Mục đích nghiên cứu của Luận văn nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống cây xanh – mặt nước khu đô thị trung tâm thị xã Đồng Xoài, tỉnh Bình Phước. Đề xuất các giải pháp huy động nguồn lực phát triển hệ thống cây xanh – mặt nước. Mời các bạn cùng tham khảo!
PHẦN I PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tại đô thị với tốc độ phát triển kinh tế - xã hội tăng nhanh, kéo theo tốc độ thị hóa tăng cao, sở hạ tầng xây dựng nhằm đáp ứng tốc độ thị hóa Tuy nhiên đa phần đô thị tốc độ xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật – hạ tầng xã hội khơng đáp ứng tốc độ thị hóa phải xây dựng đô thị dựa khu dân cư, thị hình thành theo trục đường Quốc lộ, Tỉnh lộ Công tác quản lý đô thị, lập Quy hoạch “theo sau” tốc độ xây dựng đô thị, việc lập đồ án Quy hoạch chung, Quy hoạch phân khu mang tính định hướng giải phần nhỏ bất cập trình phát triển thị Để xây dựng thị phát triển ổn định, bền vững công tác quản lý Quy hoạch xây dựng đô thị phải gắn liền với tăng trưởng xanh đô thị Để xây dựng phát triển đô thị theo hướng bền vững phải đáp ứng tiêu chí: Phát triển bền vững kinh tế; Phát triển bền vững xã hội; Phát triển bền vững mơi trường Tỉnh Bình Phước tỉnh thuộc vùng Đông Nam Bộ Việt Nam, cửa ngõ kết nối vùng với Campuchia Tây nguyên Trong đó, thị xã Đồng Xồi thị trung tâm kinh tế - xã hội hành tồn tỉnh Bình Phước, nằm khu vực phía Đơng Nam tỉnh Bình Phước, có đường giao thơng Quốc lộ 14, đường ĐT 741 đường ĐT 753 qua, thuận lợi cho việc giao thương, phát triển kinh tế - xã hội Hiện trình phát triển kinh tế - xã hội địa bàn thị xã Đồng Xồi ngày tăng nhanh, kéo theo q trình thị xã tăng cao Các dự án, cơng trình xây dựng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội triển thực để đáp ứng tiêu chí đạt chuẩn thành phố Đồng Xoài giai đoạn 2017-2018 Do nhu cầu sử dụng hệ thống dịch vụ xã hội, dịch vụ cơng ích tăng cao, nhu cầu sử giải trí, thư giãn khu cơng viên xanh – mặt nước trở nên cấp bách tồn địa bàn thị xã khơng có khu xanh tập trung, khu vực suối, hồ chưa đầu tư xây dựng Đối với đô thị đại, không gian xanh – mặt nước tạo cảnh quan thiên nhiên phần thiếu, giúp gắn kết môi trường sống người với môi trường thiên nhiên hơn, tạo môi trường thu gian sau làm việc, học tập căng thẳng Trên địa bàn thị Đồng Xồi có hồ chứa nước Suối Cam, suối Đồng Tiền suối Cái Bè ba khu vực mặt nước qua khu vực đô thị trung tâm thị xã Theo đồ án Quy hoạch chung thị xã Đồng Xoài phê duyệt Quyết định số: 2241/QĐ-UBND ngày 11/05/2012 việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thị xã Đồng Xoài đến năm 2025, thị xã Đồng Xồi chia thành 05 thị với 01 đô thị trung tâm 04 đô thị vệ tinh, khu đô thị trung tâm quy hoạch 01 khu cơng viên văn hóa cấp tỉnh, 01 khu xanh – mặt nước cấp thị xã nhiên chưa đầu tư xây dựng Đối với khu vực suối Đồng Tiền suối Cái Bè đến chưa có quy định quản lý cụ thể, hai bên suối số đoạn bị người dân lấn chiếm xây dựng hành lang an tồn sơng suối Đối với hệ thống xanh đường phố chưa tạo mỹ quan đô thị, với trồng đa chủng loại, số tuyến đường xanh bị người dân xâm hại chết chưa trồng thay thế, số tuyến đường hệ thống xanh bị trùng lặp với hệ thống điện, cấp nước, thông tin liên lạc … gây an toàn cho người dân sinh sống hai bên đường Công tác quản lý hệ thống xanh tuyến