Nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI tỉnh phú yên

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THÀNH NAM NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH (PCI) TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Đà Nẵng, năm 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THÀNH NAM NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH (PCI) TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 60 31 01 05 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Quang Bình Đà Nẵng, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài: “Nâng cao số lực cạnh tranh PCI tỉnh Phú n” cơng trình nghiên cứu độc lập dƣới hƣớng dẫn giáo viên hƣớng dẫn: PGS - TS Bùi Quang Bình Ngồi khơng có chép ngƣời khác Các số liệu, kết trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm, kỷ luật môn nhà trƣờng đề nhƣ có vấn đề xảy ra.” Học viên thực Nguyễn Thành Nam MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4 Phƣơng pháp nghiên cứu Tổng quan liệu nghiên cứu Bố cục đề tài CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH VÀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH (PCI) 11 1.1 NĂNG LỰC CẠNH TRANH VÀ CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH (PCI) 11 1.1.1 Chỉ số lực cạnh tranh 11 1.1.2 Đo lƣờng Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh số PCI 12 1.1.3 Khái niệm nâng cao Chỉ số Năng lực Cạnh tranh Cấp tỉnh (PCI) 13 1.1.4 Vai trò nâng cao Chỉ số Năng lực Cạnh tranh Cấp tỉnh (PCI) 13 1.2 NỘI DUNG NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH PCI 14 1.2.1 Giảm chi phí gia nhập thị trƣờng 14 1.2.2.Nâng cao khả tiếp cận đất đai Sự ổn định sử dụng đất 15 1.2.3 Tăng cƣờng tính minh bạch nâng cao khả tiếp cận thông tin cho doanh nghiệp 16 1.2.4 Giảm thiểu chi phí thời gian để thực quy định nhà nƣớc cho doanh nghiệp 17 1.2.5 Giảm chi phí khơng thức cho doanh nghiệp 18 1.2.6 Nâng cao mơi trƣờng cạnh tranh bình đẳng cho doanh nghiệp 19 1.2.7 Nâng cao dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp 20 1.2.8 Nâng cao chất lƣợng đào tạo lao động 22 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CHỈ SỐ PCI 23 1.3.1 Năng lực máy quản lý nhà nƣớc tỉnh 23 1.3.2 Nhóm nhân tố đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội 24 1.4 KINH NGHIỆM NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH PCI CỦA CÁC ĐỊA PHƢƠNG 25 1.4.1 Kinh nghiệm Quảng Ninh 25 1.4.2 Kinh nghiệp Vĩnh Phúc 26 1.4.3 Kinh nghiệm Lào Cai 27 1.4.4 Bài học kinh nghiệm rút cho Phú Yên 29 KẾT LUẬN CHƢƠNG 31 CHƢƠNG THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH (PCI) CỦA TỈNH PHÚ YÊN 32 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIỀN - KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG TỚI NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH – PCI CỦA TỈNH PHÚ YÊN 32 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 32 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 33 2.1.3 Đặc điểm xã hội 36 2.1.4 Năng lực máy quản lý nhà nƣớc tỉnh Phú Yên 37 2.2 TÌNH HÌNH CHUNG VỀ CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH (PCI) CỦA TỈNH PHÚ YÊN 41 2.3 TÌNH HÌNH NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH (PCI) CỦA TỈNH PHÚ YÊN 46 2.3.1 Giảm chi phí gia nhập thị trƣờng 46 2.3.2 Nâng cao khả tiếp cận đất đai Sự ổn định sử dụng đất 49 2.3.3 Tăng cƣờng tính minh bạch nâng cao khả tiếp cận thông tin cho doanh nghiệp 52 2.3.4 Giảm thiểu chi phí thời gian để thực quy định nhà nƣớc cho doanh nghiệp 54 2.3.5 Giảm chi phí khơng thức cho doanh nghiệp 57 2.3.6 Nâng cao môi trƣờng cạnh