Chính sách bảo hiểm thất nghiệp sẽ giúp giảm thiểu sự biến động của chu kỳ kinh tế một cách tự động thông qua việc tăng tổng cầu theo cơ chế số nhân và góp phần hỗ trợ tăng trưởng kinh tế theo hướng bền vững. Bài báo cũng gợi ý một số gợi ý chính sách để các nhà hoạch định chính sách có thể kiểm soát tốt hơn tình hình thất nghiệp cũng như ổn định thị trường lao động Việt Nam trong tương lai.
Giấy phép xuất số: 1003/GP-BTTT, ngày 06/7/2011 Giấy phép sửa đổi, bổ sung số: 293/GP-BTTTT ngày 03/06/2016 Bộ Thông n Truyền thông Mã chuẩn quốc tế số: 47/TTKHCN-ISSN, ngày 21/7/2011 Cục Thông n Khoa học Công nghệ Quốc gia In 2.000 bản, khổ 21 × 29,7cm, Công ty TNHH in Tre Xanh, cấp ngày 17/02/2011 TẠP CHÍ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC Địa Tòa soạn: Trường Đại học Sao Đỏ Số 24, Thái Học 2, phường Sao Đỏ, thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương Điện thoại: (0220) 3587213, Fax: (0220) 3882 921, Hotline: 0912 107858/0936 847980 Website: h p://tapchikhcn.saodo.edu.vn/Email: tapchikhcn@saodo.edu.vn Số (72) 2021 Địa chỉ: - Số 1: Số 24, Thái Học 2, phường Sao Đỏ, thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương - Số 2: Số 72, đường Nguyễn Thái Học/Quốc lộ 37, phường Thái Học, thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương - Điện thoại: (0220) 3882 269 Fax: (0220) 3882 921 Website: http://saodo.edu.vn Email: info@saodo.edu.vn SỐ (72) 2021 ISSN 1859-4190 2021 Số (72) Assoc.Prof.Dr.Sc Tran Hoai Linh Assoc.Prof.Dr Nguyen Quoc Cuong Assoc.Prof.Dr Nguyen Van Lien Prof.Dr.Sc Than Ngoc Hoan Prof.Dr.Sc Banh Tien Long Prof.Dr Tran Van Dich Prof.Dr Pham Minh Tuan Assoc.Prof.Dr Le Van Hoc Assoc.Prof.Dr Nguyen Doan Y Prof.Dr Dinh Van Son Assoc.Prof.Dr Tran Thi Ha Assoc.Prof.Dr Truong Thi Thuy Dr Vu Quang Thap Assoc.Prof.Dr Nguyen Thi Bat Prof.Dr Do Quang Khang Dr Bui Van Ngoc Assoc.Prof.Dr Ngo Sy Luong Assoc.Prof.Dr Khuat Van Ninh Prof.Dr.Sc Pham Hoang Hai Assoc.Prof.Dr Nguyen Van Do Assoc.Prof.Dr Doan Ngoc Hai Assoc.Prof.Dr Nguyen Ngoc Ha E d it o ria l MSc Doan Thi Thu Hang - Head MSc Dao Thi Van PGS.TSKH Trần Hoài Linh PGS.TS Nguyễn Quốc Cường PGS.TS Nguyễn Văn Liễn GS.TSKH Thân Ngọc Hoàn GS.TSKH Bành Tiến Long GS.TS Trần Văn Địch GS.TS Phạm Minh Tuấn PGS.TS Lê Văn Học PGS.TS Nguyễn Doãn Ý GS.TS Đinh Văn Sơn PGS.TS Trần Thị Hà PGS.TS Trương Thị Thủy TS Vũ Quang Thập PGS.TS Nguyễn Thị Bất GS.TS Đỗ Quang Kháng TS Bùi Văn Ngọc PGS.TS Ngô Sỹ Lương PGS.TS Khuất Văn Ninh GS.TSKH Phạm Hoàng Hải PGS.TS Nguyễn Văn Độ PGS.TS Đoàn Ngọc Hải PGS.TS Nguyễn Ngọc Hà B a n B iê n tậ p ThS Đoàn Thị Thu Hằng - Trưởng ban ThS Đào Thị Vân Giấy phép xuất số: 1003/GP-BTTT, ngày 06/7/2011 Giấy phép sửa đổi, bổ sung số: 293/GP-BTTTT ngày 03/06/2016 Bộ Thông n Truyền thông Mã chuẩn quốc tế số: 47/TTKHCN-ISSN, ngày 21/7/2011 Cục Thông n Khoa học Công nghệ Quốc gia In 2.000 bản, khổ 21 × 29,7cm, Công ty TNHH in Tre Xanh, cấp ngày 17/02/2011 Địa Tòa soạn: Trường Đại học Sao Đỏ Số 24, Thái Học 2, phường Sao Đỏ, thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương Điện thoại: (0220) 3587213, Fax: (0220) 