Thanh niên là chủ nhân tương lai của đất nước. Sự lớn mạnh của tuổi trẻ là thành công của Đảng, là thắng lợi của sự nghiệp cách mạng, là sự trường tồn phát triển của xã hội. Đánh giá cao vai trò của thanh niên, chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh “Một năm khởi đầu từ mùa xuân. Một đời khởi đầu từ tuổi trẻ. Tuổi trẻ là mùa xuân của xã hội” 15, tr.194. Người coi thanh niên là lực lượng chính và nòng cốt của cuộc cách mạng; là lực lượng năng động, sáng tạo; là người kế tục trung thành sự nghiệp cách mạng của Đảng và nhân dân ta; và là người quyết định vận mệnh của đất nước trong tương lai. Kế thừa tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh về vai trò, vị trí của thế hệ trẻ trong giai đoạn cách mạng hiện nay, Đảng ta đã có nhiều chủ trương, chính sách và biện pháp nhằm tạo điều kiện, cơ hội cho tuổi trẻ phát triển. Hội nghị BCHTW lần thứ 4 (khoá VII) đã khẳng định: “Thanh niên là lực lượng xung kích trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Sự nghiệp đổi mới có thành công hay không, đất nước bước vào thế kỷ XXI có vị trí xứng đáng trong cộng đồng thế giới hay không, phần lớn phụ thuộc vào thanh niên, vào việc bồi dưỡng, rèn luyện thế hệ thanh niên, công tác thanh niên là vấn đề sống còn của 1 dân tộc, là một trong những nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng”.Trong tình hình hiện nay, với sự phát triển nhanh chóng của khoa học, công nghệ và nền kinh tế thị trường trong xu thế toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế là cơ hội, môi trường thuận lợi để thanh niên Việt Nam tiếp thu các tiếp bộ khoa học, kỹ thuật, thể hiện và khẳng định tài năng, trí tuệ, bản lĩnh của tuổi trẻ, cống hiến cho sự phát triển của đất nước. Tuy nhiên, trước những biến động phức tạp của tình hình thế giới, sự tác động nhiều mặt của cơ chế thị trường, trước yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước, một bộ phận thanh niên vẫn còn thiếu những kỹ năng, kiến thức cần thiết, một bộ phận khác lại có lối sống thực dụng thiếu ý chí vươn lên để khắc phục những khó khăn trong cuộc sống,… Điều này đã gây không ít trở ngại cho công tác quản lý thanh niên hiện nay. An Lão là huyện miền núi nằm phía Bắc của tỉnh Bình Định, trong những năm qua được sự quan tâm của tập trung chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, Chính quyền, sự nổ lực của người dân đã từng bước thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Công tác quản lý Nhà nước về thanh niên luôn được Chính quyền và đoàn thể trong huyện quan tâm, tạo môi trường thuận lợi để thanh niên rèn luyện, cống hiến và trưởng thành, góp phần phát triển kinh tế, xã hội của huyện. Tuy nhiên, một số chương trình, kế hoạch về phát triển kinh tế xã hội của huyện vẫn chưa gắn với công tác phát triển thanh niên, việc đào tạo nghề còn chưa gắn với giải quyết việc làm; còn nhiều học viên thanh niên người dân tộc thiểu số học nghề xong vẫn còn thất nghiệp; nhiều thanh niên người dân tộc thiểu số được học cử tuyển về địa phương chưa được bố trí công tác. Thanh niên An Lão hiện nay có 8.850 người, chiếm khoảng 29,98% dân số toàn huyện. Trong đó, thanh niên là người dân tộc thiểu số có 2.836 người, chiếm 32,05% lực lượng thanh niên. Phát huy truyền thống quê hương cách mạng, thanh niên các dân tộc huyện An Lão luôn tin tưởng tuyệt đối vào sự lãnh đạo của Đảng, tích cực tham gia các phong trào hành động cách mạng, ngày càng xuất hiện nhiều gương thanh niên điển hình tiên tiến trên các lĩnh vực học tập, lao động sản xuất và giữ gìn an ninh, trật tự,... Tuy nhiên, một bộ phận thanh niên của huyện An Lão vẫn còn thờ ơ, ít quan tâm đến tình hình chính