Quản lý nhà nước đối với lĩnh vực y tế dự phòng tại thành phố đà nẵng

ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ HUỲNH THỊ HOÀNG THƯ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI LĨNH VỰC Y TẾ DỰ PHÒNG TẠI THÀNH PHỐ ðÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ ðà Nẵng - Năm 2020 ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ HUỲNH THỊ HOÀNG THƯ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI LĨNH VỰC Y TẾ DỰ PHÒNG TẠI THÀNH PHỐ ðÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Lê Văn Huy ðà Nẵng - Năm 2020 LỜI CAM ðOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Huỳnh Thị Hoàng Thư MỤC LỤC MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết ñề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu ðối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học ñề tài Sơ lược tài liệu sử dụng nghiên cứu Tổng quan tài liệu nghiên cứu Bố cục luận văn CHƯƠNG NHỮNG VẤN ðỀ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI LĨNH VỰC Y TẾ DỰ PHÒNG 1.1 NHỮNG VẤN ðỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI LĨNH VỰC Y TẾ DỰ PHÒNG 1.1.1 Một số khái niệm y tế dự phòng quản lý nhà nước y tế dự phịng 1.1.2 ðặc ñiểm quản lý nhà nước ñối với lĩnh vực y tế dự phòng 14 1.1.3 Vai trị quản lý nhà nước lĩnh vực y tế dự phòng 18 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI LĨNH VỰC Y TẾ DỰ PHÒNG 19 1.2.1.Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật; xây dựng ban hành chương trình, kế hoạch, văn ñạo y tế dự phòng theo thẩm quyền 19 1.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước lĩnh vực y tế dự phòng 21 1.2.3 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách hoạt động y tế dự phịng 22 1.2.4 Tổ chức thực hoạt ñộng y tế dự phòng 23 1.2.5 Tổ chức thực hoạt ñộng tra, kiểm tra chuyên ngành lĩnh vực y tế dự phịng theo quy định pháp luật 25 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ Y TẾ DỰ PHÒNG 26 1.3.1 Các chủ trương, sách ðảng, pháp luật Nhà nước ñối với lĩnh vực y tế dự phòng 27 1.3.2 Cơ cấu, diễn biến bệnh tật cộng ñồng; tiến khoa học kĩ thuật y tế 28 1.3.3 ðặc điểm mơi trường, dân cư ñịa phương 28 1.3.4 Nguồn nhân lực y tế dự phòng 29 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ Y TẾ DỰ PHÒNG Ở MỘT SỐ ðỊA PHƯƠNG 30 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Nam ðịnh 30 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Bình Thuận 32 1.4.3 Kinh nghiệm thành phố Hà Nội 33 1.4.4 Bài học rút cho thành phố ðà Nẵng 34 KẾT LUẬN CHƯƠNG 36 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI LĨNH VỰC Y TẾ DỰ PHÒNG TẠI THÀNH PHỐ ðÀ NẴNG 37 2.1 NHỮNG ðẶC ðIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - Xà HỘI CỦA THÀNH PHỐ ðÀ NẴNG 37 2.1.1 ðặc ñiểm tự nhiên 37 2.1.2 ðặc ñiểm kinh tế - xã hội 41 2.2 TÌNH HÌNH HOẠT ðỘNG Y TẾ DỰ PHÒNG TẠI THÀNH PHỐ ðÀ NẴNG 42 2.2.1 Cơng tác phịng chống dịch 43 2.2.2 Chương trình tiêm chủng mở rộng quốc gia 45 2.2.3 Cơng tác phịng chống bệnh khơng lây nhiễm 45 2.2.4 Công tác kiểm dịch y tế 46 2.2.5 Công tác quản lý môi trường y tế 48 2.2.6 Cơng tác phịng chống HIV/AIDS 48 2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC Y TẾ DỰ PHÒNG THÀNH PHỐ ðÀ NẴNG 50 2.3.1 Thực trạng tổ chức thực văn quy phạm pháp luật; xây dựng ban hành chương