Quản lý nhà nƣớc về hoạt động du lịch tại tỉnh thừa thiên huế

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ \ NGUYỄN HOÀNG AN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ \ NGUYỄN HOÀNG AN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Phạm Quang Tín Đà Nẵng - Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố công trình khác Tác giả Nguyễn Hồng An MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Sơ lƣợc tài liệu nghiên cứu sử dụng đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu Bố cục đề tài 10 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG DU LỊCH 10 1.1 DU LỊCH VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DU LỊCH 10 1.1.1 Du lịch 10 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm, vai trò quản lý nhà nƣớc hoạt động du lịch 16 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH 19 1.2.1 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc du lịch 19 1.2.2 Ban hành phổ biến, tuyên truyền sách, pháp luật hoạt động du lịch 20 1.2.3 Quy hoạch, lập kế hoạch phát triển du lịch 23 1.2.4 Tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng hỗ trợ đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực cho du lịch 24 1.2.5 Cấp phép cho hoạt động du lịch 25 1.2.6 Gắn công tác quy hoạch phát triển du lịch với việc bảo tồn tài nguyên du lịch giữ gìn sắc văn hóa dân tộc 25 1.2.7 Tiến hành tra giám sát hoạt động du lịch 26 1.2.8 Xử lý xử phạt vi phạm pháp luật hoạt động du lịch 27 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DU LỊCH 28 1.3.1 Quy phạm pháp luật 28 1.3.2 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc 29 1.3.3 Năng lực nguồn nhân lực làm công tác quản lý nhà nƣớc 30 1.3.4 Tình hình kinh tế - xã hội an ninh trị 31 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG VÀ BÀI HỌC CHO TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 32 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Nghệ An 32 1.4.2 Kinh nghiệm thành phố Cần Thơ 34 1.4.3 Kinh nghiệm tỉnh Đắc Lắc 36 1.4.4 Bài học rút cho tỉnh Thừa Thiên Huế 38 KẾT LUẬN CHƢƠNG 40 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 41 2.1 TỔNG QUAN VỀ DU LỊCH THỪA THIÊN HUẾ 41 2.1.1 Giới thiệu tỉnh Thừa Thiên Huế 41 2.1.2 Tình hình hoạt động du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế 44 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 50 2.2.1 Bộ máy quản lý nhà nƣớc hoạt động du lịch 50 2.2.2 Công tác ban hành văn bản, tuyên truyền, tổ chức triển khai sách, pháp luật Nhà nƣớc hoạt động du lịch 51 2.2.3 Quy hoạch, lập kế hoạch phát triển hoạt động du lịch 54 2.2.4 Nguồn nhân lực hoạt động du lịch 58 2.2.5 Công tác cấp giấy phép cho hoạt động du lịch 59 2.2.6 Công tác bảo tồn tài nguyên du lịch giữ gìn sắc văn hóa dân tộc 65 2.2.7 Công tác tra giám sát hoạt động du lịch 67 2.2.8 Công tác xử lý xử phạt sai phạm pháp luật 71 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 73 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 73 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 75 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 78 KẾT LUẬN CHƢƠNG 82 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 83 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 83 3.1.1 Quan điểm phát triển du lịch 83 3.1.2 Mục