Quản lý hoạt động thương mại tại huyện bắc trà my, tỉnh quảng nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THU BA QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI TẠI HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THU BA QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI TẠI HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 34 04 10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thủy Đà Nẵng – Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi kết nghiên cứu nghiên cứu chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu Tác giả Nguyễn Thị Thu Ba MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu .4 CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI 1.1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI 1.1.1 Các khái niệm thƣơng mại, quản lý nhà nƣớc quản lý nhà nƣớc thƣơng mại .8 1.1.2 Phân loại hoạt động thƣơng mại 11 1.1.3 Đặc điểm hoạt động thƣơng mại 12 1.1.4 Vai trò quản lý Nhà nƣớc thƣơng mại .12 1.1.5 Chức quản lý Nhà nƣớc thƣơng mại 14 1.1.6 Công cụ quản lý chủ yếu Nhà nƣớc thƣơng mại .18 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN/HUYỆN .20 1.2.1 Ban hành văn cụ thể hóa, hƣớng dẫn thực thi sách, pháp luật nhà nƣớc thƣơng mại địa bàn quận/huyện 21 1.2.2 Xây dựng tổ chức thực chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch chƣơng trình dự án phát triển thƣơng mại, thị trƣờng địa phƣơng 22 1.2.3 Tổ chức máy quản lý, phân công trách nhiệm phối hợp thực thi sách, pháp luật thƣơng mại địa bàn huyện 22 1.2.4 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm quy định sách, pháp luật thƣơng mại địa bàn huyện .29 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI .31 1.3.1 Chính sách Nhà nƣớc 31 1.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 1.3.3 Tổ chức máy QLNN hoạt động thƣơng mại 33 1.3.4 Đội ngũ cán công chức quản lý hoạt động thƣơng mại 33 1.3.5 Yếu tố thuộc tổ chức, sở hoạt động thƣơng mại 34 Kết luận chƣơng 35 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC TRÀ MY 36 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN BẮC TRÀ MY 36 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 36 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 40 2.2 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI CỦA HUYỆN BẮC TRÀ MY GIAI ĐOẠN 2016- 2019 41 2.2.1 Mạng lƣới kinh doanh thƣơng mại .41 2.2.2 Đóng góp hoạt động thƣơng mại kinh tế huyện Bắc Trà My .43 2.2.3 Lao động lĩnh vực thƣơng mại huyện Bắc Trà My 45 2.2.4 Hệ thống hạ tầng phục vụ hoạt động thƣơng mại 47 2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC TRÀ MY GIAI ĐOẠN 20162019 51 2.3.1 Thực trạng xây dựng ban hành văn quản lý thƣơng mại 52 2.3.2 Thực trạng xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch chƣơng trình, đề án phát triển hoạt động thƣơng mại 56 2.3.3 Thực trạng công tác tổ chức máy quản lý, phân công trách nhiệm phối hợp thực thi sách, pháp luật thƣơng mại địa bàn huyện .68 2.3.4 Công tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm Nhà nƣớc hoạt động thƣơng mại địa bàn huyện Bắc Trà My 69 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN THƢƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC TRÀ MY .71 2.4.1 Thành tựu đạt đƣợc .71 