Đổi mới toàn diện trong phát triển kinh tế ở việt nam

1 Lời mở đầu Trải qua 20 năm (1986 - 2006), công đổi toàn diện đất nớc Đảng ta khởi xớng, lãnh đạo, đợc nhân dân đồng tình hởng ứng, đạt đợc thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử trọng đại Điều chứng tỏ đờng lối đổi Đảng đắn, sáng tạo, đờng lên chủ nghĩa xã hội nớc ta phù hợp với thực tiễn Việt Nam Nhờ đổi mà nớc ta thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, kinh tế tăng trởng nhanh, sở vật chất đợc tăng cờng, đời sống tầng lớp nhân dân không ngừng đợc cải thiện Đổi làm thay đổi gần nh tất mặt đời sống kinh tế đất nớc Từ sau Đại hội Đảng VI (12/1986) đến có nhiều thay đổi quan trọng sản xuất tiêu dùng, tiết kiệm đầu t, sách tiền tệ ngoại thơng Chính sách đổi tạo nguồn động lực sáng tạo cho hàng tiêu dùng Việt Nam thi đua sản xuất đa kinh tế đất nớc tăng trởng trung bình 7%/ năm từ 1987 Xét riêng kinh tế, thứ đổi chuyển kinh tế Việt Nam từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa với nhiều thành phần, nhiều hình thức sở hữu kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo, kinh tế tập thể, kinh tế t nhân đợc khuyến khích phát triển không hạn chế; thứ hai, chuyển kinh tế khép kín, thay nhập chủ yếu sang kinh tế mở, chủ động hội nhập, hớng mạnh xuất khẩu, thứ ba, tăng trởng kinh tế đôi với tiến công xã hội giai đoạn đổi phát triển Việt Nam, xoá đói giảm nghèo giải công ăn việc làm u tiên trọng tâm; thứ t, với đổi kinh tế bớc đổi hệ thống trị với trọng tâm nâng cao lực lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Trong công đổi đó, Đảng ta vận dụng đắn, hợp lý quan điểm toàn diện, đặc biệt quan điểm toàn diện đổi kinh tế nớc ta 2 I Một số vấn đề quan điểm toàn diện Nguyên lí mối liên hệ phổ biến - sở lí luận quan điểm toàn diện a Khái niệm mối liên hệ phổ biến Theo chủ nghĩa vật biện chứng mối liên hệ phạm trù triết học dùng để qui định, tác động qua lại, chuyển hoá lẫn vật, tợng giới b Các tính chất mối liên hệ Tính khách quan: Mọi mối liên hệ vật tợng khách quan, vốn có vật tợng Ngay vật vô tri vô giác ngày hàng ngày, hàng chịu tác động vật tợng khác (nh ánh sáng, nhiệt độ, độ ẩm) tự nhiên, dù muốn hay không, luôn bị tác động vật tợng khác Đó tính khách quan mối liên hệ Ngoài ra, mối liên hệ vốn có tính phổ biến Tính phổ biến mối liên hệ thể hiện: Thứ nhất, vật, tợng liên hệ với vật tợng khác, vật tợng nằm mối liên hệ Trong thời đại ngày nàykhông có quốc gia quan hệ, liên hệ với quốc gia khác mặt đời sống xã hội Việt Nam ta tham gia tích cực vào tổ chức nh ASEAN, hay tói WTO không mục đích quan hệ, liên hệ, giao lu với nhiều nớc giới Thứ hai, mối liên hệ biểu dới hình thức riêng biệt cụ thể tuỳ theo điều kiện định Song, dù dới hình thức chúng biểu mối liên hệ phổ biến nhất, chung c Cơ sở lí luận quan điểm toàn diện Từ nghiên cứu quan điểm vật biện chứng mối liên hệ phổ biến phát triển rút phơng pháp luận khoa học để nhận thức cải tạo thực Đó quan điểm toàn diện 3 Vì vật nào, tợng giới tồn mối liên hệ đa dạng, phong phú, nhận thức vật tợng ta phải xem xét thông qua mối liên hệ với vật khác hay nói cách khác phải có quan điểm toàn diện, tránh quan điểm phiến diện xét vật tợng mối liên hệ vội vàng kết luận chất hay tính qui luật chúng Nội dung quan điểm toàn diện Quan điểm toàn diện đòi hỏi nhận thức vật mối liên hệ qua lại phận, yếu tố, mặt vật với vật khác, kể mối liên hệ trực tiếp mối liên hệ gián tiếp Chỉ sở nhận thức vật Đồng thời, quan điểm toàn diện đòi hỏi phải biết phân biệt mối liên hệ, phải ý tới mối liên hệ bên trong, mối liên hệ chất, mối liên hệ chủ yếu, mối liên hệ tất nhiên để hiểu rõ chất vật Quan điểm toàn diện không đòi hỏi nắm bắt đạng tồn vật, mà phải thấy rõ khuynh hớng phát triển tơng lai chúng, phải thấy đợc biến đổi lên nh biến đổi có tính chất thụt lùi Song điều phải khái quát biến đổi để vạch khuynh hớng biến đổi vật Vai trò quan điểm toàn diện hoạt động ngời Nắm quan điểm toàn diện xem xét vật tợng từ nhiều khía cạnh, từ mối liên hệ với vật tợng từ nhiều khía cạnh từ mối liên hệ với vật tợng khác giúp ngời có nhận thức sâu sắc, toàn diện vật tợng tránh đợc quan điểm phiến diện vật tợng nghiên cứu Từ kết luận chất qui luật chung chúng để đề biện pháp kế hoạch có phơng pháp tác động phù