tiêu phát triển du lịch 85 3.1.3 Phƣơng hƣớng phát triển du lịch 86 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 89 3.2.1 Kiện toàn tổ chức máy phát triển nguồn nhân lực du lịch 89 3.2.2 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật du lịch 90 3.2.3 Giải pháp quy hoạch du lịch 91 3.2.4 Đào tạo nguồn nhân lực cho du lịch 92 3.2.5 Nâng cao chất lƣợng cấp giấy phép cho hoạt động du lịch 96 3.2.6 Cần có sách bảo vệ tài ngun mơi trƣờng yếu tố xã hội du lịch 97 3.2.7 Tăng cƣờng hoạt động kiểm tra, tra xử lý vi phạm hoạt động quản lý nhà nƣớc du lịch 98 3.2.8 Các giải pháp khác 99 KẾT LUẬN CHƢƠNG 101 KẾT LUẬN, KHUYẾN NGHỊ 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GDP Tổng sản phẩm quốc nội KT-XH Kinh tế - xã hội QLNN Quản lý nhà nƣớc UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân GPD Tổng thu nhập quốc nội DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng bảng Bảng 2.1 Bảng 2.2 Tổng hợp sở lƣu trú địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016-2018 Tổng hợp khách du lịch địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016-2018 Trang 46 48 Số lƣợng văn sách QLNN hoạt động du Bảng 2.3 lịch Trung ƣơng tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 53 2016-2018 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Bảng 2.10 Bảng 2.11 Danh mục dự án đầu tƣ du lịch địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016-2018 Tình hình cấp phép sở lƣu trú tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016-2018 Thẩm định xếp hạng thẩm định lại sở du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016-2018 Tổng hợp đơn vị lữ hành địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016-2018 Công tác cấp thẻ thẩm định xe du lịch địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016-2018 Tình hình nâng cao lực nhân lực du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016-2018 Tình hình tra, kiểm tra công tác du lịch giai đoạn 2016-2018 Công tác tra, kiểm tra sai phạm QLNN hoạt động du lịch giai đoạn 2016-2018 55 60 61 62 63 64 70 71 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu Sơ đồ 2.1 Tên sơ đồ Bộ máy quản lý Sở Du lịch Thừa Thiên Huế Trang 56 94 quyền địa phƣơng để triển khai hoạt động c Nâng cao lực đội ngũ cán giảng viên chất lượng sở đào tạo du lịch - Quy hoạch đội ngũ giảng viên, cán quản lý du lịch, nhân lực du lịch lành nghề tất phận (lễ tân, buồng, bàn, bếp, chăm sóc khách hàng, marketing, điều hành tour, hƣớng dẫn viên, quản trị khách sạn, nhà hàng ) sở đào tạo chuyên du lịch có tỉnh (Khoa Du lịch - Đại học Huế, Cao đẳng Du lịch Huế) theo hƣớng chuyên nghiệp chuẩn quốc gia, quốc tể, ƣu tiên đào tạo chỗ, đào tạo nƣớc liên kết với nƣớc ngồi với mục đích nâng cao chun mơn nghiệp vụ, nâng cao tính chuyên nghiệp, khả ngoại ngữ tinh thần cầu thị phục vụ du khách - Khuyến khích sở đào tạo có mở rộng quy mơ, đa dạng hóa hình thức đào tạo, liên kết mở thêm khoa đào tạo số hoạt động du lịch đáp ứng nhu cầu dự án du lịch cao cấp (golf, casino ); lấv thực tiễn công việc làm môi trƣờng rèn luyện tự rèn luyện chuvên môn, tăng cƣờng mối liên kết sở đào tạo doanh nghiệp du lịch nhằm đáp ứng phù hợp nhân lực du lịch lĩnh vực theo nhu cầu thực tế - Đa dạng hóa sở đào tạo du lịch: khuyến khích mở sở đào tạo