trình, kế hoạch, văn đạo y tế dự phịng theo thẩm quyền 50 2.3.2 Thực trạng tổ chức máy quản lý nhà nước lĩnh vực y tế dự phòng 54 2.3.3 Thực trạng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách y tế dự phòng 56 2.3.4 Thực trạng tổ chức thực hoạt ñộng y tế dự phòng 58 2.3.5 Thực trạng tổ chức thực hoạt ñộng tra, kiểm tra chuyên ngành lĩnh vực y tế dự phịng theo quy định pháp luật 65 2.4 ðÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI LĨNH VỰC Y TẾ DỰ PHÒNG TẠI THÀNH PHỐ ðÀ NẴNG 67 2.4.1 Những kết ñạt ñược 67 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế 68 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 69 KẾT LUẬN CHƯƠNG 71 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI LĨNH VỰC Y TẾ DỰ PHÒNG TẠI THÀNH PHỐ ðÀ NẴNG 72 3.1 CĂN CỨ ðƯA RA GIẢI PHÁP 72 3.1.1 Quan ñiểm quản lý nhà nước ñối với lĩnh vực y tế dự phòng 72 3.1.2 Mục tiêu tăng cường quản lý nhà nước ñối với lĩnh vực y tế dự phòng 72 3.1.3 ðịnh hướng nâng cao hiệu quản lý nhà nước ñối với lĩnh vực y tế dự phòng 73 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI LĨNH VỰC Y TẾ DỰ PHÒNG TẠI ðÀ NẴNG 74 3.2.1 Hoàn thiện tổ chức thực văn quy phạm pháp luật; xây dựng ban hành chương trình, kế hoạch, văn ñạo y tế dự phòng theo thẩm quyền 74 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước y tế dự phịng 76 3.2.3 ðẩy mạnh cơng tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến kiến thức, pháp luật y tế dự phòng 77 3.2.4 Hoàn thiện tổ chức thực hoạt động y tế dự phịng 79 3.2.5 Tăng cường hoạt ñộng tra, kiểm tra chuyên ngành lĩnh vực y tế dự phòng theo quy ñịnh pháp luật 79 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 80 3.3.1 Kiến nghị ñối với Nhà nước 80 3.3.2 Kiến nghị ñối với Thành phố 81 KẾT LUẬN CHƯƠNG 83 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT QLNN : Quản lý Nhà nước YTDP : Y tế dự phòng TTYT : Trung tâm y tế KT-XH : Kinh tế - xã hội TYT BHYT : Trạm y tế : Bảo hiểm y tế PBGDPL : Phổ biến giáo dục pháp luật VBQPPL : Văn quy phạm pháp luật TCMR : Tiêm chủng mở rộng CCVC : Công chức, viên chức DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 Tình hình ca mắc sốt xuất huyết quận huyện giai ñoạn 2015-2018 Trang 45 2.2 Tỷ lệ tiêm chủng mở rộng từ năm 2015-2019 47 2.3 Công tác kiểm dịch y tế giai đoạn 2015-2018 49 2.4 Tình hình nhiễm HIV/AIDS từ năm 2015-2018 51 2.5 2.6 2.7 Danh sách sở xét nghiệm cấp giấy chứng nhận/tự cơng bố an toàn sinh học từ năm 2015-2018 Danh sách sở cấp giấy chứng nhận/tự cơng bố ñủ ñiều kiện tiêm chủng từ năm 2015-2018 Thanh tra, kiểm tra chuyên ngành y tế dự phòng Thanh tra Sở Y tế thực từ năm 2015-2018 61 63 68 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Số hiệu Tên hình Trang 1.1 Hệ thống quan quản lý nhà nước y tế dự phịng 24 2.1 Bản đồ hành thành phố ðà Nẵng 42 hình vẽ 80 phát hành vi vi phạm có biện pháp xử lý thật nghiêm minh, có ngăn chặn, phòng ngừa vi phạm lĩnh vực y tế dự phòng Việc kiểm tra, phát xử lý vi phạm ñã ñang ñược triển khai thực thực tế Tuy nhiên, trình cịn tồn nhiều bất cập, để khắc phục vấn ñề này, tác giả ñưa số giải pháp sau: Một là, tăng cường tra, kiểm tra việc thực sách pháp luật, tiêu kế hoạch giao năm, từ có có đánh giá hiệu triển khai cơng tác y tế dự phịng đưa giải pháp phù hợp với