tranh bình đẳng cho doanh nghiệp 59 2.3.7 Nâng cao dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp 62 2.3.8 Nâng cao chất lƣợng đào tạo lao động 64 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ NHỮNG THÀNH CÔNG, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN 67 2.4.1 Những mặt thành công 67 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế 67 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 68 KẾT LUẬN CHƢƠNG 70 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH PCI CHO TỈNH PHÚ YÊN 71 3.1 CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO VIỆC ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 71 3.1.1 Cơ sở pháp lý liên quan 71 3.1.2 Quan điểm, phƣơng hƣớng nâng cao PCI cho tỉnh Phú Yên 73 3.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH - PCI TỈNH PHÚ YÊN 75 3.2.1 Giảm chi phí gia nhập thị trƣờng 75 3.2.2 Nâng cao khả tiếp cận đất đai Sự ổn định sử dụng đất 77 3.2.3 Tăng cƣờng tính minh bạch nâng cao khả tiếp cận thông tin cho doanh nghiệp 78 3.2.4 Giảm thiểu chi phí thời gian để thực quy định nhà nƣớc cho doanh nghiệp 80 3.2.5 Giảm Chi phí khơng thức cho doanh nghiệp 81 3.2.6 Nâng cao môi trƣờng cạnh tranh bình đẳng cho doanh nghiệp 82 3.2.7 Nâng cao dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp 84 3.2.8 Nâng cao chất lƣợng Đào tạo lao động 85 3.3 CÁC ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ 86 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT PCI Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh DN Doanh nghiệp FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc CQNN Cơ quan nhà nƣớc GCI Global Competitiveness Index KTTT Kinh tế thị trƣờng NLCT Năng lực cạnh tranh OECD Tổ chức Hợp tác & Phát triển Kinh tế GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất PPP Đối tác cơng tƣ TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân USAID Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Về tình hình kinh tế tỉnh Phú Yên giai đoạn 2016 - 2018 33 Bảng 2.2 Về tình hình xã hội tỉnh Phú Yên giai đoạn 2016 - 2018 37 Bảng 2.3 Tổng hợp kết số PCI Phú Yên 2015-2019 41 Bảng 2.4 PCI Phú Yên so với tỉnh thành Duyên Hải Nam Trung Bộ 42 Bảng 2.5 So sánh tiêu số thành phần “Chi phí gia nhập thị trƣờng” Phú Yên 48 Bảng 2.6 So sánh tiêu số thành phần “Tiếp cận đất đai” Phú Yên giai đoạn 2015-2019 51 Bảng 2.7 So sánh tiêu số thành phần “Tính minh bạch” Phú Yên giai đoạn 2015-2019 53 Bảng 2.8 So sánh tiêu số thành phần “Chi phí thời gian” Phú Yên giai đoạn 2015-2019 55 Bảng 2.9 So sánh tiêu số thành phần “Chi phí khơng thức” Phú Yên giai đoạn 2015-2019 58 Bảng 2.10 So sánh tiêu số thành phần “Cạnh tranh bình đẳng” Phú Yên giai đoạn 2011-2017 60 Bảng 2.11 So sánh tiêu số thành phần “Hỗ trợ doanh nghiệp” Phú Yên giai đoạn 2015-2019 63 Bảng 2.12 So sánh tiêu số thành phần “Đào tạo lao động” Phú Yên giai đoạn 2015-2019 66 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Chỉ số thành phần “Chi phí gia nhập thị trƣờng” Phú Yên 2015-2019 47 Hình 2.2 Chỉ số thành phần “Tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất”của Phú Yên 2015-2019 49 Hình 2.3 Chỉ số thành phần “Tính minh bạch tiếp cận thơng tin” Phú Yên 2015-2019 52 Hình 2.4 Chỉ số thành phần “Chi phí thời gian” Phú Yên 2015 –2019 55 Hình 2.5 Chỉ số thành phần “Chi phí khơng thức” Phú n 2015 – 2019 57 Hình 2.6 Chỉ số thành phần “mơi trƣờng cạnh tranh bình đẳng cho DN” Phú Yên 2015 – 2019 59 Hình 2.7 Chỉ số thành phần “dịch vụ hỗ trợ DN” Phú Yên 2015 – 2019 62 Hình 2.8 Chỉ số thành phần “đào tạo lao động” Phú Yên 2015 – 2019 65 81 tuyên