du lịch doanh nghiệp, sở đào tạo ngồi cơng lập sở có vốn đâu tƣ nƣớc theo quy định pháp luật Việt Nam Tiếp tục đẩy mạnh đa dạng hóa loại hình trƣờng, lớp, trung tâm sở đào tạo, bồi dƣỡng du lịch - Các quan quản lý, doanh nghiệp cần có chế khuyến khích, hỗ trợ đào tạo nhân lực du lịch cũ mới; bồi dƣỡng thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao từ địa phƣơng, lĩnh vực đối tƣợng khác d Tạo nhiều việc làm cho người lao động ngành du lịch - Kêu gọi đầu tƣ, khuyến khích doanh nghiệp du lịch đầu tƣ mới, mở 95 rộng quy mơ kinh doanh, đa dạng hóa loại hình dịch vụ, hình thành nhiều tuyến, diểm du lịch mang tính hệ thống liên kết địa phƣơng liên kết vùng - Gắn kết công tác tào tạo với kế hoạch sử dụng lao động địa phƣơng tỉnh, địa bàn du lịch trọng điểm tỉnh (thành phố Huế, huyện Phú Vang, huyện Phú Lộc) - Khôi phục làng nghề truyền thống, khuyến khích có sách hỗ trợ cá nhân, nhóm hình thành sở sản xuất hàng lƣu niệm thủ công truyền thống, trang trại nuôi trồng sản phẩm phục vụ du lịch; tăng cƣờng sử dụng nguồn lao động du lịch gián tiếp địa phƣơng phục vụ hoạt động liên quan đến du lịch - Xây dựng hệ thống thông tin du lịch nguồn nhân lực địa phƣơng tỉnh; sở tăng cƣờng trao đổi, cung cấp nhân lực du lịch cho đối tác nƣớc đầu tƣ dự án du lịch địa bàn tỉnh e Quan tâm phát hiện, thu hút sử dụng nhân tài nguồn nhân lực chất lượng cao nước - Tăng cƣờng phối kết hợp doanh nghiệp du lịch công tác phát nhân tài qua thi chuyên môn định kỳ theo chuyên đề phận hoạt động du lịch (quản trị khách sạn, nhà hàng, điều hành tour, lễ tân, hƣớng dẫn viên, buồng, bàn bếp ) theo hƣớng trọng hiệu kinh tế mang lại lợi ích cho ngƣời lao động, cộng đồng xã hội - Cải thiện môi trƣờng làm việc chuyên nghiệp, xây dựng chế độ dãi ngộ vật chất tinh thần phù hợp theo chiến lƣợc phát triển doanh nghiệp giai đoạn cụ thể, có tính đến sử dụng nguồn nhân lực du lịch nội vùng liên vùng f Tăng cường hợp tác nước quốc tế để phát triển nguồn nhân 96 lực du lịch - Đƣa nội dung đào tạo phát triển nhân lực ngành du lịch vào cam kết hợp tác đa phƣơng song phƣơng tỉnh với địa phƣơng nƣớc, nhƣ: trao đổi đào tạo, thực tập; chia sẻ kinh nghiệm; xây dựng cung cấp chƣơng trình, giáo trình đào tạo; xây dựng sở vật chất kỹ thuật - Vận động tranh thủ giúp đỡ, hỗ trợ từ tổ chức quốc tế, địa phƣơng kết nghĩa phƣơng diện (tài chính, kỹ thuật, giáo trình, sở thực tập, chuyên gia, giảng viên ) nhằm phục vụ cho công tác đào tạo nguồn nhân lực du lịch - Nghiên cứu ban hành sách, chế tạo điều kiện thuận lợi để tăng cƣờng thu hút chuyên gia giỏi ngƣời nƣớc ngoài, ngƣời Việt Nam nƣớc ngoài, đến làm việc ngành du lịch tỉnh - Tạo điều kiện để sở đào tạo, dạy nghề du lịch đơn vị nghiên cứu du lịch địa phƣơng mở rộng hợp tác liên kết hợp tác với nƣớc nhằm nâng cao lực đào tạo nghiên cứu phát triển nhân lực du lịch với trình độ tham chiếu nƣớc ASEAN để sẵn sàng cho cạnh tranh lao động khu vực bối cảnh hội nhập quốc tế 3.2.5 Nâng cao chất lƣợng cấp giấy phép cho hoạt động du lịch Sở Du lịch phối hợp với đơn vị liên quan hoạt động cấp giấy phép kinh doanh hoạt động du lịch luật định, thực cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp việc thẩm định phân loại xếp hạng sở lƣu trú cho doanh nghiệp kinh doanh hoạt động du lịch cấp thẻ hƣớng dẫn