ñơn vị Hai là, tăng cường hoạt ñộng tra, kiểm tra sở tiêm chủng vắc xin nhằm nắm bắt khó khăn, vướng mắc sở trình hoạt ñộng, kịp thời giải quyết, tránh trường hợp ñáng tiếc xảy Ba là, tra lĩnh vực nhạy cảm, dễ xảy tiêu cực thực thi công vụ Nếu cán làm công tác tra khơng có lĩnh vững vàng, dễ bị cám dỗ sa ngã Vì vậy, tổ chức phải thường xun giáo dục đạo đức cơng vụ thân người công chức phải không ngừng tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, tích cực học tập nhằm nâng cao trình độ chun mơn, hồn thành tốt nhiệm vụ ñược giao Bốn là, nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch tra, kiểm tra năm nhằm tổ chức thực công tác tra, kiểm tra y tế dự phịng có trọng tâm, trọng ñiểm 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến nghị ñối với Nhà nước Một là, xây dựng, sửa ñổi, bổ sung để hồn chỉnh hệ thống văn quy phạm pháp luật y tế dự phòng Xây dựng chế độ ưu đãi đặc thù cho cán cơng tác hệ y tế dự phòng phụ cấp phịng, chống dịch, phụ cấp làm 81 việc mơi trường độc hại, vùng sâu, vùng xa; có sách khen thưởng, tơn vinh người có thành tích xuất sắc, hỗ trợ kịp thời người bị bệnh, tật hy sinh tham gia công tác phòng, chống bệnh dịch nguy hiểm khắc phục hậu thiên tai, thảm họa Hai là, khẳng ñịnh tăng cường lãnh ñạo cấp uỷ ðảng cơng tác y tế dự phịng, đưa cơng tác y tế dự phịng trở thành mục tiêu quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Ba là, tăng ñầu tư từ ngân sách nhà nước cho cơng tác y tế dự phịng phù hợp với tốc ñộ phát triển kinh tế - xã hội ñất nước Bốn là, tăng cường hợp tác quốc tế tồn diện y tế dự phịng Chú trọng mục đích chia sẻ thơng tin, kinh nghiệm, đào tạo cán bộ, hợp tác nghiên cứu khoa học, ñầu tư phát triển công nghệ kỹ thuật cao Năm là, xây dựng quy hoạch, kế hoạch ưu tiên thực nhiệm vụ ñào tạo bác sĩ y tế dự phịng trường ðại học Y, đồng thời trọng thực việc ñào tạo lại bồi dưỡng chuyên môn kỹ thuật cho cán làm công tác y tế dự phịng nhằm đáp ứng bước phát triển nguồn nhân lực cho hệ thống y tế dự phòng số lượng chất lượng 3.3.2 Kiến nghị ñối với Thành phố Một là, nâng cao trách nhiệm cấp quyền việc đạo, đơn đốc, theo dõi, kiểm tra cơng tác y tế dự phịng; tổ chức, khuyến khích tham gia tích cực, chủ động đồn thể quần chúng, tổ chức xã hội cộng đồng cơng tác y tế dự phịng Hai là, hồn thiện hệ thống tổ chức; nâng cao lực quản lý nhà nước chuyên môn kỹ thuật hệ thống y tế dự phòng Thực việc phân quyền phân cơng rõ ràng, cụ thể trách nhiệm cấp quản lý Chú trọng nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ, công chức quản lý y tế dự phịng số lượng lẫn trình độ chun môn, nghiệp vụ ðặc biệt, cán cấp xã, phường Ba là, thành phố cần đảm bảo cơng tác chi ngân sách ñịa phương 82 cho hoạt ñộng y tế dự phịng để thực tốt Chương trình mục tiêu Y tế Dân số, sử dụng hợp lý, hiệu nguồn kinh phí cách hiệu Tăng cường huy động nguồn tài hợp lý khác ngồi địa phương cho cơng tác y tế dự phòng 83 KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương luận văn ñã ñưa quan điểm, mục tiêu định hướng hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước ñối với lĩnh vực y tế dự phịng Trên sở sở phân tích tình hình, thực trạng cơng tác y tế dự phòng thành phố ðà Nẵng tác giả đề xuất giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước ñối với lĩnh vực y tế dự phịng thành phố ðà Nẵng , gồm: Hồn thiện xây dựng, ban hành theo thẩm quyền tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch y tế dự phịng; Hồn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước y tế dự phịng; ðẩy mạnh cơng tác giáo dục, tun truyền, phổ biến kiến thức, pháp luật y tế dự phịng; Hồn thiện cơng tác quản lý sở tiêm chủng xét nghiệm ñạt tiêu chuẩn an toàn sinh học cấp I, cấp II tự cơng bố; Tăng cường hoạt động tra chun ngành lĩnh vực y tế dự phịng theo quy định pháp luật Ngồi ra, luận văn đưa số kiến nghị ñối với Nhà nước; ñối với Thành phố ðà Nẵng hoạt ñộng quản lý nhà nước lĩnh vực y tế dự phịng thành phố ðà Nẵng thời gian tới 84 KẾT LUẬN Trong thời ñại nay, ñất nước ngày phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Tất người quan tâm đến “chất lượng”, cơng tác y tế dự phịng thật phải phát triển theo hướng ngày tiến đảm bảo cho cơng tác bảo vệ sức khỏe cho nhân dân, phòng chống dịch, bệnh nguy hiểm Vì vậy, để hoạt động y tế dự phịng đạt ñược mục tiêu ñã ñề thiết phải có tham gia quản lý Nhà nước theo số yêu cầu ñịnh Với mục tiêu nghiên cứu ñã ñề ra, sở nghiên cứu, phân tích, đánh giá tổng hợp thực trạng quản lý nhà nước lĩnh vực y tế dự phịng thành phố ðà Nẵng giai ñoạn 2015 - 2018, luận văn ñã làm sáng tỏ số vấn ñề lý luận, thực tiễn quan ñiểm, chiến lược cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực y tế dự phịng thời gian đến; luận văn ñã tập trung giải số nội dung sau: Thứ nhất, hệ thống hoá số nội dung quản lý nhà nước ñối với lĩnh vực y tế dự phịng nhân tố tác động quản lý nhà nước lĩnh vực y tế dự phịng ðánh giá cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực y tế dự phịng số địa phương để từ rút học kinh nghiệm cho thành phố ðà Nẵng công tác quản lý nhà nước lĩnh vực y tế dự phịng Thứ hai, đánh giá tồn diện tình hình quản lý nhà nước lĩnh vực y tế dự phịng thành phố ðà Nẵng, xác ñịnh kết ñạt ñược, nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước ñối với lĩnh vực y tế dự phịng đia bàn thành phố Thứ ba, sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý nhà nước; quan ñiểm, mục tiêu, luận văn ñề xuất số hệ thống giải pháp ñể hoàn thiện cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực y tế dự phòng thành phố ðà Nẵng Từ phân tích tình hình thực tế, dựa vào ñịnh hướng 85 chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, tác giả ñã ñưa số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước ñối với lĩnh vực y tế dự phịng, từ nâng cao chất lượng hoạt động y tế dự phòng thành phố ðà Nẵng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Bộ Y tế (2015), “Báo cáo chung tổng quan ngành Y tế năm 2014: Tăng cường dự phịng kiểm sốt bệnh không lây nhiễm”, Nhà xuất Y học [2] Bộ Y tế (2006), “Tổ chức, quản lý sách Y tế Sách dùng ñào tạo Cử nhân Y tế công cộng”, Nhà xuất Y học [3] Bộ Y tế (2007), “Tổ chức quản lý Y tế Sách ñào tạo Bác sĩ ña khoa”, Nhà xuất Y học [4] Bộ Y tế, “Chiến lược quốc gia Y tế dự phịng Việt Nam đến năm 2010 ñịnh hướng ñến năm 2020” [5] Lê Thành Chung (2019), “Khảo sát chất lượng sống số yếu tố liên quan bệnh nhân ñang ñiều trị Methadone taị thành phố ðà Nẵng năm 2018”, Tạp chí Y học thực hành số 1105-2019 [6] Trương Việt Dũng Nguyễn Duy Luật (2002), “Bài