dƣơng kịp thời Đối với cán có hành vi tham nhũng, tiêu cực, vi phạm đạo đức, gây khó khăn, lũng đoạn cơng tác giải TTHC nhằm chuộc lợi cho thân cần xử lý nghiêm, loại bỏ khỏi máy quyền + Khơng ngừng đẩy mạnh công tác thi hành kỉ luật nghiêm minh, nâng cao tinh thần trách nhiệm hƣớng đến công việc vào khuôn khổ, nề nếp + Tiếp tục đẩy mạnh cơng tra, kiểm sốt cơng tác cải cách TTHC quan hành chính, đặc biệt lĩnh vực: đất đai, đầu tƣ, xây dựng, thuế, hải quan, đăng ký doanh nghiệp Liên tục kiểm tra, giám sát nhằm phát CBCC có hành vi tham ơ, chuộc lợi, gây khó khăn cho DN để có biện pháp xử lý kịp thời, thích đáng - Văn phịng UBND tỉnh cơng khai đơn vị, cá nhân cán bộ, công chức thực tốt số thành phần này, nhƣ tên đơn vị, cá nhân cán bộ, công chức thực chậm, thời gian quy định cổng thông tin điện tử tỉnh 3.2.5 Giảm Chi phí khơng thức cho doanh nghiệp Qua số liệu phân tích chi phí khơng thức lên nhƣ vấn đề mà DN đáng quan tâm đòi hỏi Chính quyền tỉnh Phú Yên phải vào mạnh mẽ hơn, đoán để cải thiện số thành phần nhằm giảm bớt gánh nặng cho DN Với trang diễn địa phƣơng, tác giả nhận thấy vấn đề giao đất, cho thuê đất, giải thủ tục đầu tƣ liên quan đến dự án cần sớm có giải pháp cải thiện, tình trạng giao đất cịn chồng chéo, nhiều quỹ đất chƣa đƣợc xác định ranh giới, chƣa đƣợc cấp GCNQSDĐ, tình trạng giao, giao rừng chƣa có thủ tục cịn xảy Đối với vị trí công việc nhạy cảm đƣợc ngành, địa phƣơng quan tâm luân chuyển kịp thời, trình trạng cán trực tiếp giải cơng việc có dấu hiệu nhận chi phí khơng thức có xảy ra, kể nhận DN, tổ chức “chạy” 82 thủ tục đầu tƣ, nhƣng không đạt đƣợc kết quả, gây thất chi phí cho Nhà đầu tƣ làm ảnh hƣởng đến môi trƣờng kinh doanh DN Nhằm cải thiện số này, tác giả đề xuất giải pháp nâng cao theo hƣớng: - Thƣờng xuyên tra, đối soát với CBCC phận giải thủ tục liên quan đến DN; giám sát chặt chẽ CBCC việc giải thủ tục ngồi quan (kiểm tra cơng trình, dự án thi công, đo đặc cấp thủ tục đất ) đề xuất, kiến nghị hình phạt cao CBCC có hành vi vi phạm pháp luật, lợi dụng chức vụ cá nhân nhằm tham ô chiếm đoạt tài sản, tiền bạc DN; 3.2.6 Nâng cao môi trƣờng cạnh tranh bình đẳng cho doanh nghiệp Để đảm bảo sân chơi bình đẳng cho doanh nghiệp nâng cao sức cạnh tranh, thu hút đầu tƣ, thời gian tới tỉnh cần đạo đẩy mạnh tuyên truyền, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi doanh nghiệp nƣớc tiếp cận đất đai, nguồn vốn - Đảm bảo khơng có thiên vị loại hình doanh nghiệp Trong đó, tập trung tun truyền để cán bộ, công chức, viên chức Nhà nƣớc, cán trực tiếp giải thủ tục hành với doanh nghiệp, nâng cao nhận thức, từ điều chỉnh ý thức trách nhiệm thực thi chủ trƣơng, sách Đảng, Nhà nƣớc hỗ trợ công cho doanh nghiệp để thiết lập mơi trƣờng cạnh tranh bình đẳng - Các sở, ban, ngành đổi cách thức quản lý Nhà nƣớc theo hƣớng tạo điều kiện thơng thống, thuận lợi cho ngƣời dân doanh nghiệp hoạt động kinh doanh, cạnh tranh bình đẳng Bên cạnh đó, tỉnh kiến nghị với Chính phủ, bộ, ngành Trung ƣơng, tiếp tục rà sốt, gỡ bỏ ƣu đãi khơng phù hợp doanh nghiệp Nhà nƣớc; thực áp đặt kỷ luật thị trƣờng, kỷ luật cạnh tranh, kỷ luật tài doanh nghiệp Nhà 83 nƣớc hoạt động kinh tế đảm bảo cạnh tranh công với doanh nghiệp khác; rà soát, loại bỏ đối xử bất bình đẳng, khơng hợp lý; đảm bảo nguyên tắc đối xử bình đẳng với thành phần kinh tế; rà soát, sửa đổi quy định pháp luật có liên quan để đảm bảo quán quy định áp dụng doanh nghiệp Nhà nƣớc doanh nghiệp tƣ nhân; doanh nghiệp nƣớc doanh nghiệp tƣ nhân nƣớc, đặc biệt sách bình đẳng thuế tiếp cận đất đai - Trong dài hạn, tỉnh đề xuất