3882 921, Hotline: 0912 107858/0936 847980 Website: h p://tapchikhcn.saodo.edu.vn/Email: tapchikhcn@saodo.edu.vn GS.TS Phạm Thị Ngọc Yến E d it o ria l B o a rd Poeple's Teacher, Dr Dinh Van Nhuong - Chairman Prof.Dr Pham Thi Ngoc Yen H ộ i đ n g B iê n tậ p NGND.TS Đinh Văn Nhượng - Chủ tịch Hội đồng O ff ic e S e c r e t a r y Dr Ngo Huu Manh TS Ngô Hữu Mạnh T h k ý Tò a so ạn V ic e E d it o r -in - C h ie f Dr Nguyen Thi Kim Nguyen P h ó T ổ n g b iê n t ậ p Dr Do Van Dinh E d it o r -in -C h ie f TS Nguyễn Thị Kim Nguyên TS Đỗ Văn Đỉnh T ổ n g B iê n t ậ p - Nếu trang web: Phải trích dẫn đầy đủ tên website đường link, ngày cập nhật Tạp chí Nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Sao Đỏ, ISSN 1859-4190, Số (72) 2021 Email: tapchikhcn@saodo.edu.vn Điện thoại: (0220) 3587213, Fax: (0220) 3882921, Hotline: 0912 107858/0936 847980 Địa chỉ: Số 24 Thái Học 2, phường Sao Đỏ, thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương Phòng 203, Tầng 2, Nhà B1, Trường Đại học Sao Đỏ Ban Biên tập Tạp chí Nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Sao Đỏ THÔNG TIN LIÊN HỆ: 12 - Nếu báo/báo cáo khoa học: Tên tác giả (năm), Tên báo/báo cáo, Tạp chí/Hội nghị/Hội thảo, Tập/ Kỷ yếu, số, trang - Nếu sách/luận án: Tên tác giả (năm), Tên sách/luận án/luận văn, Nhà xuất bản/Trường/Viện, lần xuất bản/tái 11 Tài liệu tham khảo xếp theo thứ tự tài liệu trích dẫn báo Trong trường hợp hình vẽ, hình ảnh có kích thước lớn, bảng biểu có độ rộng lớn cơng thức, phương trình dài cho phép trình bày dạng 01 cột 10 Bài báo đánh máy khổ giấy A4 (21 × 29,7cm) có độ dài khơng q trang, font Arial, cỡ chữ 10, Chữ “Từ khóa” in đậm, nghiêng, font Arial, cỡ chữ 10; Có từ 03÷05 từ khóa, font Arial, cỡ chữ 10, in nghiêng, ngăn cách dấu chấm phẩy, cuối dấu chấm Chữ “Tóm tắt” in đậm, font Arial, cỡ chữ 10; Nội dung tóm tắt báo khơng q 10 dịng, trình bày Tên tác giả (không ghi học hàm, học vị), font Arial, cỡ chữ 10, in đậm, lề phải; quan công tác tác giả, font Arial, cỡ chữ 9, in nghiêng, lề phải Các cơng trình thuộc đề tài nghiên cứu có Cơ quan quản lý cần kèm theo giấy phép cho công bố quan (Tên đề tài, mã số, tên chủ nhiệm đề tài, cấp quản lý,…) Trường hợp báo phải chỉnh sửa theo thể lệ theo yêu cầu Phản biện tác giả cập nhật website Người phản biện soạn mời Tồ soạn khơng gửi lại khơng đăng Bài nhận đăng cơng trình nghiên cứu khoa học chưa công bố ấn phẩm khoa học học; Tốn học; Vật lý; Văn hóa - Nghệ thuật - Thể dục thể thao học thuộc lĩnh vực: Điện - Điện tử - Tự động hóa; Cơ khí - Động lực; Kinh tế; Triết học - Xã hội học - Tạp chí Nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Sao Đỏ (ISSN 1859-4190), thường xuyên công bố kết quả, cơng trình nghiên cứu khoa học cơng nghệ nhà khoa học, cán bộ, giảng viên, nghiên cứu sinh, học viên cao học, sinh viên ngồi nước T Ạ PC H ÍN G H IÊ NC Ứ UK H O AH Ọ C ,T R Ư Ờ N GÐ Ạ IH Ọ CS A OÐ Ỏ T H ỂL ỆG Ử IB À I TẠP CHÍ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC LIÊN NGÀNH ĐIỆN - ĐIỆN TỬ - TỰ ĐỘNG HÓA TRONG SỐ NÀY ĐẠI HỌC SAO ĐỎ Số 1(72) 2021 LIÊN NGÀNH ĐIỆN - ĐIỆN TỬ - TỰ ĐỘNG HĨA