Để nâng cao giá trị của tập quán, tương tự pháp luật, án lệ, pháp luật tố tụng dân sự năm 2015 đã ghi nhận các quy định liên quan đến vấn đề này nhằm giải quyết các vụ việc dân sự chưa có điều luật để áp dụng. Việc hiểu sâu, rộng về nguyên tắc này là vô cùng quan trọng nên em đã lựa chọn nghiên cứu đề tài “Quy định của BLLTTDS năm 2015 về giải quyết vụ việc dân sự trong trường hợp chưa có điều luật để áp dụng”
MỤC LỤC A MỞ ĐẦU .1 B NỘI DUNG I KHÁI QUÁT CHUNG 1 Vụ việc dân Vụ việc dân chưa có điều luật để áp dụng II QUY ĐỊNH BLTTDS 2015 VỀ GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC DÂN SỰ TRONG TRƯỜNG HỢP CHƯA CÓ ĐIỀU LUẬT ĐỂ ÁP DỤNG Nguyên tắc xác định thẩm quyền Tòa án trường hợp chưa có điều luật để áp dụng (Điều 43) Trình tự, thủ tục thụ lý, giải vụ việc dân trường hợp chưa có điều luật áp dụng (Điều 44) Nguyên tắc giải vụ việc dân trường hợp chưa có điều luật để áp dụng (Điều 45) III THỰC TIỄN VỀ VIỆC GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC DÂN SỰ TRONG TRƯỜNG HỢP CHƯA CÓ ĐIỀU LUẬT ĐỂ ÁP DỤNG VÀ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT .9 Những vấn đề thực tiễn 2.Kiến nghị hoàn thiện pháp luật TÀI LIỆU THAM KHẢO .11 A MỞ ĐẦU Trong bối cảnh hội nhập quốc tế nước ta nay, ý nghĩa giá trị tập quán, tương tự pháp luật, án lệ thừa nhận theo kinh nghiệm giải vụ việc quốc gia giới Việc cho phép áp dụng phương pháp trình giải vụ việc dân theo quy định pháp luật Việt Nam phương thức hiệu để góp phần nâng cao chất lượng, hiệu việc giải tranh chấp dân sự, thương mại, đặc biệt tranh chấp có yếu tố nước ngồi, bảo đảm việc áp dụng pháp luật thống xét xử, tạo lập tính ổn định, minh bạch tiên liệu phán Tòa án Để nâng cao giá trị tập quán, tương tự pháp luật, án lệ, pháp luật tố tụng dân năm 2015 ghi nhận quy định liên quan đến vấn đề nhằm giải vụ việc dân chưa có điều luật để áp dụng Việc hiểu sâu, rộng nguyên tắc vô quan trọng nên em lựa chọn nghiên cứu đề tài “Quy định BLLTTDS năm 2015 giải vụ việc dân trường hợp chưa có điều luật để áp dụng” Trong trình nghiên cứu, tài liệu kiến thức cịn hạn chế, kính mong nhận góp ý, bổ sung thầy, cô Em xin chân thành cảm ơn! B NỘI DUNG I KHÁI QUÁT CHUNG Vụ việc dân Theo từ điển Tiếng Việt, vụ việc có nghĩa “sự việc khơng hay, rắc rối cần phải giải quyết”1 Theo nghĩa này, vụ việc dân hiểu vấn đề cần giải liên quan đến vấn đề dân Những vấn đề dân phát sinh sống hàng ngày người Theo thuật ngữ pháp lý, vụ việc dân hiểu thông qua hai thuật ngữ liên quan, vụ án dân việc dân Việc nghiên cứu hai thuật ngữ giúp xác định nội hàm vụ việc dân Viên Ngôn ngữ học, Từ điển Tiếng Việt (2006), NXB Đà Nẵng, tr 1130 Theo quy định Điều Bộ luật Tố tụng dân (BLTTDS) năm 2015 vụ án liên quan đến vấn đề tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động gọi chung vụ án dân Trong đó, việc yêu cầu liên quan đến lĩnh vực dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động gọi chung vụ việc dân Điều luật nêu rõ, vụ án dân sự, việc dân gọi chung vụ việc dân Vụ việc dân chưa có điều luật để áp dụng Từ cách hiểu vụ việc dân nêu trên, hiểu vụ việc dân chưa có điều luật để áp dụng thể quy định khoản 2, Điều 4, BLTTDS 2015 “Tịa án khơng từ chối giải vụ việc dân lý chưa có điều luật để áp dụng” Theo đó, vụ việc dân chưa có điều luật áp dụng vụ việc dân thuộc phạm vi điều chỉnh pháp luật dân thời điểm vụ việc dân phát sinh quan, tổ chức, cá nhân yêu cầu Tòa án giải chưa có điều luật để áp dụng Như vậy, vụ việc dân thuộc phạm vi điều chỉnh pháp luật dân phát