Quản trị nhân lực tại sở khoa học và công nghệ thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH KHỔNG HỒNG HOÀNG QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH THÁI NGUYÊN – 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH KHỔNG HỒNG HOÀNG QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THÁI NGUYÊN Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8.34.01.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Quốc Chính THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tơi thực hiện, dướí hướng dẫn khoa học TS Phạm Quốc Chính, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ cơng trình khoa học khác, thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cảm ơn Nếu sai xin chịu trách nhiệm Thái Nguyên, tháng năm 2019 Học viên Khổng Hồng Hoàng ii LỜI CẢM ƠN Cá nhân tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc TS Phạm Quốc Chính – Bí thư Đảng ủy - Giám đốc Sở Khoa học Công nghệ Thái Nguyên, hạn hẹp thời gian Thầy dành nhiều công sức kinh nghiệm quý báu để hướng dẫn tơi cách nhiệt tình, chu đáo Tơi xin cảm ơn Ban Giám hiệu, Phịng Đào tạo, thầy, giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi q trình học tập thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo, cán Sở Khoa học Công nghệ Thái Nguyên giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành tốt việc học tập nghiên cứu thời gian qua Thái Nguyên, tháng năm 2019 Học viên Khổng Hồng Hoàng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TẠI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản trị nhân lực 1.1.1 Những khái niệm 1.1.2 Nội dung công tác quản trị nhân lực quan nhà nước 10 1.1.3 Các yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến quản trị nhân lực 13 1.2 Cơ sở thực tiễn 15 1.2.1 Kinh nghiệm quản trị nhân lực công vụ số nước giới 15 1.2.2 Kinh nghiệm quản trị nhân lực của số Sở nước 16 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho Sở Khoa học Công nghệ Thái Nguyên rút từ việc nghiên cứu kinh nghiệm 19 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 23 2.2 Nguồn số liệu phương pháp thu thập 23 iv 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 23 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin, số liệu .26 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 26 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 27 2.3.1 Các tiêu nghiên cứu chất lượng nhân lực giai đoạn 2016 - 2018; 27 2.3.2 Các tiêu phản ánh hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở KH&CN Thái Nguyên 29 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THÁI NGUYÊN 32 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 32 3.2 Khái quát chung Sở Khoa học Công nghệ Thái nguyên .32 3.2.1 Cơ cấu tổ chức .34 3.2.2 Vị trí, chức 35 3.2.3 Nhiệm vụ quyền hạn .36 3.3 Thực trạng quản trị nhân lực Sở Khoa học Công nghệ Thái Nguyên 37 3.3.1 Quy mô cán bộ, công chức Sở Khoa học Công nghệ Thái Nguyên 37 3.3.2 Tình hình chất lượng cán bộ, công chức Sở KH&CN Thái Nguyên38 3.3.3 Thực trạng nhân lực Sở Khoa học Công nghệ Thái Nguyên .58 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản trị nhân lực Sở KH&CN 71 3.4.1 Mơi trường bên ngồi 71 3.4.2 Môi trường bên 73 3.4.3 Tồn tại, hạn chế những nguyên nhân 75 Chương 4: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TẠI SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THÁI NGUYÊN 80 4.1 Quan điểm, định hướng hoàn thiện quản trị nhân lực Sở KH&CN Thái Nguyên 80 4.1.1 Quan điểm hoàn thiện quản trị nhân lực Sở KH&CN Thái Nguyên 80 v 4.1.2 Định hướng hoàn thiện quản trị nhân lực Sở KH&CN Thái Nguyên 82 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản trị nhân lực Sở KH&CN Thái Nguyên 