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân .74 Kết luận chƣơng 78 CHƢƠNG GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI HUYỆN BẮC TRÀ MY ĐẾN NĂM 2025 79 3.1 3.1.1 CĂN CỨ ĐỂ ĐỀ RA CÁC GIẢI PHÁP 79 Quan điểm phát triển hoạt động thƣơng mại huyện Bắc Trà My đến năm 2025 79 3.1.2 Mục tiêu phát triển 80 3.1.3 Định hƣớng phát triển hoạt động thƣơng mại huyện Bắc Trà My đến năm 2025 .81 3.2 GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC TRÀ MY 82 3.2.1 Hồn thiện cơng tác ban hành văn cụ thể hóa, hƣớng dẫn thực thi sách, pháp luật nhà nƣớc thƣơng mại .82 3.2.2 Hồn thiện cơng tác xây dựng tổ chức thực quy hoạch chƣơng trình, đề án phát triển hoạt động thƣơng mại 83 3.2.3 Hoàn thiện công tác tổ chức máy quản lý, phân cơng trách nhiệm phối hợp thực thi sách, pháp luật thƣơng mại địa bàn huyện Bắc Trà My .88 3.2.4 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát Nhà nƣớc hoạt động thƣơng mại địa bàn huyện Bắc Trà My .89 3.3 3.3.1 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ .90 Kiến nghị với Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Nam .90 3.3.2 Kiến nghị với doanh nghiệp thƣơng mại địa bàn huyện Bắc Trà My 90 Kết luận chƣơng 92 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Nghĩa từ viết tắt Từ viết tắt QLNN Quản lý nhà nƣớc DNTM Doanh nghiệp thƣơng mại UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân GTSX Giá trị sản xuất GPMB Giải phóng mặt QLTT Quản lý thị trƣờng TNHH Trách nhiệm hữu hạn GDP Giá trị quốc nội TM Thƣơng mại KTHT ATVSTP Kinh tế hạ tầng An toàn vệ sinh thực phẩm DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Số lƣợng hộ kinh doanh cá thể địa bàn huyện Bắc Trà My giai đoạn 2016 đến 2019 Cơ cấu giá trị sản xuất huyện Bắc Trà My giai đoạn 2016 đến 2019 Lao động lĩnh vực thƣơng mại huyện Bắc Trà My giai đoạn 2016 đến 2019 Năng suất lao động lĩnh vực thƣơng mại huyện Bắc Trà My giai đoạn 2016 đến 2019 Văn hƣớng dẫn pháp luật thƣơng mại thƣơng nhân huyện Bắc Trà My Trang 42 44 45-46 47 52-53 Văn hƣớng dẫn nghiệp vụ chuyên môn thƣơng mại 2.6 thực chủ trƣơng sách nhà nƣớc 53-55 huyện Bắc Trà My 2.7 2.8 2.9 2.10 Định hƣớng phát triển mạng lƣới chợ đến năm 2020 định hƣớng đến năm 2030 Văn lĩnh vực quản lý xăng dầu So sánh kế hoạch tổ chức thực quản lý nhà nƣớc hoạt động thƣơng mại huyện Bắc Trà My Những vi phạm pháp luật hoạt động thƣơng mại huyện Bắc Trà My giai đoạn 2016 – 2019 61 65 66-67 70 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên biểu đồ biểu đồ 2.1 2.2 2.3 2.4 Số lƣợng hộ kinh doanh cá thể địa bàn huyện Bắc Trà My giai đoạn 2016 đến 2019 Cơ cấu giá trị sản xuất huyện Bắc Trà My giai đoạn 2016 đến 2019 Lao động lĩnh vực thƣơng mại huyện Bắc Trà My giai đoạn 2016 đến 2019 Số vụ vi phạm pháp luật hoạt động thƣơng mại huyện Bắc Trà My giai đoạn 2016 – 2019 Trang 42 44 46 71 83 nhằm huy động tối đa nguồn lực, tạo sức bật cho hoạt động thƣơng mại phát triển địa bàn Huyện Rà soát lại tất văn ban hành có văn từ Trung ƣơng thành phố, kịp thời thay đổi văn công khai văn pháp luật thƣơng mại hệ thống thông tin điện tử Huyện Nghiên cứu hình thức lẫn nội dung tuyên truyền, hƣớng dẫn thực pháp luật thƣơng mại, Xây dựng ban hành nghị chuyên đề, đề án phát triển thƣơng mại