sinh thời điểm chưa có điều luật áp dụng, có u cầu, Tịa án phải thụ lý giải Đây điểm BLTTDS 2015 so với BLTTDS 2004 SĐ, BS 2011 nhằm đảm bảo quyền yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, quyền xét xử kịp thời, công bằng, công khai đương theo nguyên tắc Bộ luật Tố tụng dân Căn để Tòa án giải vụ việc dân chưa có điều luật áp dụng dựa vào tập quán, tương tự pháp luật, nguyên tắc pháp luật dân sự, án lệ lẽ công theo quy định Mục Chương III Phần thứ Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 quy định II QUY ĐỊNH BLTTDS 2015 VỀ GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC DÂN SỰ TRONG TRƯỜNG HỢP CHƯA CÓ ĐIỀU LUẬT ĐỂ ÁP DỤNG Theo khoản điều Bộ luật tố tụng dân có quy định: “Tịa án không từ chối giải vụ việc dân lý chưa có điều luật áp dụng” Vụ việc dân chưa có điều luật áp dụng vụ việc dân thuộc phạm vi điều chỉnh pháp luật dân thời điểm vụ việc dân phát sinh quan; tổ chức, cá nhân u cầu Tịa án giải chưa có điều luật để áp dụng Việc giải vụ việc dân chưa có điều luật áp dụng quy định khoản thực theo nguyên tắc Bộ luật dân Bộ luật quy định Nguyên tắc xác định thẩm quyền Tòa án trường hợp chưa có điều luật để áp dụng (Điều 43) Theo quy định Điều 43 BLTTDS 2015 quy định: “Điều 43 Nguyên tắc xác định thẩm quyền Tịa án trường hợp chưa có điều luật để áp dụng Thẩm quyền Tòa án thụ lý, giải vụ việc dân trường hợp chưa có điều luật để áp dụng thực theo quy định điều từ Điều 35 đến Điều 41 Bộ luật này.” Cụ thể Điều 31 đến 45 BLTTDS 2015 quy định thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp: Thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp huyện; thẩm quyền Tòa chuyên trách tòa án nhân dân cấp huyện; thẩm quyền tòa án nhân dân cấp tỉnh; thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ; thẩm quyền tòa án theo lựa chọn nguyên đơn, người yêu cầu; chuyển vụ việc dân cho tòa án khác, giải tranh chấp thẩm quyền Đây điều luật so với BLTTDS 2004 SĐ, BS 2011 Điều luật quy định nguyên tắc chung áp dụng tương tự thẩm quyền Tòa án thụ lý, giải vụ việc dân trường hợp chưa có điều luật để áp dụng Quy định nhằm bảo đảm quyền u cầu Tịa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức cá nhân thực thực tế trường hợp vụ việc chưa có điều luật để áp dụng Trình tự, thủ tục thụ lý, giải vụ việc dân trường hợp chưa có điều luật áp dụng (Điều 44) Trình tự, thủ tục thụ lý, giải vụ việc dân trường hợp chưa có điều luật áp dụng thực theo quy định Bộ luật tuân theo quy định Điều 44 Bộ luật Tố tụng Dân 2015 Điều 44 BLTTDS 2015 quy định: “Điều 44 Trình tự, thủ tục thụ lý, giải vụ việc dân trường hợp chưa có điều luật để áp dụng Trình tự, thủ tục thụ lý, giải vụ việc dân trường hợp chưa có điều luật để áp dụng thực theo quy định Bộ luật này.” Theo đó, có phát sinh vấn đề liên quan đến quy định “Giải vụ việc dân trường hợp chưa có điều luật để áp dụng” đòi hỏi xác định thẩm quyền giải Tịa án, trình tự, thủ tục thụ lý, giải việc dân chưa có điều luật để áp dụng phải vận dụng theo quy định Bộ luật Nguyên tắc giải vụ việc dân trường hợp chưa có điều luật để áp dụng (Điều 45) Căn để Tòa án giải vụ việc dân chưa có điều luật áp dụng dựa vào tập quán, tương tự pháp luật, nguyên tắc pháp luật dân sự, án lệ lẽ công theo quy định Điều 45 Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 3.1 Áp dung tập quán Theo khoản điều 45 BLTTDS 2015 quy định: “Việc áp dụng tập quán thực sau: Tòa án áp dụng tập quán để giải vụ việc dân trường hợp bên khơng có thỏa thuận pháp luật khơng quy định Tập quán