83 4.2.1 Xây dựng áp dụng tiêu chuẩn cán bộ, công chức, viên chức 83 4.2.2 Hồn thiện cơng tác quy hoạch chức danh cơng chức quản lý .85 4.2.3 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng cán bộ, công chức 86 4.2.4 Không ngừng nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức 86 4.2.5 Thực tốt công tác luân chuyển công chức cán lãnh đạo, quản lý 87 4.2.6 Thực sách đãi ngộ thỏa đáng công chức .88 4.2.7 Thực tốt công tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật .90 4.3 Một số kiến nghị .91 4.3.1 Kiến nghị với Bộ Khoa học Công nghệ 91 4.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Thái Nguyên 92 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC .99 vi DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo BHXH : Bảo hiểm xã hội BKH&CN : Bộ Khoa học Công nghệ BLĐTBXH : Bộ Lao động Thương binh & Xã hội BTC : Bộ KH&CN BYT : Bộ Y tế BNV :Bộ Nội Vụ BHYT : Bảo hiểm y tế CBCC- VC : Cán bộ, công chức viên chức CNH – HĐH : Cơng nghiệp hố – Hiện đại hố Sở KH&CN : Sở Khoa học Công nghệ QLNN : Quản lý nhà nước QĐ : Quyết định QTNL : Quản trị nhân lực NL : Nhân lực KH&CN : Khoa học Công nghệ KHKT : Khoa học kĩ thuật KHCN : Khoa học công nghệ KTTT : Kinh tế thị trường KT-XH : Kinh tế - Xã hội TW : Trung ương TTLT : Thông tư liên tịch UBND : Uỷ ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Quy mô đội ngũ CBCC chia theo đối tượng Sở KH&CN Thái Nguyên năm 2018 .37 Bảng 3.2 Bảng cấu nhân lực theo trình độ 38 Bảng 3.3: Kết đánh giá lực chuyên môn CBCC-VC Sở KH&CN Thái Nguyên 39 Bảng 3.4: Số lượng tỷ lệ CBCC-VC Sở KH&CN theo thâm niên công tác năm 2018 .40 Bảng 3.5 Trình độ Tiếng Anh cán Sở KH&CN Thái Nguyên 42 Bảng 3.6 Trình độ Tin học cán Sở KH&CN Thái Nguyên .43 Bảng 3.7: Kết đánh giá kỹ chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức Sở KH&CN Thái Nguyên 44 Bảng 3.8: Kết đánh giá lực CBCC kỹ giao tiếp phối hợp 46 Bảng 3.9 Trình độ Quản lý nhà nước Sở KH&CN Thái Nguyên 48 Bảng 3.10: Kết đánh giá mức độ hồn thành cơng việc CC-VC Sở KH&CN Thái Nguyên 50 Bảng 3.11: Kết đánh giá lực lãnh đạo quản lý .51 Bảng 3.12 Trình độ lý luận cán Sở KH&CN Thái Nguyên 52 Bảng 3.13: Kết đánh giá tính tích cực nhận cơng việc cán bộ, công chức Sở KH&CN 53 Bảng 3.14: Số lần CBCC Sở KH&CN nghỉ ốm năm 2018 54 Bảng 3.15: Số lượng tỷ lệ CBCC-VC Sở KH&CN theo độ tuổi 55 Bảng 3.16: Kết đánh giá lực thích ứng CBCC Sở KH&CN 56 Bảng 3.17: Mức độ nhận thức sẵn sàng đáp ứng thay đổi CBCC Sở KH&CN 57 Bảng 3.18 Công tác quy hoạch, luân chuyển, tuyển dụng đội ngũ công chức Sở KH&CN giai đoạn 2016-2018 59 viii Bảng 3.19 Đánh giá công tác quy hoạch tuyển dụng công chức Sở KH&CN 60 Bảng 3.20 Số liệu cán tuyển dụng thêm qua năm 63 Bảng 3.21 Đánh giá việc sử dụng, phân công công việc đội ngũ công chức Sở KH&CN Thái Nguyên 64 Bảng 3.22: Thống kê khóa học đào tạo cho cán Sở 66 Bảng 23 Đánh giá công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ công chức Sở KH&CN Thái Nguyên 68 Bảng 3.24 Đánh giá thực sách đãi ngộ đội ngũ công chức Sở KH&CN Thái Nguyên 70 95 - Hoàn thiện chế độ tiền lương, phụ cấp đãi ngộ: kiến nghị tạo chế tiền lương, phụ cấp riêng cho cán phụ trách KHCN, thu hút NNL chất lượng cao cho Sở - Thực tốt công tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật: bổ sung chế độ tiền thưởng, thêm tiền thưởng vào tháng trọng điểm, thưởng cho cá nhân có sáng kiến, làm vượt tiêu Thưởng không vật chất mà tinh thần Đề xuất số kiến nghị với BKH&CN UBND tỉnh Thái Nguyên 96 KẾT LUẬN Quản trị nhân lực vấn đề quan trọng phức tạp.Tình hình kinh tế xã hội tình hình hoạt động quan quản lý nhà nước thay đổi nhanh chóng khơng ngừng Do chế, sách, biện pháp quản lý nhân lực phải khơng