bộ, ngành Trung ƣơng rà soát tồn quy định, văn hành loại bỏ hoàn toàn quy định cản trở có nguy hạn chế cạnh tranh Tạo điều kiện phát triển khu vực kinh tế tƣ nhân theo hƣớng mở rộng không gian kinh tế cho khu vực tƣ nhân tham gia Nâng cao lực hoạt động quan quản lý cạnh tranh để bảo vệ doanh nghiệp nƣớc khơng bị thiệt thịi, lép vế xung đột lợi ích với doanh nghiệp nƣớc ngồi Bên cạnh đó, theo đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh, quy định bất cập pháp luật Việt Nam liên quan đến đầu tƣ chƣa đƣợc điều chỉnh quan quản lý cấp đốt cháy giai đoạn, “xé rào” mà phải nghiêm túc tuân thủ Vì để đẩy nhanh tiến độ hoàn tất thủ tục đầu tƣ, ngồi nỗ lực cải cách quan hành doanh nghiệp cần quan tâm tìm hiểu, nắm rõ trách nhiệm để chuẩn bị, hợp tác với quan Nhà nƣớc trình làm thủ tục hƣớng tới mục tiêu giúp doanh nghiệp tới đích sớm theo nguyện vọng mình./ - Hộ trợ, hƣớng dẫn kịp thời để doanh nghiệp nhà đầu tƣ đƣợc phát triển môi trƣờng cạnh tranh bình đẳng, khơng tạo khác biệt khơng minh bạch - Giải nhanh, kịp thời thỏa đáng khó khăn, vƣớng mắc DN, nhà đầu tƣ 84 - Đảm bảo thực quy định cơng tác đấu thầu với tiêu chí cơng khai, minh bạch, quy trình cơng tác đấu thầu, đẩy mạnh hệ thống đầu thầu qua mạng quốc gia - Cơng khai minh bạch sách Đảng, pháp luật nhà nƣớc công tác hỗ trợ, ƣu DN nhà đầu tƣ, truyền thơng rộng rãi, phổ cập đến tồn DN địa bàn tỉnh 3.2.7 Nâng cao dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp - Không ngừng sửa đổi, cắt giảm quy định, TTHC rƣờm ra, không cần thiết tổ “một cửa” quyền địa phƣơng Nâng cao công tác giải TTHC qua cổng thơng tin điện tử, tiến tới số hóa TTHC qua ứng dụng công nghệ thông tin - Hỗ trợ DN cơng tác xây dựng hình ảnh, xúc tiến bán hàng, mở rộng thị trƣờng vƣơn tầm giới thông qua hoạt động xuất nhập - Tổ chức thực tốt hoạt động khuyến cơng, qua giúp doanh nghiệp, sở sản xuất công nghiệp đào tạo, nâng cao trình độ lao động, đổi mới, đại hóa dây chuyền sản xuất, qua nâng cao suất thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển Đồng thời, tổ chức hội chợ nhằm quảng bá hỗ trợ doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm Tạo điều kiện cho doanh nghiệp tỉnh tham gia hội chợ triển lãm nƣớc để mở rộng hợp tác đầu tƣ tìm kiếm thị trƣờng tiêu thụ Cung cấp thông tin dự báo tình hình cung cầu, giá thị trƣờng giúp doanh nghiệp chủ động sản xuất kinh doanh - Tăng cƣờng hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý hoạt động thƣơng mại Chỉ đạo thực tốt cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thị trƣờng, đấu tranh phịng chống bn lậu, gian lận thƣơng mại, hàng giả, hàng chất lƣợng, vi phạm sở hữu trí tuệ, nhãn hiệu hàng hóa nhằm tăng cƣờng việc tuân thủ pháp luật, tạo môi trƣờng cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng, góp phần thúc 85 đẩy, nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh đảm bảo lợi ích doanh nghiệp, nhà đầu tƣ - Duy trì hoạt động đối thoại thƣờng xuyên với doanh nghiệp để tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, xuất nhập khẩu; hỗ trợ doanh nghiệp, làng nghề xây dựng, phát triển quản lý thƣơng hiệu 3.2.8 Nâng cao chất lƣợng Đào tạo lao động Tính đến thời điểm tại, địa bàn tỉnh có 24 sở đào tạo dạy nghề gồm: 02 trƣờng đại học; 03 trƣờng cao đẳng; 01 phân viện ngân hàng; 01 trƣờng Trung cấp nghề niên dân tộc Phú Yên; 07 trung tâm Giáo dục thƣờng xuyên dạy nghề cấp huyện; 04 Trung tâm dạy nghề thuộc hội đồn thể: Cơng đồn, hội nông dân, niên; 02 Trung tâm Giáo dục thƣờng xuyên, kỹ thuật tổng hợp hƣớng nghiệp 04 sở dạy nghề công lập Hệ thống giáo dục - đào tạo bậc đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp dạy nghề tiếp tục phát triển, đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho tỉnh tỉnh lân cận Tỉnh nâng cấp trƣờng Cao đẳng Xây dựng số lên Đại học Xây dựng miền Trung; nâng cấp trƣờng Trung cấp y tế lên thành trƣờng Cao đẳng y tế Liên hệ với số đào tạo lao động Phú Yên giai đoạn 20112016 cho thấy điểm số thành phần tăng qua năm, với mức tăng bình quân 0,198 điểm/năm Điều phần cho thấy đánh giá tích cực từ phía doanh nghiệp sách đào tạo lao động địa phƣơng - Quan tâm công tác đào tạo, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động doanh nghiệp 86 - Phối hợp với Bảo hiểm xã hội lập chế liên thông, chia sẻ thông tin doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đăng ký lao động, bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật - Tham mƣu UBND tỉnh đạo triển khai thực sách xã hội hóa đào tạo nghề, xây dựng chế phối hợp nhu cầu lao động doanh nghiệp với sở đào tạo nghề - Nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm giới thiệu việc làm Tổ chức tốt sàn giao dịch việc làm để làm cầu nối doanh nghiệp ngƣời lao động - Thực đánh giá nhu cầu đào tạo doanh nghiệp địa bàn tỉnh Xây dựng kế hoạch phối hợp với trƣờng đào tạo, dạy nghề để đào tạo nghề cho doanh nghiệp 3.3 CÁC ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ Đối với UBND tỉnh Phú Yên - Tiếp tục thực có hiệu Kế hoạch triển khai thực chƣơng trình tổng thể cải cách hành nhà nƣớc giai đoạn 2017-2022 tỉnh, trọng tâm là: Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; nâng cao chất lƣợng dịch vụ hành chất lƣợng dịch vụ cơng nhằm tạo lập mơi trƣờng kinh doanh bình đẳng, thơng thống, thuận lợi, minh bạch thơng qua giảm thiểu chi phí thời gian kinh phí doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế việc tuân thủ thủ tục hành chính; Xây dựng hệ thống quan hành Nhà nƣớc từ cấp tỉnh đến cấp xã thơng suốt, sạch, vững mạnh, đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ pháp quyền hoạt động điều hành quan hành Nhà nƣớc - Nghiêm túc thực Kế hoạch số 39/KH-UBND ngày 09/3/2017; Kế hoạch 84/KH-UBND ngày 10/6/2016 UBND tỉnh Phú Yên việc thực Nghị Quyết số 19-2017/NQ-CP ngày 06/02/2017 Chính phủ việc 87 tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu nâng cao môi trƣờng kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hƣớng đến năm 2020 - Tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia góp ý, phản biện trình xây dựng, thực thi chế sách phát triển kinh tế - xã hội Đồng hành doanh nghiệp, linh hoạt, sáng tạo q trình giải khó khăn, vƣớng mắc cho doanh nghiệp Tiếp tục triển khai gặp gỡ, tiếp xúc, đối thoại với doanh nghiệp định kỳ thông qua hội thảo, tọa đàm Định kỳ tổ chức đối thoại doanh nghiệp; ngành thuế UBND quận, huyện tổ chức gặp gỡ để lắng nghe ý kiến phản hồi doanh nghiệp qua có biện pháp xử lý kịp thời khó khăn, vƣớng mắc trình sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp - Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực cơng, nhanh chóng hồn thành mục tiêu “chính phủ điện tử”, hoạt động tất quan, đơn vị môi trƣờng mạng nhằm rút ngắn thời gian thực công vụ cán bộ, đơn vị phối hợp triển khai, thực hiện; nâng cao tính minh bạch, cơng khai, chun nghiệp đơn vị phục vụ tổ chức công dân, tiến tới xây dựng hành phục vụ Với sở ngành địa phương tỉnh - Đẩy mạnh hiệu cơng tác kiểm tra, rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật; rà soát văn HĐND, UBND cấp ban hành, đề xuất cắt giảm thủ tục hành theo Đề án 30 Bộ Nội vụ, cần tập trung đơn giản hóa thủ tục