giảng Quản lý Chính sách Y tế”, (dùng cho đối tượng sau ðại học), Nhà xuất Y học [7] Phan Huy ðường (2010), “Quản lý nhà nước kinh tế”, Nhà xuất ðại học quốc gia [8] Vũ Thị Minh Hạnh (2012), “Thực trang công tác tuyên truyền phổ biến triển khai thực chủ trương sách chăm sóc sức khỏe nhân dân số ðảng sở thuộc ngành y tế”, Tạp chí Chính sách y tế số 9/2012 [9] Nguyễn Hóa (2019), “Bệnh khơng lây nhiễm, vấn đề nay”, Tạp chí Y học thực hành số 1105-2019 [10] Học viện Hành Quốc gia (2011), “Giáo trình Quản lý nhà nước Văn hóa – Giáo dục – Y tế”, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật [11] Học viện Hành quốc gia (2004) “Giáo trình Quản lý nhà nước Văn hóa – Giáo dục – Y tế”, Nhà xuất ðại học Quốc gia Hà Nội [12] ðỗ Mạnh Hùng (2019), “ðánh giá khoảng trống miễn dịch bệnh sởi thành phố ðà Nẵng – Việt Nam năm 2014, Tạp chí Y học thực hành số 1105-2019 [13] Nguyễn Quang Huy (2003), “ Quản lý nhà nước pháp luật lĩnh vực y tế nước ta nay”, luận văn thạc sĩ quản lý Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia [14] Nguyễn Thu Linh (2004) Giáo trình Quản lý nhà nước Văn hóa – Giáo dục – Y tế, Nhà xuất ðại học quốc gia Hà Nội [15] Nguyễn Duy Luật (2012) Tổ chức quản lý Y tế, Nhà xuất bảnY học, Hà Nội [16] ðỗ Hoàn Toàn, Mai Văn Bưu, Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Lao động – Xã hội [17] Tơn Thất Thạnh (2019), “Nghiên cứu văn hóa sức khỏe người cao tuổi mắc bệnh tăng huyết áp ñang ñược quản lý trạm y tế huyện Hòa Vang, thành phố ðà Nẵng năm 2018”, Tạp chí Y học thực hành số 1105-2019 [18] Nguyễn Thị Kim Uyên (2011), “ðại cương quản lý nhà nước”, NXB trường ðại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội [19] Ủy ban nhân dân thành phố ðà Nẵng, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, quốc phịng – an ninh năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 [20] Nguyễn Thị Vân (2016), “Quản lý nhà nước y tế cấp xã ñịa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội”, luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện hành quốc gia [21] Lê Thế Vương (2017)“Quản lý nhà nước dịch vụ khám, chữa bệnh bệnh viện tuyến huyện tỉnh ðăk Lăk”, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện hành Quốc gia PHỤ LỤC PHỤ LỤC MẪU PHIẾU LẤY Ý KIẾN CHUYÊN GIA Trong chương trình thực ñề tài luận văn thạc sĩ “Quản lý nhà nước lĩnh vực y tế dự phịng thành phố ðà Nẵng”, tơi mong muốn tìm hiểu suy nghĩ, nhận định, đánh giá ơng (bà) công tác quản lý nhà nước y tế dự phịng địa phương Những trả lời ơng (bà) theo câu hỏi phiếu hồn tồn liệu phục vụ cho cơng tác nghiên cứu, phân tích Phiếu lấy ý kiến khơng phải ghi tên Rất mong cộng tác ông (bà) Câu 1: Theo ông (bà) nội dung sau ñây ảnh hưởng mức ñộ ñến công tác y tế dự phịng địa phương? (ðánh dấu (X) lựa chọn) STT Nội dung Mức độ ảnh hưởng Không Thấp 01 Nhân quản lý nhà nước y tế dự phòng Ý thức người dân vai 02 trị cơng tác dự phịng, phòng chống dịch bệnh Hệ thống văn hướng 03 dẫn, đạo thực cơng tác y tế dự phịng Kinh phí sở vật chất 04 phục vụ cho cơng tác y tế dự phịng Trung bình Cao 05 06 07 ðội ngũ nhân viên y tế làm cơng tác y tế dự phịng Truyền thơng cơng tác y tế dự phịng Thanh tra, kiểm tra cơng tác y tế dự phịng Câu 2: Theo ơng (bà), địa phương có gặp khó khăn ñây thực quản lý nhà