không trái với nguyên tắc pháp luật dân quy định Điều Bộ luật dân Khi yêu cầu Tòa án giải vụ việc dân sự, đương có quyền viện dẫn tập qn để u cầu Tịa án xem xét áp dụng Tịa án có trách nhiệm xác định giá trị áp dụng tập quán bảo đảm quy định Điều Bộ luật dân Trường hợp đương viện dẫn tập qn khác tập qn có giá trị áp dụng tập quán thừa nhận nơi phát sinh vụ việc dân sự.2” Việc áp dụng tập quán để giái vụ việc dân trường hợp chưa có điều luật để áp dụng thực áp dụng tập quán để giải trường hợp bên khơng có thỏa thuận pháp luật không quy định Như vậy, trường hợp điều luật có quy định thỏa thuận khác để áp dụng giải vụ việc dân vụ việc phải ưu tiên giải điều luật quy định thỏa thuận đương Điều hoàn toàn phù hợp với quy định Điều BLTTDS 2015 quy định nguyên tắc tuân thủ pháp luật tố tụng dân Điều BLTTDS 2015 quy định nguyên tắc quyền tự định đoạt đương Bên cạnh đó, tập qn áp dụng khơng trái với nguyên tắc pháp luật dân quy định Điều BLTTDS 2015 Các đương có quyền viện dẫn tập qn để u cầu Tịa án xem xét áp dụng Trong trường hợp viện dẫn khác áp dụng tập quán thừa nhận nơi phát sinh vụ việc Để xác định tập quán phù hợp để áp dụng giải vụ việc Tịa án cần u cầu đương cung cấp cứ, tài liệu, chứng chứng minh tập qn cần áp dụng Tịa án cần xác minh thu thập chứng cứ, chứng minh để làm rõ việc áp dụng tập quán Ví dụ: vụ việc bà C.T.M.L khởi kiện ông L.V.T yêu cầu trả lại quyền khai thác điểm đánh bắt hải sản xa bờ Tòa Dân Tòa án nhân dân tối cao xác định Quyết định giám đốc thẩm số 93/GDDT-DS ngày 27/5/2002 yêu cầu quyền tài sản Xem thêm Khoản 1, Điều 45, Bộ luật Tố tụng Dân 2015 thuộc thẩm quyền giải Tòa án nhận xét: vùng biển xa bờ, pháp luật chưa quy định quyền ưu tiên khai thác nên quyền ưu tiên phải xác định theo tập quán Theo xác minh quyền địa phương quan chun mơn Ban Hải sản địa phương tài cơng người có quyền chọn cho người khác điểm đánh bắt; địa điểm bị bỏ ba tháng khơng khai thác có quyền khai thác Việc ông T sử dụng điểm đánh bắt hải sản tranh chấp phù hợp với tập quán, không trái pháp luật, không vi phạm quyền lợi hợp pháp bà L3 3.2 Áp dụng tương tự pháp luật Việc áp dụng tương tự pháp luật thực theo quy định Khoản 2, Điều 45, BLTTDS 2015 sau: “Tòa án áp dụng tương tự pháp luật để giải vụ việc dân trường hợp bên khơng có thỏa thuận, pháp luật khơng có quy định khơng có tập qn áp dụng theo quy định Điều Bộ luật dân khoản Điều Khi áp dụng tương tự pháp luật, Tịa án phải xác định rõ tính chất pháp lý vụ việc dân sự, xác định rõ ràng hệ thống pháp luật hành khơng có quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xác định quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ dân tương tự” Tương tự tập quán, việc áp dụng tương tự pháp luật dân tuân theo thứ tự ưu tiên định Việc áp đụng tương tự pháp luật bên khơng thỏa thuận, pháp luật khơng có quy định khơng có tập qn áp dụng Đây biện pháp khắc phục hạn chế tình trạng chưa thật đầy đủ quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ nhân thân tài sản xã hội thuộc đối tượng điều chỉnh pháp luật dân Việc áp dụng nhằm giải kịp thời vụ việc dân phát sinh chưa có quy phạm pháp luật để áp dụng cách trực tiếp Tuy nhiên, việc ThS Nguyễn Thị Tuyết Mai, Cơ sở pháp lý thực tiễn áp dụng tập quán lĩnh vực dân áp dụng quy định tương tự pháp luật dân phải tuân thủ đầy đủ điều kiện sau: Thứ nhất, vụ việc pháp lý cần giải phải vụ việc có liên quan đến quan hệ tài sản quan hệ nhân thân thuộc đối tượng điều chỉnh pháp luật dân Hay nói cách khác, tranh chấp cần