hợp nhằm đem lại hiệu coa cho hoạt động thân Tuy nhiên, nhận thức hành động cần lu ý tới chuyển hoá lẫn mối liên hệ điều kiện xác định 4 II Quan điểm toàn diện trình đổi kinh tế Việt Nam Thực trạng kinh tế Việt Nam năm trớc đổi Sau đất nớc đợc giải phóng (năm 1976) đất nớc thống năm (1976) Mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung miền Bắc đợc áp dụng phạm vi nớc Mặc dù có nỗ lực lớn xây dựng phát triển kinh tế, Nhà nớc đầu t lớn nhng sách có nhiều điểm ý chí nên năm đầu (1976 - 1980) tốc độ tăng trởng kinh tế chậm chạp đạt 0,4%/năm (kế hoạch 13 - 14%/năm) chí có xu hớng giảm sút rơi vào khủng hoảng Biểu mặt Kinh tế tăng trởng chậm, nhiều tiêu chủ yếu kế hoạch năm lần thứ hai ba không đạt đợc Tất 15 tiêu kế hoạch đặt cho năm 1976 - 1980 không đạt đợc, chí tỉ lệ hoàn thành mức thấp Chỉ có tiêu đạt 50 - 80% so với kế hoạch (điện, khí, khai hoang, l ơng thực, chăn nuôi lợn, than, nhà ở) tiêu khác đạt 25 - 48% (trồng rừng, gỗ tròn, vải lụa, cá biẻn, giấy, xi măng, phân hoá học, thép) Cơ sở vật chất kỹ thuật có kinh tế Quốc dân yếu kém, thiếu đồng bộ, cũ nát, trình độ nói chung lạc hậu (phổ biến trình độ kỹ thuật năm 1960 trở trớc) lại phát huy đợc công suất mức 50% phổ biến công nghiệp nặng xa đáp ứng đợc nhu cầu tối thiểu; công nghiệp nhẹ bị phụ thuộc 70 - 80% nguyên liệu nhập Do đa phận lao động lao động thủ công, kinh tế chủ yếu sản xuất nhỏ Phân công lao động xã hội phát triển, suất lao động xã hội thấp Cơ cấu kinh tế chậm thay đổi, kinh tế bị cân đối nghiêm trọng Sản xuất phát triển chậm, không tơng xứng vói sức lao động vốn đầu t bỏ Sản xuất không đủ tiêu dùng, làm không đủ ăn, phải dựa vào nguồn bên nogài ngày lớn Toàn qũy tích luỹ (rất nhỏ bé) phần quỹ tiêu dùng phải dựa vào nguồn nớc (riêng lơng thực phải nhập 5,6 triệu thời gian 1976 - 1980 Năm 1985 nợ nớc lên tới 8,5 tỉ Rup USD hố ngăn cách nhu cầuvà lực sản xuất ngày sâu Phân phối lu thông bị rối ren Thị trờng tài chính, tiền tệ không ổn định Ngân sách Nhà nớc liên tục bị bội chi ngày lớn năm 1980 18,1%, 1985 36,6% dẫn đến bội chi tiền mặt Năm 1976, phạm vi nớc, lạm phát xuất ngày nghiêm trọng giá tăng nhanh Đời sống nhân dân ngày khó khăn, tiêu cực bất công xã hội tăng lên Trật tự xã hội bị giảm sút Những điều chứng tỏ giai đoạn nớc ta bị khủng hoảng kinh tế trị, xã hội Trớc tình hình đó, Đảng cộng sản Việt Nam khởi xớng lãnh đạo thực công đổi Nội dung đổi Tại Đại hội Đảng VI (tháng 12 / 1986) xem lại cách vấn đề cải tạo XHCN đa quan điểm xây dựng kinh tế nhiều thành phần coi nhiệm vụ cho trình đổi toàn diện kinh tế Vậy kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN thực chất kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN 2.1.Xây dựng kinh tế thị trờng tất yếu khách quan Cơ sở khách quan cho tồn phát triển kinh tế thị trờng Việt Nam, gồm sở chính: Trong kinh tế nớc ta tồn nhiều hình thức sở hữu sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu t nhân (gồm sở hữu cá thể, sở hữu tiểu chủ, sở hữu t t nhân), sở hữu hỗn hợp Do tồn nhiều chủ thể kinh tế độc lập, lợi ích riêng nên quan hệ kinh tế hàng hoá họ thực quan hệ hàng hoá tiền tệ Phân công lao động xã hội với tính cách sở chung sản xuất hàng hoá không đi, mà trái lại đợc phát triển chiều rộng chiều sâu Phân công lao động khu vực, địa phơng ngày phát triển phát triển phân công lao động đợc thể tính phong phú, đa dạng chất lợng ngày cao sản phẩm đa trao đổi thị trờng Quan hệ hàng hoá, tiền tệ cần thiết quan hệ kinh tế đối ngoại đặc biệt điều kiện phân công lao động quốc tế ngày sâu sắc, vĩ mô nớc quốc gia riêng biệt, ngời chủ sở hữu hàng hoá đa tra đổi thị trờng giới Sự trao đổi phải theo nguyên tắc ngang giá Mặt khác xây dựng kinh tế thị trờng nhiều tác dụng to lớn kinh tế Việt Nam + Nền kinh tế nớc ta bớc vào thời kì độ lên CNXH mang nặng tính tự cung tự cấp, sản xuất hàng hoá phát triển phá vỡ dần kinh tế tự nhiên chuyển thành kinh tế hàng hoá, thúc đẩy xã hội hoá sản xuất Kinh tế hàng hoá tạo động lực thúc đẩy lực lợng sản xuất phát triển Do cạnh tranh ngời sản xuất hàng hoá, buộc chủ thể sản xuất phải cải tiến kỹ thuật, áp dụng công nghệ để giảm chi phí nhờ cạnh tranh giá Quá trình thúc đẩy lực lợng sản xuất phát triển, nâng cao suất lao động xã hội + Kinh tế hàng hoá