Đang tải... (xem toàn văn)
Chánh Thanh tra bộ có quyền hạn sau đây: a Quyết định việc thanh tra khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật và chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng về quyết định của mình; b Quyết định [r]
(1)QUỐC HỘI Luật số: 56/2010/QH12 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc -Hà Nội, ngày 15 tháng 11 năm 2010 LUẬT THANH TRA Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã sửa đổi, bổ sung số điều theo Nghị số 51/2001/QH10; Quốc hội ban hành Luật tra, Chương NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật này quy định tổ chức, hoạt động tra nhà nước và tra nhân dân Điều Mục đích hoạt động tra Mục đích hoạt động tra nhằm phát sơ hở chế quản lý, chính sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát và xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực đúng quy định pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, các từ ngữ đây hiểu sau: Thanh tra nhà nước là hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định quan nhà nước có thẩm quyền việc thực chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân Thanh tra nhà nước bao gồm tra hành chính và tra chuyên ngành Thanh tra hành chính là hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền quan, tổ chức, cá nhân trực thuộc việc thực chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn giao Thanh tra chuyên ngành là hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền theo ngành, lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn – kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực đó Định hướng chương trình tra là văn xác định phương hướng hoạt động tra 01 năm ngành tra Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo đề nghị Tổng Thanh tra Chính phủ Kế hoạch tra là văn xác định nhiệm vụ chủ yếu tra quan thực chức tra 01 năm Thủ trưởng quan thực chức tra xây dựng để thực Định hướng chương trình tra và yêu cầu quản lý Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cùng cấp Cơ quan giao thực chức tra chuyên ngành là quan thực nhiệm vụ quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực, bao gồm tổng cục, cục thuộc bộ, chi cục thuộc sở giao thực chức tra chuyên ngành Người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành là công chức phân công thực nhiệm vụ tra quan giao thực chức tra chuyên ngành Thanh tra nhân dân là hình thức giám sát nhân dân thông qua Ban tra nhân dân việc thực chính sách, pháp luật, việc giải khiếu nại, tố cáo, việc thực pháp luật dân chủ sở quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xã, phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Điều Cơ quan thực chức tra Cơ quan tra nhà nước, bao gồm: (2) a) Thanh tra Chính phủ; b) Thanh tra bộ, quan ngang (sau đây gọi chung là Thanh tra bộ); c) Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là Thanh tra tỉnh); d) Thanh tra sở; đ) Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là Thanh tra huyện) Cơ quan giao thực chức tra chuyên ngành Điều Chức quan tra nhà nước Cơ quan tra nhà nước phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình thực và giúp quan nhà nước có thẩm quyền thực quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; tiến hành tra, giải khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Điều Hoạt động tra Hoạt động tra Đoàn tra, Thanh tra viên và người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành thực Điều Nguyên tắc hoạt động tra Tuân theo pháp luật; bảo đảm chính xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời Không trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra các quan thực chức tra; không làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân là đối tượng tra Điều Trách nhiệm Thủ trưởng quan nhà nước Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình có trách nhiệm tổ chức, đạo hoạt động tra, xử lý kịp thời kết luận, kiến nghị tra và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi, định mình Điều Trách nhiệm Thủ trưởng quan tra nhà nước, Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành, Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành, cộng tác viên tra, thành viên khác Đoàn tra Thủ trưởng quan tra nhà nước, Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành, Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành, cộng tác viên tra, thành viên khác Đoàn tra hoạt động tra phải tuân theo quy định Luật này, các quy định khác pháp luật có liên quan và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi, định mình Điều 10 Trách nhiệm và quyền quan, tổ chức, cá nhân là đối tượng tra và quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Cơ quan, tổ chức, cá nhân là đối tượng tra có trách nhiệm thực yêu cầu, kiến nghị, định tra, có quyền giải trình nội dung tra, có quyền và trách nhiệm khác theo quy định Luật này và các quy định khác pháp luật có liên quan Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra phải cung cấp đầy đủ, kịp thời theo yêu cầu người định tra, Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành, cộng tác viên tra, thành viên khác Đoàn tra và phải chịu trách nhiệm tính chính xác, trung thực thông tin, tài liệu đã cung cấp; có quyền và trách nhiệm khác theo quy định Luật này và các quy định khác pháp luật có liên quan Điều 11 Trách nhiệm phối hợp quan thực chức tra với quan, tổ chức hữu quan (3) Cơ quan thực chức tra phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình có trách nhiệm phối hợp với quan Công an, Viện kiểm sát, quan, tổ chức hữu quan việc phòng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, quan Công an, Viện kiểm sát có trách nhiệm xem xét kiến nghị khởi tố vụ án hình quan thực chức tra chuyển đến và trả lời văn việc xử lý kiến nghị đó Cơ quan, tổ chức hữu quan khác nhận yêu cầu, kiến nghị, định xử lý tra có trách nhiệm thực và trả lời văn việc thực yêu cầu, kiến nghị, định xử lý đó Điều 12 Ban tra nhân dân Ban tra nhân dân thành lập xã, phường, thị trấn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn hướng dẫn tổ chức, đạo hoạt động Ban tra nhân dân thành lập quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Ban chấp hành Công đoàn sở quan, đơn vị, doanh nghiệp đó hướng dẫn tổ chức, đạo hoạt động Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã); người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước có trách nhiệm tạo điều kiện để Ban tra nhân dân thực nhiệm vụ mình Điều 13 Các hành vi bị nghiêm cấm Lợi dụng chức vụ, quyền hạn tra để thực hành vi trái pháp luật, sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho đối tượng tra Thanh tra không đúng thẩm quyền, phạm vi, nội dung tra giao Cố ý không định tra phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật; kết luận sai thật; định, xử lý trái pháp luật; bao che cho quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật Tiết lộ thông tin, tài liệu nội dung tra quá trình tra chưa có kết luận chính thức Cung cấp thông tin, tài liệu không chính xác, thiếu trung thực; chiếm đoạt, tiêu hủy tài liệu, vật chứng liên quan đến nội dung tra Chống đối, cản trở, mua chuộc, đe dọa, trả thù, trù dập người làm nhiệm vụ tra, người cung cấp thông tin, tài liệu cho quan tra nhà nước; gây khó khăn cho hoạt động tra Can thiệp trái pháp luật vào hoạt động tra, lợi dụng ảnh hưởng mình tác động đến người làm nhiệm vụ tra Đưa, nhận, môi giới hối lộ Các hành vi khác bị nghiêm cấm theo quy định pháp luật Chương TỔ CHỨC, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA CƠ QUAN THANH TRA NHÀ NƯỚC; CƠ QUAN ĐƯỢC GIAO THỰC HIỆN CHỨC NĂNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH MỤC THANH TRA CHÍNH PHỦ Điều 14 Tổ chức Thanh tra Chính phủ Thanh tra Chính phủ là quan Chính phủ, chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng phạm vi nước; thực hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra Chính phủ có Tổng Thanh tra Chính phủ, các Phó Tổng Thanh tra Chính phủ và Thanh tra viên Tổng Thanh tra Chính phủ là thành viên Chính phủ, là người đứng đầu ngành tra Tổng Thanh tra Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng Phó Tổng Thanh tra Chính phủ giúp Tổng Thanh tra Chính phủ thực nhiệm vụ theo phân công Tổng Thanh tra Chính phủ (4) Cơ cấu tổ chức Thanh tra Chính phủ Chính phủ quy định Điều 15 Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra Chính phủ Trong quản lý nhà nước