Dự báo mực nước sơng cao nhất, thấp ngày sử dụng mơ hình hỗn hợp Đỗ Văn Đỉnh Nguyễn Trọng Quỳnh Vũ Văn Cảnh Phạm Văn Nam Thiết kế điều khiển mờ cho hệ thống điều khiển vô hướng động điện khơng đồng ba pha rơto lồng sóc có tham số mơmen qn tính J biến đổi Lê Ngọc Hịa Đánh giá hiệu chống nhiễu thu GPS sử dụng kiến trúc lọc hạt điểm Phạm Việt Hưng Lê Thị Mai Nguyễn Trọng Các Lựa chọn sơ đồ cấp điện luật điều khiển công suất đầu cho máy điện từ kháng Phạm Công Tảo Vũ Hồng Phong LIÊN NGÀNH CƠ KHÍ - ĐỘNG LỰC Tối ưu hóa chế độ cắt độ nhám bề mặt khuôn dập gia công vật liệu composite nhựa, cốt hạt Ngơ Hữu Mạnh Mạc Thị Ngun Lê Hồng Anh Châu Vĩnh Tiến Phân tích cấu trúc tiềm hệ truyền động thủy tĩnh ng dụng máy k o lâm nghiệp Vũ Hoa Kỳ Trần Hải Đăng Nguyễn Long Lâm Nghiên c u ảnh hưởng chiều cao, độ vi sai đến độ giãn đường may 516 vải denim co giãn Nguyễn Thị Hiền Đỗ Thị Làn Phạm Thị Kim Phúc Nghiên c u ảnh hưởng phương pháp lấy mẫu đến chất lượng phương pháp 3olynomial Chaos áp dụng cho hệ thống treo ô tô Nghiên c u ảnh hưởng chi số mật độ mũi may đến độ giãn đ t, độ bền đường may 406 vải TC Đào Đ c Thụ Lương Quý Hiệp Phạm Văn Trọng 56 Bùi Thị Loan Nguyễn Thị Hồi Đỗ Thị Tần Tạp chí Nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Sao Đỏ, ISSN 1859-4190, Số (72) 2021 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TẠP CHÍ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC ĐẠI HỌC SAO ĐỎ TRONG SỐ NÀY Số 1(72) 2021 NGÀNH TỐN HỌC Sự khơng tồn nghiệm phương trình elliptic nửa tuyến tính suy biến Nguyễn Thị Diệp Huyền NGÀNH KINH TẾ Bảo hiểm thất nghiệp phát triển kinh tế Việt Nam 66 Nguyễn Minh Tuấn Ứng dụng ma trận SWOT phát triển du lịch làng nghề truyền thống địa bàn tỉnh Hải Dương Vũ Thị Hường Giảm nghèo phát triển bền vững Việt Nam Phạm Thị Hồng Hoa NGÀNH NGÔN NGỮ HỌC Nghiên c u thực trạng kỹ nói tiếng Anh đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao kỹ nói tiếng Anh sinh viên khơng chuyên Trường Đại học Sao Đỏ Đặng Thị Minh Phương Trần Hồng Yến Tăng Thị Hồng Minh LIÊN NGÀNH HĨA HỌC - CƠNG NGHỆ THỰC PHẨM Nghiên c u tính chất cấu trúc cluster [Mo6 (X = F, Cl, Br, I) phương pháp phiếm hàm mật độ - Sử dụng Saccharomyces cerevisiae RV để lên men rượu vang từ sim (Rhodomyrtus tomentosa) Phạm Thị Điệp Bùi Văn Tú Nguyễn Ngọc Tú LIÊN NGÀNH TRIẾT HỌC - XÃ HỘI HỌC - CHÍNH TRỊ HỌC Xóa đói, giảm nghèo Hải Dương thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa Vũ Văn Đơng Vai trò giáo dục đào tạo việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Việt 1am Phùng Thị Lý Tạp chí Nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Sao Đỏ, ISSN 1859-4190, Số (72) 2021 LIÊN NGÀNH ĐIỆN - ĐIỆN TỬ - TỰ ĐỘNG HÓA SCIENTIFIC JOURNAL SAO DO UNIVERSITY No 1(72) 2021 TITLE FOR ELECTRICITY - ELECTRONICS - AUTOMATION The daily highest and lowest river water levels are forecasted using a hybrid model Do Van Dinh Nguyen Trong Quynh Vu Van Canh Pham Van Nam Designing fuzzy controller for scalar control system of a three-phase squirrel cage induction motor with variable J môment of inertia Le Ngoc Hoa Performance assesment