kích thích tính động sáng tạo chủ thể kinh tế kích thích việc nâng cao chất lợng, cải tiến mẫu mã nh tăng khối lợng hàng hoá dịch vụ Sự phát triển kinh tế chuyên môn hoá sản xuất Vì phát huy đợc tiềm lợi vùng, nh lợi đất nớc có tác dụng mở rộng quan hệ kinh tế với nớc + Sự phát triển kinh tế thị trờng thúc đẩy trình tích tụ tập trung sản xuất, tạo điều kiện đời sản xuất lớn có xã hội hoá cao; đồng thời chọn lọc đợc ngời sản xuất kinh doanh giỏi, hình thành đội ngũ cán quản lý có trình độ lao động lành nghề đáp ứng vào nhu cầu phát triển đất nớc Nói tóm lại, phát triển kinh tế thị trờng tất yếu kinh tế với nớc ta, nhiệm vụ kinh tế cấp bách để chuyển kinh tế lạc hậu nớc ta thành kinh tế đại, hội nhập vào phân công lao động quốc tế Đó đ- ờng đắn để phát triển lực lợng sản xuất, khai thác có hiệu tiềm đất nớc vào nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá 2.2 Giải pháp để phát triển kinh tế thị trờng định hớng XHCN Việt Nam a Thực sách kinh tế nhiều thành phần Đại hội VI xem xét lại cách vấn đề cải tạo XHCN đa quan điểm kinh tế nhiều thành phần: "Đi đôi với việc phát triển kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể, tăng cờng nguồn tích luỹ tập trung Nhà nớc tranh thủ vốn nớc cần có sách sử dụng cải tạo đắn thành phần kinh tế khác" (1) Quan điểm Đảng xây dựng kinh tế nhiều thành phần xuất phát từ thực trạng kinh tế kinh tế Việt Nam Nó cho phép có nhiều hình thức sản xuất kinh doanh theo qui mô thích hợp với khâu trình tái sản xuất lu thông nhằm khai thác khả thành phần kinh tế Đảng coi giải pháp có ý nghĩa chiến lợc để giải phóng sức sản xuất xây dựng cấu kinh tế hợp lý Đổi doanh nghiệp Nhà nớc Là thành phần nắm giữ khối lợng lớn tài sản cố định vốn lu động, với gần triệu lao động tạo khoảng 35 - 40% tổng sản phẩm xã hội đóng góp 50% ngân sách Nhà nớc Trong nhiều ngành công nghiệp, xí nghiệp quốc doanh chiếm khoảng từ 70 - 100% sản lợng Tuy nhiên xí nghiệp quốc doanh gặp nhiều khó khăn, nhiều sở kinh doanh yếu hiệu thua lỗ lãi Vì đổi xí nghiệp quốc doanh (sau gọi doanh nghiệp Nhà nớc) nội dung quan trọng trình đổi đợc thực bớc với biện pháp: + Từng bớc mở rộng quyền tự chủ cho doanh nghiệp Nhà nớc đôi với xoá bỏ chế độ Nhà nớc bao cấp tài chính, cung ứng bao cấp giá vật t định giá hầu hết sản phẩm DNNN sản xuất tiêu thụ Chế độ quốc doanh đợc bãi bỏ thay vào chế độ thuế 8 + Sắp xếp lại DNNN theo hớng giải thể doanh nghiệp hoạt động hiệu quả, thua lỗ kéo dài, sát nhập doanh nghiệp có liên quan với công nghệ thị trờng Tổ chức lại công ty liên hiệp công nghiệp đợc thành lập trớc thành lập Tổng công ty mới, Nhà nớc bổ nhiệm Hội đồng quản trị để điều hành chịu trách nhiệm trớc nhà nớc kết hoạt động Tổng công ty + Chuyển sang hình thức sở hữu khác, cổ phần hoá DNNN bắt đầu thực thí điểm từ năm 1992, đến năm 1996 có 10 doanh nghiệp đựơc cổ phần hoá.Từ năm 1998 đến năm đến Nhà nớc thực nhiều biện pháp thúc đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá, Nhà nớc thực nhiều biện pháp chuyển đổi DNNN sang hình thức sở hữu kinh doanh khác nh: giao, bán, khoán, kinh doanh doanh nghiệp quy mô nhỏ + Sắp xếp đổi phát triển DNNN đợc nghiên cứu tiếp tục thực theo hớng đa dạng hoá sở hữu, hoàn thiện thể chế làm cho DNNN có quyền tự chủ hiệu sản xuất kinh doanh ngày nâng cao Năm 2003, phủ bắt đầu thực chuyển đổi DNNN, kể tổng công ty theo mô hình công ty mẹ - công ty Đổi kinh tế hợp tác Kinh tế hợp tác chủ yếu dới hình thức: Tổ hợp tái tập đoàn sản xuất, hợp tác xã đợc hình thành trình cải tạo XHCN ngời sản xuất nhỏ cá thể nông nghiệp thủ công nghiệp, thơng nghiệp dịch vụ Trong kinh tế hợp tác sở hữu tập thể kiểu chung chung, không phân định rõ trách nhiệm thêm vào yếu quản lý, nên bộc lộ nhiều hạn chế đặc biệt mô hình hợp tác xã nông nghiệp rơi vào khủng hoảng sâu sắc Nhiều hợp tác xã tồn hình thức Trong thời kỳ đổi mới, kinh tế hợp tác chuyển theo hớng sau: + Giải thể tập đoàn sản xuất hợp tác xã làm ăn kém, thua lỗ kéo dài tồn hình thức 9 + Giao khoán nhợng bán t liệu sản xuất cho xã viên để họ trực tiếp quản lý, sản xuất kinh doanh theo hộ gia đình Hợp tác xã làm số khâu dịch vụ đầu vào tiêu thụ sản phẩm cho xã viên Đối với đất đai hợp tác xã nông, lâm nghiệp Nhà nớc nắm quyền sở hữu nhng giao cho hộ gia đình