hành theo hƣớng: đơn giản thuận tiện cho doanh nghiệp Phấn đấu đến năm 2022, cắt gộp 30% thủ tục, cải thiện từ 35 đến 50% thời gian thực so với quy định Trung ƣơng thủ tục hành liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh đầu tƣ doanh nghiệp Sở Tƣ pháp phối hợp với Sở Nội vụ đơn vị liên quan đẩy mạnh cơng tác kiểm sốt thủ tục hành 88 chính, đặc biệt thủ tục hành liên quan đến doanh nghiệp; xem xét, đánh giá, theo dõi nhằm bảo đảm tính khả thi quy định thủ tục hành chính, đáp ứng u cầu cơng khai, minh bạch trình tổ chức thực thủ tục hành - Triển khai có hiệu chủ động phối hợp với sở, ngành liên quan, có quy chế phối hợp thực chế cửa liên thơng giải thủ tục hành thuộc lĩnh vực đầu tƣ địa bàn tỉnh đƣợc ban hành Chủ động đề xuất Quy chế phối hợp cho thủ tục hành có liên quan với đơn vị khác nhƣng chƣa đƣợc liên thông, liên kết trình giải - Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất lực thực tốt nhiệm vụ theo tinh thần hỗ trợ doanh nghiệp Quán triệt cán công chức đạo đức công vụ, cải cách hành chính, chống quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu; tinh thần quyền phục vụ hỗ trợ doanh nghiệp Cơng khai quy trình cán có trách nhiệm xử lý hồ sơ thủ tục hành trang điện tử đơn vị sở, ngành Kiên xử lý cán vi phạm quy trình xử lý hồ sơ, gây phiền hà cho doanh nghiệp; theo thủ trƣởng đơn vị phải chịu trách nhiệm hành vi vi phạm công chức, viên chức phạm vi quản lý - Lãnh đạo sở, ngành, huyện/thị xã quán triệt việc thực hiện, thi hành sách, chủ trƣơng lãnh đạo cấp trên, đảm bảo hệ thống cấp quyền đồng thuận, phối hợp chặt chẽ, quán cách nghĩ, cách làm, quán từ xuống hiệu thi hành công vụ Lãnh đạo tỉnh sở, ngành, huyện, thị xã vận dụng sáng tạo sách, chế hành giải công việc theo hƣớng tạo thuận lợi cho doanh nghiệp Thiết lập hiệu chế tiếp nhận, xử lý kiến nghị giải thủ tục hành để ngƣời dân doanh nghiệp đánh giá, phản ánh sách, thủ tục hành việc thực thi công vụ cán 89 bộ, công chức trực tiếp giải thủ tục hành tất sở, ngành, huyện, thị xã - Tiếp tục triển khai đồng bộ, có hiệu sách phát triển doanh nghiệp Tăng cƣờng hiệu lực, hiệu thực thi chế, sách hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh Các sở, ngành huyện, thành phố, thị xã nghiêm túc triển khai thực chủ trƣơng hỗ trợ DN tỉnh, Sở Nội vụ quan giám sát việc thực thi, làm sở cuối năm đánh giá xếp hạng thi đua Các sở, ban, ngành có liên quan trực tiếp đến DN cần tăng cƣờng đạo giám sát phận hỗ trợ DN để cung cấp thông tin quy định kinh doanh Trung ƣơng địa phƣơng ban hành; hƣớng dẫn DN đến quan có liên quan để giải vấn đề đến đơn vị cung cấp dịch vụ hỗ trợ kinh doanh; tra cứu thông tin mạng Internet cung cấp thông tin liên quan cho DN - Cập nhật phổ biến kịp thời thay đổi quy định, sách nhà nƣớc (trung ƣơng địa phƣơng) liên quan đến doanh nghiệp Cổng thông tin điện tử tỉnh, website chuyên ngành sở, ngành Đồng thời gửi văn bản, tài liệu thức đến phòng kinh tế cấp huyện/thị xã, hội, hiệp hội doanh nghiệp để phát huy kênh thông tin, truyền thông hiệu đến cộng đồng doanh nghiệp - Quan tâm đến hiệu công tác tƣ vấn, tập huấn, hƣớng dẫn thực thủ tục hành theo quy định mới, sách cho doanh nghiệp Kịp thời tổ chức đợt tập huấn, hội thảo, đối thoại có quy định, sách quan trọng liên quan hoạt động doanh nghiệp cách có hiệu quả, nhằm hƣớng dẫn kịp thời việc thi hành pháp luật triển khai sách đảm bảo đối tƣợng cần nhƣ khả tiếp cận sách cơng cho cộng đồng doanh nghiệp địa phƣơng 90 KẾT LUẬN Phú Yên thuộc vùng Duyên Hải Nam trung Phú Yên có điều kiện tự nhiên, tài nguyên rừng, khoán sản thuận với cho việc