viên, cấp giấy phép kinh doanh lữ hành… Kiểm tra chặt chẽ chất lƣợng đơn vị đăng ký hoạt động du lịch, đảm bảo đúng, đủ tiêu chuẩn yêu cầu Tăng cƣờng tổ chức khóa đào tạo, tập huấn, hƣớng dẫn kỹ nguồn nhân lực hoạt động du lịch, không đơn vị kinh doanh 97 lớn, có đầy đủ nguồn lực vật chất mà cịn nguồn nhân lực đơn lẻ nhƣ xích lơ, tiểu thƣơng chợ, tài xế xe điện… Thƣờng xuyên tổ chức đợt kiểm tra liên ngành, định kỳ đột xuất, lấy thông tin phản hồi từ khách du lịch để giám sát, đánh giá đội ngũ nhân lực hoạt động du lịch Kiên có chế tài xử phạt, dừng, cấm hoạt động vi phạm, thực không theo giấy phép kinh doanh, hoạt động du lịch 3.2.6 Cần có sách bảo vệ tài nguyên môi trƣờng yếu tố xã hội du lịch Sở Du lịch tham mƣu với UBND tỉnh, phối kết hợp với đơn vị chuyên môn nhƣ Sở Tài nguyên Môi trƣờng, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn… xây dựng quy tắc phối hợp bảo vệ tài nguyên du lịch Trong đó, phân loại tài nguyên du lịch, tiêu đánh giá ảnh hƣởng du lịch đến môi trƣờng qua biện pháp quản lý Trong đợt tra, kiểm tra hoạt đông du lịch sở lƣu trú, cần lƣu ý công tác đảm bảo vệ sinh sở lƣu trú việc thải nƣớc thải, rác thải môi trƣờng bên ngồi, đồng thời có chế tài xử lý nghiêm khắc để hạn chế sai phạm Đối với điểm du lịch sinh thái, Sở Du lịch cần kiểm tra kế hoạch đầu tƣ mức độ ảnh hƣởng đến môi trƣờng đất đai, rừng, sông, biển, cảnh quan xanh mơi trƣờng khơng khí Quy hoạch, quản lý bảo vệ môi trƣờng du lịch tâm linh, chùa chiền nhiệm vụ cốt lõi quyền tỉnh Thừa Thiên Huế Thƣờng xuyên kiểm tra công tác xây dựng có sở kinh doanh du lịch tránh ảnh hƣởng mỹ quan, chất lƣợng hệ thống lăng tẩm, chùa chiền, thành nội… Phối hợp với quan trị xã hội nhƣ niên, phụ nữ, nông dân… đặc biệt kêu gọi tham gia ngƣời dân công tác bảo vệ môi 98 trƣờng du lịch địa bàn tỉnh Thực tốt cơng tác bồi thƣờng, giải phịng mặt bằng, tái định cƣ, tạo việc làm hộ dân xung quanh vùng quy hoạch địa điểm du lịch, giúp họ nhận thức đƣợc tầm quan trọng phát triển du lịch đồng hành với nhà quản lý công tác bảo vệ môi trƣờng du lịch Thừa Thiên Huế 3.2.7 Tăng cƣờng hoạt động kiểm tra, tra xử lý vi phạm hoạt động quản lý nhà nƣớc du lịch Du lịch ngành kinh tế tổng hợp có tính đa ngành xã hội hoá cao, nên phát triển du lịch việc làm với tham gia, phối hợp đồng ngành, cấp cộng đồng Vì vậy, cần tăng cƣờng công tác phối hợp với ban, ngành có liên quan để kiểm tra, giám sát hoạt động du lịch địa phƣơng vào ngày nghỉ cuối tuần, ngày lễ bến tàu, khu, điểm du lịch tập trung đông du khách; giải tình trạng cị mồi, tranh giành khách, ép giá, đeo bám, bán hàng không niêm yết giá, vệ sinh môi trƣờng ô nhiễm khu, điểm du lịch sở dịch vụ du lịch Có kế hoạch xây dựng, đào tạo đội ngũ quản lý du lịch cách chuyên nghiệp, phân định chức rõ ràng, cụ thể Xây dựng sách hỗ trợ chủ thể tham gia du lịch thực tốt quy định pháp luật du lịch Có chế tài nội dung, cơng tác Thành lập lực lƣợng tra chuyên ngành văn hóa, xây dựng hành lang pháp lý, tạo điều kiện để lực lƣợng giữ vai trò nòng cốt việc kiểm soát, tra, kiểm tra xử lý vi phạm hành hoạt động du lịch Xây dựng mối quan hệ hợp tác chặt chẽ ngành, cấp Trên sở đó, hình thành lực lƣợng kiểm tra liên ngành hoạt động rộng khắp, thƣờng xuyên loại địa bàn, góp phần quan trọng việc kiểm soát uốn nắn