in interference supression of GPS receiver based on particle lter Pham Viet Hung Vu Hong Phong Le Thi Mai Nguyen Trong Cac Select power supply scheme and output power control rule for the Switched Reluctance Machine Pham Cong Tao TITLE FOR MECHANICAL AND DRIVING POWER ENGINEERING Optimation on the CNC cutting parameters and surface roughness of the mould during milling process composite material of plastic base and grain cores Ngo Huu Manh Mac Thi Nguyen Le Hoang Anh Chau Vinh Tien Analysis of structure and potential of application hydrostatic transmission system on forestry machine Vu Hoa Ky Tran Hai Dang Nguyen Long Lam Research on effects height and differenctial feed of the tooth bar on seam deformation 516 on stretch denim fabric Nguyen Thi Hien Study on the e ects of the ampling method on quality of 3olynmial Chaos method applying to automotive suspension system Dao Duc Thu Luong Quy Hiep Pham Van Trong Study on the e ects of sewing thread count, density of stitch on the breaking elongation and seam strength 406 on TC fabric Do Thi Lan Pham Thi Kim Phuc 56 Bui Thi Loan Nguyen Thi Hoi Do Thi Tan Tạp chí Nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Sao Đỏ, ISSN 1859-4190, Số (72) 2021 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC SCIENTIFIC JOURNAL No 1(72) 2021 SAO DO UNIVERSITY TITLE FOR MATHEMATICS Non-existence of solution of degenerative semilinear 62 Nguyen Thi Diep Huyen 66 Nguyen Minh Tuan elliptic equations Unemployment insurance for economic development in Vietnam Application of SWOT masterbon in traditional villa tourism in Hai Duong province Vu Thi Huong Poverty reduction and sustainable development in Vietnam Pham Thi Hong Hoa TITLE FOR STUDY OF LANGUAGE A study on the current situation of English speaking skills and some proposals to improve English speaking skills of non-English major students at Sao Do University Dang Thi Minh Phuong Tran Hoang Yen Tang Thi Hong Minh TITLE FOR CHEMISTRY AND FOOD TECHNOLOGY Study of structural properties of clusters [Mo6 Cl, Br) by the density functional method (X = F, Application of Saccharomyces cerevisiae RV in wine fermentation from Sim fruit (Rhodomyrtus tomentosa) Pham Thi Diep Bui Van Tu Nguyen Ngoc Tu TITLE FOR PHILOSOPHY - SOCIOLOGY - POLITICAL SCIENCE Hunger eradication and poverty reduction in Hai Duong in the period of accelerating industrialization and modernization nowadays Vu Van Dong The role of education and training with the development of high-quality human resources in Vietnam today Phung Thi Ly Tạp chí Nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Sao Đỏ, ISSN 1859-4190, Số (72) 2021 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC Bảo hiểm thất nghiệp phát triển kinh tế Việt Nam Unemployment insurance for economic development in Vietnam Nguyễn Minh Tuấn ; @ Trường Đại học Sao Đỏ Ngày nhận bài: 05/01/2021 Ngày nhận sửa sau phản biện: 25/3/2021 Ngày chấp nhận đăng: 31/3/2021 Tóm tắt Bảo hiểm thất nghiệp sách xã hội quan trọng nhiều quốc gia Ở Việt Nam, bảo hiểm thất nghiệp phận quan trọng Luật Bảo hiểm xã hội Để