nhƣ sách đầu tƣ phát triển siêu thị trung tâm thƣơng mại; quy chế quản lý cửa hàng kinh doanh dƣới hình thức mini mart; xây dựng quy chế quản lý, phát triển hệ thống phân phối hàng hóa địa bàn huyện Bắc Trà My 3.2.2 Hồn thiện cơng tác xây dựng tổ chức thực quy hoạch chƣơng trình, đề án phát triển hoạt động thƣơng mại Căn giải pháp: Thực tế, việc xây dựng chiến lƣợc, quy hoạch chƣa phù hợp, triển khai chậm, cơng tác tổ chức thực cịn hạn chế - Mục tiêu giải pháp: Xây dựng quy hoạch có tầm chiến lƣợc, phù hợp hiệu quả, vừa đáp ứng yêu cầu vừa đáp ứng yêu cầu phát triển tƣơng lai; tổ chức thực thông qua kế hoạch cụ thể, xác với tình hình thực tiễn để thực tốt quy hoạch - Giải pháp cụ thể: Tiếp tục tập trung rà soát quy hoạch, đánh giá tiến trình xây dựng quy hoạch thực quy hoạch để điều chỉnh nội dung không phù hợp, bổ sung, lập quy hoạch để đủ điều kiện, phù hợp với định hƣớng chung tỉnh Quảng Nam nói chung thực trạng huyện Bắc Trà My nói riêng để phát triển thƣơng mại - dịch vụ mang tính bền vững, hiệu quả, thiết thực 84 - Tập trung nguồn lực vốn, nhân lực để đầu tƣ phát triển sở hạ tầng thƣơng mại, gắn với việc lồng ghép triển khai chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng phát triển khu vực miền núi, làm sở cho việc phát triển thƣơng mại - dịch vụ - Định hƣớng phát triển không gian đô thị thành hai trung tâm chính, trung tâm thƣơng mại dịch vụ trung tâm hành nghiệp + Trung tâm thƣơng mại dịch vụ, bao gồm: Các khu dân cƣ, khu thƣơng mại dịch vụ, khu hỗn hợp, khu tiểu thủ công nghiệp, khu xanh công viên, khu hạ tầng kỹ thuật thị, khu qn sự, khu hành thị trấn khu chức khác; + Trung tâm hành nghiệp, bao gồm: Khu hành huyện, khu dịch vụ công cộng, khu công viên thể dục thể thao, văn hóa, khu du lịch khu dân cƣ - Vận dụng, tranh thủ đề nghị ngành tỉnh, UBND tỉnh Quảng Nam để có qn cơng tác thực quy hoạch phát triển ngành công thƣơng đƣợc duyệt nhƣ chƣơng trình phát triển thƣơng mại – dịch vụ miền núi Chính phủ giai đoạn 2020-2025; Thực quy hoạch điều chỉnh số quy hoạch chung xây dựng thị trấn, quy hoạch ngành (Phát triển giao thông, du lịch, công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, xây dựng xã nơng thơn mới, …) chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội, … phù hợp với tình hình thực tế yêu cầu khách quan nhằm khai thác, sử dụng có hiệu lợi tiềm địa phƣơng a) Xây dựng phát triển đồng sở hạ tầng thương mại - Trong giai đoạn tới, huyện Bắc Trà My cần tập trung xây dựng quy hoạch hệ thống chợ; quy hoạch địa điểm bán buôn, bán lẻ … tổ chức kênh lƣu thơng hàng hố huyện địa phƣơng vùng - Khắc phục hạ tầng thƣơng mại yếu kém, tạo không gian tổ chức lƣu thơng hàng hố cách hồn hảo từ sản xuất - lƣu thông - tiêu dùng Thực 85 tế, hạ tầng thƣơng mại manh mún, chƣa tạo đƣợc khơng gian lƣu thơng hàng hố thực cho thƣơng nhân hoạt động thuận lợi Trong tƣơng lai huyện Bắc Trà My cần xây dựng hệ thống phân phối đại, hình thành trung tâm thƣơng mại, siêu thị, khuyến khích phát triển loại hình cửa hàng tiện lợi, cửa hàng tự chọn thay vị trí cửa hàng kinh doanh nhỏ lẻ nhƣ: tạp hóa, bách hóa đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội - Đối với việc phát triển hệ thống bán lẻ xăng dầu, nhu cầu tiêu thụ xăng dầu địa