lệch lạc, sai phạm hoạt động du lịch 99 Đẩy mạnh thƣờng xuyên tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra hoạt động du lịch; xử lý nghiêm hành vi vi phạm hành chính, đẩy lùi ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật hoạt động du lịch 3.2.8 Các giải pháp khác a Giải pháp vốn Huy động đa dạng nguồn vốn đầu tƣ, phát triển du lịch Thừa Thiên Huế Quy định tỷ lệ ngân sách tỉnh phục vụ ngành du lịch ngân sách năm Trích nguồn thu lợi nhuận du lịch đề tạo quỹ phát triển du lịch, nguồn thu bền vững, có chất lƣợng Kêu gọi vốn đầu tƣ doanh nghiệp, nhà đầu tƣ nƣớc, vay vốn ngân hành thƣơng mại có quản lý Nhà nƣớc b Nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ du lịch Nâng cao giá trị, chất lƣợng sản phẩm du lịch, mở rộng, làm loại hình mới, chất lƣợng lễ hội, chƣơng trình nhằm mục đích thu hút khách du lịch Hình thành trung tâm mua sắm hàng hóa có giá trị cao, đại theo tiêu chuẩn quốc gia quốc tế Mở rộng điểm, tuyến phát triển du lịch sinh thái, du lịch thiên thiên, đặc biệt hoạt động du lịch mang tính sắc dân tộc, tính truyền thống ngƣời Huế c Tăng cường quảng bá, xúc tiến du lịch Vận hành phòng đa truyền thông Trung tâm Thông tin Du lịch Hỗ trợ Du khách nhằm phục vụ cho công tác xúc tiến điểm đến, sản phẩm dịch vụ chung toàn ngành Phối hợp với Trung tâm Công nghệ Thông tin Đại học Huế hồn thiện kế hoạch truyền thơng điểm đến ThừaThiên Huế Tăng cƣờng công tác quảng bá, xúc tiến phát triển du lịch, giới thiệu 100 sản phẩm du lịch độc đáo địa phƣơng qua kênh thông tin Lƣu ý đến nguồn khách nƣớc giới Xây dựng mối liên kết tỉnh miền Trung, Tây Nguyên để phát triển du lịch vùng Tổ chức, phối hợp tổ chức hoạt động xúc tiến, quảng bá nƣớc: Chƣơng trình khảo sát tuyến điểm du lịch Thừa Thiên Huế theo chƣơng trình liên kết hợp tác phát triển du lịch Quảng Bình – Quảng Trị Thừa Thiên Huế, kết hợp tổ chức tọa đàm liên kết phát triển du lịch; Tổ chức thi “Ảnh đẹp Du lịch Thừa Thiên Huế”; Hoạt động liên kết vùng, đón tổ chức đoàn Famtrip, Presstrip đến khảo sát tuyến điểm du lịch Thừa Thiên Huế d Giải pháp ứng dụng khoa học công nghệ hợp tác quốc tế du lịch Ứng dụng khoa học công nghệ vào quản lý du lịch xúc tiến du lịch địa bàn Hồn thiện trang thơng tin điện tử riêng cho du lịch để phục vụ cho công tác quảng bá, xúc tiến giới thiệu hình ảnh du lịch Thừa Thiên Huế; trang web chung cho doanh nghiệp giới thiệu mua, bán chƣơng trình du lịch, sản phẩm dịch vụ du lịch Cập thƣờng xuyên số liệu, tình hình hoạt động du lịch Thừa Thiên Huế Quản lý đăng tin, viết Trang thông tin điện tử, cổng thông tin du lịch ngành du lịch website tiếng Nhật; quảng bá thông tin điểm đến, sản phẩm du lịch Thừa Thiên Huế phƣơng tiện truyền thông Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ, kiến thức lĩnh vực du lịch, tập trung cho việc phân tích đánh giá tài nguyên, thị trƣờng, sản phẩm, hiệu quả, vấn đề môi trƣờng biến đổi khí hậu có liên quan đến du lịch để làm sở cho việc định hƣớng phát triển du lịch giai đoạn 101 Ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến đại việc quản lý vận hành hoạt động kinh doanh du lịch nhƣ công nghệ kiểm kê, đánh giá phân loại tài nguyên, lĩnh vực sản phẩm thị trƣờng khách du lịch quốc tế nƣớc Tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị ứng dụng