nước lĩnh vực y tế dự phịng khơng? (ðánh dấu (X) ô lựa chọn) STT 01 02 03 04 05 06 Nội dung Có Khơng Chồng chéo văn Luật, sách y tế dự phịng Kiểm tra, giám sát hoạt động y tế dự phịng khơng có chế tài xử lý vi phạm Nhận thức người dân vai trị cơng tác phòng bệnh thấp Các dịch bệnh phụ thuộc nhiều vào yếu tố khí hậu, mơi trường sống Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác y tế dự phòng hạn chế Nguồn nhân lực thực cơng tác y tế dự phịng chun mơn cịn hạn chế Các khó khăn khác: Câu 3: Theo ông (bà) khó khăn câu xuất phát từ nguyên nhân nào? (ðánh dấu (X) ô lựa chọn) Chưa trọng đào tạo nâng cao trình độ cán bộ,viên chức YTDP Cơng tác tun truyền cịn chưa sâu rộng đến người dân Chưa rà sốt, hệ thống hóa văn QPPL y tế dự phịng Chưa có đầu tư mức cho hoạt ñộng y tế dự phòng Những nguyên nhân khác Cảm ơn ơng (bà) hợp tác PHỤ LỤC TỔNG HỢP PHIẾU LẤY Ý KIẾN CHUYÊN GIA Tổng số phiếu khảo sát: phiếu (Phó Giám đốc Sở Y tế, Trưởng phịng Nghiệp vụ Y Sở Y tế, Phó Giám đốc Trung tâm Kiểm sốt bệnh tật) Câu 1: Theo ơng (bà) nội dung sau ñây ảnh hưởng mức ñộ đến cơng tác y tế dự phịng địa phương? (ðánh dấu (X) lựa chọn) Mức độ ảnh hưởng TT Nội dung Không % Thấp % Trung bình % Cao % Nhân quản lý nhà nước y tế 0 0 0 100 0 0 100 0 0 0 0 100 0 0 33.3 66.7 dự phòng Ý thức người dân vai trị cơng tác phòng, dự phòng chống dịch bệnh Hệ thống văn hướng dẫn, đạo thực cơng tác y tế dự phịng Kinh phí sở vật chất phục vụ cho công tác y tế dự phịng ðội ngũ nhân viên y tế làm cơng tác 0 0 0 100 0 0 100 0 0 0 0 100 y tế dự phòng Truyền thơng cơng tác y tế dự phịng Thanh tra, kiểm tra cơng tác y tế dự phịng Câu 2: Theo ơng (bà), địa phương có gặp khó khăn thực quản lý nhà nước ñối với lĩnh vực y tế dự phịng khơng? (ðánh dấu (X) lựa chọn) TT 01 Nội dung Chồng chéo văn Luật, sách y tế dự phịng Có % Khơng % 100 0 0 100 100 0 100 0 100 0 66,7 33,3 Kiểm tra, giám sát hoạt ñộng y tế dự 02 phịng khơng có chế tài xử lý vi phạm 03 04 05 06 Nhận thức người dân vai trị cơng tác phịng bệnh thấp Các dịch bệnh phụ thuộc nhiều vào yếu tố khí hậu, mơi trường sống Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác y tế dự phòng hạn chế Nguồn nhân lực thực cơng tác y tế dự phịng chun mơn cịn hạn chế Câu 3: Theo ơng (bà) khó khăn câu xuất phát từ nguyên nhân nào? (ðánh dấu (X) ô lựa chọn) Lượt % 66.7 Cơng tác tun truyền cịn chưa sâu rộng đến người dân 66.7 Chưa rà sốt, hệ thống hóa văn QPPL y tế dự 33.3 100 Nội dung Chưa trọng ñào tạo nâng cao trình độ cán bộ,viên chức YTDP phịng Chưa có ñầu tư ñúng mức cho hoạt ñộng y tế dự phòng ... lý nhà nước y tế dự phòng 1.1.2 ðặc ñiểm quản lý nhà nước ñối với lĩnh vực y tế dự phòng 14 1.1.3 Vai trò quản lý nhà nước ñối với lĩnh vực y tế dự phòng 18 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ... với lĩnh vực y tế dự phòng thành phố ðà Nẵng 9 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ðỀ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI LĨNH VỰC Y TẾ DỰ PHÒNG 1.1 NHỮNG VẤN ðỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI LĨNH VỰC Y TẾ DỰ... lý luận quản lý nhà nước lĩnh vực y tế dự phịng Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước ñối với lĩnh vực y tế dự phòng thành phố ðà Nẵng Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước ñối với