tra, Thanh tra Chính phủ có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Xây dựng chiến lược, Định hướng chương trình, văn quy phạm pháp luật tra trình cấp có thẩm quyền ban hành, phê duyệt ban hành theo thẩm quyền; hướng dẫn, tuyên truyền, kiểm tra, tra việc thực pháp luật tra; b) Lập kế hoạch tra Thanh tra Chính phủ; hướng dẫn Thanh tra bộ, Thanh tra tỉnh xây dựng và tổ chức thực kế hoạch tra; c) Chỉ đạo công tác, hướng dẫn nghiệp vụ tra; bồi dưỡng nghiệp vụ tra đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tra; d) Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ hướng dẫn tổ chức máy, biên chế tra các cấp, các ngành, điều kiện, tiêu chuẩn bổ nhiệm Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra, Thanh tra viên các cấp, các ngành; đ) Yêu cầu bộ, quan ngang (sau đây gọi chung là bộ), Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo công tác tra; tổng hợp, báo cáo kết công tác tra; tổng kết kinh nghiệm công tác tra; e) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra Thủ tướng Chính phủ, Thanh tra Chính phủ; g) Thực hợp tác quốc tế công tác tra Trong hoạt động tra, Thanh tra Chính phủ có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Thanh tra việc thực chính sách, pháp luật và nhiệm vụ, quyền hạn bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; tra doanh nghiệp nhà nước Thủ tướng Chính phủ định thành lập; b) Thanh tra vụ việc phức tạp, liên quan đến trách nhiệm quản lý nhiều bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; c) Thanh tra vụ việc khác Thủ tướng Chính phủ giao; d) Kiểm tra tính chính xác, hợp pháp kết luận tra và định xử lý sau tra Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang (sau đây gọi chung là Bộ trưởng), Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cần thiết Quản lý nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo; thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Quản lý nhà nước công tác phòng, chống tham nhũng; thực nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng Điều 16 Nhiệm vụ, quyền hạn Tổng Thanh tra Chính phủ Tổng Thanh tra Chính phủ có nhiệm vụ sau đây: a) Lãnh đạo, đạo, kiểm tra công tác tra phạm vi quản lý nhà nước Chính phủ; lãnh đạo Thanh tra Chính phủ thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Luật này và các quy định khác pháp luật có liên quan; b) Trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Định hướng chương trình tra và tổ chức triển khai Định hướng chương trình tra; c) Chủ trì xử lý việc chồng chéo phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra các Thanh tra bộ; Thanh tra với Thanh tra tỉnh; d) Xem xét xử lý vấn đề mà Chánh Thanh tra không trí với Bộ trưởng, Chánh Thanh tra tỉnh không trí với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công tác tra Trường hợp Bộ trưởng không đồng ý với kết xử lý Tổng Thanh tra Chính phủ thì Tổng Thanh tra Chính phủ báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Tổng Thanh tra Chính phủ có quyền hạn sau đây: a) Quyết định việc tra phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật và chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ định mình; (5) b) Quyết định tra lại vụ việc đã Bộ trưởng kết luận phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật Thủ tướng Chính phủ giao; định tra lại vụ việc đã Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kết luận phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật; c) Đề nghị Bộ trưởng, yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tiến hành tra phạm vi quản lý bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật; trường hợp Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh không đồng ý thì có quyền định tra, báo cáo và chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ định mình; d) Kiến nghị Bộ trưởng đình việc thi hành hủy bỏ quy định đó ban hành trái với quy định quan nhà nước cấp trên, Tổng Thanh tra Chính phủ công tác tra; trường hợp Bộ trưởng không đình không hủy bỏ văn đó thì trình Thủ tướng Chính phủ định; đ) Đình việc thi hành và đề nghị Thủ tướng Chính phủ bãi bỏ quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trái với quy định quan nhà nước cấp trên, Tổng Thanh tra Chính phủ công tác tra; e) Kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định cho phù hợp với yêu cầu quản lý; kiến nghị đình hủy bỏ quy định trái pháp luật phát qua công tác tra; g) Kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét trách nhiệm, xử lý người thuộc quyền quản lý Thủ tướng Chính phủ có hành vi vi phạm pháp luật phát qua tra không thực kết luận, định xử lý tra; yêu cầu người đứng đầu quan, tổ chức xem xét trách nhiệm, xử lý người thuộc quyền quản lý quan, tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật phát qua tra không thực kết luận, định xử lý tra MỤC THANH TRA BỘ Điều 17 Tổ chức Thanh tra Thanh tra là quan bộ, giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; tiến hành tra hành chính quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý bộ; tiến hành tra chuyên ngành quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực bộ; giải khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra và Thanh tra viên Chánh Thanh tra Bộ trưởng bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Tổng Thanh tra Chính phủ Phó Chánh Thanh tra giúp Chánh Thanh tra thực nhiệm vụ theo phân công Chánh Thanh tra Thanh tra chịu đạo, điều hành Bộ trưởng và chịu đạo công tác, hướng dẫn tổ chức, nghiệp vụ Thanh tra Chính phủ Điều 18 Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra Trong quản lý nhà nước tra thuộc phạm vi quản lý nhà nước bộ, Thanh tra có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Xây dựng kế hoạch tra trình Bộ trưởng phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch tra thuộc trách nhiệm Thanh tra bộ; hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kế hoạch tra thuộc trách nhiệm quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc bộ; b) Hướng dẫn nghiệp vụ tra chuyên ngành quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc bộ, Thanh tra sở; hướng dẫn, kiểm tra quan, đơn vị thuộc thực quy định pháp luật tra; c) Yêu cầu Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc báo cáo công tác tra; tổng hợp, báo cáo kết công tác tra thuộc phạm vi quản lý nhà nước bộ; d) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra Bộ trưởng, Thanh tra (6) Trong hoạt động tra, Thanh tra có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Thanh tra việc thực chính sách, pháp luật và nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp bộ; tra doanh nghiệp nhà nước Bộ trưởng định thành lập; b) Thanh tra việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn – kỹ thuật, quy tắc quản lý ngành, lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực phụ trách; c) Thanh tra vụ việc khác Bộ trưởng giao; d) Kiểm tra tính chính xác, hợp pháp kết luận tra và định xử lý sau tra Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh vụ việc thuộc ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước cần thiết Giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo; thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước công tác phòng, chống tham nhũng; thực nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng Điều 19 Nhiệm vụ, quyền hạn Chánh Thanh tra Chánh Thanh tra có nhiệm vụ sau đây: a) Lãnh đạo, đạo, kiểm tra công tác tra phạm vi quản lý nhà nước bộ; lãnh đạo Thanh tra thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Luật này và các quy định khác pháp luật có liên quan; b) Chủ trì xử lý việc chồng chéo phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra phạm vi quản lý nhà nước bộ; phối hợp với Chánh Thanh tra tỉnh giải việc chồng chéo phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Chánh Thanh tra có quyền hạn sau đây: a) Quyết định việc tra phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật và chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng định mình; b) Quyết định tra lại vụ việc đã Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kết luận phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật Bộ trưởng giao; c) Yêu cầu Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc tiến hành tra phạm vi quản lý quan đó phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật; trường hợp Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc không đồng ý thì có quyền định tra, báo cáo và chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng định mình; d) Kiến nghị Bộ trưởng tạm đình việc thi hành định sai trái tra quan, đơn vị thuộc quyền quản lý trực tiếp bộ; đ) Kiến nghị Bộ trưởng giải vấn đề liên quan đến công tác tra; trường hợp kiến nghị đó không chấp nhận thì báo cáo Tổng Thanh tra Chính phủ; e) Kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định cho phù hợp với yêu cầu quản lý; kiến nghị đình hủy bỏ quy định trái pháp luật phát qua công tác tra; g) Xử phạt vi phạm hành chính theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành chính; h) Kiến nghị Bộ trưởng xem xét trách nhiệm, xử lý người thuộc quyền quản lý Bộ trưởng có hành vi vi phạm pháp luật phát qua tra không thực kết luận, định xử lý tra; yêu cầu người đứng đầu quan, tổ chức xem xét trách nhiệm, xử lý người thuộc quyền quản lý quan, tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật phát qua tra không thực kết luận, định xử lý tra MỤC THANH TRA TỈNH Điều 20 Tổ chức Thanh tra tỉnh (7) Thanh tra tỉnh là quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cùng cấp quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; tiến hành tra, giải khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra tỉnh có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra và Thanh tra viên Chánh Thanh tra tỉnh Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Tổng Thanh tra Chính phủ Phó Chánh Thanh tra tỉnh giúp Chánh Thanh tra tỉnh thực nhiệm vụ theo phân công Chánh Thanh tra tỉnh Thanh tra tỉnh chịu đạo, điều hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp và chịu đạo công tác, hướng dẫn tổ chức, nghiệp vụ Thanh tra Chính phủ Điều 21 Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra tỉnh Trong quản lý nhà nước tra thuộc phạm vi quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Thanh tra tỉnh có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Xây dựng kế hoạch tra trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt và tổ chức thực kế hoạch đó; b) Yêu cầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (sau đây gọi chung là sở), Ủy ban nhân dân cấp huyện báo cáo công tác tra; tổng hợp, báo cáo kết công tác tra; c) Chỉ đạo công tác tra, hướng dẫn nghiệp vụ tra hành chính Thanh tra sở, Thanh tra huyện; d) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Thanh tra tỉnh Trong hoạt động tra, Thanh tra tỉnh có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Thanh tra việc thực chính sách, pháp luật và nhiệm vụ, quyền hạn sở, Ủy ban nhân dân cấp huyện; tra doanh nghiệp nhà nước Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập; b) Thanh tra vụ việc phức tạp, liên quan đến trách nhiệm nhiều sở, Ủy ban nhân dân cấp huyện; c) Thanh tra vụ việc khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao; d) Kiểm tra tính chính xác, hợp pháp kết luận tra và định xử lý sau tra Giám đốc sở, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện cần thiết Giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo; thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước công tác phòng, chống tham nhũng; thực nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng Điều 22 Nhiệm vụ, quyền hạn Chánh Thanh tra tỉnh Chánh Thanh tra tỉnh có nhiệm vụ sau đây: a) Lãnh đạo, đạo, kiểm tra công tác tra phạm vi quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; lãnh đạo Thanh tra tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Luật này và các quy định khác pháp luật có liên quan; b) Chủ trì xử lý việc chồng chéo phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra các Thanh tra sở, Thanh tra sở với Thanh tra huyện; chủ trì phối hợp với Chánh Thanh tra xử lý việc chồng chéo phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; c) Xem xét xử lý vấn đề mà Chánh Thanh tra sở không trí với Giám đốc sở, Chánh Thanh tra huyện không trí với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện công tác tra Trường hợp Giám đốc sở không đồng ý với kết xử lý Chánh Thanh tra tỉnh thì Chánh Thanh tra tỉnh báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, định Chánh Thanh tra tỉnh có quyền hạn sau đây: (8) a) Quyết định việc tra phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định mình; b) Quyết định tra lại vụ việc đã Giám đốc sở kết luận phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao; định tra lại vụ việc đã Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện kết luận phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật; c) Yêu cầu Giám đốc sở, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện tra phạm vi quản lý sở, Ủy ban nhân dân cấp huyện phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật; trường hợp Giám đốc sở, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện không đồng ý thì có quyền định tra, báo cáo và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định mình; d) Kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải vấn đề công tác tra; trường hợp kiến nghị đó không chấp nhận thì báo cáo Tổng Thanh tra Chính phủ; đ) Kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định cho phù hợp với yêu cầu quản lý; kiến nghị đình hủy bỏ quy định trái pháp luật phát qua công tác tra; e) Kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét trách nhiệm, xử lý người thuộc quyền quản lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có hành vi vi phạm pháp luật phát qua tra không thực kết luận, định xử lý tra; yêu cầu người đứng đầu quan, tổ chức xem xét trách nhiệm, xử lý người thuộc quyền quản lý quan, tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật phát qua tra không thực kết luận, định xử lý tra MỤC THANH TRA SỞ Điều 23 Tổ chức Thanh tra sở Thanh tra sở là quan sở, giúp Giám đốc sở tiến hành tra hành chính và tra chuyên ngành, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra sở thành lập sở thực nhiệm vụ quản lý nhà nước theo ủy quyền Ủy ban nhân dân cùng cấp theo quy định pháp luật Thanh tra sở có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra và Thanh tra viên Chánh Thanh tra sở Giám đốc sở bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Chánh Thanh tra tỉnh Phó Chánh Thanh tra sở giúp Chánh Thanh tra sở thực nhiệm vụ theo phân công Chánh Thanh tra sở Thanh tra sở chịu đạo, điều hành Giám đốc sở; chịu đạo công tác tra và hướng dẫn nghiệp vụ tra hành chính Thanh tra tỉnh, nghiệp vụ tra chuyên ngành Thanh tra Điều 24 Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra sở Xây dựng kế hoạch tra trình Giám đốc sở phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch tra thuộc trách nhiệm Thanh tra sở; hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kế hoạch tra quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc sở Thanh tra việc thực chính sách, pháp luật và nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp sở Thanh tra việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn – kỹ thuật, quy tắc quản lý ngành, lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý sở Thanh tra vụ việc khác Giám đốc sở giao Hướng dẫn, kiểm tra quan, đơn vị thuộc sở thực quy định pháp luật tra Yêu cầu Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc sở báo cáo công tác tra; tổng hợp, báo cáo kết công tác tra thuộc phạm vi quản lý sở Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra Giám đốc sở, Thanh tra sở (9) Kiểm tra tính chính xác, hợp pháp kết luận tra và định xử lý sau tra Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc sở vụ việc thuộc ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước sở cần thiết Thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo 10 Thực nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng Điều 25 Nhiệm vụ, quyền hạn Chánh Thanh tra sở Chánh Thanh tra sở có nhiệm vụ sau đây: a) Lãnh đạo, đạo, kiểm tra công tác tra phạm vi quản lý sở; lãnh đạo Thanh tra sở thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Luật này và các quy định khác pháp luật có liên quan; b) Xử lý việc chồng chéo phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra phạm vi phân cấp quản lý nhà nước sở Chánh Thanh tra sở có quyền hạn sau đây: a) Quyết định việc tra phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật và chịu trách nhiệm trước Giám đốc sở định mình; b) Quyết định tra lại vụ việc