nông dân quản lý, sử dụng với quyền bản: Thừa kế, cho thuê chuyển đổi, chuyển nhợng chấp (theo luật đất đai ban hành năm 1993) + Chuyển hợp tác xã hoạt động kinh doanh thành hợp tác xã cổ phần, hoạt động theo luật hợp tác xã (ban hành năm 1997) Phát triển kinh tế cá thể, t nhân loại hình sở hữu hỗn hợp Trớc đổi khu vực kinh tế t nhân cá thể tồn nớc ta, chiếm tới 29,1% tổng sản phẩm xã hội Nhng chủ trơng Nhà nớc hạn chế, cải tạo nên khu vực bớc đợc khôi phục phát triển theo chủ trơng cải cách Nhà nớc Với chủ trơng giao ruộng đất cho xã hội hợp tác xã nông nghiệp nông thôn, hộ gia đình trở thành đơn vị sản xuất tự chủ hoàn toàn Sự tan rã tập đoàn sản xuất hợp tác xã thúc đẩy phục hồi nhanh kinh tế cá thể Hiến pháp năm 1992 qui định công dân đợc tự kinh doanh theo pháp luật không hạn chế qui mô vốn số lao động sử dụng Sau hệ thống luật pháp tiếp tục đợc hoàn chỉnh nhiều sách đợc ban hành nhằm khuýến khích phát triển kinh tế t nhân kinh tế cá thể Các hình thức sở hữu, kinh doanh hỗn hợp đời Đặc biệt từ năm 1988, Nhà nớc ban hành Luật đầu t nớc liên doanh với nớc phát triển dới nhiều dạng khác nhau, nh là: doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp hợp đồng hợp tác kinh doanh doanh nghiệp 100% vốn nớc riêng năm 2000 có 1063 doanh nghiệp có vốn đầu t nớc 2787 doanh nghiệp hỗn hợp Đẩy mạnh công nghiệp hoá - đại hoá (CNH-HĐH) ứng dụng nhanh tiến khoa học công nghệ sở phân công lao động xã hội 10 Phân công lao động sở chung sản xuất trao đổi hàng hoá để phát triển kinh tế hàng hoá phải đẩy mạnh phân công lao động xã hội mà phân công lao động xã hội phát triển lực lợng sản xuất định muốn mở rộng phân công lao động xã hội đẩy mạnh công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc để xây dựng sở vật chất, kỹ thuật sản xuất đại Tính tất yếu khách quan công nghiệp hoá Việt Nam lên chủ nghĩa xã hội từ nớc nông nghiệp lạc hậu sở vật chất - kỹ thuật thấp kém, trình độ lực lợng sản xuất cha phát triển, quan hệ sản xuất XHCN đợc thiết lập, cha hoàn thiện vậy, trình công nghiệp hoá trình xây dựng sở vật chất cho kinh tế Trong xu khu vực hoá toàn cầu hoá kinh tế phát triển mạnh mẽ, điều kiện cách mạng khoa học kỹ thuật công nghiệp hiệnd đại phát triển nhanh chóng: thuận lợi khó khăn khách quan chủ quan, có nhiều thời thách thức, kinh tế đan xen với nhau, tác động lẫn Vì vậy, đất nớc phải chủ động, sáng tạo nắm lấy thời cơ, phát huy thuận lợi để đẩy nhanh trình công nghiệp hoá tạo lực để vợt qua khó khăn, đẩy lùi nguy cơ, đa kinh tế tăng trởng phát triển bền vững Tác dụng công nghiệp hoá Trớc hết có tác dụng thực mục tiêu xây dựng kinh tế xã hội chủ nghĩa Đó trình thực chiến lợc phát triển kinh tế xã hội nhằm cải tiến xã hội nông nghiệp thành xã hội công nghiệp, gắn với việc hình thành bớc quan hệ sản xuất tiến bộ, ngày thể đầy đủ chất u việt chế độ xã hội chủ nghĩa Thực công nghiệp hoá trình tạo điều kiện vật chất kỹ thuật cần thiết ngời khoa học công nghệ, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nhằm huy động suất lao động làm cho kinh tế tăng trởng nhanh, nâng cao đời sống vật chất văn hoá cho nhân dân, thực tiến công xã hội bảo vệ cải thiện môi trờng sinh thái 11 Công nghiệp hoá sở để củng cố vững khối liên minh giai cấp công nhân, nông dân đội ngũ trí thức nghiệp cách mạng xã hội chủ nghĩa, trình công nghiệp hoá tạo điều kiện vật chất để xây dựng kinh tế độc lập tự chủ, vững mạnh sở mà thực tốt phân công hợp tác quốc tế Đặc điểm công nghiệp hoá - đại hoá nớc ta Thứ nhất, công nghiệp hoá - đại hoá phải gắn liền với đại hoá nh giới diễn đợc cách mạng khoa học công nghệ đại, số nớc phát triển bắt đầu chuyển từ kinh tế công nghiệp sang kinh tế tri thức nên phải tranh thủ ứng dụng thành tựu cách mạng khoa học công nghệ, tiếp cận kinh tế tri thức để hiệnd dại hoá ngành, khâu, lĩnh vực có điều kiện nhảy vọt Thứ hai, công nghiệp hoá nhằm mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, công nghiệp hoá tất yếu với tất nớc chậm phát triển nhng với nớc , mục tiêu tính chất công nghiệp hoá khác nớc ta, công nghiệp hoá nhằm xây dựng sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội, tăng cờng sức mạnh để bảo vệ độc lập dân tộc Thứ ba, công nghiệp hoá điều kiện chế thị trờng có điều tiết Nhà nớc Điều làm