ngừng hồn thiện Để góp phần vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống hành Nhà nước cấp, đề tài làm rõ sở khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Trên sở hệ thống hoá số vấn đề lý luận cán bộ, công chức, chất lượng cán bộ, công chức, đề tài phân tích đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở KH&CN Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2018 mối quan hệ so sánh với yêu cầu công việc Đề tài làm rõ nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa cao, chưa đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc tại, chưa đáp ứng u cầu q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố đại hố đất nước q trình hội nhập kinh tế quốc tế Trên sở đề xuất mục tiêu, quan điểm số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở KH&CN Thái Nguyên đến năm 2025 Đây đề tài có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc, nhiên khuôn khổ luận văn cao học lực học viên nên chưa có điều kiện nghiên cứu cách toàn diện, cần nghiên cứu hoàn chỉnh 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đoàn Gia Dụng (2010), Bàn tích hợp chiến lược nhân lực với chiến lược công ty, Trung tâm học liệu Trường Đại học Cần Thơ Đoàn Thanh Hải, Minh Tiến (2005), Xây dựng phát triển đội ngũ cán công chức thời kỳ CNH, HĐH đất nước, Nhà xuất Lao Động xã hội, Hà Nội Đỗ Văn Phúc (2004), Quản lý nhân lực doanh nghiệp, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2019), Đà Nẵng tiếp tục nâng cao chất lượng nhân lực (địa chỉ: http://www.dangcongsan.vn/xa-hoi/da-nang-tiep-tucnang-cao-chat-luong-nguon-nhan-luc-517784.html); Đảng cộng sản Việt Nam, Hải Phòng cần nâng cao chất lượng nhân lực KH&CN (Địa chỉ: www.haiphong.gov.vn › PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC KHCN Lê Tố Uyên); Kết luận số 88-KL/TU ngày 22/11/2016 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Quy hoạch phát triển khoa học công nghệ tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2017 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030; Kế hoạch số 81/KH-UBND ngày 02/12/2014 UBND tỉnh thực Chương trình hành động Tỉnh ủy “Phát triển Khoa học Cơng nghệ phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế”; Lê Anh Cường, Nguyễn Thị Lê Huyền (2005), Phương pháp kỹ quản lý nhân sự, Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2010), Giáo trình quản trị nhân lực”, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 10 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 98 11 Nguyễn Văn Sơn (2011), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước phát triển kinh tế trí thức 12 Luật Cán bộ, Cơng chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 Quốc hội 13.Luật Viên chức số 58/2010/QH12 ngày 15/11/2010 Quốc hội 14 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sâm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Quyết định số 1737/QĐ-UBND ngày 15/7/2015 UBND tỉnh Thái Nguyên việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở KH&CN tỉnh Thái Nguyên 16 Quyết định số 260/QĐ-TTg ngày 27/2/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030; 17 Quyết định số 362/QĐ- UBND ngày 20/2/2017 UBND Tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt Quy hoạch phát triển khoa học công nghệ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030 18 Trần Xuân Cầu (2010), Giáo trình “Kinh tế nguồn nhân lực”, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 19 Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh (2007), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội 20 Trần Kim Dung (2003), Giáo trình Quản trị Nhân lực, Nhà xuất thống kê 21 Thông tư liên tịch số 29/2014/TTLT-BKHCN-BNV ngày 15/10/2014 