đã Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc sở kết luận phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật Giám đốc sở giao; c) Yêu cầu thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc sở tiến hành tra phạm vi trách nhiệm quan đó phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật; trường hợp Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc sở không đồng ý thì có quyền định tra, báo cáo và chịu trách nhiệm trước Giám đốc sở định mình; d) Kiến nghị Giám đốc sở tạm đình việc thi hành định sai trái tra quan, đơn vị thuộc quyền quản lý trực tiếp sở; đ) Kiến nghị Giám đốc sở giải vấn đề công tác tra, trường hợp kiến nghị đó không chấp nhận thì báo cáo Chánh Thanh tra tỉnh Chánh Thanh tra bộ; e) Kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định cho phù hợp với yêu cầu quản lý; kiến nghị đình hủy bỏ quy định trái pháp luật phát qua công tác tra; g) Xử phạt vi phạm hành chính theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành chính; h) Kiến nghị Giám đốc sở xem xét trách nhiệm, xử lý người thuộc quyền quản lý Giám đốc sở có hành vi vi phạm pháp luật phát qua tra không thực kết luận, định xử lý tra MỤC THANH TRA HUYỆN Điều 26 Tổ chức Thanh tra huyện Thanh tra huyện là quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cùng cấp quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; tiến hành tra, giải khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra huyện có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra và Thanh tra viên Chánh Thanh tra huyện Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Chánh Thanh tra tỉnh Phó Chánh Thanh tra huyện giúp Chánh Thanh tra huyện thực nhiệm vụ theo phân công Chánh Thanh tra huyện Thanh tra huyện chịu đạo, điều hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp và chịu đạo công tác, hướng dẫn nghiệp vụ tra Thanh tra tỉnh Điều 27 Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra huyện (10) Trong quản lý nhà nước tra thuộc phạm vi quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp huyện, Thanh tra huyện có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Xây dựng kế hoạch tra trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt và tổ chức thực kế hoạch đó; b) Báo cáo kết công tác tra; c) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Thanh tra huyện Trong hoạt động tra, Thanh tra huyện có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Thanh tra việc thực chính sách, pháp luật và nhiệm vụ, quyền hạn quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã; b) Thanh tra vụ việc phức tạp, có liên quan đến trách nhiệm nhiều quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã; c) Thanh tra vụ việc khác Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giao Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo; thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước công tác phòng, chống tham nhũng; thực nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng Điều 28 Nhiệm vụ, quyền hạn Chánh Thanh tra huyện Chánh Thanh tra huyện có nhiệm vụ lãnh đạo, đạo, kiểm tra công tác tra phạm vi quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp huyện; lãnh đạo Thanh tra huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Luật này và các quy định khác pháp luật có liên quan Chánh Thanh tra huyện có quyền hạn sau đây: a) Quyết định việc tra phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định mình; b) Kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định cho phù hợp với yêu cầu quản lý; kiến nghị đình hủy bỏ quy định trái pháp luật phát qua công tác tra; c) Kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giải vấn đề công tác tra; trường hợp kiến nghị đó không chấp nhận thì báo cáo Chánh Thanh tra tỉnh; d) Kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét trách nhiệm, xử lý người thuộc quyền quản lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có hành vi vi phạm pháp luật phát qua tra không thực kết luận, định xử lý tra; yêu cầu người đứng đầu quan, tổ chức khác xem xét trách nhiệm, xử lý người thuộc quyền quản lý quan, tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật phát qua tra không thực kết luận, định xử lý tra MỤC CƠ QUAN ĐƯỢC GIAO THỰC HIỆN CHỨC NĂNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH Điều 29 Việc giao chức tra chuyên ngành cho quan thực nhiệm vụ quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực Việc giao chức tra chuyên ngành cho quan thực nhiệm vụ quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực Chính phủ quy định theo đề nghị Tổng Thanh tra Chính phủ sau đã thống với Bộ trưởng Điều 30 Hoạt động tra quan giao thực chức tra chuyên ngành Cơ quan giao thực chức tra chuyên ngành không thành lập quan tra chuyên ngành độc lập Hoạt động tra chuyên ngành người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành thực theo quy định Luật này và các quy định khác pháp luật có liên quan Khi tiến hành tra, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành xử phạt vi phạm hành chính và thực các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật (11) Chương THANH TRA VIÊN, NGƯỜI ĐƯỢC GIAO THỰC HIỆN NHIỆM VỤ THANH TRA CHUYÊN NGÀNH, CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA Điều 31 Thanh tra viên Thanh tra viên là công chức, sĩ quan Quân đội nhân dân, sĩ quan Công an nhân dân bổ nhiệm vào ngạch tra để thực nhiệm vụ tra Thanh tra viên cấp trang phục, thẻ tra Thanh tra viên phải tuân thủ pháp luật, chịu trách nhiệm trước Thủ trưởng quan quản lý trực tiếp và trước pháp luật thực nhiệm vụ, quyền hạn giao Điều 32 Tiêu chuẩn chung Thanh tra viên Thanh tra viên phải có các tiêu chuẩn sau đây: a) Trung thành với Tổ quốc và Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức trách nhiệm, liêm khiết, trung thực, công minh, khách quan; b) Tốt nghiệp đại học, có kiến thức quản lý nhà nước và am hiểu pháp luật; Thanh tra viên chuyên ngành còn phải có kiến thức chuyên môn chuyên ngành đó; c) Có văn chứng nghiệp vụ tra; d) Có ít 02 năm làm công tác tra (không kể thời gian tập sự), trừ trường hợp là cán bộ, công chức, viên chức, sĩ quan Quân đội nhân dân, sĩ quan Công an nhân dân công tác quan, tổ chức, đơn vị khác từ 05 năm trở lên chuyển sang quan tra nhà nước Căn vào tiêu chuẩn quy định khoản Điều này, Chính phủ quy định tiêu chuẩn cụ thể Thanh tra viên ngạch tra Điều 33 Ngạch Thanh tra viên Thanh tra viên có các ngạch sau: a) Thanh tra viên; b) Thanh tra viên chính; c) Thanh tra viên cao cấp Thẩm quyền, thủ tục bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thanh tra viên Chính phủ quy định Điều 34 Người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành Người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành phải là công chức quan giao thực chức tra chuyên ngành, có chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với chuyên ngành, am hiểu pháp luật, có nghiệp vụ tra Tiêu chuẩn cụ thể người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành Chính phủ quy định Điều 35 Cộng tác viên tra Trong hoạt động tra, quan tra nhà nước có quyền trưng tập cộng tác viên tra Cộng tác viên tra là người có chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với nhiệm vụ tra Tiêu chuẩn cụ thể, chế độ, chính sách, trách nhiệm cộng tác viên tra; việc trưng tập cộng tác viên tra Chính phủ quy định Chương HOẠT ĐỘNG THANH TRA MỤC QUY ĐỊNH CHUNG Điều 36 Xây dựng, phê duyệt Định hướng chương trình tra, kế hoạch tra Chậm vào ngày 15 tháng 10 năm, Tổng Thanh tra Chính phủ trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Định hướng chương trình tra Thủ tướng Chính phủ có trách nhiệm xem xét, phê duyệt Định hướng chương trình tra chậm vào ngày 30 tháng 10 năm Sau phê duyệt, Định hướng chương trình tra Thanh tra Chính phủ gửi cho Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (12) Căn vào Định hướng chương trình tra, Tổng Thanh tra Chính phủ có trách nhiệm lập kế hoạch tra Thanh tra Chính phủ và hướng dẫn Thanh tra bộ, Thanh tra tỉnh xây dựng kế hoạch tra cấp mình Chậm vào ngày 15 tháng 11 năm, Chánh Thanh tra bộ, Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc bộ, Chánh Thanh tra tỉnh vào Định hướng chương trình tra, hướng dẫn Tổng Thanh tra Chính phủ và yêu cầu công tác quản lý bộ, quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cùng cấp phê duyệt kế hoạch