cho công nghiệp hoá giai đoạn có khác biệt, không xuất phát từ chủ quan Nhà nớc mà đòihỏi phải vận dụng qui luật khách quan mà trớc hết qui luật thị trờng Thứ t, công nghiệp hoá điều kiện "chiến lợc" kinh tế mở nhanh biết tận dụng, tranh thủ đợc thành tựu giới giúp đỡ quốc tế Tuy nhiên gây không trở ngại tác động tiêu cực kinh tế giới, mà nớc t phát triển thiết lập lợi cho nớc nghèo, lạc hậu Vì thế, công nghiệp hoá - đại hoá phải đảm bảo xây dựng nớc ta kinh tế độc lập tự chủ Những nội dung CNH - HĐH Việt Nam 12 Phát triển lực lợng sản xuất - sở vật chất kỹ thuật chủ nghĩa xã hội sở thực khí hoá sản xuất xã hội áp dụng thành tựu khoa học công nghệ đại Chuyển đổi cấu kinh tế theo hớng đại hoá hợp lý hiệu cao Cơ cấu kinh tế đợc gọi hợp lý kho đáp ứng đủ điều kiện sau đây: + Nông nghiệp phải giảm dần tỉ trọng, công nghiệp, xây dựng dịch vụ phải tăng tỉ trọng + Trình độ kỹ thuật kinh tế không ngừng tiến bộ, phù hợp với xu hớng tiến khoa học công nghệ diễn nh vũ bão giới + Cho phép khai thác tối đa tiềm đất nớc, ngành địa phơng, thành phần kinh tế + Thực phân công hợp tác quốc tế theo xu hớng toàn cầu hoá kinh tế, cấu kinh tế đợc tạo dựng phải cấu Thiết lập quan hệ sản xuất phù hợp theo định hớng xã hội chủ nghĩa Đó nội dung công nghiệp hoá nớc ta, mà cụ thể nội dung công nghiệp hoá - đại hoá đại hoá nớc ta năm trớc mắt: + Đặc biệt coi trọng công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn + Phát triển công nghiệp hoá trọng ngành: nghề chế biến lơng thực thực phẩm, sản xuất hàng tiêu dùng, hàng xuất công nghiệp điện tử công nghiệp thông tin + Cải tạo, mở rộng, nâng cấp xây dựng có trọng điểm kết cấu hạ tầng, vật chất kinh tế + Phát triển nhanh du lịch, ngành dịch vụ + Phát triển hợp lý vùng lãnh thổ c Mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại Đại hội VI rõ:"Cùng với việc mở rộng xuất nhập tranh thủ vốn viện trợ vay dài hạn cần vận dụng nhiều hình thức đa dạng để phát 13 triển kinh tế đối ngoại" (1) Thực chủ trơng đó, Nhà nớc ban hành chinhs ách "mở cửa" để thu hút vốn kỹ thuật nớc ngoài, bớc gắn kinh tế quốc gia với kinh tế giới, thị trờng nớc với thị trờng quốc tế nguyên tắc bình đẳng có lợi, đảm bảo độc lập, chủ quyền dân tộc an ninh quốc gia Về ngoại thơng, cải cách ngoại thơng đợc thực theo hớng bớc mở cửa hội nhập quốc tế Chủ trơng Đảng Nhà nớc là: Đẩy mạnh xuất để đáp ứng nhu cầu nhập khẩu, coi xuất chơng trình trọng điểm chặng đờng đầu tiên, hớng u tiên kinh tế đối ngoại suốt thời kỳ đổi Các giải pháp cụ thể là: + Nhà nớc xoá bỏ bao cấp bù lỗ kinh doanh xuất nhập DNNN từ cuối năm 1987 doanh nghiệp phải tự hạch toán kinh doanh cho có hiệu + Nhà nớc bỏ nguyên tắc độc quyền ngoại thơng (từ năm 1990) + Điều chỉnh tỷ giá hối đoái để khuyến khích xuất Từ năm 1991 chế độ tổ quốc đợc xoá bỏ, chuyển sang thực tỷ giá linh hoạt có quản lý củ Nhà nớc Tăng cờng thu hút vốn đầu t nớc nogài Năm 1987, Nhà nớc ban hành luật đầu t nớc ngoài, sau đợc bổ sung sửa đổi nhiều lần nhằm hấp dẫn nhà đầu t Nhà nớc tạo môi trờng thuận lợi cho nhà đầu t nớc nh đơn giản hoá thủ tục hành chính, xây dựng khu chế xuất, sở hạ tâng thuận tiện Những sách nhằm đẩy mạnh hoạt động thơng mại quốc tế thu hút đầu t nớc ngoài, kết hợp nguồn lực bên bên để phát triển kinh tế d Xoá bỏ triệt để chế tập trung quan liêu, bao cấp, hoàn thiện chế quản lý kinh tế Nhà nớc 14 Cơ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp từ nhiều năm không tạo đợc động lực phát triển gây nhiều tợng tiêu cực xã hội Do đó, đại hội VI chủ trơng đổi chế quản lý kinh tế thực chất chế là: "Cơ chế kế hoạch hoá theo hớng phơng thức hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa, nguyên tắc tập trung dân chủ"(1) Trên sở đánh giá vấn đề thực tiễn đổi chế quản lý nớc ta từ năm 1986 đến nay, kỳ Đại hội Đảng ta tiếp tục làm rõ nội dung phơng thức đổi chế quản lý kinh tế theo hớng "xóa bỏ chế tập trung quan liêu bao cấp, hình thành chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN" (2) Điều thực chất trình đổi hệ thống công cụ, sách quản lý tăng cờng chức quản lý Nhà nớc (1) Báo cáo trị đại hội đại biểu toàn quốc lần thức VI, trang 46 (2) Đảng cộng sản Việt Nam, trang 98 Những thành tựu sau 20 năm đổi 3.1 Nền kinh tế tăng trởng liên tục, nhiều năm có