liên Bộ Khoa học Công nghệ - Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn khoa học công nghệ thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện 22 Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam, Đại hội lần thứ 12 99 PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI NGHIÊN CỨU PHIẾU ĐIỀU TRA QUAN ĐIỂM CỦA LÃNH ĐẠO VÀ CBCNV SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ THÁI NGUN Kính chào quý Ban Giám đốc tập thể CBCNV! Tôi Khổng Hồng Hoàng, Học viên Cao học ngành Quản trị kinh doanh thuộc Trường Đại học Kinh tế & QTKD Tôi thực Luận văn tốt nghiệp, cần biết số thông tin cá nhân Sở Khoa học Cơng nghệ Thái Ngun Kính mong Anh/Chị giúp đỡ tơi cách dành thời gian để trả lời câu hỏi sau Mọi thông tin trả lời giữ bí mật phục vụ cho Luận văn tốt nghiệp I Thông tin cá nhân: 1.Tuổi: Giới tính: Nam: Thuộc phận: Chức vụ: a- Viên chức; b- công chức; c- Lãnh phịng; d- Lãnh đạo Sở Trình độ giáo dục: Cử nhân: cấp: Phổ thông: Thạc sỹ: Tiến sỹ: Trung Cao đẳng- THCN: Số năm làm việc Sở : năm Trong năm 2018 Anh/chị có lần nghỉ việc ốm đau, nằm viện: .lần 100 II Nội dung Xin Anh/chị đáng giá mức độ quan lực cơng chức sau (Khoanh trịn vào số anh chị lựa chọn) 1- Rất thấp; 4- Cao; Các tiêu chí lực Năng lực kiến thức Năng lực kỹ nghề nghiệp Năng lực phẩm chất đạo đức nghề nghiệp Năng lực thích ứng sẵn sàng Xin Anh/chị vui lịng đưa ý kiến hai nội dung sau - Thứ nhất, tự đánh giá lực anh/chị với thang điểm từ đến (Khoanh tròn vào số anh chị lựa chọn) 1- Rất thấp; 2- Thấp 4- Cao - 3- Trung bình 5- Rất cao Thứ hai, yêu cầu lực công chức với thang điểm từ đến (Khoanh tròn vào số anh chị lựa chọn) 1- Rất Yêu cầu 2 101 Yêu cầu 2 2 2 2 2 102 Yêu cầu 2 2 2 2 2 2 103 Yêu cầu 2 2 2 104 Yêu cầu 2 2 2 105 Yêu cầu 2 2 2 106 Yêu cầu 2 Thực chế độ 2 2 107 Yêu cầu Anh (chị) có tinh thần, thái độ làm việc tích cực nhận cơng việc khó khăn khơng? Sẵn sàng nhận nhiệm vụ Do dự để xem xét nội dung cơng việc Từ chối Anh (chị) có thực hồn thành theo u cầu tiến độ khơng? 30-50% 51-70% 71-90% 91-100% Trong tương lai công việc anh (chị) thay đổi mức độ nào? 1- Khơng thay đổi 2- Thay đổi 3- Thay đổi vừa phải 4- Thay đổi nhiều 5- Thay đổi hồn tồn Khả thích nghi anh (chị) với những thay đổi có liên quan đến cơng việc làm? 1- Khơng thích nghi 2- Khó thích nghi 4- Sẽ thích nghi 5- Hồn tồn thích nghi 3- Bình thường Anh (chị) có sẵn sàng để chuẩn bị để thích nghi với thay đổi có liên quan đến cơng việc hơng? Có chuẩn bị Khơng chuẩn bị Hồn tồn khơng chuẩn bị 108 Xin Anh/chị vui lòng đánh giá mức độ ảnh hưởng nhân tố sau đến lực cơng chức (Khoanh trịn vào số anh chị lựa chọn) 1- Rất thấp 4- Cao Nội dung nhân tố Cơ chế sách Nhà nƣớc công chức (Luật, Nghị định vv) Chế độ sách tuyển dụng cơng chức Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Chính sách sử dụng công chức Chế độ lương thưởng công chức Bổ nhiệm quy hoạch cho công chức Môi trường làm việc quan công chức Yêu cầu xã hội (người dân, kinh tế vv) Ý kiến Anh/chị muốn góp phần việc nâng cao lực công chức Sở KH&CNThái Nguyên? Xin chân trọng cảm ơn! ... trạng quản trị nhân lực Sở Khoa học Công nghệ Thái Nguyên Chương 4: Giải pháp hoàn thiện quản trị nhân lực Sở Khoa học Công nghệ Thái Nguyên 5 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC... tiễn quản trị nhân lực Phân tích thực trạng công tác quản trị nhân lực Sở Khoa học Công nghệ Thái Nguyên + Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản trị nhân lực Sở Khoa học Công nghệ Thái. .. nhân lực Sở Khoa học Công nghệ Thái Nguyên, từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản trị nhân lực Sở Khoa học Công nghệ Thái Nguyên làm tài liệu tham khảo cho Sở Khoa học Công nghệ