tra Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm xem xét, phê duyệt kế hoạch tra chậm vào ngày 25 tháng 11 năm Chậm vào ngày 05 tháng 12 năm, Chánh Thanh tra sở, Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc sở, Chánh Thanh tra huyện vào kế hoạch tra Thanh tra bộ, Thanh tra tỉnh và yêu cầu công tác quản lý sở, quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc sở, Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cùng cấp phê duyệt kế hoạch tra Giám đốc sở, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm xem xét, phê duyệt kế hoạch tra chậm vào ngày 15 tháng 12 năm Kế hoạch tra quy định các khoản 2, và Điều này gửi cho đối tượng tra và quan, tổ chức có liên quan Điều 37 Hình thức tra Hoạt động tra thực theo kế hoạch, tra thường xuyên tra đột xuất Thanh tra theo kế hoạch tiến hành theo kế hoạch đã phê duyệt Thanh tra thường xuyên tiến hành trên sở chức năng, nhiệm vụ quan giao thực chức tra chuyên ngành Thanh tra đột xuất tiến hành phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng Thủ trưởng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao Điều 38 Căn định tra Việc định tra phải có các sau đây: Kế hoạch tra; Theo yêu cầu Thủ trưởng quan quản lý nhà nước; Khi phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật; Yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng Điều 39 Công khai kết luận tra Kết luận tra phải công khai, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Hình thức công khai kết luận tra bao gồm: a) Công bố họp với thành phần bao gồm người định tra, Đoàn tra, đối tượng tra, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan tổ chức họp báo; b) Thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng; c) Đưa lên trang thông tin điện tử quan tra nhà nước, quan giao thực chức tra chuyên ngành quan quản lý nhà nước cùng cấp; d) Niêm yết trụ sở làm việc quan, tổ chức là đối tượng tra; đ) Cung cấp theo yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày ký kết luận tra, người định tra có trách nhiệm thực việc công khai kết luận tra quy định điểm a khoản Điều này và lựa chọn ít các hình thức công khai quy định các điểm b, c và d khoản Điều này Người định tra có trách nhiệm cung cấp kết luận tra cho quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có yêu cầu (13) Chính phủ quy định chi tiết việc công khai kết luận tra theo các hình thức quy định khoản Điều này Điều 40 Xử lý và đạo việc thực kết luận tra Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày kết luận tra nhận kết luận tra, Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cùng cấp Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành có trách nhiệm tổ chức đạo việc thực kết luận tra: a) Xử lý, yêu cầu kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý sai phạm kinh tế; b) Xử lý, yêu cầu kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý cán bộ, công chức, viên chức có hành vi vi phạm pháp luật; c) Áp dụng, yêu cầu kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng biện pháp khắc phục, hoàn thiện chế, chính sách, pháp luật; d) Xử lý vấn đề khác thuộc thẩm quyền kết luận tra Người có trách nhiệm xử lý kết luận tra mà không xử lý xử lý không đầy đủ thì bị xem xét xử lý trách nhiệm theo quy định pháp luật Điều 41 Xử lý hành vi không thực yêu cầu, kết luận, định xử lý tra Trong quá trình tra, đối tượng tra, quan, tổ chức, cá nhân có thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra mà không cung cấp cung cấp không đầy đủ, chính xác, kịp thời theo yêu cầu người định tra, Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành, cộng tác viên tra, thành viên khác Đoàn tra tiêu hủy tài liệu, vật chứng liên quan đến nội dung tra thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt vi phạm hành chính, xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định pháp luật Đối tượng tra, quan, tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm thi hành kết luận tra, định xử lý tra mà không thực thực không đầy đủ, không kịp thời thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt vi phạm hành chính, xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định pháp luật Điều 42 Xử lý hành vi vi phạm pháp luật người định tra, Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành, cộng tác viên tra, thành viên khác Đoàn tra Trong quá trình tra, người định tra, Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành, cộng tác viên tra, thành viên khác Đoàn tra mà không hoàn thành nhiệm vụ tra cố ý không phát phát hành vi vi phạm pháp luật đến mức phải xử lý mà không xử lý, không kiến nghị việc xử lý có hành vi khác vi phạm pháp luật tra thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định pháp luật MỤC HOẠT ĐỘNG THANH TRA HÀNH CHÍNH Điều 43 Thẩm quyền định tra hành chính Hoạt động tra thực có định tra Thủ trưởng quan tra nhà nước định tra và thành lập Đoàn tra để thực định tra Khi xét thấy cần thiết, Thủ trưởng quan quản lý nhà nước định tra và thành lập Đoàn tra Đoàn tra có Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên và các thành viên khác Điều 44 Quyết định tra hành chính Quyết định tra bao gồm các nội dung sau đây: a) Căn pháp lý để tra; b) Phạm vi, đối tượng, nội dung, nhiệm vụ tra; c) Thời hạn tra; d) Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên và các thành viên khác Đoàn tra (14) Chậm là 05 ngày, kể từ ngày ký định tra, định tra phải gửi cho đối tượng tra, trừ trường hợp tra đột xuất Quyết định tra phải công bố chậm là 15 ngày, kể từ ngày ký định tra Việc công bố định tra phải lập biên Điều 45 Thời hạn tra hành chính Thời hạn thực tra quy định sau: a) Cuộc tra Thanh tra Chính phủ tiến hành không quá 60 ngày, trường hợp phức tạp thì có thể kéo dài, không quá 90 ngày Đối với tra đặc biệt phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều địa phương thì thời hạn tra có thể kéo dài, không quá 150 ngày; b) Cuộc tra Thanh tra tỉnh, Thanh tra tiến hành không quá 45 ngày, trường hợp phức tạp thì có thể kéo dái, không quá 70 ngày; c) Cuộc tra Thanh tra huyện, Thanh tra sở tiến hành không quá 30 ngày; miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thì thời hạn tra có thể kéo dài, không quá 45 ngày Thời hạn tra tính từ ngày công bố định tra đến ngày kết thúc việc tra nơi tra Việc kéo dài thời hạn tra quy định khoản Điều này người định tra định Điều 46 Nhiệm vụ, quyền hạn Trưởng đoàn tra hành chính Trong quá trình tra, Trưởng đoàn tra có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Tổ chức, đạo các thành viên Đoàn tra thực đúng nội dung định tra; b) Kiến nghị với người định tra áp dụng biện pháp thuộc nhiệm vụ, quyền hạn người định tra quy định Điều 48 Luật này để bảo đảm thực nhiệm vụ giao; c) Yêu cầu đối tượng tra cung cấp thông tin, tài liệu, báo cáo văn bản, giải trình vấn đề liên quan đến nội dung tra; cần thiết có thể tiến hành kiểm kê tài sản liên quan đến nội dung tra đối tượng tra; d) Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra cung cấp thông tin, tài liệu đó; đ) Yêu cầu người có thẩm quyền tạm giữ tiền, đồ vật, giấy phép sử dụng trái pháp luật xét thấy cần ngăn chặn việc vi phạm pháp luật để xác minh tình tiết làm chứng cho việc kết luận, xử lý; e) Yêu cầu tổ chức tín dụng nơi đối tượng tra có tài khoản phong tỏa tài khoản đó để phục vụ việc tra có cho đối tượng tra có hành vi tẩu tán tài sản; g) Quyết định niêm phong tài liệu đối tượng tra có cho có vi phạm pháp luật; h) Tạm đình kiến nghị người có thẩm quyền đình việc làm xét thấy việc làm đó gây thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân; i) Kiến nghị người có thẩm quyền tạm đình việc thi hành định kỷ luật, thuyên chuyển công tác, cho nghỉ hưu người cộng tác với quan tra nhà nước là đối tượng tra xét thấy việc thi hành định đó gây trở ngại cho việc tra; k) Báo cáo với người định tra kết tra và chịu trách nhiệm tính chính xác, trung thực, khách quan báo cáo đó Khi xét thấy không cần thiết áp dụng biện pháp quy định các điểm đ, e, g, h và i khoản Điều này thì Trưởng đoàn tra phải định kiến nghị hủy bỏ việc áp dụng biện pháp đó Khi thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định khoản Điều này, Trưởng đoàn tra phải chịu trách nhiệm trước người định tra và trước pháp luật hành vi, định mình Điều 47 Nhiệm vụ, quyền hạn thành viên Đoàn tra hành chính Thực nhiệm vụ theo phân công Trưởng đoàn tra (15) Yêu cầu đối tượng tra cung cấp