đường chưa quan tâm thực Từ vấn đề trên, việc quản lý hệ thống xanh – mặt nước khu vực đô thị trung tâm thị xã theo Quy hoạch chung xây dựng thị xã Đồng Xoài để xây dựng đô thị xanh, đô thị phát triển bền vững vấn đề cấp thiết thị Đồng Xồi Học viên thực luận văn dựa phương thức nghiên cứu đô thị từ lên thơng qua góc nhìn nhà quản lý, tập trung nghiên cứu mâu thuẫn lợi ích nhóm: Cộng đồng dân cư; Các tổ chức – doanh nghiệp; Chính quyền địa phương Từ đưa giải pháp quản lý hệ thống xanh – mặt nước khu đô thị trung tâm thị xã Đồng Xồi cách hiệu quả, trọng phương thức quản lý nâng cao tính cộng đồng Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài: Hệ thống xanh đường phố xanh – mặt nước khu đô thị trung tâm thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước.Phạm vi nghiên cứu: Giới hạn không gian: gồm hệ thống xanh theo tuyến trục đường Quốc lộ 14, đường ĐT 741, đường Hùng Vương, suối Đồng Tiền suối Cái bè ; Hệ thống xanh – mặt nước Cơng viên văn hóa Khu du lịch nghỉ dưỡng nằm phạm vi khu đô thị trung tâm thị xã Đồng Xoài Giới hạn thời gian: Trước năm 1997;1997 – 2017; 2017 – 2025 Mục đích mục tiêu nghiên cứu luận văn Nâng cao hiệu quản lý hệ thống xanh – mặt nước khu thị trung tâm thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước Các mục tiêu nghiên cứu: Mục tiêu 1: Nghiên cứu thực trạng quản lý hệ thống xanh – mặt nước thị Đồng Xồi; Mục tiêu : Đề xuất mơ hình quản lý hệ thống xanh – mặt nước thị Đồng Xồi ; Mục tiêu 3: Đề xuất giải pháp huy động nguồn lực phát triển hệ thống xanh – mặt nước Nội dung nghiên cứu cấu trúc luận văn Luận văn gồm : Phần mở đầu: giới thiệu tính cấp thiết, khu vực nghiên cứu đề tài; Phần nội dung gồm chương Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp điều tra khảo sát, thống kê, phân tích, so sánh Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Ý nghĩa khoa học (1) Định hướng môi trường sống cho tương lai thị; (2) cơng tác quản lý có tham gia cộng đồng dân cư , (3) mâu thuẫn q trình quản lý thị, (4) khu vực có tham gia cộng đồng Ý nghĩa thực tiễn: (1) phương thức dung hòa mâu thuẫn lợi ích nhóm, (2) Đưa giải pháp quản lý phù hợp, (3) Vận dụng nguồn lực từ nhóm xã hội PHẦN II PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ BỐI CẢNH HỆ THỐNG CÂY XANH – MẶT NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐỒNG XOÀI 1.1 Khái niệm chung 1.1.1 Hệ thống xanh – mặt nước Cảnh quan bao gồm tất nét đặc trưng nhìn thấy khu vực bao gồm: Các yếu tố vật lý tự nhiên, Các yếu tố người, Các yếu tố tạm thời Cảnh quan đô thị 1.1.2 Quản lý hệ thống xanh – mặt nước Quản lý thị q trình hoạt động để đến mục tiêu đảm bảo cho đô thị phát triển ổn định bền vững 1.2 Giới thiệu bối cảnh thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước 5 1.2.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên: Bình Phước tỉnh thuộc vùng Đông Nam Bộ 1.2.2 Hiện trạng kinh tế - xã hội: Nằm vị trí thuận lợi, thị xã Đồng Xoài chịu tác động lan tỏa q trình thị hóa cao địa bàn tỉnh Bình Phước 1.2.3 Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật: Trên địa bàn thị xã có khu xanh tập trung 1.2.4 Hiện trạng sử dụng đất: Là đô thị nên quỹ đất xây dựng khu công nghiệp, khu thương mại – dịch vụ nhằm thúc đẩy tốc độ phát triển kinh tế thị xa Đồng Xồi cịn nhiều 1.2.5 Đánh giá