bàn huyện có xu hƣớng tiếp tục tăng lên quy mơ địa bàn Chính cần phát triển cửa hàng xăng dầu gắn với phát triển tuyến giao thông, vùng sản xuất khu dân cƣ Ƣu tiên phát triển cửa hàng huyện, xã vùng sâu, vùng xa chƣa có cửa hàng xăng dầu, đặc biệt tuyến đƣờng mở - Việc quy hoạch đƣờng phố tạo điều kiện thuận lợi cho thƣơng nhân kinh doanh bn bán mà cịn góp phần thu hút khách hàng, đặc biệt khách du lịch b) Tăng cường hỗ trợ nhằm thúc đẩy hoạt động thương mại - Triển khai thông tin tuyên truyền, cung cấp thơng tin chế, sách lĩnh vực thƣơng mại – dịch vụ địa bàn huyện; Tổ chức quảng bá, giới thiệu sản phẩm, hàng hóa dịch vụ kênh thơng tin tổ chức có chức xúc tiến đầu tƣ; Thực lồng ghép chƣơng trình phát triển thƣơng mại – dịch vụ kết nối lĩnh vực, ngành, … - Tăng cƣờng hỗ trợ doanh nghiệp (đặc biệt doanh nghiệp nhỏ vừa) địa bàn huyện tìm kiếm đối tác, thúc đẩy hội mua, bán hàng khu vực lân cận - Ngoài ra, cần có sách hỗ trợ doanh nghiệp thƣơng mại cách thỏa đáng nhƣ sách ƣu đãi vốn, lãi suất hay thuế phù hợp với lĩnh vực kinh doanh giai đoạn Gỡ bỏ sách gây bất lợi 86 cho hoạt động DNTM, đặc biệt cần có sách hỗ trợ cho DNTM vừa nhỏ - Mở rộng tìm kiếm thêm thị trƣờng nƣớc ngồi với đặc sản vùng với hoạt động quảng bá rộng rãi - Thực chƣơng trình hỗ trợ thành lập doanh nghiệp, phát triển doanh nghiệp, loại hình kinh tế tập thể, hợp tác xã hoạt động lĩnh vực ngành thƣơng mại - Từng bƣớc kêu gọi, hỗ trợ, khuyến khích thành phần kinh tế tƣ nhân, kinh tế tập thể hộ gia đình tham gia dần vào hoạt động lĩnh vực, ngành thƣơng mại c) Tăng cường phát triển mơ hình kinh tế để thúc đẩy phát triển thương mại - dịch vụ - Có kế hoạch cụ thể nhằm định hƣớng mở rộng hình thành với mơ hình kinh tế nơng lâm nghiệp tiểu thủ công nghiệp; tiếp tục thực đề án phát triển du lịch, bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc địa phƣơng, tạo tiền đề để thúc đẩy phát triển thƣơng mại - dịch vụ - Ƣu tiên đầu tƣ phát triển loại nguyên liệu mạnh địa phƣơng phù hợp với nhu cầu thị trƣờng Thực có hiệu việc đầu tƣ phát triển mơ hình trồng ăn theo Nghị phát triển kinh tế vƣờn nhà địa bàn huyện - Chủ trọng đầu tƣ hình thành mơ hình chăn ni gia súc, gia cầm theo hƣớng trang trại, gia trại ; tăng số lƣợng hộ đầu tƣ, mở rộng quy mô tăng giá trị đầu tƣ nuôi cá lồng bè lồng hồ thủy điện Sông Tranh - Quan tâm phát triển mạng lƣới tiểu thủ công nghiệp việc sản xuất, đa dạng hóa sản phẩm hàng hóa từ nguồn nguyên liệu sẵn có địa phƣơng làm sở cho thƣơng mại - dịch vụ địa bàn phát triển ổn định 87 - Thu hút đầu tƣ, hình thành nhà máy chế biến, may mặc; mở rộng quy mô, đa dạng sở kinh doanh thƣơng mại - dịch vụ có sử dụng số lƣợng lớn ngƣời lao động - Phát triển số ngành, nghề tạo nên sản phẩm đặc trƣng địa phƣơng nhƣ : mộc mỹ nghệ, quế Trà My, may thổ cẩm, mây tre đan, rƣợu cần, rƣợu lúa rẫy, sản phẩm từ nông nghiệp (tinh dầu từ họ đậu, gấc, tinh bột, bánh tráng gạo) nuôi trồng thủy sản (cá lồng bè, cá sông, heo đen địa, …) Các sản phẩm gắn với địa phƣơng vùng theo hƣớng địa phƣơng (xã) sản phẩm - Xây dựng đăng ký thƣơng hiệu, nhãn hiệu, dẫn địa lý cho sản phẩm mang tính đặc trƣng huyện nhằm cung ứng nhu cầu tiêu dùng huyện Tạo điều kiện thuận lợi nhằm thúc đẩy thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm địa phƣơng d) Hoàn thiện quản lý hoạt động thương mại huyện Bắc Trà My - Chú trọng công tác cải cách thủ tục hành việc cấp giấy phép đầu tƣ xây dựng, sản xuất, kinh doanh hoạt động liên quan đến thƣơng mại - dịch vụ theo quy định pháp luật - Tăng cƣờng lực hiệu quản lý nhà nƣớc thƣơng mại - dịch vụ nhiều phƣơng diện : bảo vệ ngƣời tiêu dùng, xây dựng kế hoạch, phƣơng án cụ thể cho việc kiểm soát quản lý thƣơng mại hàng hóa dịch vụ địa bàn huyện ; định hƣớng phát triển hệ thống thị trƣờng hàng hóa, tổ chức tốt mạng lƣới thông tin công tác dự báo thị trƣờng - Tăng cƣờng kiểm soát thị trƣờng để đảo đảm cân đối cung cầu hàng hóa, thực chƣơng trình bình ổn thị trƣờng để đảm bảo cân đối cung - cầu mặt hàng thiết yếu, dịp lễ, tết Theo dõi chặt chẽ diễn biến thị trƣờng, kịp thời áp dụng biện pháp điều tiết cung - cầu hàng hóa, 88 khơng để xảy tình trạng thiếu hàng, sốt giá góp phần ổn định thị trƣờng đảm bảo quyền lợi ngƣời tiêu dùng - Tăng cƣờng nâng cao hiệu hoạt động đấu tranh chống buôn lậu, gian lận TM, hàng giả, hàng chất lƣợng hàng khơng đảm bảo an tồn thực phẩm, cách thực số giải pháp sau: + Quán triệt, đạo Đội Quản lý thị trƣờng tăng cƣờng công tác quản lý địa bàn, tổ chức kiểm tra xử lý nghiêm hành vi vi phạm Bên cạnh đó, phân định rõ trách nhiệm theo địa bàn, lĩnh vực đề cao trách nhiệm ngƣời đứng đầu ; xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, công chức tiếp tay, dung túng có biểu tiêu cực thực nhiệm vụ đƣợc giao ; + Thực tốt công tác phối kết hợp ngành chức phạm vi địa bàn toàn Huyện lực lƣợng QLTT tỉnh cơng tác đấu tranh phịng chống bn lậu, gian lận thƣơng mại hàng giả ; + Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật để tổ chức, cá nhân hiểu không tiếp tay vận chuyển, mua bán hàng lậu, hàng cấm, hàng giả, khơng đảm bảo an tồn thực phẩm Đồng thời đề xuất, kiến nghị sửa đổi bổ sung “kẽ hở” quy định thuộc lĩnh vực quản lý hoạt động thƣơng mại 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tổ chức máy quản lý, phân công trách nhiệm phối hợp thực thi sách, pháp luật thƣơng mại địa bàn huyện Bắc Trà My Căn giải pháp: Tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán quản lý chƣa cao, cần đƣợc nâng cao trình độ để đáp ứng phát triển ngành Mục tiêu giải pháp: Nâng cao trình độ chun mơn nhƣ tinh thần trách nhiệm Cán việc quản lý hoạt động thƣơng mại địa bàn Huyện Nội dung giải pháp: 89 Tăng cƣờng hiệu quản lý huyện theo hƣớng đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao tính minh bạch phịng chống tham nhũng Tăng cƣờng phối hợp bên liên quan tổ chức thực Kiện toàn hệ thống tổ chức máy cấp để đảm nhiệm công tác quản lý hoạt động thƣơng mại huyện - Thƣờng xuyên tổ chức tập huấn công tác quản lý ngành cho cán chuyên môn huyện địa phƣơng xã, thị trấn ; tập huấn lực quản lý, tiềm hiểu thị trƣờng, phổ biến chế, sách thƣơng mại – dịch vụ cho thành phần kinh tế - Kiện toàn, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ cán quản lý công chức huyện thực nhiệm vụ quản lý thƣơng mại - dịch vụ Từng bƣớc có kế hoạch bố trí phân công hợp lý cán quản lý ngành thƣơng mại - dịch vụ thị trấn - Tạo chuyển biến tích cực cơng tác cải cách hành Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ trách nhiệm cán bộ, công chức thực nhiệm vụ quản lý Nhà nƣớc thƣơng mại Tăng cƣờng công tác quản lý thị trƣờng, chống hàng giả, gian lận thƣơng mại, đảm bảo môi trƣờng đầu tƣ, phát triển thƣơng mại - dịch vụ 3.2.4 Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát Nhà nƣớc hoạt động thƣơng mại địa bàn huyện Bắc Trà My - Căn giải pháp : phối hợp ngành chức công tác chống buôn lậu, sản xuất, buôn bán hàng giả, gian lận TM chƣa thực đồng bộ, hiệu chƣa cao, lực lƣợng trực tiếp làm nhiệm vụ mỏng, yếu chuyên môn nghiệp vụ dẫn đến công tác nắm tình hình, phát đấu tranh cịn hạn chế - Mục tiêu giải pháp: nhằm điều chỉnh hành vi ngƣời kinh doanh thực kinh doanh quy định pháp luật, đồng thời phát 90 phòng ngừa hoạt động gian lận thƣơng mại, đầu gây nhiễu thị trƣờng - Nội dung giải pháp: Tăng cƣờng, áp dụng nghiêm minh chế tài hình sự, hành nội dung bảo đảm cho phát triển hoạt động thƣơng mại địa bàn huyện Chú trọng hoàn thiện chế tài xử lý hành vi vi phạm pháp luật doanh nghiệp TM địa bàn huyện hoạt động không tuân theo nguyên tắc thị trƣờng, gian lận TM - Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng quản lý nhà nƣớc hoạt động TM địa bàn huyện, thƣờng xuyên tra, kiểm tra, giám sát việc triển khai thực sách, mục tiêu, kế hoạch Bên cạnh đó, cần có hoạt động kiểm tra, kiểm sốt hàng hóa lƣu thơng thị trƣờng cách chặt chẽ để ngăn chặn tình trạng hàng hóa chất lƣợng 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến nghị với Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Nam Đề nghị UBND tỉnh Quảng Nam xem xét, đạo : Đơn giản thủ tục hành thu hút đầu tƣ, thủ tục đăng ký kinh doanh Tạo điều kiện để tháo gỡ khó khăn vƣớng mắc cho dự án đầu tƣ mới, đầu tƣ nhƣ hoạt động ; có chế ƣu đãi riêng dự án đầu tƣ địa phƣơng đặc biệt khó khăn địa bàn huyện Bắc Trà My 3.3.2 Kiến nghị với doanh nghiệp thƣơng mại địa bàn huyện Bắc Trà My Các doanh nghiệp thƣơng mại địa bàn Huyện cần chủ động tìm hiểu, nghiên cứu nội dung quản lý Nhà nƣớc thƣơng mại, sở xây dựng chiến lƣợc kinh doanh phù hợp với nội dung quản lý Nhà nƣớc thƣơng mại địa bàn Huyện 91 Các doanh nghiệp thƣơng mại cần liên kết với liên kết với loại doanh nghiệp khác để liên kết hình thành chuỗi cung ứng hàng hóa, đảm bảo đƣợc sức cạnh tranh Các doanh nghiệp thƣơng mại cần kiện tồn máy tổ chức, mơ hình hoạt động, công tác marketing nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến thƣơng mại nhằm đem lại hiệu hoạt động kinh doanh cao Chú trọng việc đào tạo nguồn nhân lực doanh nghiệp, nâng cao trình độ, kỹ kinh doanh tuyên truyền nâng cao ý thức bảo vệ môi trƣờng cho nhân viên 92 Kết luận chƣơng Nội dung cốt lõi chƣơng trình bày quan điểm, mục tiêu, phƣơng hƣớng phát triển thƣơng mại địa bàn huyện Bắc Trà My năm đến Trên sở đó, đề xuất giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý nhà nƣớc thƣơng mại địa bàn huyện Bắc Trà My thời gian đến Đó giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý nhà nƣớc thƣơng mại: - Hoàn thiện thể chế, pháp luật phát triển nhằm cải thiện môi trƣờng kinh doanh thƣơng mại; - Hồn thiện cơng tác quy hoạch chƣơng trình, đề án phát triển hoạt động thƣơng mại; - Hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý thực quản lý Nhà nƣớc