hiệu vào hoạt động kinh doanh du lịch, đặc biệt trọng trang thiết bị cho sở lƣu trú, nhà hàng, dịch vụ du lịch đảm bảo tiêu chuẩn thân thiện với môi trƣờng; lĩnh vực xúc tiến quảng bá, đào tạo nguồn nhân lực Tăng cƣờng đào tạo đội ngũ cán bộ, công nhân viên lao động du lịch địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế đảm bảo có lực ứng dụng khoa học cơng nghệ vào hoạt động quản lý kinh doanh du lịch, trọng đội ngũ quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp kinh doanh lữ hành, phổ cập kiến thức chung cho cộng đồng dân cƣ khu du lịch Hợp tác với tổ chức, quan khoa học nƣớc chuyên gia số lĩnh vực, giúp đỡ đào tạo nâng cao trình độ, hỗ trợ kỹ thuật kinh nghiệm phát triển du lịch, áp dụng hình thức th chun gia nghiên cứu thị trƣờng thu hút khách du lịch quốc tế KẾT LUẬN CHƢƠNG Dựa vào kết phân tích chƣơng định hƣớng phát triển du Thừa Thiên Huế tầm nhìn 2025, luận văn đề xuất đƣợc số giải pháp cải thiện công tác QLNN hoạt động du lịch, cải thiện nhân tố tác động đến hoạt động du lịch nhằm mục đích thúc đẩy hoạt động du lịch Thừa Thiên Huế mối cảnh hội nhập hoạt động kinh tế - văn hóa, xã hội nói chung lĩnh vực du lịch nói riêng 102 KẾT LUẬN, KHUYẾN NGHỊ Kết luận Luận văn hệ thống hóa vấn đề du lịch QLNN hoạt động du lịch Trong đặc biệt khẳng định vai trò quan trọng du lịch phát triển kinh tế - xã hội Du lịch đƣợc Đảng Nhà nƣớc ta quan tâm đạo, định hƣớng phát triển nhằm đáp ứng góp phần xây dựng kinh tế Việt Nam Trên sở học kinh nghiệm quốc gia khu vực QLNN hoạt động du lịch tỉnh nƣớc, luận văn vận dụng để đƣa giải pháp khả thi Trong thời gian qua, hoạt động du lịch Thừa Thiên Huế đạt đƣợc số kết định có đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Bên cạnh đó, du lịch có nhiều tiềm nhƣng chƣa phát triển tƣơng xứng nhiều nguyên nhân Quản lý nhà nƣớc du lịch đƣợc quyền cấp ủy Đảng, quyền tỉnh Thừa Thiên Huế quan tâm thực nội dung cách đầy đủ, nhiên hạn chế định ảnh hƣởng đến phát triển Căn vào quan điểm mục tiêu phát triển du lịch Thừa Thiên Huế, tác giả đề phƣơng hƣớng công tác QLNN hoạt động du lịch nhằm khắc phục hạn chế phát huy đƣợc thuận lợi hoạt động du lịch công tác quản lý du lịch thời gian tới Trên sở thực trạng quản lý quyền địa phƣơng, phƣơng hƣớng tỉnh sở khác, tác giả đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu QLNN hoạt động du lịch Thực giải pháp đƣợc đề xuất luận văn sở hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc du lịch nhƣ phát triển du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế tƣơng xứng với tiềm tâm quyền, nhân dân Thừa Thiên Huế 103 Do hạn chế nguồn thông tin liệu, giới hạn tài liệu nghiên cứu, kinh nghiệm hoạt động du lịch Vì thế, luận văn chƣa phân tích hết tất thực trạng công tác QLNN hoạt động du lịch, nhƣ cơng tác bảo tồn di sản văn hóa, chƣa thống kê đầy đủ nguồn nhân lực hoạt động du lịch… Tác giả hi vọng luận văn tài liệu có giá trị để đơn vị quản lý nhà nƣớc du lịch sở kinh doanh du lịch tham khảo ứng dụng qua phát triển thêm nội dung nhằm nâng cao chất lƣợng du lịch địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Khuyến nghị a Kiến nghị Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch - Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch cần xây dựng đồng văn pháp luật du