tổng quan trạng: Dự án trồng không đảm bảo tính đồng mỹ quan tồn tuyến đường 1.3 Khu thị trung tâm thị xã Đồng Xồi Khu thị trung tâm thị xã Đồng Xồi khu đô thị lõi 1.3.1 Thực trạng hệ thống xanh – mặt nước khu đô thị trung tâm, thị xã Đồng Xồi, tỉnh Bình Phước Khu thị cần quan tâm phát triển thành khu vực xanh – mặt nước tạo cảnh quan khu vực trung tâm đô thị 1.3.2 Tổ chức không gian xanh – mặt nước khu đô thị trung tâm Cây xanh tập trung, Cây xanh theo tuyến, Kết nối không gian xanh – mặt nước 1.3.3 Thực trạng hệ thống xanh – mặt nước khu đô thị trung tâm Đến hệ thống xanh – mặt nước khu đô thị trung tâm chưa triển khai thực 6 1.4 Thực trạng công tác quản lý hệ thống xanh – mặt nước khu đô thị trung tâm Nhận thức cán quản lý, phần ý thức người dân chưa cao cho việc chung tay xây dựng môi trường xanh – – đẹp 1.5 Thực trạng tình hình đầu tư xây dựng hệ thống xanh – mặt nước khu thị trung tâm nói riêng tồn địa bàn thị xã nói chung Thị xã Đồng Xồi thị nên cần nhiều kinh phí để đầu tư xây dựng sở hạ tầng, 1.6 Kết luận Chương Hiện nay, với phát triển kính tế - xã hội thị xã, đặc biệt tốc độ thị hóa nên khu thị trung tâm thị xã Đồng Xồi khu vực phải chịu áp lực cao Quỹ đất bị thu hẹp ngày dự án khu dân cư, khu đô thị nên việc quy hoạch triển khai thực dự án phát triển không gian xanh - mặt nước yếu tố đặc biệt quan trọng, yếu tố đáp ứng tiêu chí nâng cấp thành phố Đối với việc phận người dân chưa hiểu hết giá trị hệ thống xanh – mặt nước đô thị họ sinh sống phải thường xuyên tổ chức cơng tác tun truyền giáo dục, cần có chủ trương vận động toàn thể tầng lớp nhân dân đô thị thực trồng bảo vệ xanh đô thị hành động thiết thực tự động tháo gỡ băng rôn, hiệu quảng cáo treo, đóng lên hệ thống xanh đường phố cửa nhà mình, dọn dẹp đống xà bần đổ vào gốc cây… CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Các lý luận vể tổ chức quản lý hệ thống xanh - mặt nước thị Vai trị yếu tố không gian xanh đô thị đề cập đến từ lý luận ban đầu việc đề xuất tổ chức không gian đô thị 2.1.1.1 Cơ sở tổ chức thẩm mỹ không gian trống Là yếu tố quan trọng cấu thành cảnh quan 2.1.1.2 Lý luận hình ảnh thị Kevin Lynch Kevin Lynch tìm mối liên hệ người không gian sống thông qua yếu tố: lưu tuyến, cạnh biên, giao điểm (nút), cột mốc khu vực[2] 2.1.1.3 Lý luận không gian công cộng Jan Gehl Các lý luận Jan Gehl kim nam quý báu để luận văn xác định giá trị văn hóa cộng đồng cho khu vực nghiên cứu 2.1.1.4 Nguyên tắc ứng xử môi trường nước tổ chức cảnh quan xanh - mặt nước Có nguyên tắc đề xuất để thiết kế cảnh quan thành công cho cách khu vực mặt nước 2.1.2 Các lý luận quản lý hệ thống hệ thống xanh - mặt nước đô thị 2.1.2.1 Quan điểm xanh đô thị nguồn tài nguyên dùng chung Cây xanh đường phố nói riêng coi nguồn yền tài nguyên quan trọng tài nguyên dùng chung 2.1.2.2 Quan điểm hệ thống xã hội – hệ sinh thái xanh đô thị Bản chất xã hội sinh thái tự nhiên rừng xanh đô thị hệ thống 2.1.2.3 Quan điểm quản lý xanh đô thị bền vững Duy trì xanh thị quản lý nguồn tài nguyên 8 2.1.3 Quản lý đầu tư xã hội hóa hệ thống công viên xanh – mặt nước Các dự án đầu tư phát triển CX-MN theo hình thức đối tác cơng - tư, hầu hết có tổng mức đầu tư lớn, vòng đời dự án dài 2.1.3.1 Khái niệm quản lý nhà nước vốn đầu tư phát triển hệ thống xanh – mặt nước Quản lý nhà