hoạt động thƣơng mại địa bàn huyện Bắc Trà My; - Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát Nhà nƣớc hoạt động thƣơng mại địa bàn huyện Bắc Trà My 93 KẾT LUẬN Trong giai đoạn nay, quản lý Nhà nƣớc kinh tế nói chung hoạt động thƣơng mại nói riêng tất yếu khách quan, đảm bảo cho phát triển kinh tế - xã hội Thực tốt chức quản lý Nhà nƣớc hoạt động thƣơng mại tạo điều kiện để thƣơng mại phát triển, thúc đẩy q trình sản xuất, cung ứng hàng hóa dịch vụ phát triển, tạo tăng trƣởng kinh tế ngày cao, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa Quản lý Nhà nƣớc hoạt động thƣơng mại địa bàn huyện Bắc Trà My vấn đề tƣơng đối phức tạp có ý nghĩa quan trọng tồn phát triển kinh tế - xã hội huyện Bắc Trà My nói chung tỉnh Quảng Nam nói riêng Xuất phát từ lý mà học viên lựa chọn đề tài “Quản lý hoạt động thương mại huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam” làm luận văn Thạc sĩ Đề tài đạt đƣợc số kết sau: - Đã hệ thống hóa làm rõ sở lý luận quản lý Nhà nƣớc hoạt động thƣơng mại - Nghiên cứu nội dung quản lý Nhà nƣớc hoạt động thƣơng mại địa bàn huyện Bắc Trà My phân tích thực trạng quản lý Nhà nƣớc hoạt động thƣơng mại địa bàn huyện Bắc Trà My giai đoạn 20162019 - Đề xuất số giải pháp việc hồn thiệc cơng tác quản lý Nhà nƣớc hoạt động thƣơng mại địa bàn huyện Bắc Trà My thời gian đến Các kết phân tích cho thấy, năm qua huyện Bắc Trà My có quy hoạch, kế hoạch sách phát triển thƣơng mại tƣơng đối phù hợp, cải thiện môi trƣờng đầu tƣ, kinh doanh Nhờ đó, hoạt động thƣơng 94 mại huyện phát triển, đạt đƣợc mục tiêu đặt Bên cạnh kết đạt đƣợc, việc quản lý nhà nƣớc thƣơng mại huyện Bắc Trà My hạn chế nguyên nhân khách quan điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, cịn có ngun nhân chủ quan từ máy tổ chức quản lý, quy hoạch, sách,… chƣa kịp thời Những kết nghiên cứu hy vọng góp phần tăng cƣờng lực hiệu lực quản lý Nhà nƣớc hoạt động thƣơng mại địa bàn huyện Bắc Trà My thời gian đến DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Niên giám thống kê huyện Bắc Trà My năm 2016, 2017, 2018, 2019 [2] Đặng Đình Đào, Nguyễn Đình Hiền, Trần Văn Bão Bùi Quang Sơn (2014), Giáo trình Kinh tế thương mại, Tái lần thứ 2, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội [3] Đặng Đình Đào Hồng Đức Thân (2019), Kinh tế thương mại, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [4] Ths Văn Ngọc Đàn (2010), Bài giảng Kinh tế thương mại, Đại học Đà Nẵng – trƣờng Đại học kinh tế [5] Lê Thị Kim Hòa (2016), Quản lý nhà nước thương mại - dịch vụ địa bàn huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam, luận văn thạc sỹ kinh tế [6] Nguyễn Mạnh Hoàng (2008), Hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước thương mại hàng hóa địa bàn hà nội đến năm 2020, Luận án tiến sĩ Kinh tế [7] Võ Đại Lƣợc (1997), Việt Nam sách thương mại đầu tư,, Nhà xuất khoa hoc xã hội, Hà Nội [8] TS Thân Danh Phúc (2015), Giáo trình Quản lý Nhà nước thương mại, Nhà xuất thống kê [9] TS Thân Danh Phúc (2017), Bài giảng điện tử Học phần quản lý Nhà nước thương mại, Khoa Kinh tế - Luật, Trƣờng Đại học Thƣơng mại [10] Hà Thái Sơn (2016), Hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động thương mại nội địa địa bàn thành phố Vinh, luận