giải phải thuộc quan hệ pháp luật dân Thứ hai, thời điểm giải vụ việc, hệ thống pháp luật chưa có quy phạm pháp luật trực tiếp điều chỉnh vụ việc đó, có quy phạm pháp luật điều chỉnh vụ việc khác có nội dung tương tự chủ thể có thẩm quyền phải xác định cụ thể quy phạm pháp luật tương tự Đồng thời vụ việc cần giải phải phạm vi thẩm quyền chủ thể giải Ví dụ: Dùng điều luật áp dụng quan hệ vay để xử lý cho quan hệ hụi họ 3.3 Áp dụng nguyên tắc pháp luật dân sự, án lệ, lẽ công Theo quy định Khoản Điều 45 BLTTDS 2015 “Việc áp dụng nguyên tắc pháp luật dân sự, án lệ, lẽ công thực sau: Tòa án áp dụng nguyên tắc pháp luật dân sự, án lệ, lẽ công để giải vụ việc dân áp dụng tập quán, tương tự pháp luật theo quy định Điều khoản Điều Bộ luật dân sự, khoản khoản Điều Các nguyên tắc pháp luật dân nguyên tắc quy định Điều Bộ luật dân Án lệ Tòa án nghiên cứu, áp dụng giải vụ việc dân Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao lựa chọn Chánh án Tịa án nhân dân tối cao cơng bố Lẽ công xác định sở lẽ phải người xã hội thừa nhận, phù hợp với ngun tắc nhân đạo, khơng thiên vị bình đẳng quyền nghĩa vụ đương vụ việc dân đó.” Để đảm bảo thống nhận thức, xây dựng áp dụng pháp luật dân sự, góp phần hình thành chuẩn mực pháp lý quan hệ cá nhân, pháp nhân liên quan đến vấn đề dân sự, Điều 3, Bộ luật Dân 2015 quy định 05 nguyên tắc pháp luật dân bao gồm: “1 Mọi cá nhân, pháp nhân bình đẳng, khơng lấy lý để phân biệt đối xử; pháp luật bảo hộ quyền nhân thân tài sản Cá nhân, pháp nhân xác lập, thực hiện, chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân sở tự do, tự nguyện cam kết, thỏa thuận Mọi cam kết, thỏa thuận không vi phạm điều cấm luật, không trái đạo đức xã hội có hiệu lực thực bên phải chủ thể khác tôn trọng Cá nhân, pháp nhân phải xác lập, thực hiện, chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân cách thiện chí, trung thực Việc xác lập, thực hiện, chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân không xâm phạm đến lợi ích quốc gia, dân tộc, lợi ích công cộng, quyền lợi ích hợp pháp người khác Cá nhân, pháp nhân phải tự chịu trách nhiệm việc không thực thực khơng nghĩa vụ dân sự.” Để đảm bảo tính khách quan, đảm bảo quyền lợi ích đương giải tranh chấp yêu cầu quan hệ dân phải áp dụng nguyên tắc pháp luật dân sự, án lệ, lẽ cơng Tịa án nên xác minh lấy ý kiến tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp có liên quan đến loại quan hệ dân giải quan điểm, cứ, cách giái III THỰC TIỄN VỀ VIỆC GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC DÂN SỰ TRONG TRƯỜNG HỢP CHƯA CÓ ĐIỀU LUẬT ĐỂ ÁP DỤNG VÀ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT Những vấn đề thực tiễn Trước đây, quan xét xử gặp khơng khó khăn khơng có sở để giải quyết, có nhiều vấn đề liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích đáng cá nhân tập thể, vi phạm trực tiếp đến phạm vi điều chỉnh pháp luật dân Thực tiễn chứng minh có nhiều trường hợp xảy ra, ví dụ: quan hệ hụi, họ Việt Nam tồn lâu đến năm 2005 Bộ luật Dân quy định hụi, họ, biêu, phường vụ việc dân liên quan đến hụi, họ xảy trước thời điểm nhiều Tịa án khơng có sở pháp lý để xem xét, giải Ví dụ khác việc kiện địi lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hay sổ hộ quan hệ dân Tịa án khơng giải theo quy định Bộ luật dân 2005, giấy tờ nói khơng phải tài sản Việc từ chối giải vụ, việc nói Tịa án với quy định pháp luật hành không hợp lý không với tinh thần nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo đuổi Những thực