trị, kinh tế, xã hội của địa phương, của đất nước; sống thực dụng, ích kỷ; không chịu cống hiến, thích hưởng thụ. Trình độ học vấn của thanh niên, đặc biệt là thanh niên vùng khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số còn thấp, còn thiếu kiến thức, thiếu kỹ năng cần thiết, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển. Không ít thanh niên còn thụ động, trông chờ ỷ lại, thiếu ý chí phấn đấu vươn lên, chưa tích cực lao động, học tập và rèn luyện. Một số thanh niên còn vi phạm pháp luật (nhất là vi phạm luật an toàn giao thông) và mắc các tệ nạn xã hội. Một bộ phận thanh niên đã tốt nghiệp đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, các trường dạy nghề nhưng chưa có việc làm. Điều đó cấp thiết đặt ra cho quản lý nhà nước về công tác thanh niên, đặt biệt là đối tượng thanh niên dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định.Nhận thức được tầm quan trọng của quản lý nhà nước về công tác thanh niên, đồng thời qua thực tiễn công việc đang công tác tại Huyện đoàn An Lão, tỉnh Bình Định, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước về công tác thanh niên (là người dân tộc thiểu số) trên địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định” để làm đề tài luận văn của mình.
LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả Đinh Văn Nghin LỜI CẢM ƠN Lời xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc giảng viên Học viện Hành Quốc gia, xin cảm ơn ngƣời bạn giúp đỡ tơi q trình học tập nhƣ q trình hồn thành Luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới cô giáo- TS Lê Thị Thu Phƣợng, ngƣời hƣớng dẫn khoa học, tận tình hƣớng dẫn tơi phƣơng pháp, cách thức nội dung nghiên cứu trình thực Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Huyện đoàn An Lão, Ban Tổ chức Huyện ủy, Chi cục thống kê huyện An Lão phòng Ban huyện tạo điều kiện giúp đỡ, cung cấp cho văn bản, số liệu cần thiết để tơi hồn thành luận văn Trân trọng cảm ơn! Tác giả Đinh Văn Nghin MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU .1 Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC TRONG VIỆC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN 11 1.1 Một số khái niệm 11 1.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc công tác niên 17 1.3 Sự cần thiết phải quản lý nhà nƣớc công tác niên 25 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc công tác niên 31 1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc công tác niên ngƣời dân tộc thiểu số tỉnh Gia Lai 36 Tiểu kết chƣơng 40 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN (LÀ NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ ) TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH 41 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa- xã hội dân cƣ huyện An Lão, tỉnh Bình Định 41 2.2 Khái quát niên thực trạng hoạt động niên dân tộc thiểu số địa bàn huyện An Lão 46 2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc công tác niên địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định 52 2.4 Đánh giá chung 73 Tiểu kết chƣơng 77 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN (LÀ NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ) TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH 78 3.1 Quan điểm, chủ trƣơng Đảng sách, pháp luật Nhà nƣớc phát triển niên Việt Nam 78 3.2 Dự báo tình hình thành niên ngƣời dân tộc thiểu số địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định 82 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc công tác niên (là ngƣời dân tộc thiểu số) địa bàn huyện An Lão 84 Tiểu kết chƣơng 104 KẾT LUẬN 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 PHỤ LỤC 113 