đánh giá vai trò bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam sách an sinh xã hội, báo sử dụng phương pháp hồi quy (bình phương nhỏ thơng thường OLS) thống kê mô tả để phân ch Kết phân ch cho thấy sách bảo hiểm thất nghiệp có tác động ch cực đến việc giảm nhanh ổn định tỷ lệ thất nghiệp kinh tế Việt Nam (chính sách làm giảm tỷ lệ thất nghiệp bình quân 0,71% năm kể từ năm 2009) Ngồi ra, sách bảo hiểm thất nghiệp không giúp người thất nghiệp ổn định sống mà tạo thêm hội để họ ếp tục tham gia thị trường lao động nhanh với nhiều lợi ích tư vấn miễn phí, giới thiệu việc làm miễn phí, đào tạo miễn phí cho người thất nghiệp Thành cơng sách bảo hiểm thất nghiệp ghi nhận việc giảm số lượng đình cơng cách làm dịu mối quan hệ người sử dụng lao động người lao động Bên cạnh đó, sách bảo hiểm thất nghiệp giúp giảm thiểu biến động chu kỳ kinh tế cách tự động thông qua việc tăng tổng cầu theo chế số nhân góp phần hỗ trợ tăng trưởng kinh tế theo hướng bền vững Bài báo gợi ý số gợi ý sách để nhà hoạch định sách kiểm sốt tốt nh hình thất nghiệp ổn định thị trường lao động Việt Nam tương lai Từ khóa: Bảo hiểm thất nghiệp; an sinh xã hội; phát triển bền vững Abstract: Unemployment insurance is one of the important social policies in many countries In Vietnam, unemployment insurance is an important part of the Law on Social Insurance To evaluate the role of unemployment insurance in Vietnam in social security policy, the ar cle uses regression methods (common minimum squares OLS) and descrip ve sta s cs for analysis Analysis results show that unemployment insurance policy has a posi ve e ect on the rapid and stable reduc on of unemployment rate in the Vietnamese economy (this policy has reduced the average unemployment rate by 0.71% per year since 2009) In addi on, unemployment insurance policy not only helps the unemployed to stabilize their lives, but also creates more opportuni es for them to nue par cipa ng in the labor market faster with many bene ts such as free counseling, job placement free work, free training for the unemployed The success of the unemployment insurance policy has been recognized in reducing the number of strikes by so ening the rela onship between employers and employees In addi on, unemployment insurance policy will help to minimize uctua ons in the economic cycle automa cally through increasing aggregate demand by the mul plier mechanism and contribu ng to support economic growth in a sustainable direc on The ar cle also gives some policy sugges ons so that policy makers can be er control unemployment and stabilize the Vietnamese labor market in the future : Unemployment; social policy; sustainable development ĐẶT VẤN ĐỀ Người phản biện: PGS.TS Lưu Ngọc Trịnh TS Nguyễn Hữu Dũng Thất nghiệp vấn đề quan trọng kinh tế hầu hết nhà nghiên cứu nhà hoạch định sách tồn giới quan tâm Để Tạp chí Nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Sao Đỏ, ISSN 1859-4190, Số (72) 2021 NGÀNH KINH TẾ giảm thiểu hậu xấu kinh tế xã hội thất nghiệp gây ra, bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) sách an