nước chủ động nguồn vốn NSNN, nguồn vốn khác, Nhà nước phải thơng qua sách, chế tạo điều kiện định hướng doanh nghiệp dân cư 2.1.3.2 Mục tiêu quản lý nhà nước vốn đầu tư phát triển hệ thống xanh – mặt nước Định hướng, huy động có hiệu nguồn vốn nước nhằm phát triển hệ thống xanh – mặt nước Đảm bảo phân bổ hợp lý nguồn vốn đầu tư vào dự án phát triển hệ thống xanh – mặt nước Phát triển hiệu hệ thống hệ thống xanh - mặt nước 2.1.4 Quản lý có tham gia cộng động hệ thống công viên xanh – mặt nước Dự án thị cần có tham gia cộng đồng 2.2 Cơ sở pháp lý 2.2.1 Hệ thống văn pháp luật Việt Nam công tác tổ chức, quản lý phát triển hệ thống hệ thống xanh - mặt nước đô thị Luật Quy hoạch đô thị; Nghị định 38/2010/NĐ-CP, Nghị định số 64/2010/NĐ-CP 2.2.2 Các đồ án quy hoạch có liên quan Đồ án quy hoạch chung xây dựng thị xã Đồng Xoài (tỉnh Bình Phước) đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 9 2.3 Cơ sở thực tiễn 2.3.1 Các học kinh nghiệm ngồi nước cơng tác quản lý hệ thống xanh - mặt nước đô thị 2.3.1.1 Liên kết bên chịu trách nhiệm quản lý Trước tiên, hệ thống quản lý xanh liên kết với hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị thể với việc liên kết cấp quản lý 2.3.1.2 Giải pháp hạ tầng sinh thái (Eco-Infrastructure) Làm thay đổi môi trường sống đáp ứng vấn đề biến đổi khí hậu giải thiểu ô nhiễm khu vực đô thị thấp tầng xuống cấp 2.3.1.3 Giải pháp hạ tầng kỹ thuật xanh cho đô thị bền vững giới Mơ hình xanh đướng ứng dụng rộng rãi cải tạo cảnh quan đường giao thông, khu dân cư Thụy Điển [Error! Reference source not found.] Hệ thống xanh lọc nước ứng dụng rộng rãi cơng trình xã hội trường học, khu vui chơi trẻ em Netherland [Error! Reference source not found.] 2.3.1.4 Giải pháp phân cấp quản lý theo hướng trao quyền cho địa phương Đức quốc gia điển hình việc xây dựng sở hạ tầng xanh cho đô thị Từ năm 1980, quốc gia sách Chiến lược xanh, đồng thời có Luật bảo vệ Mơi trường thị Trong đó, phủ phân cấp quản lý, trao quyền cho địa phương để có chiến dịch cụ thể việc quản lý cở sở hạ tầng đô thị xanh 2.3.2 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước vốn đầu tư phát triển hệ thống xanh – mặt nước 2.3.2.1 Kinh nghiệm đa dạng hoá nguồn vốn bổ sung vào ngân 10 sách đầu tư cho phát triển Đầu tư xây dựng, nâng cấp, cải tạo KCHT nói chung CX-MNĐT nói riêng ln u cầu cấp thiết để phát triển kinh tế, xã hội - Vay vốn từ tổ chức tài dân cư 2.3.2.2 Kinh nghiệm huy động vốn qua quỹ đầu tư Để đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển CX-MN, vốn Chính phủ cấp hàng năm, số nước giới thành lập quỹ để chủ động huy động sử dụng vốn đầu tư, bảo trì CX-MN cách có hiệu 2.3.2.3 Kinh nghiệm kiểm tra, kiểm soát, đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển hệ thống xanh – mặt nước Giám sát đầu tư liên ngành với tham gia quan tài chính, chống tham nhũng 2.4 Kết luận Chương Từ nghiên cứu lựa chọn sở khoa học lý luận, pháp lý, thực tiễn kinh nghiệm thực tiễn, luận văn áp dụng để đề xuất phương án tổ chức quản lý hệ thống xanh – mặt nước phù hợp khu vực nghiên cứu, đạt mục tiêu đề cách hiệu Việc nghiên cứu văn pháp lý, vẽ quy hoạch, dự án liên quan khu đất giúp cho luận văn đề xuất giải pháp mang tính thực tế cao, khả thi phù hợp với định hướng phát triển chung quyền thị Bên cạnh đó, với học