thông tin, tài liệu, báo cáo văn bản, giải trình vấn đề liên quan đến nội dung tra; yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra cung cấp thông tin, tài liệu đó Kiến nghị Trưởng đoàn tra áp dụng biện pháp thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Trưởng đoàn tra quy định Điều 46 Luật này để bảo đảm thực nhiệm vụ giao Kiến nghị việc xử lý vấn đề khác liên quan đến nội dung tra Báo cáo kết thực nhiệm vụ giao với Trưởng đoàn tra, chịu trách nhiệm trước Trưởng đoàn tra và trước pháp luật tính chính xác, trung thực, khách quan nội dung đã báo cáo Điều 48 Nhiệm vụ, quyền hạn người định tra hành chính Người định tra có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Chỉ đạo, kiểm tra, giám sát Đoàn tra thực đúng nội dung định tra; b) Yêu cầu đối tượng tra cung cấp thông tin, tài liệu, báo cáo văn bản, giải trình vấn đề liên quan đến nội dung tra; yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra cung cấp thông tin, tài liệu đó; c) Trưng cầu giám định vấn đề liên quan đến nội dung tra; d) Yêu cầu người có thẩm quyền tạm giữ tiền, đồ vật, giấy phép sử dụng trái pháp luật xét thấy cần ngăn chặn việc vi phạm pháp luật để xác minh tình tiết làm chứng cho việc kết luận, xử lý; đ) Tạm đình kiến nghị người có thẩm quyền đình việc làm xét thấy việc làm đó gây thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân; e) Yêu cầu tổ chức tín dụng nơi đối tượng tra có tài khoản phong tỏa tài khoản đó để phục vụ việc tra có cho đối tượng tra tẩu tán tài sản, không thực định thu hồi tiền, tài sản Thủ trưởng quan tra nhà nước Thủ trưởng quan quản lý nhà nước; g) Kiến nghị người có thẩm quyền tạm đình việc thi hành định kỷ luật, thuyên chuyển công tác, cho nghỉ hưu người cộng tác với quan tra nhà nước là đối tượng tra xét thấy việc thi hành định đó gây trở ngại cho việc tra; h) Kiến nghị người có thẩm quyền tạm đình công tác và xử lý cán bộ, công chức, viên chức cố ý cản trở việc tra không thực yêu cầu, kiến nghị, định tra; i) Quyết định xử lý theo thẩm quyền kiến nghị người có thẩm quyền xử lý kết tra; kiểm tra, đôn đốc việc thực định xử lý tra; k) Quyết định thu hồi tiền, tài sản bị chiếm đoạt, sử dụng trái phép bị thất thoát hành vi vi phạm pháp luật đối tượng tra gây ra; l) Giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến trách nhiệm Trưởng đoàn tra, các thành viên khác Đoàn tra; m) Đình chỉ, thay đổi Trưởng đoàn tra, thành viên Đoàn tra không đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tra có hành vi vi phạm pháp luật là người thân thích với đối tượng tra vì lý khách quan khác mà không thể thực nhiệm vụ tra; n) Kết luận nội dung tra; o) Chuyển hồ sơ vụ việc vi phạm pháp luật sang quan điều tra phát có dấu hiệu tội phạm, đồng thời thông báo văn cho Viện kiểm sát cùng cấp biết Khi xét thấy không cần thiết áp dụng biện pháp quy định các điểm d, đ, e, g và h khoản Điều này thì người định tra phải định kiến nghị hủy bỏ việc áp dụng biện pháp đó Khi thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định khoản Điều này, người định tra phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi, định mình Điều 49 Báo cáo kết tra hành chính (16) Chậm là 15 ngày, kể từ ngày kết thúc tra, Trưởng đoàn tra phải có văn báo cáo kết tra và gửi tới người định tra Trường hợp người định tra là Thủ trưởng quan quản lý nhà nước thì báo cáo kết tra còn phải gửi cho Thủ trưởng quan tra nhà nước cùng cấp Báo cáo kết tra phải có các nội dung sau đây: a) Kết luận cụ thể nội dung đã tiến hành tra; b) Xác định rõ tính chất, mức độ vi phạm, nguyên nhân, trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật; c) Ý kiến khác thành viên Đoàn tra với Trưởng đoàn tra nội dung báo cáo kết tra; d) Biện pháp xử lý đã áp dụng và kiến nghị biện pháp xử lý Trường hợp phát có hành vi tham nhũng thì báo cáo kết tra phải nêu rõ trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức để xảy hành vi tham nhũng theo các mức độ sau đây: a) Yếu kém lực quản lý; b) Thiếu trách nhiệm quản lý; c) Bao che cho người có hành vi tham nhũng Báo cáo kết tra phải nêu rõ quy định pháp luật làm để xác định tính chất, mức độ vi phạm, kiến nghị biện pháp xử lý Điều 50 Kết luận tra hành chính Chậm là 15 ngày, kể từ ngày nhận báo cáo kết tra, người định tra phải văn kết luận tra và gửi tới Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cùng cấp, quan tra nhà nước cấp trên, đối tượng tra Trường hợp Thủ trưởng quan quản lý nhà nước là người định tra thì kết luận tra còn phải gửi cho Thủ trưởng quan tra nhà nước cùng cấp Kết luận tra phải có các nội dung sau đây: a) Đánh giá việc thực chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn đối tượng tra thuộc nội dung tra; b) Kết luận nội dung tra; c) Xác định rõ tính chất, mức độ vi phạm, nguyên nhân, trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật; d) Biện pháp xử lý theo thẩm quyền và kiến nghị biện pháp xử lý Trong quá trình văn kết luận tra, người định tra có quyền yêu cầu Trưởng đoàn tra, thành viên Đoàn tra báo cáo; yêu cầu đối tượng tra giải trình để làm rõ thêm vấn đề cần thiết phục vụ cho việc kết luận tra MỤC HOẠT ĐỘNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH Điều 51 Thẩm quyền định tra chuyên ngành và phân công Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành tiến hành tra độc lập Chánh Thanh tra bộ, Chánh Thanh tra sở, Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành định tra và thành lập Đoàn tra để thực định tra Khi xét thấy cần thiết, Bộ trưởng, Giám đốc sở định tra và thành lập Đoàn tra Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành tiến hành tra độc lập theo phân công Chánh Thanh tra bộ, Chánh Thanh tra sở, Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành Trong trường hợp phân công Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành tiến hành tra độc lập thì Chánh Thanh tra bộ, Chánh Thanh tra sở, Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành phải xác định rõ phạm vi, nhiệm vụ, thời hạn tiến hành tra Khi tiến hành tra độc lập thì Thanh tra viên phải xuất trình thẻ tra; người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành phải xuất trình thẻ công chức (17) Điều 52 Quyết định tra chuyên ngành Quyết định tra bao gồm các nội dung sau đây: a) Căn pháp lý để tra; b) Phạm vi, đối tượng, nội dung, nhiệm vụ tra; c) Thời hạn tra; d) Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên và các thành viên khác Đoàn tra Quyết định tra phải công bố cho đối tượng tra tiến hành tra Điều 52 Nhiệm vụ, quyền hạn Trưởng đoàn tra chuyên ngành Trong quá trình tra, Trưởng đoàn tra có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Tổ chức, đạo các thành viên Đoàn tra thực đúng nội dung định tra; b) Kiến nghị với người định tra áp dụng biện pháp thuộc nhiệm vụ, quyền hạn người định tra quy định Điều 55 Luật này để bảo đảm thực nhiệm vụ giao; c) Yêu cầu đối tượng tra xuất trình giấy phép, đăng ký kinh doanh, chứng hành nghề và cung cấp thông tin, tài liệu, báo cáo văn bản, giải trình vấn đề liên quan đến nội dung tra; d) Lập biên việc vi phạm đối tượng tra; đ) Kiểm kê tài sản liên quan đến nội dung tra đối tượng tra; e) Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra cung cấp thông tin, tài liệu đó; g) Yêu cầu người có thẩm quyền tạm giữ tiền, đồ vật, giấy phép sử dụng trái pháp luật xét thấy cần ngăn chặn việc vi phạm pháp luật để xác minh tình tiết làm chứng cho việc kết luận, xử lý; h) Quyết định niêm phong tài liệu đối tượng tra có cho có vi phạm pháp luật; i) Tạm đình kiến nghị người có thẩm quyền đình việc làm xét thấy việc làm đó gây thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân; k) Kiến nghị người có thẩm quyền tạm đình việc thi hành định kỷ luật, thuyên chuyển công tác, cho nghỉ hưu người cộng tác với quan tra nhà nước, quan giao thực chức tra chuyên ngành là đối tượng tra xét thấy việc thi hành định đó gây trở ngại cho việc tra; l) Yêu cầu tổ chức tín dụng nơi đối tượng tra có tài khoản phong tỏa tài khoản đó để phục vụ việc tra có cho đối tượng tra có hành vi tẩu tán tài sản; m) Xử phạt vi phạm hành chính theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành chính; n) Báo cáo với người định tra kết tra và chịu trách nhiệm tính chính xác, trung thực, khách quan báo cáo đó Khi xét thấy không cần thiết áp dụng biện pháp quy định các điểm g, h, i, k và l khoản Điều này thì Trưởng đoàn