Hoàn thiện công tác lập dự toán và quyết toán ngân sách nhà nước tại phòng tài chính kế hoạch huyện quảng trạch, tỉnh quảng bình

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÕ THỊ NHƢ PHƢƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP DỰ TỐN VÀ QUYẾT TỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Đà Nẵng – Năm 2021 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÕ THỊ NHƢ PHƢƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP DỰ TỐN VÀ QUYẾT TỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH- KẾ HOẠCH HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Mã số: 8.34.03.01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Đoàn Ngọc Phi Anh Đà Nẵng – Năm 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Tác giả Võ Thị Nhƣ Phƣơng MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiển đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu Bố cục đề tài CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC LẬP DỰ TỐN VÀ QUYẾT TỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 10 1.1 TỔNG QUAN VỀ NSNN VÀ NSNN CẤP HUYỆN 10 1.1.1 Khái niệm, chất NSNN 10 1.1.2 Chức NSNN 11 1.1.3 Vai trò NSNN 12 1.1.4 Hệ thống NSNN Việt Nam 13 1.1.5 Mơ hình lập dự tốn ngân sách 15 1.1.6 NSNN cấp huyện hệ thống NSNN 17 1.2 NỘI DUNG CÔNG TÁC LẬP VÀ QUYẾT TOÁN NSNN CẤP HUYỆN 22 1.2.1 Cơng tác lập dự tốn NSNN huyện 22 1.2.2 Cơng tác tốn NSNN huyện 29 KẾT LUẬN CHƢƠNG 33 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP DỰ TOÁN VÀ QUYẾT TOÁN NSNN TẠI PHÕNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 34 2.1 GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ PHÕNG TÀI CHÍNH- KẾ HOẠCH HUYỆN QUẢNG, TỈNH QUẢNG BÌNH 34 2.2.1 Chức năng, nhiệm vụ phòng Tài – Kế hoạch 34 2.1.2 Cơ cấu tổ chức 35 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP VÀ QUYẾT TỐN NSNN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH- KẾ HOẠCH HUYỆN QUẢNG TRẠCH 38 2.2.1 Khái quát công tác lập dự toán thu, chi NSNN huyện 38 2.2.2 Cơng tác tốn thu, chi NSNN huyện 66 2.3 ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC LẬP DỰ TỐN VÀ QUYẾT TỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI PHÕNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN QUẢNG TRẠCH 70 2.3.1 Kết đạt đƣợc 70 2.3.2 Hạn chế 71 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 73 KẾT LUẬN CHƢƠNG 76 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC LẬP VÀ QUYẾT TỐN NSNN TẠI PHÕNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN QUẢNG TRẠCH 77 3.1 SỰ CẦN THIẾT PHẢI HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP VÀ QUYẾT TỐN NSNN TẠI PHÕNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN QUẢNG TRẠCH 77 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP DỰ TỐN VÀ QUYẾT TỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI PHÕNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH HUYỆN QUẢNG TRẠCH 78 3.2.1 Hoàn thiện cơng tác lập dự tốn ngân sách nhà nƣớc 78 3.2.2 Hồn thiện cơng tác tốn thu, chi ngân sách nhà nƣớc 86 3.2.3 Nhóm giải pháp khác 88 3.3 KIẾN NGHỊ 90 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài 90 3.