kinh nghiệm thực tiễn nhiều nơi giới, nơi có vài điểm tương đồng với khu vực nghiên cứu, tạo động lực để luận văn mạnh dạn đưa giải pháp tổ chức cảnh quan phù hợp với bối cảnh phát huy đặc trưng 11 truyền thống địa phương Và việc tổ chức hệ thống xanh – mặt nước đô thị công việc phức tạp, khó khăn địi hỏi kết hợp nhiều lý thuyết ĐT thành phần KTCQ nên hàm chứa yếu tố tự nhiên, nhân tạo người Mỗi hệ thống xanh – mặt nước ĐT tùy vào yếu tố tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội, lối sống mà có hình thái tương ứng riêng Do đó, việc đưa giải pháp cho khu vực khác phải đảm bảo liên kết hài hòa tổng thể hệ thống xanh – mặt nước khu đô thị trung tâm thị thị xã Đồng Xồi Ngồi sở sở pháp lý yếu tố định việc thực thi quản lý hệ thống xanh – mặt nước thuận lợi hiệu tạo thống ngành chức có liên quan để hồn thành định hướng phát triển chung đô thị Trên sở khoa học thực trạng khu vực nghiên cứu, luận văn đề quan điểm giải pháp quản lý hệ thống xanh – mặt nước khu đô thị trung tâm đô thị thị xã Đồng Xoài 12 CHƯƠNG GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG CÂY XANH – MẶT NƯỚC TẠI KHU ĐÔ THỊ TRUNG TÂM THỊ XÃ ĐỒNG XOÀI 3.1 Quan điểm nguyên tắc nâng cao hiệu công tác quản lý hệ thống xanh – mặt nước khu đô thị trung tâm thị xã Đồng Xoài 3.1.1 Quan điểm quản lý hệ thống xanh – mặt nước đô thị Quản lý công viên xanh – mặt nước đô thị bền vững đảm bảo cân yếu tố xã hội, kinh tế mơi trường, góp phần trì cân sinh thái thị thích ứng với điều kiện mới; đó, người thành tố quan trọng Nguồn lực kinh tế yếu tố then chốt, tiền đề để xây dựng hệ thống công viên xanh – mặt nước, nguồn kinh phí cho cơng tác quản lý thuận lợi Quản lý công viên xanh – mặt nước đô thị trách nhiệm cộng đồng Việc thể chế quản lý xã hội hóa, tổng hợp nhiều bên tham gia để tạo sức lan tỏa cộng đồng việc quản lý nguồn lợi ích chung (đồng thời nguồn rủi ro chung) nguồn tài nguyên dùng chung Bên cạnh đó, việc phân cấp phân quyền theo phương thức xã hội hóa góp phần đảm bảo cơng tác quản lý xanh thị cách tồn diện 3.1.2 Ngun tắc quản lý hệ thống xanh – mặt nước khu thị trung tâm thị xã Đồng Xồi - Làm cho lĩnh vực sử dụng đất có giá trị lớn đa dạng; - Các nhu cầu công cộng phát triển tự dễ dàng sử dụng khu vực dọc bờ nước; - Chú ý đến sở hạ tầng cho khách hành; - Bảo tồn phục hồi khu vực bờ sông rạch; 13 - Bảo tồn phục hồi chức di sản văn hóa lịch - Tạo khu vực thương mại dành cho công chúng; - Xây dựng khu vực triển lãm sở văn hóa - Tạo địa điểm phù hợp để thiết lập yếu tố nghệ - Khả tổ chức kiện lễ hội âm nhạc nghệ thuật; - Việc thi hành quy định quy hoạch đô thị sử; khác; thuật; khoảng lùi thủy giới, quy định sử dụng không gian công cộng, bán công cộng, bán riêng tư riêng tư, việc khai thác hệ thống công viên xanh – mục nước với mục đích - Giải pháp tổ chức quản lý, tránh chồng chéo, hoạt động hiệu - Giải pháp nguồn vốn cho việc thực thi quy hoạch quản lý hệ thống công viên xanh – mặt nước 3.2 Đề xuất mơ hình quản lý nhà nước vốn đầu tư phát triển hệ thống xanh – mặt nước khu thị trung tâm thị xã Đồng Xồi 3.2.1 Nội dung quản lý nhà nước vốn đầu tư phát triển hệ thống xanh - mặt nước 3.2.1.1 Lập kế hoạch vốn đầu tư phát triển hệ thống xanh - mặt nước khu thị trung tâm thị xã Đồng Xồi Nội dung kế hoạch vốn đầu tư bao gồm: tổng mức đầu tư