văn thạc sỹ kinh tế [11] Nguyễn Thị Thanh Thơm (2016), Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước ngành thương mại địa bàn tỉnh Đắk Lắk, luận văn thạc sỹ kinh tế [12] Đỗ Hoàng Toàn - Mai Văn Bƣu (2005), Giáo trình Quản lý Nhà nước kinh tế, Nhà xuất Lao động – Xã hội [13] GS.TS Hồ Văn Tĩnh (2006), Thương mại dịch vụ- Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chi Minh [14] Nguyễn Thị Thu Vân (2012), Quản lý nhà nước ngành thương mại thành phố Hội an- Tỉnh Quảng Nam, luận văn thạc sỹ kinh tế [15] Phạm Thị Vân (2018), Một số biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước hoạt động thương mại địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh, luận văn thạc sỹ kinh tế Các văn pháp luật: [16] Bộ Công Thƣơng - Bộ Nội Vụ (2015), Thông tư liên tịch số 22/2015/TTLT-BCT-BNV ngày 30/6/2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn công thương thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện [17] Chính phủ (2012), Nghị định số 95/2012/NĐ-CP ngày 12/11/2012 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công Thương [18] Luật Thƣơng mại (2005) ban hành ngày 14 tháng năm 2005, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội [19] Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003, Phát triển quản lý chợ, Chính phủ [20] Nghị định số 114/2009/NĐ-CP ngày 23/12/2009, Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 02/2003/NĐ-CP Chính phủ, Chính phủ [21] Nghị định Số: 37/2014/NĐ-CP ngày 05/05/2014, Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Chính phủ, Chính phủ [22] Nghị định số 14/VBHN-BCT ngày 15/9/2017, quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Bộ Công thương, Bộ Công thƣơng [23] Nghị định số 26/2017/NĐ-CP ngày 14/03/2017, Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Ngoại giao, Chính phủ Tiếng Anh [24] Tri Thanh Vo – Anh Duong Nguyen – Thu Hang Dinh, Innovation Policy in Viet Nam, Central institute for Economic Management, pp 247-276 [25] Kelly Clark - Jamie Rogers - Rachel Schaff - Gayatri Shenai and Joseph Truesdale, The business of running state government operations, McKinsey & Company, October 1, 2019 Tài liệu website [26] www.quangnam.gov.vn, truy cập ngày 15/05/2020 [27] www.vbpl.vn/quangnam, truy cập ngày 15/05/2020 [28] www.bactramy.quangnam.gov.vn, truy cập ngày 15/03/2020 [29] https://baigiang.violet.vn/, truy cập ngày 15/03/2020 [30] http://moit.gov.vn/, truy cập ngày 20/03/2020 [31] http://www.chinhphu.vn/, truy cập ngày 30/04/2020 [32] https://vi.wikipedia.org/, truy cập ngày 30/04/2020 ... tác quản lý Nhà nƣớc hoạt động thƣơng mại địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam; - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc hoạt động thƣơng mại địa bàn huyện Bắc Trà. .. tác quản lý nhà nƣớc hoạt động thƣơng mại địa bàn thị huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam 8 CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG THƢƠNG MẠI 1.1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN... Chƣơng 1: Những vấn đề lý luận quản lý nhà nƣớc hoạt động thƣơng mại - Chƣơng 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động thƣơng mại địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam - Chƣơng 3: Một