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Quảng Bình 90 KẾT LUẬN CHƢƠNG 90 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT KBNN Kho bạc Nhà nƣớc KT – XH Kinh tế - xã hội HĐND Hội đồng nhân dân NĐCP Nghị định phủ NSNN Ngân sách nhà nƣớc NSĐP Ngân sách địa phƣơng TC – KH Tài - kế hoạch TT – BTC Thông tƣ - Bộ tài UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Bảng cân đối giao Dự toán, toán thu ngân sách huyện Quảng Trạch giai đoạn 2017-2019 42 Bảng 2.2: Dự toán chi đầu tƣ phát triển theo lĩnh vực năm 2019 huyện Quảng Trạch 46 Bảng 2.3: Dự toán chi thƣờng xuyên theo lĩnh vực năm 2019 huyện Quảng Trạch 49 Bảng 2.4 Định mức phân chi hoạt động trƣờng học, trung tâm giáo dục dạy nghề 50 Bảng 2.5 Dự toán chi thƣờng xuyên năm 2019 đơn vị giáo dục, đào tạo huyện Quảng Trạch 51 Bảng 2.6 Định mức chi hoạt động cho cơng tác phịng bệnh đơn vị nghiệp thuộc ngành y tế 52 Bảng 2.7 Dự toán chi thƣờng xuyên năm 2019 cho y tế 54 Bảng 2.8: Định mức phân bổ chi quản lý hành quan quản lý nhà nƣớc, tổ chức trị tổ chức trị - xã hội; hỗ trợ hoạt động cho tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp cấp 54 Bảng 2.9: Định mức phân bổ chi quản lý hành theo cấp hành địa bàn huyện Quảng Trạch 55 Bảng 2.10 Trích dự toán chi thƣờng xuyên năm 2019 cho quan quản lý nhà nƣớc, tổ chức trị tổ chức trị - xã hội, 56 Bảng 2.11: Định mức phân bổ chi nghiệp văn hóa - thơng tin Theo tiêu chí dân số 56 Bảng 2.12: Định mức phân bổ cho nghiệp thể dục thể thao theo tiêu chí dân số 57 Bảng 2.13: Định mức phân bổ cho Chi nghiệp phát truyền hình theo tiêu chí dân số 57 Bảng 2.14 Định mức phân bổ chi nghiệp đảm bảo xã hội theo tiêu chí dân số 58 Bảng 2.15 Định mức phân bổ chi quốc phịng cấp xã, thị trấn theo tiêu chí dân số 59 Bảng 2.16 Định mức tính cho cấp ngân sách để thực nhiệm vụ an ninh địa phƣơng theo tiêu chí dân số 59 Bảng 2.17 Định mức phân bổ chi nghiệp môi trƣờng: 60 Bảng 2.18 Định mức phân bổ Chi nghiệp khác 61 Bảng 2.19 Dự toán chi NSNN năm 2019 theo lĩnh vực 61 Bảng 2.20: Dự toán chi ngân sách năm 2017-2019 Huyện Quảng Trạch 65 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Hệ thống tổ chức Ngân sách Nhà nƣớc Việt Nam 13 Sơ đồ 1.2 Mơ hình Top - Down (từ xuống) 16 Sơ đồ 1.3 Mơ hình Bottom -Up (từ dƣới lên) 17 Sơ đồ 1.4: Vai trò Ngân sách huyện Việt Nam 20 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức máy Phịng Tài - Kế hoạch huyện Quảng Trạch 35 Sơ đồ 2.2 Quy trình lập giao dự tốn ngân sách phịng Tài - Kế hoạch huyện Quảng Trạch 40 Sơ đồ 3.1: Mơ hình lập dự tốn đề xuất 84 Sơ đồ 3.1: Mơ hình phối hợp Phịng Tài kế hoạch huyện Quảng Trạch chủ thể khác lập dự toán NSNN 84 ... pháp hồn thiện cơng tác lập dự tốn tốn ngân sách Nhà nƣớc phịng Tài - Kế hoạch huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình 10 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC LẬP DỰ TOÁN VÀ QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC... TRẠNG CÔNG TÁC LẬP DỰ TỐN VÀ QUYẾT TỐN NSNN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 GIỚI THIỆU KHÁI QT VỀ PHỊNG TÀI CHÍNH- KẾ HOẠCH HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH... TRẠNG CÔNG TÁC LẬP DỰ TỐN VÀ QUYẾT TỐN NSNN TẠI PHÕNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 34 2.1 GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ PHÕNG TÀI CHÍNH- KẾ HOẠCH HUYỆN QUẢNG, TỈNH QUẢNG