tra phải định kiến nghị hủy bỏ việc áp dụng biện pháp đó Khi thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định khoản Điều này, Trưởng đoàn tra phải chịu trách nhiệm trước người định tra và trước pháp luật hành vi, định mình Điều 54 Nhiệm vụ, quyền hạn thành viên Đoàn tra, Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành tiến hành tra độc lập Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành tiến hành tra theo Đoàn có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Thực nhiệm vụ theo phân công Trưởng đoàn tra; b) Yêu cầu đối tượng tra cung cấp thông tin, tài liệu, báo cáo văn bản, giải trình vấn đề liên quan đến nội dung tra; yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra cung cấp thông tin, tài liệu đó; c) Kiến nghị Trưởng đoàn tra áp dụng biện pháp thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Trưởng đoàn tra quy định Điều 53 Luật này để bảo đảm thực nhiệm vụ giao; d) Xử phạt vi phạm hành chính theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành chính; (18) đ) Kiến nghị việc xử lý vấn đề khác liên quan đến nội dung tra; e) Báo cáo kết thực nhiệm vụ giao với Trưởng đoàn tra, chịu trách nhiệm trước pháp luật và Trưởng đoàn tra tính chính xác, trung thực, khách quan nội dung đã báo cáo Trong quá trình tra, các thành viên khác Đoàn tra thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định các điểm a, b, c, đ và e khoản Điều này Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành tiến hành tra độc lập có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Yêu cầu đối tượng tra xuất trình giấy phép, đăng ký kinh doanh, chứng hành nghề và cung cấp thông tin, tài liệu, báo cáo văn bản, giải trình vấn đề liên quan đến nội dung tra; yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra cung cấp thông tin, tài liệu đó; b) Lập biên việc vi phạm đối tượng tra; c) Xử phạt vi phạm hành chính theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành chính; d) Báo cáo Chánh Thanh tra, Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành việc thực nhiệm vụ phân công; chịu trách nhiệm trước Chánh Thanh tra, Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành và trước pháp luật hành vi, định mình Điều 55 Nhiệm vụ, quyền hạn người định tra chuyên ngành Người định tra có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Chỉ đạo, kiểm tra, giám sát Đoàn tra thực đúng nội dung định tra; b) Yêu cầu đối tượng tra cung cấp thông tin, tài liệu, báo cáo văn bản, giải trình vấn đề liên quan đến nội dung tra; yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra cung cấp thông tin, tài liệu đó; c) Trưng cầu giám định vấn đề liên quan đến nội dung tra; d) Yêu cầu tổ chức tín dụng nơi đối tượng tra có tài khoản phong tỏa tài khoản đó để phục vụ việc tra có cho đối tượng tra tẩu tán tài sản, không thực định thu hồi tiền, tài sản Thủ trưởng quan tra nhà nước, Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành Thủ trưởng quan quản lý nhà nước; đ) Tạm đình kiến nghị người có thẩm quyền đình việc làm xét thấy việc làm đó gây thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân; e) Kiến nghị người có thẩm quyền tạm đình việc thi hành định kỷ luật, thuyên chuyển công tác, cho nghỉ hưu người cộng tác với quan tra nhà nước, quan giao thực chức tra chuyên ngành là đối tượng tra xét thấy việc thi hành định đó gây trở ngại cho việc tra; g) Kiến nghị người có thẩm quyền tạm đình công tác và xử lý cán bộ, công chức, viên chức cố ý cản trở việc tra không thực yêu cầu, kiến nghị, định tra; h) Quyết định xử lý theo thẩm quyền kiến nghị người có thẩm quyền xử lý kết tra; kiểm tra, đôn đốc việc thực định xử lý tra; i) Quyết định thu hồi tiền, tài sản bị chiếm đoạt, sử dụng trái phép bị thất thoát hành vi vi phạm pháp luật đối tượng tra gây ra; k) Giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến trách nhiệm Trưởng đoàn tra, các thành viên khác Đoàn tra; l) Đình chỉ, thay đổi Trưởng đoàn tra, thành viên Đoàn tra không đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tra có hành vi vi phạm pháp luật là người thân thích với đối tượng tra vì lý khách quan khác mà không thể thực nhiệm vụ tra; m) Kết luận nội dung tra; n) Chuyển hồ sơ vụ việc vi phạm pháp luật sang quan điều tra phát có dấu hiệu tội phạm, đồng thời thông báo văn cho Viện kiểm sát cùng cấp biết (19) Khi xét thấy không cần thiết áp dụng biện pháp quy định các điểm d, đ, e và g khoản Điều này thì người định tra phải định kiến nghị hủy bỏ việc áp dụng biện pháp đó Khi thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định khoản Điều này, người định tra phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi, định mình Điều 56 Thời hạn tra, thời hạn gửi định tra, thời hạn công bố định tra, báo cáo kết tra, kết luận tra chuyên ngành Thời hạn tra, thời hạn gửi định tra, thời hạn kể từ ngày ký định tra đến ngày công bố định tra, báo cáo kết tra, kết luận tra chuyên ngành Chính phủ quy định MỤC QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA ĐỐI TƯỢNG THANH TRA Điều 57 Quyền đối tượng tra Đối tượng tra có quyền sau đây: a) Giải trình vấn đề có liên quan đến nội dung tra; b) Khiếu nại định, hành vi người định tra, Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành, cộng tác viên tra, thành viên khác Đoàn tra quá trình tra; khiếu nại kết luận tra, định xử lý tra theo quy định pháp luật khiếu nại; c) Yêu cầu bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật Cá nhân là đối tượng tra có quyền tố cáo hành vi vi phạm pháp luật người định tra, Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành, cộng tác viên tra, thành viên khác Đoàn tra theo quy định pháp luật tố cáo Điều 58 Nghĩa vụ đối tượng tra Chấp hành định tra Cung cấp kịp thời, đầy đủ, chính xác thông tin, tài liệu theo yêu cầu người định tra, Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành, cộng tác viên tra, thành viên khác Đoàn tra và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật tính chính xác, trung thực thông tin, tài liệu đã cung cấp Thực yêu cầu, kiến nghị, kết luận tra, định xử lý người định tra, Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành, cộng tác viên tra, thành viên khác Đoàn tra và quan nhà nước có thẩm quyền MỤC HỒ SƠ THANH TRA, TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA Điều 59 Hồ sơ tra Việc tra phải lập hồ sơ Hồ sơ tra Đoàn tra tiến hành gồm có: a) Quyết định tra; biên tra; báo cáo, giải trình đối tượng tra; báo cáo kết tra; b) Kết luận tra; c) Văn việc xử lý, kiến nghị việc xử lý; d) Tài liệu khác có liên quan Khi tiến hành tra độc lập, hồ sơ tra gồm có: a) Văn phân công nhiệm vụ tra; b) Biên tra (nếu có); c) Quyết định xử lý văn kiến nghị việc xử lý; d) Tài liệu khác có liên quan Việc lập, quản lý, sử dụng hồ sơ tra thực theo quy định pháp luật Điều 60 Trách nhiệm quan điều tra (20) Cơ quan điều tra có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ vụ việc vi phạm pháp luật quy định điểm o khoản Điều 48 và điểm n khoản Điều 55 Luật này và xử lý theo quy định pháp luật tố tụng hình Trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ, quan điều tra phải thông báo văn việc xử lý cho quan thực chức tra; trường hợp vụ việc có nội dung, tình tiết phức tạp thì thời hạn trả lời có thể kéo dài, không quá 60 ngày; quá thời hạn này mà quan thực chức tra không nhận thông báo văn việc xử lý quan điều tra thì có quyền kiến nghị Viện kiểm sát cùng cấp và quan điều tra cấp trên Chương ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN THANH TRA NHÀ NƯỚC Điều 61 Kinh phí hoạt động quan tra nhà nước Kinh phí hoạt động quan tra nhà nước ngân sách nhà nước bảo đảm Việc quản lý, cấp và sử dụng ngân sách quan tra nhà nước thực theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước Điều 62 Đầu tư đại hóa hoạt động tra Nhà nước có chính sách đầu tư, phát triển công nghệ thông tin và các phương tiện khác để bảo đảm cho tổ chức và hoạt động quan tra nhà nước Điều 63 Chế độ, chính sách Thanh tra viên Chế độ, chính sách, tiền lương, phụ cấp, trang phục và chế độ đặc thù Thanh tra viên Chính phủ quy định Điều 64 Thẻ tra Thẻ tra Tổng Thanh tra Chính phủ cấp cho Thanh tra viên để sử dụng thực nhiệm vụ tra Mẫu thẻ tra và chế độ sử dụng thẻ tra Tổng Thanh tra Chính phủ quy định Chương THANH TRA NHÂN DÂN MỤC QUY ĐỊNH CHUNG Điều 65 Tổ chức Thanh tra nhân dân Thanh tra nhân dân tổ chức hình