Quản lý chi ngân sách trên địa bàn huyện hiệp đức, tỉnh quảng nam

ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ HỒ THỊ HUYỀN TRANG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN HIỆP ðỨC, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ ðà Nẵng – Năm 2019 ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ HỒ THỊ HUYỀN TRANG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN HIỆP ðỨC, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM QUANG TÍN ðà Nẵng – Năm 2019 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình Tác giả luận văn Hồ Thị Huyền Trang MỤC LỤC MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu ðối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn ñề tài .5 Sơ lược tài liệu nghiên cứu sử dụng nghiên cứu Sơ lược tổng quan tài liệu Bố cục ñề tài .12 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ðỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 13 1.1 KHÁI QUÁT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 13 1.1.1 Ngân sách nhà nước .13 1.1.2 Quản lý chi ngân sách nhà nước 16 1.1.3 Các tiêu chí đánh giá hiệu chi NSNN .20 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN 20 1.2.1 Lập dự toán chi NSNN cấp huyện 20 1.2.2 Chấp hành dự toán chi NSNN cấp huyện 23 1.2.3 Quyết toán chi NSNN cấp huyện 26 1.2.4 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm công tác chi NSNN cấp huyện 29 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN QUẢN LÝ CHI NS CẤP HUYỆN30 1.3.1 ðiều kiện tự nhiên 30 1.3.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội .31 1.3.3.Tổ chức máy trình ñộ ñội ngũ cán quản lý cấp huyện33 1.3.4 Hiện đại hóa hành 34 1.3.5 Các nhân tố khác 34 KẾT LUẬN CHƯƠNG .36 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN HIỆP ðỨC, TỈNH QUẢNG NAM 37 2.1 ðẶC ðIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN HIỆP ðỨC ẢNH HƯỚNG ðẾN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 37 2.1.1 ðặc ñiểm tự nhiên 37 2.1.2 ðặc ñiểm xã hội .42 2.1.3 ðặc ñiểm kinh tế .43 2.1.4 Tổ chức máy quản lý chi ngân sách huyện Hiệp ðức 46 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN HIỆP ðỨC, TỈNH QUẢNG NAM 52 2.2.1 Tình hình lập dự toán chi ngân sách 52 2.2.2 Tình hình chấp hành dự tốn chi ngân sách 58 2.2.3 Tình hình toán chi NS 71 2.2.4 Tình hình tra, kiểm tra xử lý sai phạm chi ngân sách .76 2.3 ðÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN HIỆP ðỨC, TỈNH QUẢNG NAM79 2.3.1 Những thành công công tác quản lý chi ngân sách ñịa bàn huyện Hiệp ðức .79 2.3.2 Những hạn chế công tác quản lý chi ngân sách ñịa bàn huyện Hiệp ðức .83 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn .86 KẾT LUẬN CHƯƠNG .90 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN HIỆP ðỨC, TỈNH QUẢNG NAM 91 3.1 CƠ CỞ ðỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN HIỆP ðỨC .91 3.1.1 Quan điểm hồn thiện quản lý chi ngân sách ñịa bàn Huyện Hiệp ðức 91 3.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Hiệp ðức 91 3.1.3 Mục tiêu hoàn thiện quản lý chi ngân sách ñịa bàn huyện Hiệp ðức 94 3.1.4 ðịnh hướng hoàn thiện quản lý chi NS ñịa bàn Huyện Hiệp ðức 96 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN HIỆP ðỨC 97 3.2.1 Hồn thiện cơng tác Lập dự tốn chi ngân sách 97 3.2.2 Hồn thiện cơng tác Chấp hành dự toán chi ngân sách 99 3.2.3 Hồn thiện cơng tác Quyết tốn chi ngân sách nhà nước 101 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra xử lý sai phạm quản lý chi ngân sách 102 3.2.5 Nâng cao lực chun mơn đội ngũ cán quản lý chi ngân sách nhà nước 103 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 104 3.3.1 Kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ ngành 104 3.