lịch, hƣớng dẫn địa phƣơng cách thức thực - Có phối kết hợp với Bộ ngành Trung ƣơng việc soạn thảo phát hành văn Nhà nƣớc pháp luật tránh không thống nhất, dẫn đến khó khăn việc áp dụng Xây dựng nâng cao chế độ trật tự pháp luật quản lý nhà nƣớc du lịch - Hỗ trợ vốn hƣớng dẫn địa phƣơng thực xây dựng kế hoạch, quảng bá du lịch, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực du lịch b Kiến nghị Sở Du lịch UBND tỉnh Thừa Thiên Huế - UBND tỉnh Thừa Thiên Huế tạo điều kiện tốt để Sở Du lịch đơn vị kinh doanh du lịch phát triển Tạo chế thơng thống, kêu gọi đầu tƣ dƣ lịch từ địa phƣơng giới - Thanh tra, kiểm tra độc lập việc thực pháp luật du lịch qua có chế tài kịp thời, nhanh chóng để đơn vị tuân thủ - Ngành du lịch ngành kinh tế đại, việc áp dụng khoa học kỹ thuật điều tránh khỏi UBND tỉnh, Sở Du lịch tỉnh Thừa 104 Thiên Huế cần hỗ trợ vốn, đẩy mạnh phát triển tiến khoa học kỹ thuật vào công tác quản lý nhà nƣớc du lịch TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Bùi Thị Đức Hằng (2015), Quản lý nhà nước hoạt động du lịch địa bàn tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội [2] Chính phủ (2001), Nghị định số 27/2001/NĐ-CP kinh doanh lữ hành, hướng dẫn du lịch, Hà Nội [3] Chính phủ (2017), Nghị định số 168/2017/NĐ-CP Quy định số điều Luật Du lịch, Hà Nội [4] Cục Thống kê Thừa Thiên Huế (2016, 2017, 218), Số liệu thống kê tỉnh Thừa Thiện Huế năm 2016, 2017, 2018, Thừa Thiên Huế [5] HĐND tỉnh Thừa Thiên Huế (2013), Nghị số 10/2013/HĐND tỉnh Thừa Thiên Huế Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2013-2030, Thừa Thiên Huế [6] Hội đồng Quốc gia (2005), Từ điển Bách khoa Việt Nam, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội [7] Lê Phƣơng Dung (2015), Nghiên cứu công tác QLNN du lịch tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ, Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn – Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội [8] Lê Văn Thăng (2008), Giáo trình Du lịch mơi trường, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội [9] Liên hiệp Quốc tế tổ chức Lữ hành thức (1963), Báo cáo hội nghị Liên hiệp quốc du lịch họp Roma – Italia (21/08 – 05/09/1963) [10] Mai Văn Bƣu, Đỗ Hồng Tồn (2005), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, Nxb Lao động Xã hội [11] Nguyễn Đình Hịe, Vũ Văn Hiếu (2001), Du lịch bền vững, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội [12] Nguyễn Tấn Vinh (2008), “Hoàn thiện QLNN du lịch địa bàn tỉnh Lâm Đồng”, Luận án tiến sĩ, Trƣờng Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội [13] Nguyễn Thanh Hải (2014), Quản lý nhà nước hoạt động du lịch tỉnh Ninh Bình, Luận văn thạc sĩ, Đại học kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội [14] Nguyễn Thị Đoan (2015), Quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội [15] Nguyễn Thị Huy Hoàng (2016), Quản lý nhà nước du lịch tỉnh Tây Ninh, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia [16] Nguyễn Thị Lệ Hƣơng, Trƣơng Tấn Quân (2017), “Nhận thức du khách hình ảnh điểm đến du lịch Huế”, Tạp chí khoa học Đại học Huế, Thừa Thiên Huế [17] Nguyễn Thu Phƣơng (2018), Một số vấn đề lý luận tác động kinh tế - xã hội du lịch, Tạp chí cơng thƣơng, ngày 28/8/2018 [18] Nguyễn Văn Đính, Trần Minh Hịa (2006), Giáo trình