sinh xã hội nhiều nước lựa chọn Chính sách BHTN cho phép người thất nghiệp nhận phần thu nhập dựa ền lương trước họ bị việc làm Bên cạnh đó, mục BHTN cung cấp cân cho chi người lao động thất nghiệp thời gian họ việc làm Những nghiên cứu vấn đề BHXH nhiều chuyên gia kinh tế giới cho thấy, nước phát triển, BHTN mang lại nhiều lợi ích cho kinh tế phát triển xã hội BHTN nhiều người biết đến biện pháp hữu hiệu nhằm hỗ trợ người lao động kinh tế thị trường Ngồi vai trị hỗ trợ tài để ổn định sống cho người lao động thời gian thất nghiệp, BHTN cịn nhằm giúp người thất nghiệp nhanh chóng m việc làm phù hợp thông qua việc đào tạo nghề tư vấn việc làm BHTN làm tăng nguồn cung lao động người lao động cảm thấy tốt họ ếp tục làm việc mình, BHTN làm tăng số lượng lao động có việc làm Các nghiên cứu trước rằng, BHTN có ảnh hưởng tốt đến hành vi m việc người thất nghiệp Tuy nhiên, khoản trợ cấp BHTN dẫn đến tỷ lệ thất nghiệp kinh tế cao hơn, chậm trễ ến độ m việc làm quyền lợi bảo hiểm thay ền lương lao động Chính sách BHTN làm tăng tỷ lệ việc làm giúp giảm tỷ lệ thất nghiệp tự nguyện (người lao động không làm việc việc làm mức lương không phù hợp với mong muốn họ) tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên Ngồi ra, BHTN khơng cơng cụ tốt để đảm bảo an sinh xã hội cho người thất nghiệp mà cịn cơng cụ ổn định kinh tế Khi tăng trưởng kinh tế bị chậm lại (vì giảm tổng cầu) khiến tỷ lệ thất nghiệp tăng nhanh công ty sa thải người lao động Khi đó, số trợ cấp thất nghiệp chi trả tăng lên tương ứng Người thất nghiệp sử dụng trợ cấp để chi khoản ền tự động làm tăng tổng cầu lên theo chế số nhân, từ góp phần hỗ trợ tăng trưởng kinh tế [1] Vì vậy, khẳng định rằng, sách BHTN giúp giảm thiểu biến động chu kỳ kinh tế Tại Việt Nam, sách BHTN phận quan trọng Luật Bảo hiểm xã hội năm 2006, nhiên, chế độ BHTN có từ năm 2009 BHTN Việt Nam ngồi việc mang lại thu nhập (để trì dùng hộ gia đình) cho người bị việc làm thời gian thất nghiệp, sách cịn có số lợi ích như: đào tạo nghề miễn phí, tư vấn miễn phí dịch vụ m kiếm việc làm Vì thế, BHTN Việt Nam coi sách cốt lõi nhằm đảm bảo an sinh xã hội cho người lao động lâu dài Do vậy, để đánh giá vai trò BHTN phát triển kinh tế, báo phân ch liệu BHTN để làm sở để đề xuất số giải pháp có giá trị nhà hoạch định sách Việt Nam tương lai TỔNG QUAN VỀ THẤT NGHIỆP VÀ CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM Xuất phát từ nhóm nước có thu nhập thấp (đầu năm 1990, GDP bình quân đầu người Việt Nam mức thấp, từ 200 đến 300 USD), sau gần bốn thập kỷ đổi mạnh mẽ với nhiều kết đạt được, Việt Nam coi thị trường Đặc biệt, từ năm 2009, kinh tế Việt Nam Economist Intelligence Unit (EIU) xếp vào nhóm thị trường tồn giới kỳ vọng trở thành động lực cho tăng trưởng kinh tế giới thập kỷ tới [6] Theo số liệu Tổng cục Thống kê năm 2019, kinh tế Việt Nam thời kỳ “cơ cấu dân số vàng” số người lực lượng lao động chiếm 1/2 tổng dân số Lực lượng lao động độ tuổi lao động năm 2019 ước nh 49,1 triệu người, tăng 527,7 nghìn người so với năm trước (trong khu vực thành thị có 17,1 triệu người, chiếm 34,8%) Lao động qua