng Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 12 [30] Thái Bá Cẩn (2007), Quản lý tài lĩnh vực đầu tư XDCB, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội [31] Thái Bá Cẩn (2009), Giáo trình Phân tích quản lý dự án đầu tư, NXB Giáo dục, Hà Nội [32] Trần Vân Anh (2017), “Tiêu chí đánh giá hiệu vốn đầu tƣ phát triển từ NSNN cấp tỉnh”, đăng Tạp chí Cơng thương [33] Trƣơng Hồng Hải (2018), Thực sách quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh Quảng Nam, luận văn thạc sĩ, Học viện khoa học xã hội [34] Trƣơng Nhất Linh (2018), Hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước Ban dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị, luận văn thạc sĩ, Đại học kinh tế Huế [35] TS Lê Bảo (2014), Giáo trình Kinh tế Đầu tư, Đại học Đà Nẵng, tài liệu lƣu hành nội [36] Từ Quang Phƣơng (2014), Giáo trình Quản lý dự án, NXB Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Một số nội dung liên quan đến công tácquản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ NSNN huyện Phƣớc Sơn, tỉnh Quảng Nam Kính gửi anh/chị! Tơi Lê Ngọc Trƣờng, công tác Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng phát triển quỹ đất huyện Phƣớc Sơn, tỉnh Quảng Nam Hiện thực nghiên cứu Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Phước Sơn, tỉnh Quảng Nam Tôi muốn khảo sát ý kiến việc quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ NSNN huyện Phƣớc Sơn Vì vậy, mong anh/chị dành chút thời gian trả lời giúp số câu hỏi sau Tất câu trả lời có giá trị nghiên cứu Tôi cam kết thông tin thu thập đƣợc từ phiếu khảo sát sử dụng cho mục đích nghiên cứu, thơng tin anh/chị cung cấp đƣợc bảo mật Xin chân thành cảm ơn quan tâm giúp đỡ anh/chị! I THÔNG TIN CHUNG Độ tuổi:  Dƣới 30 tuổi  Từ 30 – 39 tuổi  Từ 40 – 49 tuổi  Từ 50 tuổi trở lên Thời gian thực nhiệm vụ liên quan đến công tác quản lý vốn ĐTXD  Dƣới năm  Từ năm đến dƣới năm  Từ năm đến dƣới năm  Từ năm trở lên Giới tính:  Nam  Nữ Trình độ học vấn:  Cao đẳng, trung cấp  Đại học  Trên đại học II CÂU HỎI VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢNTỪ VỐN NSNN TẠI HUYỆN PHƢỚC SƠN, TỈNH QUẢNG NAM Các anh/chị vui lòng khoanh tròn vào lựa chọn, tƣơng ứng với ý kiến dƣới đây: Rất không đồng ý Khơng đồng ý Trung lập (bình thường) Đồng ý Hoàn toànđồng ý I Lập, phân bổ kế hoạch vốn đầu tƣ Lập kế hoạch vốn đầu tƣ nhu cầu thực tế sở, địa phƣơng Hằng năm, UBND tỉnh phân bổ vốn kịp thời cho huyện, thành phố Hằng năm, UBND huyện phân bổ vốn kịp thời cho chủ đầu tƣ Việc phân bổ vốn phù hợp, quy định II Tạm ứng, giải ngân, toán vốn đầu tƣ 5 5 Cơng tác giải ngân, tốn vốn đầu tƣ huyện Phƣớc Sơn đƣợc thực theo quy 5 5 5 5 định nhà nƣớc Việc tạm ứng vốn đầu tƣ có quy định nhà nƣớc Các cơng trình để đƣợc giải ngân, tốn đảm bảo có đầy đủ hồ sơ theo quy định Thủ tục tốn đơn giản, rõ ràng Cơng tác phối hợp đơn vị quản lý vốn đầu tƣ chủ đầu tƣ thực tốt để đẩy nhanh tiến độ giải ngân III 10 11 12 Quyết toán vốn đầu tƣ Báo cáo toán vốn đầu tƣ đƣợc lập thời hạn theo quy định Bộ Tài Việc thẩm tra tốn dự án hồn thành đƣợc thực cách cơng khai minh bạch Việc thẩm tra toán vốn đầu tƣ thực đầy đủ, tiến độ, đảm bảo chất lƣợng IV Thanh tra, kiểm toán, kiểm tra, giám sát, đánh giá việc quản lý vốn đầu tƣ Các đơn vị nghiêm túc khắc phục thiếu 13 sót, tồn tại, điều chỉnh kịp thời vấn đề phát 5 sinh sau đƣợc tra, kiểm toán, kiểm tra Các quan tra, kiểm toán, giám sát, kiểm 14 tra thƣờng xuyên kiểm tra tiến hành rút kinh nghiệm sau lần tra, kiểm tra 15 Các đoàn tra, kiểm toán, kiểm tra thực nghiêm túc, quy định cơng tác tra, kiểm tốn, giám sát, đánh giá đầu tƣ 16 17 Năng lực chuyên môn cán làm công tác tra phù hợp Đạo đức, thái độ cán làm công tác tra phù hợp 5 V Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý vốn 18 Phân bổ vốn kịp thời, đối tƣợng 19 Đẩy nhanh tiến độ giải ngân, toán vốn 5 5 20 21 22 23 Tập trung thực cơng tác tốn vốn đầu tƣ tốn dự án hồn thành Tăng cƣờng cơng tác kiểm tra, kiểm toán, tra, giám sát, đánh giá đầu tƣ Công khai, minh bạch hoạt động đầu tƣ xây dựng Bồi dƣỡng trình độ, lực cán điều hành quản lý vốn đầu tƣ xây dựng Các ý kiến khác anh/chị giải pháp nâng cao hiệu vốn đầu tƣ từ NSNN thực CTMTQG giảm nghèo bền vững: Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ anh/chị! ... công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc huyện Phƣớc Sơn, tỉnh Quảng Nam thời gian đến 10 CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC... Một số vấn đề lý luận quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc Chƣơng 2: Thực trạng công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc huyện Phƣớc Sơn, tỉnh Quảng Nam Chƣơng 3:... cứu - Vốn đầu xây dựng gì? Vốn ngân sách nhà nƣớc gì? Quản lý VĐT xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc bao gồm nội dung nào? - Thực trạng công tác quản lý vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc huyện