kinh tế du lịch, Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội [19] Phạm Hồng Long (2001), “Quản lý Nhà nƣớc hoạt động du lịch”, Tạp chí Du lịch Việt Nam, (Số tháng 5) [20] Quốc hội (1999), Pháp lệnh Du lịch số 11/1999/PL-UBTVQH10, ngày 08/02/1999, Hà Nội [21] Quốc hội (2005), Luật Du lịch số 44/2005/QH11, Hà Nội [22] Quốc hội (2017), Luật Du lịch số 09/2017/QH14, Hà Nội [23] Sở Du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế (2016, 2017, 2018), Báo cáo tình hình hoạt động du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2016, 2017, 2018, Thừa Thiên Huế [24] Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2016), Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Đảng tỉnh khoá XV phát triển du lịch, dịch vụ Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016-2020 tầm nhìn đến năm 2030, Thừa Thiên Huế [25] Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2016), Nghị số 03/NQ-TU ngày 08/11/2016, Hội nghị lần thứ V Ban chấp hành Đảng tỉnh khoá XV phát triển du lịch, dịch vụ Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016 2020 tầm nhìn đến năm 2030, Thừa Thiên Huế [26] UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2013), Quyết định số 1622/QĐ-UBND việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2013-2030, Thừa Thiên Huế Tiếng Anh [27] Hunziker, Walter; Krapf, Kurt (1941) Beiträge Fremdenverkehrslehre zur und Fremdenverkehrsgeschichte [Contributions to tourism education and tourism history] Publikationen Fremdenverkehrsverbandes 15 Bern: des schweizerischen Fédération Suisse du Tourisme OCLC 69064371 [28] “UNWTO technical manual: Collection of Tourism Expenditure Statistics” (PDF) World Tourism Organization 1995 tr 10 Bản gốc lƣu trữ ngày 22 tháng năm 2010 Truy cập ngày 26 tháng năm 2009 Các trang thông tin điện tử: [29] http://baothuathienhue.vn/ [30] http://cantho.org.vn/ [31] http://nghean.org.vn/ [32] https://daklak.gov.vn/-/khach-du-lich-en-ak-lak-nam-2017-tang-13-20so-voi-nam-2016[33] http://vietnamtourism.gov.vn/ [34] https://sdl.thuathienhue.gov.vn/ [35] https://svhtt.thuathienhue.gov.vn/ [36] https://thuathienhue.gov.vn/ [37] http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/de-du-lich-viet-nam-trothanh-nganh-kinh-te-mui-nhon-125671.html [38] http://tourismcantho.vn/vi/phat-trien-du-lich-thanh-pho-can-tho-trongxu-the-hoi-nhap-quoc-te/n3383.html [39] http://thegioidisan.vn/vi/du-lich-dak-lak -diem-den-hien-tai-va-tuonglai.html [40] https://thuathienhue.gov.vn/Thong-tin-du-dia-chi/tid/Van-hoaHue/cid/B819D616-54D0-4D60-AF1F-C3A77FD0FCEB [41] http://dulichhaiphong.com.vn/thua-thien-hue-trong-phat-trien-du-lichbac-mien-trung [42] https://www.dulichhoanmy.com/blog/cho-dong-ba ... nƣớc hoạt động du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG DU LỊCH 1.1 DU LỊCH VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DU LỊCH 1.1.1 Du lịch a Khái niệm du lịch Dựa... sở lý luận quản lý nhà nƣớc hoạt động du lịch Chƣơng 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế Chƣơng 3: Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nƣớc hoạt. .. TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 41 2.1 TỔNG QUAN VỀ DU LỊCH THỪA THIÊN HUẾ 41 2.1.1 Giới thiệu tỉnh Thừa Thiên Huế 41 2.1.2 Tình hình hoạt động du lịch