thức Ban tra nhân dân Ban tra nhân dân thành lập xã, phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Điều 66 Nhiệm vụ Ban tra nhân dân Ban tra nhân dân có nhiệm vụ giám sát việc thực chính sách, pháp luật, việc giải khiếu nại, tố cáo, việc thực pháp luật dân chủ sở quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xã, phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Điều 67 Quyền hạn Ban tra nhân dân Kiến nghị người có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật và giám sát việc thực kiến nghị đó Khi cần thiết, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước giao xác minh vụ việc định Kiến nghị với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước khắc phục sơ hở, thiếu sót phát qua việc giám sát; bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp công dân và người lao động, biểu dương đơn vị, cá nhân có thành tích Trường hợp phát người có hành vi vi phạm pháp luật thì kiến nghị quan, tổ chức có thẩm quyền xem xét, xử lý MỤC BAN THANH TRA NHÂN DÂN Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN Điều 68 Tổ chức Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn Hội nghị nhân dân Hội nghị đại biểu nhân dân thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố bầu (21) Căn vào địa bàn và số lượng dân cư, Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn có từ 05 đến 11 thành viên Thành viên Ban tra nhân dân không phải là người đương nhiệm Ủy ban nhân dân cấp xã Nhiệm kỳ Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn là 02 năm Trong nhiệm kỳ, thành viên Ban tra nhân dân không hoàn thành nhiệm vụ không còn nhân dân tín nhiệm thì Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn đề nghị Hội nghị nhân dân Hội nghị đại biểu nhân dân đã bầu thành viên đó bãi nhiệm và bầu người khác thay Điều 69 Hoạt động Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp trực tiếp đạo hoạt động Ban tra nhân dân vào Nghị Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn, chương trình hành động và đạo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn đề phương hướng, nội dung kế hoạch hoạt động mình Ban tra nhân dân có trách nhiệm báo cáo hoạt động mình với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn Khi cần thiết, Trưởng Ban tra nhân dân mời tham dự họp Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn Điều 70 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp xã Thông báo cho Ban tra nhân dân chính sách, pháp luật chủ yếu liên quan đến tổ chức, hoạt động, nhiệm vụ Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã; các mục tiêu và nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm địa phương Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp đầy đủ và kịp thời các thông tin, tài liệu cần thiết cho Ban tra nhân dân Xem xét, giải kịp thời các kiến nghị Ban tra nhân dân, thông báo kết giải thời hạn chậm không quá 15 ngày, kể từ ngày nhận kiến nghị đó; xử lý người có hành vi cản trở hoạt động Ban tra nhân dân người có hành vi trả thù, trù dập thành viên Ban tra nhân dân Thông báo cho Ban tra nhân dân kết giải khiếu nại, tố cáo, việc thực pháp luật dân chủ sở Hỗ trợ kinh phí, phương tiện để Ban tra nhân dân hoạt động theo quy định pháp luật Điều 71 Trách nhiệm Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn Hướng dẫn việc tổ chức Hội nghị nhân dân Hội nghị đại biểu nhân dân thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố bầu Ban tra nhân dân Ra văn công nhận Ban tra nhân dân và thông báo cho Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cùng cấp và nhân dân địa phương; tổ chức họp Ban tra nhân dân để Ban tra nhân dân bầu Trưởng ban, Phó Trưởng ban, phân công nhiệm vụ cho thành viên Hướng dẫn Ban tra nhân dân xây dựng chương trình, nội dung công tác; định kỳ nghe báo cáo hoạt động Ban tra nhân dân; đôn đốc việc giải kiến nghị Ban tra nhân dân Động viên nhân dân địa phương ủng hộ, phối hợp; tham gia các hoạt động Ban tra nhân dân Xác nhận biên bản, kiến nghị Ban tra nhân dân MỤC BAN THANH TRA NHÂN DÂN Ở CƠ QUAN NHÀ NƯỚC, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP, DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Điều 72 Tổ chức Ban tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Ban tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Hội nghị công nhân, viên chức Hội nghị đại biểu công nhân, viên chức bầu (22) Ban tra nhân dân có từ 03 đến 09 thành viên là người lao động công tác quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Nhiệm kỳ Ban tra nhân dân là 02 năm Trong nhiệm kỳ, thành viên Ban tra nhân dân không hoàn thành nhiệm vụ không còn tín nhiệm thì Ban chấp hành Công đoàn sở đề nghị Hội nghị công nhân, viên chức Hội nghị đại biểu công nhân, viên chức bãi nhiệm và bầu người khác thay Điều 73 Hoạt động Ban tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Ban tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Ban chấp hành Công đoàn sở trực tiếp đạo hoạt động Căn vào nghị Hội nghị công nhân, viên chức Hội nghị đại biểu công nhân, viên chức quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước và đạo Ban chấp hành Công đoàn sở, Ban tra nhân dân lập chương trình công tác theo quý, năm Ban tra nhân dân có trách nhiệm báo cáo hoạt động mình với Ban chấp hành Công đoàn sở, Hội nghị công nhân, viên chức Hội nghị đại biểu công nhân, viên chức quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Điều 74 Trách nhiệm người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Thông báo cho Ban tra nhân dân các chế độ, chính sách và thông tin cần thiết khác; bảo đảm quyền lợi thành viên Ban tra nhân dân thời gian thành viên đó thực nhiệm vụ Yêu cầu các đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý cung cấp kịp thời, đầy đủ các thông tin, tài liệu liên quan trực tiếp đến nội dung giám sát để Ban tra nhân dân thực nhiệm vụ Xem xét, giải kịp thời các kiến nghị Ban tra nhân dân; thông báo kết giải thời hạn chậm không quá 15 ngày, kể từ ngày nhận kiến nghị đó; xử lý người có hành vi cản trở hoạt động Ban tra nhân dân người có hành vi trả thù, trù dập thành viên Ban tra nhân dân Thông báo cho Ban tra nhân dân kết giải khiếu nại, tố cáo, việc thực pháp luật dân chủ sở Hỗ trợ kinh phí, phương tiện để Ban tra nhân dân hoạt động theo quy định pháp luật Điều 75 Trách nhiệm Ban chấp hành Công đoàn sở Phối hợp với người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước tổ chức Hội nghị công nhân, viên chức Hội nghị đại biểu công nhân, viên chức bầu Ban tra nhân dân Ra văn công nhận Ban tra nhân dân và thông báo cho cán bộ, công nhân, viên chức quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước; tổ chức họp Ban tra nhân dân để Ban tra nhân dân bầu Trưởng ban, Phó Trưởng ban, phân công nhiệm vụ cho thành viên Hướng dẫn Ban tra nhân dân xây dựng chương trình, nội dung công tác, định kỳ nghe báo cáo kết hoạt động và giải kiến nghị Ban tra nhân dân Ban Chấp hành Công đoàn sở Động viên người lao động quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước ủng hộ, tham gia hoạt động Ban tra nhân dân Xác nhận biên bản, kiến nghị Ban tra nhân dân Chương ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 76 Hoạt động tra các quan khác Nhà nước; tổ chức và hoạt động tra Quân đội nhân dân, Công an nhân dân, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (23) Căn vào quy định Luật này và các quy định khác pháp luật có liên quan, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán Nhà nước, các quan khác Nhà nước tổ chức và đạo hoạt động tra ngành, quan mình Tổ chức và hoạt động tra Quân đội nhân dân, Công an nhân dân Chính phủ quy định Tổ chức và hoạt động tra Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thực theo quy định Luật này và pháp luật ngân hàng Điều 77 Hiệu lực thi hành Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2011 Luật tra số 22/2004/QH11 hết hiệu lực kể từ ngày Luật này có hiệu lực Điều 78 Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Chính phủ, quan, tổ chức khác có thẩm quyền quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành các điều, khoản giao Luật; hướng dẫn nội dung cần thiết khác Luật này để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước Luật này đã Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thông qua ngày 15 tháng 11 năm 2010 CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Nguyễn Phú Trọng (24)