dự án phát triển CX-MNĐT; phương án huy động vốn theo tiến độ, khả thu xếp vốn, nguồn vốn khả cấp vốn theo tiến độ phân tích đánh giá hiệu kinh tế - tài chính, hiệu xã hội 14 dự án 3.2.1.2 Tổ chức huy động vốn đầu tư phát triển hệ thống xanh – mặt nước khu thị trung tâm thị xã Đồng Xồi Trên sở kế hoạch vốn đầu tư, quan quản lý Đô thị xây dựng tổ chức thực sách huy động vốn đầu tư cho dự án xanh - mặt nước đô thị 3.2.1.3 Quản lý vốn đầu tư phát triển hệ thống xanh – mặt nước cần thống nhất, có chế phân cấp rõ Nâng cao hiệu quản lý điều hành ngân sách Đô thị 3.2.1.4 Đầu tư vốn cho phát triển hệ thống xanh – mặt nước phải coi khoản mục ưu tiên đặc biệt Quan điểm ưu tiên đầu tư cho CX-MN Đồng Xồi khơng phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội thị xã mà phù hợp với chủ trương phát triển kinh tế - xã hội đất nước 3.2.1.5 Vốn đầu tư phát triển hệ thống xanh – mặt nước phải huy động từ nhiều nguồn ngân sách nhà Hoàn tồn xóa bỏ định kiến, phân biệt đối xử thành phần kinh tế từ tư đến sách điều hành cụ thể 3.2.1.6 Quản lý vốn đầu tư phát triển hệ thống xanh – mặt nước phải đảm bảo hiệu kinh tế, xã hội môi trường Phát triển bền vững đô thị xu tất yếu thời đại Giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước vốn đầu tư phát triển hệ thống xanh – mặt nước khu thị trung tâm thị xã Đồng Xồi giai đoạn 2018 - 2022 3.2.2 Hồn thiện sách có liên quan đến vốn đầu tư phát triển hệ thống xanh - mặt nước 15 3.2.2.1 Hồn thiện sách khai thác nguồn lực vốn để bổ sung vốn ngân sách nhà nước phát triển hệ thống xanh - mặt nước đô thị Đô thị cần có sách huy động sử dụng nguồn vốn từ trái phiếu 3.2.2.2 Hoàn thiện sách nhằm khai thác tối đa nguồn vốn ngân sách đầu tư phát triển hệ thống xanh - mặt nước đô thị để giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước Đối với vốn ODA phát triển CX-MN, Đối với vốn tư nhân theo phương thức PPP 3.2.2.3 Hồn thiện quy trình quản lý vốn đầu tư phát triển hệ thống xanh - mặt nước thị Đồng Xồi theo hướng đại, khoa học hiệu Quy trình quản lý vốn đầu tư phát triển CX-MN bao gồm từ khâu lập kế hoạch vốn đầu tư 3.2.2.4 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước vốn đầu tư phát triển hệ thống xanh - mặt nước thị Đồng Xồi Nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán quản lý 3.2.3 Hoàn thiện công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển hệ thống xanh - mặt nước thị Đồng Xồi 3.2.3.1 Nâng cao nhận thức cán bộ, người dân tầm quan trọng quy hoạch phát triển hệ thống xanh - mặt nước thị Đồng Xồi Tăng cường cơng tác vận động, tun truyền sách 3.2.3.2 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển hệ thống xanh - mặt nước thị địa 16 bàn thị Đồng Xồi Đóng góp vốn đầu tư cho cơng trình giao thơng thị, góp phần phát triển CX-MN thuận tiện 3.2.3.3 Ổn đinh kinh tế vĩ mô Ổn định kinh tế vĩ mô điều kiện quan trọng 3.2.3.4 Có hệ thống văn pháp luật đầy đủ, đồng Hệ thống pháp luật sách Nhà nước có vai trị to lớn, định hướng 3.2.3.5 Tạo điều kiện phát triển đồng loại thị trường, có thị trường đất đai, bất động sản QLNN với vốn đầu tư phát triển CX-MN gắn việc sử dụng đất đai 3.2.3.6 Trách nhiệm quan cá nhân quản lý vốn đầu tư phát triển hệ thống xanh – mặt nước Đồng Xoài phải quy định rõ ràng Cần xây dựng máy, phân công trách nhiệm quan, cá nhân