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh 104 KẾT LUẬN CHƯƠNG .106 KẾT LUẬN 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ðỊNH GIAO ðỀ TÀI LUẬN VĂN (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTC Bộ Tài CNH-HðH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa DT Dự toán ðTXDCB ðầu tư xây dựng HðND Hội ñồng Nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KT-XH Kinh tế - Xã hội NS Ngân sách NSNN Ngân sách Nhà nước NSTƯ Ngân sách Trung ương NSðP Ngân sách địa phương QP-AN Quốc phịng – An ninh QT Quyết tốn STC Sở Tài TC-KH Tài – Kế hoạch UBND Ủy ban Nhân dân XDCB Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 2.1 Diện tích dân số huyện Hiệp ðức 38 2.2 Hiện trạng sử dụng ñất huyện Hiệp ðức 39 2.3 Quy trình thực cơng tác lập dự toán NSNN huyện 54 2.4 Dự toán chi NS huyện Hiệp ðức giai ñoạn 2014-2018 55 2.5 Cơ cấu xây dựng dự tốn chi cân đối NS giai ñoạn 2014 58 – 2018 2.6 Chi ngân sách huyện Hiệp ðức giai ñoạn 2014 – 2018 59 2.7 So sánh chấp hành dự toán chi NS huyện Hiệp ðức 61 giai ñoạn 2014 – 2018 2.8 Chi ñầu tư phát triển huyện Hiệp ðức giai ñoạn 2014 – 62 2018 2.9 So sánh chấp hành dự toán chi ñầu tư XDCB huyện 62 Hiệp ðức giai ñoạn 2014 – 2018 2.10 Chi thường xuyên huyện Hiệp ðức giai ñoạn 2014 – 65 2018 2.11 Cơ cấu chi thường xuyên huyện Hiệp ðức giai ñoạn 67 2014 – 2018 2.12 So sánh chấp hành dự toán chi thường xuyên huyện 69 Hiệp ðức giai ñoạn 2014 – 2018 2.13 Tình hình từ chối tốn qua KBNN huyện Hiệp 70 ðức giai ñoạn 2014 – 2018 2.14 So sánh toán dự toán chi NSNN huyện Hiệp ðức giai ñoạn 2014 – 2018 71 Tên bảng Số hiệu Trang bảng 2.15 So sánh toán dự tốn chi đầu tư XDCB huyện 72 Hiệp ðức giai đoạn 2014 – 2018 2.16 So sánh tốn dự toán chi thường xuyên huyện 73 Hiệp ðức giai đoạn 2014 – 2018 2.17 Tình hình tra, kiểm tra công tác quản lý chi 77 thường xuyên ñịa bàn huyện Hiệp ðức giai ñoạn 2014 – 2018 2.18 Tình hình tra, kiểm tra cơng tác quản lý chi ñầu tư XDCB ñịa bàn huyện Hiệp ðức giai ñoạn 2014 – 2018 79 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình Trang hình 1.1 Hệ thống NSNN 15 2.1 Bản đồ hành huyện Hiệp ðức 36 2.2 Lao ñộng việc làm theo ngành kinh tế huyện Hiệp ðức 42 năm 2018 2.3 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành kinh tế theo giá so 44 sánh 2010 huyện Hiệp ðức năm 2018 2.4 Sơ ñồ tổ chức máy quản lý chi NSNN huyện Hiệp 46 ðức 2.5 Dự toán chi tốc độ tăng trưởng dự tốn chi huyện 57 Hiệp ðức giai ñoạn 2014 - 2018 2.6 Cơ cấu chi cân ñối NS huyện Hiệp ðức giai ñoạn 60 2014 – 2018 2.7 Tốc ñộ tăng trưởng chi cân ñối NS, chi ñầu tư phát triển, chi thường xuyên huyện Hiệp ðức giai ñoạn 2014- 2018 61 ... Tổ chức máy quản lý chi ngân sách huyện Hiệp ðức 46 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN HIỆP ðỨC, TỈNH QUẢNG NAM 52 2.2.1 Tình hình lập dự toán chi ngân sách 52... ðỊA BÀN HUYỆN HIỆP ðỨC, TỈNH QUẢNG NAM7 9 2.3.1 Những thành công công tác quản lý chi ngân sách ñịa bàn huyện Hiệp ðức .79 2.3.2 Những hạn chế công tác quản lý chi ngân sách ñịa bàn huyện. .. nghiên cứu cách hệ thống chi tiết ñến việc quản lý chi ngân sách địa bàn huyện Hiệp ðức Chính vậy, tác giả chọn ñề tài: ? ?Quản lý chi ngân sách ñịa bàn huyện Hiệp ðức, tỉnh Quảng Nam? ?? làm ñề tài nghiên