tiễn cho thấy quy định pháp luật kịp thời điều chỉnh quan hệ phát sinh chưa luật quy định Vì vậy, để giải tình trạng khó khăn, vướng mắc cịn tồn đọng việc giải vụ, việc dân sự, tranh chấp pháp sinh chưa có điều luật để áp dụng, Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 quy định bổ sung nguyên tắc “giải vụ việc dân trường hợp chưa có điều luật để áp dụng” nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương giải triệt đương có yêu cầu hay mong muốn giải tranh chấp 2.Kiến nghị hoàn thiện pháp luật Để pháp luật thực vào đời sống, Chính phủ cần sớm rà sốt cơng bố danh mục tập quán áp dụng lĩnh vực dân sự; Tòa án nhân dân tối cần ban hành Nghị hướng dẫn giải vụ việc dân trường hợp chưa có điều luật để áp dụng, đồng thời lựa chọn, công bố án lệ án, định giải vụ việc dân trường hợp chưa có điều luật để áp dụng Bên cạnh đó, cần nâng cao lực đội ngũ Thẩm phán để bảo đảm Thẩm phán có đủ trình độ, kiến thức, thái độ để đủ mạnh dạn, tự tin giải vụ việc dân trường hợp chưa có điều luật để áp dụng, bảo đảm Tòa án thực chỗ dựa nhân dân việc bảo vệ công lý, quyền người, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Từ đó, tạo nguồn án, định giải vụ việc dân trường hợp chưa có điều luật để áp dụng lựa chọn, công bố án lệ cho việc giải vụ việc tương tự C KẾT LUẬN Việc đảm bảo nguyên tắc việc giải vụ việc dân trường hợp chưa có điều luật để áp dụng tất quyền dân cá nhân, pháp nhân pháp luật tôn trọng, bảo vệ, đảm bảo thực bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng Mặc dù chế định tiến Bộ luật Tố tụng Dân 2015 so với Bộ luật Tố tụng Dân 2004 sửa đổi, bổ sung 2011, thành công lớn cải cách tư pháp, quy định cịn gặp nhiều bất cập việc áp dụng Vì vậy, việc nghiên cứu, hoàn thiện quy định nguyên tắc “giải vụ việc dân trường hợp chưa có điều luật áp dụng” vô cấp thiết Đồng thời, tiền đề để hoàn thiện pháp luật gắn liền với trình phát triển quan hệ dân phát sinh thực tiễn chưa có điều luật để áp dụng 10 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 Bộ luật Dân 2015 Bộ luật Tố tụng Dân 2004 sửa đổi, bổ sung 2011 Hiến pháp năm 2013 Luật Tổ chức Tịa án nhân dân năm 2014 Viên Ngơn ngữ học, Từ điển Tiếng Việt (2006), NXB Đà Nẵng, tr 1130 Trường đại học Kiểm sát Hà Nôi, Giáo trình Luật Dân sư Việt Nam (tập 1) Nghị số 03/2015/NQ-HĐTP 28/10/2015, Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Lê Đức Khanh (VKSND tỉnh Thừa Thiên – Huế), Lẽ công bảo vệ quyền dân sự, báo Kiểm sát online, 28/02/2017 10 Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, Giáo trình Luật Tố tụng Dân (2017) 11 ThS Nguyễn Thị Tuyết Mai, Cơ sở pháp lý thực tiễn áp dụng tập quán lĩnh vực dân 12 https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/giai-quyet-vu-viec-dan-su-khi-chuaco-dieu-luat-de-ap-dung 13 https://luattoanquoc.com/giai-quyet-vu-viec-dan-su-chua-co-dieu-luat-ap-dungtrong-tung-dan-su/ 11 ... TRƯỜNG HỢP CHƯA CÓ ĐIỀU LUẬT ĐỂ ÁP DỤNG Theo khoản điều Bộ luật tố tụng dân có quy định: “Tịa án không từ chối giải vụ việc dân lý chưa có điều luật áp dụng? ?? Vụ việc dân chưa có điều luật áp dụng vụ. .. quy định: ? ?Điều 43 Nguyên tắc xác định thẩm quy? ??n Tịa án trường hợp chưa có điều luật để áp dụng Thẩm quy? ??n Tòa án thụ lý, giải vụ việc dân trường hợp chưa có điều luật để áp dụng thực theo quy. .. quy? ??n giải Tịa án, trình tự, thủ tục thụ lý, giải việc dân chưa có điều luật để áp dụng phải vận dụng theo quy định Bộ luật Nguyên tắc giải vụ việc dân trường hợp chưa có điều luật để áp dụng (Điều