trình quản lý vốn 3.2.4 Sự tham gia cộng đồng q trình quản lý hệ thống cơng viên xanh – mặt nước Với chuyển biến nhanh chóng mặt thị, cơng tác giải phóng mặt cho dự án cần thiết, đáp ứng yêu cầu nay, cần thiết phải có thay đổi, đặc biệt trọng đến vai trò cộng đồng Tuy nhiên, quản lý hệ thống cơng viên xanh – mặt nước có tham gia cộng đồng gặp thách thức sau: (1) Đây phương pháp tiếp cận nên cấp quyền cần có thời gian tìm hiểu thực (2) Chưa có quy định nhóm cơng tác xã hội tham gia nên việc sử dụng đội ngũ nhân viên Ban bồi thường hiệu khơng có tính chun nghiệp 17 (3) Chủ đầu tư dè dặt áp dụng hình thức tham vấn cộng đồng Sự tham gia cộng đồng vào q trình thực giải phóng mặt cần thiết, định thời gian hiệu cơng tác giải phóng mặt bằng, thị Đồng Xồi thị đà phát triển tương lai, việc giải tỏa khu vực lụp xụp bước tất yếu trình, vậy, cần thiết phải thực giải pháp cơng tác quản lý có tham gia cộng đồng, để việc giải tỏa đền bù đạt hiệu tốt nhất, tránh hình thành khu lụp xụp Cần có quy định rõ ràng, cụ thể việc tham gia cộng đồng vào bước thực dự án phần bắt buộc cần thiết dự án cần phải có quy định để buộc chủ đầu tư nghiêm túc thực tránh việc thực mang tính hình thức Tham vấn cộng đồng cần lực lượng nhân viên xã hội chuyên nghiệp nguồn kinh phí để thực hiện, dự án nước chưa có quy định cho khoản chi này, vậy, cần nhanh chóng xây dựng định mức, đơn giá cho cơng tác tham vấn cộng đồng để làm sở cho dự án thực Cần có nghiên cứu sâu để hình thành tài liệu đầy đủ tiến trình tham gia cộng đồng làm sở để dự án tương lai có kinh nghiệm thực Sau kết thúc dự án, cần tiếp tục cung cấp thông tin cho hộ dân thông qua quyền địa phương tổ chức cộng đồng để tiếp tục trì hỗ trợ cho quyền tham gia dịch vụ an ninh xã hội Đảm bảo tham gia cộng đồng vào dự án mang lại hiệu thực sự./ 3.3 Kết luận chương Có quy hoạch hợp lý không chưa đủ mà đô thị phải 18 quản lý chặt chẽ theo định hướng phát triển chung đô thị theo xu hướng chung giới với tham gia cấp quyền đến người dân Một thiết kế muốn thành công phải dựa bối cảnh thiết kế hệ thống không gian xanh – mặt nước đề tài nghiên cứu phải tơn trọng đặc tính tự nhiên; tơn trọng q khứ khơng có q khứ ta ta từ đâu đến ta đâu Ngày hệ thống xanh – mặt nước đô thị không gian mà hầu hết quốc gia quan tâm phát triển giữ gìn phát triển khơng gian trở thành nguồn tài nguyên, nguồn lực q trình cạnh tranh thị, mà khơng gian cịn đại diện cho tiến xã hội xu hướng phát triển chung giới Đó xu hướng giữ gìn tôn tạo cảnh quan đặc trưng tự nhiên tạo địa hình, mặt nước.v.v… Đơ thị có định hướng cho khôi phục phát triển giá trị cảnh quan, văn hóa, kinh tế, du lịch, kỹ thuật.v.v… cho cảnh quan đô thị, để tạo khơng gian có chất lượng, đạt hiệu sử dụng cao gắn với hình ảnh hệ thống công viên xanh – mặt nước đầy sắc đô thị đại, tiến Trong trình thiết kế thực thi đồ án quy hoạch xây dựng cần có tham gia giới chun mơn, quyền địa phương cộng đồng để tăng tính khả thi thực hóa đồ án Bên cạnh đó, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư, nhằm tăng tốc tiến trình thị hóa khu trung tâm thị nói riêng, thị Đồng Xồi nói chung 19 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Chương trình quản lý xanh – mặt nước thị cần tích hợp nhiều chương trình khác bao gồm mảng: (1) Quản lý bước thực bao gồm: quản lý