thu hút đầu tƣ dự án mạnh du lịch biển, khai thác tài nguyên chỗ (nuôi trồng thủy sản, trồng rừng, trông lúa ), nhƣng gặp trở ngại việc thu hút nguồn vốn đầu tƣ vào lĩnh vực công nghiệp, xây dựng, Do không thuận lợi hạ tầng giao thông, sở hạ tầng tỉnh chƣa đầu tƣ đồng bộ, thu chi nâng sách đạt thấp, dân số phát triển không đồng điều, tỷ lệ dân tộc thiểu số cao ảnh hƣởng lớn đến việc thu hút dự án đầu tƣ vào tỉnh từ ảnh hƣởng lớn đến việc đánh giá xếp hạng PCI tỉnh năm qua tỉnh Phú n ln nằm nhóm xếp hạng thấp trung Nhằm nâng cao số lực cạnh tranh (PCI) tỉnh Phú Yên, tác giả chọn đề tài làm luận văn nghiên cứu nhằm mục tiêu đánh giá, so sánh, tìm cách nhăm cải thiện số PCI tỉnh Phú Yên đến năm 2020, định hƣớng đến năm 2025 đạt nhóm xếp hạng trung bình nƣớc Thực Đề tài, tác giả tổng hợp toàn điểm số PCI tỉnh Phú Yên, so sánh trung bình KVTN trung bình nƣớc giai đoạn năm 2015 – 2019 Qua phân tích, đánh giá thực trạng, so sánh với trung bình khu vực Duyên hải nam trung trung bình nƣớc Từ đề xuất địa phƣơng có giải pháp để nang cao số PCI tỉnh kiến nghị TW xem xét có chủ trƣơng, sách tháo gỡ khó khăn vƣớng mắc liên quan đến nhóm yếu tố truyền thống thơng qua chế sách đặc thù cho vùng miền tạo điều kiện cho địa phƣơng đƣợc cải thiênnj đồng nhóm nhân tố, sớm nâng cao số PCI tỉnh đƣợc cải thiện đạt hạng trung bình, bảng xếp hạng nƣớc 91 Tuy phân tích, nghiên cứu có kết quả, nhƣng đề tài cịn nhiều thiếu xót, chƣa đầy đủ nhiều hạn chế nhƣ: Chƣa làm rõ đƣợc hết 135 tiêu chí thuộc 10 chí số thành phần PCI; chƣa xác định đƣợc nguyên nhân, tổ chức, sở, ngành địa phƣơng có mối quan hệ trực tiếp đến tiêu chí, số thành phần PCI, chƣa đề xuất đƣợc giải pháp nâng cao tiêu chí, số thành phần đơn vị, địa phƣơng; Tuy với tìm tịi, cố gắng hƣớng dẫn tận tình GVHD, tác giả đƣa giải pháp cụ thể nhằm đạt đƣợc mục tiêu nâng cao số đề Để đề tài đƣợc cập nhật, hồn chỉnh ; kính mong Q Thầy, Cơ bạn góp ý, cho ý kiến giúp tác giả cập nhật đƣợc nhiều thông tin, định hƣớng có đƣợc áp dụng thực tiễn có điều kiện tiếp tục nghiên cứu chuyên sâu đề tài, tác giả phần tích, làm rõ 135 tiêu chí 10 số thành phần, xác định nguyên nhân, tồn tại, điều kiện phát triển địa phƣơng, tỉnh khu vực để tiếp tục có giải pháp đề xuất nâng cao số nâng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Phú Yên nhƣ tác giả trình bày trên./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Vũ Thành Tự Anh (2008), “Năng lực cạnh tranh Việt Nam, số vấn đề đặt từ năm 2007” Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright [2] Vũ Thành Tự Anh (2014), “Khung phân tích lực cạnh tranh địa phƣơng” Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 206 tháng 8/2014 [3] Bùi Quang Bình (2012), “Giáo trình Kinh tế phát triển” NXB Thông tin Truyền thông [4] Nguyễn Viết Lâm (2014), “Bàn phƣơng pháp xác định lực cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 206 tháng 8/2014 [5] Vũ Tiến Lộc (2016), “Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI 2016”: Đánh giá chất lượng điều hành kinh tế để thúc đẩy phát triển doanh nghiệp” [6] Ninh Quảng Sỹ (2013), “Khái lược số lực cạnh tranh PCI” VCCI [7] Võ Văn Quang (2017), “PCI Chiến lược thương hiệu địa phương” Tạp chí Hàng hóa & Thƣơng hiệu [8] Nguyễn Xuân Thành (2005), “Phát triển Vùng Địa phương” [9] Hà Minh Thảo (2014), “Một số giải pháp nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2015 - 2030” Tạp chí Dân chủ Pháp Luật [10] Lê Tùng (2016) “Chuyện PCI Vĩnh Phúc: Không sợ tụt hạng, lo tụt hậu” http://daibieunhandan.vn) [11] Viện nghiên cứu Phát triển Kinh tế - xã hội Hà