đào tạo từ trình độ sơ cấp trở lên năm 2019 ước nh 12,7 triệu người, chiếm 22,8% Trong lao động từ 15 tuổi trở lên có việc làm năm 2019 ước nh 54,7 triệu người (trong đó, khu vực thành thị đạt 18,1 triệu người, chiếm 33,1%) [5] Tuy nhiên, cấu dân số trẻ tạo áp lực cho kinh tế Việt Nam mục tạo ngày nhiều việc làm cho lao động Khi tăng trưởng kinh tế bị chậm lại dẫn đến giảm số lượng việc làm mới, lợi “cơ cấu dân số vàng” chuyển sang rủi ro thiếu việc làm gia tăng, tỷ lệ thất nghiệp gia tăng gây bất ổn xã hội Năm 1987, Việt Nam ban hành Luật Đầu tư nước ngồi cho phép cơng ty nước ngồi tham gia vào thị trường nước Bên cạnh đó, Việt Nam ến hành cải cách doanh nghiệp nhà nước tư nhân hướng tới kinh tế mở Sự đổi thúc đẩy kinh tế Việt Nam tăng trưởng mạnh gần bốn thập kỷ qua Bên cạnh khu vực kinh tế nhà nước, Chính phủ có nhiều sách phát triển mạnh kinh tế tư nhân để thu hút ngày nhiều đầu tư trực ếp từ nước Kết công đổi kinh tế giai đoạn 2009-2019, GDP tăng bình quân 6,23%/năm [7], tỷ lệ thất nghiệp giảm mạnh Nhằm giảm nhanh tỷ lệ thất nghiệp, thực an sinh xã hội cho người thất nghiệp, sách BHTN cho người việc làm ban hành vào năm 2008 thức thực từ ngày 01/01/2009, thực bước đột phá sách thị trường lao động nhằm giúp người thất nghiệp ổn định sống, giảm bớt gánh nặng cho ngân sách quốc gia Cho đến nay, Chính phủ liên tục điều chỉnh sách cho phù hợp với nh hình phát triển kinh tế, xã hội thời kỳ Theo quy định Luật Việc làm năm 2013, từ ngày 01/01/2017 đối tượng tham gia BHTN gồm: Người lao động làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ tháng tất quan đơn vị (khơng phân Tạp chí Nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Sao Đỏ, ISSN 1859-4190, Số (72) 2021 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC biệt số lượng lao động đơn vị sử dụng) Nếu người lao động có ký hợp đồng lao động với nhiều đơn vị, đơn vị đầu ên có trách nhiệm tham gia BHTN cho người lao động Những hợp đồng lao động có thời hạn từ tháng trở lên ký trước tháng 01/2015 mà có giá trị năm 2015 (hoặc người lao động ếp tục làm việc năm 2015), chưa tham gia BHTN, đơn vị sử dụng lao động phải làm thủ tục tham gia BHTN từ tháng 01/2015 Mức đóng BHTN hàng tháng (cơ quan, doanh nghiệp: 1% ền lương; người lao động: 1% ền lương Mức ền lương tháng thấp để nh đóng BHTN doanh nghiệp mức lương tối thiểu vùng tối đa 20 lần mức lương tối thiểu vùng, công chức, viên chức mức ền lương đóng theo hệ số quy định Nghị định 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Về điều kiện hưởng chế độ BHTN: Người lao động chấm dứt hợp đồng lao động hợp đồng làm việc (trừ trường hợp người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc trái pháp luật hưởng lương hưu, trợ cấp sức lao động tháng); đóng BHTN từ đủ 12 tháng trở lên thời gian 24 tháng trước chấm dứt hợp đồng lao động (đối với trường hợp hợp đồng lao động có xác định khơng xác định thời hạn); đóng bảo hiểm thất nghiệp từ đủ 12 tháng trở lên thời gian 36 tháng trước chấm dứt hợp đồng lao động (đối với trường hợp ký hợp đồng lao động theo mùa vụ theo cơng việc định có thời hạn từ đủ 03 tháng