trồng cây, quản lý cắt tỉa cành, rễ, quản lý bảo dưỡng, quản lý rủi ro xanh, môi trường nước trách nhiệm trường hợp khẩn cấp (2) Chuẩn hóa văn pháp lý, chế thực hiện, chế xử phạt có vai trị định Đưa quy định nghiêm ngặt bước thực quản lý công viên xanh – mặt nước bao gồm: quy định vườn ươm, qui định hố trồng, qui định vật liệu trồng, qui định cắt tỉa, qui định tưới tiêu, qui định trì, bảo dưỡng, qui định khống chế sâu bệnh hại, qui định loại bỏ - thay (3) Quản lý xã hội hóa tổng hợp nhiều bên tham gia để tạo sức lan tỏa cộng đồng việc quản lý nguồn lợi ích chung đồng thời nguồn rủi ro chung tài nguyên thị Trong cần phân cấp, phân quyền theo phương thức xã hội hóa để đảm bảo quản lý cách toàn diện (4) Quan tâm đến việc quản lý xanh – mặt nước khu vực phát triển, khu vực tập trung dân cư dễ tổn thương, thường khu ổ chuột đô thị phương pháp quản lý có tham gia cộng đồn, lúc này, giải pháp quản lý xanh đô thị kết hợp với nhiều vấn đề khác sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đô thị (5) Quản lý công viên xanh – mặt nước đô thị theo quan điểm phát triển bền vững đảm bảo yếu tố xã hội, kinh tế môi trường (6) Ứng dụng khoa học công nghệ công tác quản lý phát triển hệ thống công viên xanh – mặt nước xu hướng tất yếu mà nhiều nước giới triển khai Việc ứng dụng phần mềm tin học có tương tác với cộng đồng dân cư 20 giúp cho công tác quản lý xanh – mặt nước đô thị minh bạch, rõ ràng mặt pháp lý, đồng thời kịp thời giải trường hợp khẩn cấp (7) Phát triển đa dạng hệ sinh thái đô thị việc sử dụng nhiều loại có giá trị thẩm mỹ, đa dạng hình thái giúp thu hút loại động vật có liên quan, song, việc lựa chọn thị cần đảm bảo sử dụng loại địa (8) Cần kết hợp chặt chẽ quản lý phát triển hệ thống công viên xanh – mặt nước đô thị với công tác quản lý môi trường cần có kết nối đồng hệ thống xanh – mặt nước đô thị với hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị khác Kiến nghị Chính quyền thị cần có biện pháp giải vấn đề ô nhiễm mặt nước ĐT Cần có sách giáo dục kiến thức quy hoạch cho người dân để họ tham gia công tác thiết kế quản lý quy hoạch xây dựng thiết kế cảnh quan Có sách khuyến khích hoạt động tư nhân tham gia lĩnh vực thương mại tổ chức kiện, đầu tư vào hệ thống công viên xanh – mặt nước Xác định rõ vai trò chức loại xanh, mặt nược thị để có giải pháp cụ thể cho khu vực Việc tổ chức quản lý hệ thống công viên xanh – mặt nước vấn đề nên quan tâm trước hết công tác quy hoạch cảnh quan đô thị Kiến nghị quyền thị sớm đạo ban ngành soạn thảo quy định, quy chế kế hoạch thực hiện, quản lý dự án quản lý hệ thống công viên xanh – mặt nước nói riêng quản lý nói chung có tham gia cộng đồng./ ... tính đồng mỹ quan toàn tuyến đường 1.3 Khu thị trung tâm thị xã Đồng Xồi Khu thị trung tâm thị xã Đồng Xồi khu đô thị lõi 1.3.1 Thực trạng hệ thống xanh – mặt nước khu đô thị trung tâm, thị xã Đồng. .. THỊ TRUNG TÂM THỊ XÃ ĐỒNG XOÀI 3.1 Quan điểm nguyên tắc nâng cao hiệu công tác quản lý hệ thống xanh – mặt nước khu đô thị trung tâm thị xã Đồng Xoài 3.1.1 Quan điểm quản lý hệ thống xanh – mặt. .. trạng khu vực nghiên cứu, luận văn đề quan điểm giải pháp quản lý hệ thống xanh – mặt nước khu thị trung tâm thị thị xã Đồng Xồi 12 CHƯƠNG GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG CÂY XANH – MẶT NƯỚC TẠI KHU ĐÔ