Nội (2014), “Một số vấn đề NLCT thành phố Hà Nội”, Nhà xuất Chính trị quốc gia- 2014 Tiếng Anh [12] Gábor Békés (2015) với công bố “Measuring regional competitiveness: A survey of approaches, measurement and data” [13] Guillermo M Luz (2014) có cơng bố “Local competitiveness: measurement and management” [14] Mattine Durand Claude Giorno cơng trình có tên gọi “Indicators of international competitiveness conceptual aspects and evaluation” [15] Michael Porter (1990) “Lý thuyết NLCT địa phương” [16] M.Porter, diện tất 04 thuộc tính u cầu để hình thành lên Mơ hình kim cƣơng nhằm thúc đẩy lực cạnh tranh [17] Porter, Michael (2000), “Location, Competition, and Economic Development: Local Clusters in a Globle Economy” Economic Development Quarterly Website [18] Bách khoa toàn thƣ mở: https://vi.wikipedia.org/chi-so-nan-luc-canhtranh-cap-tinh [19] Cục Thống kê tỉnh Phú Yên (2018), Niên giám thống kê 2019 [20] Diễn đàn Kinh tế giới (WEF - World Economic Forum) xây dựng công bố “Báo cáo cạnh tranh toàn cầu”(Global Competitiveness Report) [21] Diễn đan Doanh nghiệp: http://enternews.vn/pci-2017-bo-chi-so-taocam-hung-va-ap-luc-cho-cai-cach-126456.html [22] Nghị số 18/NQ-CP ngày 25/10/2017 Chính phủ số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu [23] Nghị số 19/NQ-CP ngày 28/4/2016 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trƣờng kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016 - 2017 định hƣớng đến năm 2020; [24] Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chính phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020; [25] Quyết định số 09/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nƣớc địa phƣơng; [26] Quyết định số 1444/QĐ-UBND ngày 29/11/2016 UBND tỉnh Phú Yên việc phê duyệt Đề án nâng cao môi trƣờng đầu tƣ, kinh doanh tỉnh Phú Yên đến năm 2020; [27] Viện nghiên cứu Phát triển Kinh tế - xã hội Hà Nội (2014), “Một số vấn đề lực cạnh tranh thành phố Hà Nội” Nhà xuất Chính trị Quốc gia [28] https://luanvanaz.com/cac-nhan-anh-huong-chi-nang-luc-canh-tranh-captinh.html; [29] [http://www.tapchicongsan.org.vn/Tim-hieu-khai-niem-Chi-so-nang-luccanh-tranh-cap-tinh.aspx [30] https://vtv.vn/chuong-trinh-dac-sac/chi-so-pci-la-gi-va-duoc-xay-dungnhu-the-nao; [31] http://www.tapchicongsan.org.vn/Tim-hieu-khai-niem-Chi-so-nang-luccanh-tranh-cap-tinh.aspx [32] https://luanvanaz.com/cac-nhan-anh-huong-chi-nang-luc-canh-tranh-capstinh.html; [33] https://vtv.vn/chuong-trinh-dac-sac/chi-so-pci-la-gi-va-duoc-xay-dungnhu-the-nao; [34] http://pcivietnam.org/danh-muc-du-lieu/du-lieu-pci/ “dự án số lực cạnh tra nh cấp tỉnh (PCI)” [35] www.pcivietnam.org (Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Phú Yên cung PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: BIỂU ĐỒ Hình Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh 2019 63 tỉnh, thành phố năm 2019 ... lƣờng Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh số PCI 12 1.1.3 Khái niệm nâng cao Chỉ số Năng lực Cạnh tranh Cấp tỉnh (PCI) 13 1.1.4 Vai trò nâng cao Chỉ số Năng lực Cạnh tranh Cấp tỉnh (PCI) ... LƢỜNG NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH (PCI) 1.1 NĂNG LỰC CẠNH TRANH VÀ CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH (PCI) 1.1.1 Chỉ số lực cạnh tranh Vũ Thành Tự Anh (2008), ? ?Năng lực cạnh tranh Việt Nam, số. .. LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH VÀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH (PCI) 11 1.1 NĂNG LỰC CẠNH TRANH VÀ CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH (PCI) 11 1.1.1 Chỉ số lực cạnh tranh