tốc độ cao Trong suốt thời kỳ đổi từ năm 1986 kinh tế Việt Nam có nhịp độ tăng trởng dơng, đặc biệt đạt đợc tốc độ tăng trởng nhanh liên tục suốt thời gian từ 1986-1997 Trong năm đầu đổi (1986-1990), chế độ bao cấp bị xoá bỏ dần, doanh nghiệp Nhà nớc hợp tác xã gặp nhiều khó khăn, khu vực kinh tế t nhân cá thể cha phát triển kinh tế rơi vào tình trạng bất ổn định, bình quân đạt 3,9%/năm (riêng năm 1986 đạt 0,3%) lạm phát cao kéo dài Nhng đầu thập kỷ 90, kinh tế nớc ta liên tục tăng trởng ổn định đạt đến đỉnh cao 9,5% vào năm 1995 Đặc biệt kế hoạch năm (1991-1995), lần ta hoàn thành vợt mức nhiều tiêu kế hoạch Đại hội VIII Đảng (năm 1996) nhận định: "Nớc ta khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội nhng số mặt cha vững Nhiệm 15 vụ đề cho chặng đờng đầu thời kỳ độ chuẩn bị tiền đề cho công nghiêp hoá hoàn thành, cho phép chuyển sang thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Tất mục tiêu kinh tế - xã hội kế hoạch năm (1996-2000) chiến lợc kinh tế 10 năm (1991-2000) đạt vợt kế hoạch; GDP 10 tăng bình quân hàng năm 7,56%/năm nhờ GDP năm 2000 gấp 2,07 lần năm 1990 Riêng năm 1998-1999 kinh tế tăng trởng châm trớc (5,8% 4,8%) bị ảnh hởng khủng hoảng tài tiền tệ với thiên tai xảy nhiều vùng nớc Tuy nhiên đến năm 20002002 tốc độ tăng trởng lại tăng lên đạt 6,7%; 68% 70% đặc biệt năm2005 8,0% đa tốc độ tăng trởng bình quân năm 2001-2005 từ 7,5% Từ năm 1991 đến nay, sản xuất không đáp ứng đợc tiêu dùng mà dành phần để tích luỹ (năm 1991: 10,1%; 1995: 20%; năm 2000: 27% GDP) Dới thành tựu số ngành Nông nghiệp phát triển toàn diện trồng trọt chăn nuoi nghề rừng thủy sản Thành tựu bật giải vững chắc, an toàn lơng thực quốc gia Sản lợng lơng thực tăng nhanh: từ 21,5 triệu (năm 1990) lên 27,5 triệu (năm 1995) 34,5 triệu (năm 2000) gần 36 triệu (năm 2002) Bình quân năm tăng 1,4 triệu Sản lợng lơng thực bình quân đầu ngời nhờ tăng lên Việt Nam từ nớc thiếu lơng thực (trớc năm 1989 trở thành nớc xuất gạo thứ giới sau Thái Lan) Những chuyển biến mặt trận lơng thực góp phần quan trọng vào việc ổn định đời sống nhân dân Các vùng ăn tập trung đợc hình thành, nhiều mặt hàng nông sản chiếm đợc vị trí đáng kể kim ngạch xuất Trong 10 năm 1991-2000, bình quân năm xuất gạo tăng 7,6%; cao su tăng 12,4%; cà phê tăng 17,7%; rau tăng 10,8%; hạt tiêu tăng 24,8%; hạt điều tăng 37,5% Tổng giá trị nông sản xuất chiếm khoảng 40% tổng giá trị xuất nớc Một nông nghiệp hàng hoá hình thành gắn với thị trờng quốc tế 16 Sản xuất công nghiệp tăng trởng liên tục với tốc độ số Bình quân thời kỳ 1991-1995 tăng 13,7%, thời kỳ 1996-2000 tăng 13,2% Mức bình quân đầu ngời nhiều sản phẩm công nghiệp nhu điện, than, vải, thép, xi măng tăng nhanh năm đổi đáp ứng tốt nhu cầu sản xuất, đời sống nhân dân xuất Thời kỳ hoàn thành số công trình lớn: thuỷ điện Hoà Bình, Trị An, Yaly, đờng dây 500 KV Bắc - Nam, nhiệt điện Phả Lại, Phú Mỹ Sản lợng điện tăng từ 5,7 tỷ KWh năm 1986 lên 26,6 tỷ KWh năm 2000 Nhờ điện lới quốc gia phủ tới 98% số huyện 70% số xã, 90% số hộ thành thị, 60% số hộ nông dân Hệ thống đờng giao thông, bu điện đợc xây dựng nâng cấp vơn tới miền đất nớc, kể vùng sâu, vùng xa Hoạt động thơng mại có nhiều khởi sắc, chế cung cấp theo tem phiếu thu mua theo nghĩa vụ bị bãi bỏ thay vào tự lu thông, thống giá Thị trờng đầy ắp hàng hoá dịch vụ, giá ổn định, chất lợng ngày cao, phơng thức mua bán thuận tiện 3.2 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hớng tiến Cơ cấu ngành kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế có chuyển dịch theo hớng khu vực I (gồm nông, lâm nghiệp thuỷ sản) đạt tốc độ tăng trởng cao liên tục nhng tỉ trọng giảm xuống, tỉ trọng khu vực II (gồm công nghiệp xây dựng bản) khu vực II (các ngành dịch vụ tăng lên) Cơ cấu thành phần kinh tế Các thành phần kinh tế GDP có chuyển dịch từ chủ yếu quốc doanh, hợp tác xã sang đa thành phần, nhng vai trò chủ đạo kinh tế quốc doanh đợc tăng cờng Doanh nghiệp Nhà nớc đợc xếp lại để hoạt động có hiệu hơn: số doanh nghiệp giảm từ 1200 (đầu 1990) xuống gần 6000 doanh nghiệp vào cuối năm 1990, tỉ trọng kinh tế Nhà nớc tăng lên từ 17 29,4% năm 1990 lên 39% năm 2000 Doanh nghiệp Nhà nớc bớc đợc đổi phát triển Khu vực kinh tế quốc doanh có biến đổi nhanh + Kinh tế hợp tác: từ năm 1988 đến 1994, nớc giải thể 2998 hợp tác xã yếu 33804 tập đoàn sản xuất Tính đến năm 1997 nớc có 13000 hợp tác xã nông nghiệp, 38000 tổ hợp tác Nhiều hợp tác xã nông nghiệp chuyển sang mô hình kiểu + Kinh tế t nhân hoạt động dới hình thức khác tăng lên nhanh chóng: từ 132 doanh nghiệp năm 1991 tăng lên 42393 doanh nghiệp vào cuối năm 1999 Đặc biệt từ Nhà nớc ban hành luật doanh nghiệp 1/1/2000, khu vực kinh tế t nhân tăng lên nhanh + Kinh tế cá thể tiểu chủ phổ biến, tính đến năm 1995 có gần triệu hộ kinh doanh lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp dịch vụ triệu hộ gia đình nông dân cá thể Sự phát triển khu vực kinh tế quốc doanh có ý nghĩa quan trọng việc tận dụng nguồn vốn lao động, tự tạo việc làm, tăng thu nhập dân c đóng góp vào tăng trởng chung kinh tế Tuy nhiên khu vực có trạng thái phát triển cha tơng xứng với tiềm 3.3 Kiềm chế đẩy lùi đợc lạm phát Trong năm 1986-1988 lạm phát tăng tới số làm cho kinh tế chao đảo Từ năm 1989, lạm phát đợc chậm lại mức số sau giảm xuống số Năm 1986: 774,7%; năm 1990: 67,4%; năm 1995: 12,7%; năm 1997: 3,7%; năm 1999: 0,1% Trong tốc độ tăng trởng kinh tế cao 3.4 Kinh tế đối ngoại phát triển nhanh Quan hệ kinh tế đối ngoại nớc ta ngày đợc mở rộng Sau nhiều năm bị bao vây cấm vận, ngày 11/7/1995, Mỹ tuyên bố bình thờng hoá uan hệ ngày 12/7/1994 thiết lập quan hệ kinh tế với Việt Nam Và từ đến 18 nay, mở rộng quan hệ hợp tác với 150 nớc vùng lãnh thổ vào năm 2000 Hoạt động xuất nhập có tiến vợt bậc Năm 2001, Việt Nam đạt kim ngạch xuất 15,027 tỷ USD, nhập 16,162 tỷ USD so với 822,9 triệu USD gần 221,6 tỷ USD năm 1986 Kim ngạch XNK tăng bình quân hàng năm 20% Sở dĩ kim ngạch XNK tăng nhanh nh nớc ta thực sách mở cửa, có chế xuất nhập đổi có sách tỷ giá hối đoái linh hoạt Nhập siêu giảm 3,8 tỷ USD năm 1996 900 triệu USD năm 2000 1,135 tỷ USD Ta có số mặt hàng xuất chủ lực nh dầu thô, than đá, gạo, dệt may, giày dép, thuỷ sản, cao su, cà phê với số lợng lớn chất lợng ngày tăng Sản xuất hớng xuất nét gắn với đờng lối đổi mở cửa kinh tế Việt Nam, làm cho ngnàh sản xuất thoát khỏi tình trạng tự cấp tự túc, tăng dần tích luỹ 3.5 Đời sống nhân dân đợc cải thiện rõ rệt Tuy nhiều khó khăn, nhng nhìn chung đời sống nhân dân vật chất tinh thần đợc cải thiện bớc rõ rệt Số lợng lao động có việc làm kinh tế tăng nhanh, năm 1995-2000 trung bình tạo 1,3 triệu việc làm Thu nhập dân c tăng bình quân 10% 16 năm đổi GDP bình quân đầu ngời đạt gần 400USD/năm (năm 2000) đến năm 2005 gần 650USD/năm Số hộ giàu tăng lên đến đạt 10%, số hộ nghèo giảm xuống từ 55% (năm 1989) xuống 11,4% năm 2000 Cùng với đời sống vật chất, đời sống tinh thần nhân dân đợc tăng lên đáng kể Số ngời học bình quân tính vạn dân tăng 0,464 năm 1992 lên 0,761 năm 2000, xếp thứ 108 số 174 nớc đợc xếphạng, tăng bậc so với năm 1999 19 Kết luận Những thành tựu sau 20 năm đổi phần cho thấy đờng lối Đảng Nhà nớc ta hoàn toàn đắn, đời sống nhân dân ngày đợc cải thiện, tăng thêm niềm tin nhân dân vào Đảng Tuy nhiên số hạn chế - Cơ chế tập trung quan liêu bao cấp bị xoá bỏ, nhiên chế cha hoàn toàn u việt, có quan liêu đặc biệt nạn tham nhũng xảy ngày nghiêm trọng Nó gây ảnh hởng đến uy tín Đảng Nhà nớc Vì giai đoạn mới, cần phải cải tổ mạnh mẽ chế quản lý - Giai đoạn tới giai đoạn kinh tế tri thức, nhiên đội ngũ cán nhiều yếu kém, nhiều ngời có trình độ không cao nhng lại giữ chức vụ quan trọng, tiếp cận kinh tế tri thức gây nhiều khó khăn Công tác đào tạo đội ngũ tri thức trẻ có lực cao điều quan trọng thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội bỏ qua chủ nghĩa t nớc ta Đảng Nhà nớc cần trọng đến công tác [...]... đại biểu toàn quốc lần thức VI, trang 46 (2) Đảng cộng sản Việt Nam, trang 98 3 Những thành tựu sau 20 năm đổi mới 3.1 Nền kinh tế tăng trởng liên tục, nhiều năm có tốc độ cao Trong suốt thời kỳ đổi mới từ năm 1986 cho đến nay nền kinh tế Việt Nam luôn có nhịp độ tăng trởng dơng, đặc biệt đã đạt đợc tốc độ tăng trởng nhanh và liên tục trong suốt thời gian từ 1986-1997 Trong 5 năm đầu đổi mới (1986-1990),... 