đến 12 tháng); nộp hồ sơ hưởng trợ cấp thất nghiệp trung tâm dịch vụ việc làm; chưa m việc làm sau 15 ngày, kể từ ngày nộp hồ sơ hưởng BHTN (trừ trường hợp thực nghĩa vụ quân sự, nghĩa vụ công an; học tập có thời hạn từ đủ 12 tháng trở lên; chấp hành định áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc; bị tạm giam; chấp hành hình phạt tù; nước ngồi định cư; lao động nước theo hợp đồng chết) Mức hưởng trợ cấp thất nghiệp tháng 60% mức bình qn ền lương tháng đóng BHTN 06 tháng liền kề trước thất nghiệp, tối đa không 05 lần mức lương sở người lao động thuộc đối tượng thực chế độ ền lương Nhà nước quy định; không 05 lần mức lương tối thiểu vùng theo quy định Bộ luật Lao động người lao động thực theo chế độ ền lương doanh nghiệp định.Thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp nh theo số tháng đóng BHTN, đóng đủ 12 tháng đến đủ 36 tháng hưởng 03 tháng trợ cấp thất nghiệp, sau đó, đóng đủ thêm 12 tháng hưởng thêm 01 tháng trợ cấp thất nghiệp tối đa không 12 tháng Thời điểm hưởng trợ cấp thất nghiệp nh từ ngày thứ 16, kể từ ngày nộp đủ hồ sơ hưởng trợ cấp thất nghiệp Chính sách BHTN bắt đầu thực Hình Tỷ lệ thất nghiệp thành thị giai đoạn 1997-2019 Từ năm 2009 (lần đầu áp dụng chế độ BHTN) đến nay, tỷ lệ thất nghiệp giảm, điều cho thấy sách BHTN có đóng góp ch cực việc giảm số người thất nghiệp nhiều cách, có chi trợ cấp thời gian thất nghiệp, dịch vụ đào tạo nghề m kiếm việc làm Theo số liệu Tổng cục Thống kê Việt Nam năm 2019, tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị giảm từ 4,7% năm 2008 xuống 3,1% năm 2019 Nếu Nguồn: Tổng cục Thống kê so sánh trước sau thời điểm sách BHTN có hiệu lực, thấy khác biệt xu hướng thất nghiệp kinh tế Việt Nam Tỷ lệ thất nghiệp thành thị bình quân giai đoạn 1996-2008 khoảng 6,23%/năm, giai đoạn 2009-2019 tỷ lệ thất nghiệp 3,48%/ năm Như vậy, thấy có điểm đột phá xu hướng tỷ lệ thất nghiệp thành thị sau sách BHTN được thực [5] Tạp chí Nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Sao Đỏ, ISSN 1859-4190, Số (72) 2021 NGÀNH KINH TẾ Để phân ch sâu tác động sách BHTN, tác giả sử dụng phương pháp hồi quy định lượng việc ước nh hàm nh toán mối quan hệ tỷ lệ thất nghiệp (biến phụ thuộc) hai biến độc lập bao gồm xu hướng thời gian biến giả biểu thị tác động sách BHTN Dữ liệu sử dụng cho giai đoạn 1997-2019 với 23 lần quan sát Hàm ước lượng trình bày phương trình sau: năm 2009 (khi sách BHTN bắt đầu thực hiện) cho phương pháp thử nghiệm Theo kiểm định Chow, tác giả kiểm tra xem liệu hệ số thực hai hồi quy tuyến nh tỷ lệ thất nghiệp có hay khơng Dựa hàm thất nghiệp (1), liệu chia thành hai nhóm (nhóm nhóm 2), ta có hai hàm sau: Thất nghiệpt = a1 + π1 thời gian+ g BGt + εt (2) Thất nghiệp = β1 + β2 thời gian + β BGt + εt Thất nghiệpt = a2 + π2 thời gian+ g BGt + εt (3) (1) Trong đó: Biến thất nghiệp: Tỷ lệ thất nghiệp giai đoạn 1997-2019; Biến thời gian: Thời gian xu hướng giai đoạn 1997-2019; BG: Biến giả đo lường tác động sách BHTN đến tỷ lệ thất nghiệp, lỗi biểu thị ε, t biểu thị khoảng thời gian, với t ϵ [1, 23] Biến BHTN định nghĩa biểu mẫu đây: BG = với năm