1995: 12,7%; năm 1997: 3,7%; năm 1999: 0,1% Trong khi đó tốc độ tăng trởng kinh tế khá cao 3.4 Kinh tế đối ngoại phát triển nhanh Quan hệ kinh tế đối ngoại ở nớc ta ngày càng đợc mở rộng Sau nhiều năm bị bao vây cấm vận, ngày 11/7/1995, Mỹ tuyên bố bình thờng hoá uan hệ và ngày 12/7/1994 đã thiết lập quan hệ kinh tế với Việt Nam Và từ đó đến 18 nay, chúng ta đã mở rộng quan hệ hợp tác với 150 nớc và vùng... rộng, nâng cấp và xây dựng mới có trọng điểm kết cấu hạ tầng, vật chất của nền kinh tế + Phát triển nhanh du lịch, các ngành dịch vụ + Phát triển hợp lý các vùng lãnh thổ c Mở rộng và nâng cao hiệu quả kinh tế đối ngoại Đại hội VI đã chỉ rõ:"Cùng với việc mở rộng xuất nhập khẩu tranh thủ vốn viện trợ và vay dài hạn cần vận dụng nhiều hình thức đa dạng để phát 13 triển kinh tế đối ngoại" (1) Thực hiện... dân chủ"(1) Trên cơ sở đánh giá những vấn đề thực tiễn trong đổi mới cơ chế quản lý ở nớc ta từ năm 1986 đến nay, trong các kỳ Đại hội Đảng ta tiếp tục làm rõ nội dung và phơng thức đổi mới cơ chế quản lý kinh tế theo hớng "xóa bỏ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, hình thành cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng XHCN" (2) Điều đó thực chất là quá trình đổi mới cả hệ thống các công... kinh tế độc lập tự chủ Những nội dung cơ bản của CNH - HĐH ở Việt Nam 12 Phát triển lực lợng sản xuất - cơ sở vật chất kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội trên cơ sở thực hiện cơ khí hoá nền sản xuất xã hội và áp dụng những thành tựu khoa học công nghệ hiện đại Chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hớng hiện đại hoá hợp lý và hiệu quả cao Cơ cấu kinh tế đợc gọi là hợp lý kho nó đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:... kinh tế chuyển dịch theo hớng tiến bộ Cơ cấu ngành kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế đã có sự chuyển dịch theo hớng khu vực I (gồm nông, lâm nghiệp và thuỷ sản) tuy vẫn đạt tốc độ tăng trởng cao liên tục nhng tỉ trọng đã giảm xuống, trong khi đó tỉ trọng của khu vực II (gồm công nghiệp và xây dựng cơ bản) và khu vực II (các ngành dịch vụ đã tăng lên) Cơ cấu các thành phần kinh tế Các thành phần kinh tế. .. Doanh nghiệp Nhà nớc từng bớc đợc đổi mới và phát triển Khu vực kinh tế ngoài quốc doanh cũng có sự biến đổi khá nhanh + Kinh tế hợp tác: từ năm 1988 đến 1994, cả nớc đã giải thể 2998 hợp tác xã yếu kém và 33804 tập đoàn sản xuất Tính đến năm 1997 cả nớc có 13000 hợp tác xã nông nghiệp, 38000 tổ hợp tác Nhiều hợp tác xã nông nghiệp chuyển sang mô hình kiểu mới + Kinh tế t nhân hoạt động dới các hình... tạo việc làm, tăng thu nhập của dân c và đóng góp vào sự tăng trởng chung của nền kinh tế Tuy nhiên khu vực này vẫn còn đang có trạng thái phát triển cha tơng xứng với tiềm năng của nó 3.3 Kiềm chế và đẩy lùi đợc lạm phát Trong những năm 1986-1988 lạm phát đã tăng tới 3 con số làm cho nền kinh tế chao đảo Từ năm 1989, lạm phát đợc chậm lại ở mức 2 con số sau đó giảm xuống 1 con số Năm 1986: 774,7%; năm... hoá trong điều kiện "chiến lợc" kinh tế mở có thể đi nhanh nếu chúng ta biết tận dụng, tranh thủ đợc thành tựu của thế giới và sự giúp đỡ của quốc tế Tuy nhiên nó cũng gây không ít trở ngại do những tác động tiêu cực của nền kinh tế thế giới, mà các nớc t bản phát triển thiết lập không có lợi cho các nớc nghèo, lạc hậu Vì thế, công nghiệp hoá - hiện đại hoá phải đảm bảo xây dựng nớc ta một nền kinh tế. .. khẩu là một nét mới gắn với đờng lối đổi mới và mở cửa nền kinh tế Việt Nam, làm cho các ngnàh sản xuất thoát ra khỏi tình trạng tự cấp tự túc, tăng dần tích luỹ 3.5 Đời sống nhân dân đợc cải thiện rõ rệt Tuy còn nhiều khó khăn, nhng nhìn chung đời sống nhân dân cả về vật chất và tinh thần đã đợc cải thiện một bớc rõ rệt Số lợng lao động có việc làm trong nền kinh tế đã tăng nhanh, trong những năm ... dựng kinh tế thị trờng tất yếu khách quan Cơ sở khách quan cho tồn phát triển kinh tế thị trờng Việt Nam, gồm sở chính: Trong kinh tế nớc ta tồn nhiều hình thức sở hữu sở hữu toàn dân, sở hữu... định 4 II Quan điểm toàn diện trình đổi kinh tế Việt Nam Thực trạng kinh tế Việt Nam năm trớc đổi Sau đất nớc đợc giải phóng (năm 1976) đất nớc thống năm (1976) Mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập... hàng hoá dịch vụ Sự phát triển kinh tế chuyên môn hoá sản xuất Vì phát huy đợc tiềm lợi vùng, nh lợi đất nớc có tác dụng mở rộng quan hệ kinh tế với nớc + Sự phát triển kinh tế thị trờng thúc đẩy