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội Đ/C Đồng chí LHTN Liên hiệp niên MTTQ Mặt trận Tổ quốc QLNN Quản lý Nhà nƣớc TNCS Thanh niên cộng sản UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình niên huyện An Lão từ năm 2016- 2020 46 Bảng 2.2 Tình hình cán Đồn chủ chốt An Lão 55 Bảng 2.3 Đánh giá cán đoàn, hội đoàn viên, niên 58 Bảng 2.4 Đánh giá đồng chí ngun cán Đồn 58 Bảng 2.5 Các lớp đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức làm công tác niên (từ năm 2016 -2020) 62 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Đánh giá cán đoàn, đoàn viên, niên 63 Biểu đồ 2.2 Đánh giá đồng nguyên cán đoàn tổ chức máy hiệu hoạt động máy tổ chức quản lý nhà nƣớc công tác niên địa bàn huyện An Lão 64 Biểu đồ 2.3 Kết đánh giá hiệu việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật niên địa bàn huyện 66 Biểu đồ 2.4 Kết đánh giá cán đoàn, hội, đồn viên niên cơng tác tra, kiểm tra, giám sát, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên công tác niên địa bàn huyện An Lão 68 Biểu đồ 2.5 Kết đánh giá đ/c Nguyên cán đoàn công tác tra, kiểm tra, giám sát, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên công tác niên địa bàn huyện An Lão 69 Biểu đồ 2.6 Kết đánh giá cán đoàn, hội, đoàn viên niên hợp tác nƣớc hợp tác quốc tế công tác niên 71 Biểu đồ 2.7 Kết đánh giá đ/c nguyên cán đoàn hợp tác nƣớc hợp tác quốc tế công tác niên 71 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Thanh niên chủ nhân tƣơng lai đất nƣớc Sự lớn mạnh tuổi trẻ thành công Đảng, thắng lợi nghiệp cách mạng, trƣờng tồn phát triển xã hội Đánh giá cao vai trò niên, chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh “Một năm khởi đầu từ mùa xuân Một đời khởi đầu từ tuổi trẻ Tuổi trẻ mùa xuân xã hội” [15, tr.194] Ngƣời coi niên lực lƣợng nịng cốt cách mạng; lực lƣợng động, sáng tạo; ngƣời kế tục trung thành nghiệp cách mạng Đảng nhân dân ta; ngƣời định vận mệnh đất nƣớc tƣơng lai Kế thừa tƣ tƣởng Chủ tịch Hồ Chí Minh vai trị, vị trí hệ trẻ giai đoạn cách mạng nay, Đảng ta có nhiều chủ trƣơng, sách biện pháp nhằm tạo điều kiện, hội cho tuổi trẻ phát triển Hội nghị BCHTW lần thứ (khoá VII) khẳng định: “Thanh niên lực lƣợng xung kích nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Sự nghiệp đổi có thành cơng hay khơng, đất nƣớc bƣớc vào kỷ XXI có vị trí xứng đáng cộng đồng giới hay không, phần lớn phụ thuộc vào niên, vào việc bồi dƣỡng, rèn luyện hệ niên, công tác niên vấn đề sống dân tộc, nhân tố định thành bại cách mạng” Trong tình hình nay, với phát triển nhanh chóng khoa học, cơng nghệ kinh tế thị trƣờng xu tồn cầu hóa hội nhập quốc tế hội, môi trƣờng thuận lợi để niên Việt Nam tiếp thu tiếp khoa học, kỹ thuật, thể khẳng định tài năng, trí tuệ, lĩnh tuổi trẻ, cống hiến cho phát triển đất nƣớc Tuy nhiên, trƣớc biến động phức tạp tình hình giới, tác động nhiều mặt chế thị trƣờng, trƣớc u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nƣớc, phận niên thiếu kỹ năng, kiến thức cần thiết, phận khác lại có lối sống thực dụng thiếu ý chí vƣơn lên để khắc phục khó khăn sống,… Điều gây khơng trở ngại cho công tác quản lý niên An Lão huyện miền núi nằm phía Bắc tỉnh Bình Định, năm qua đƣợc quan tâm tập trung đạo cấp ủy Đảng, Chính quyền, nổ lực ngƣời dân bƣớc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Công tác quản lý Nhà nƣớc niên ln đƣợc Chính quyền đồn thể huyện quan tâm, tạo mơi trƣờng thuận lợi để niên rèn luyện, cống hiến trƣởng thành, góp phần phát triển kinh tế, xã hội huyện Tuy nhiên, số chƣơng trình, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội huyện chƣa gắn với công tác phát triển niên, việc đào tạo nghề chƣa gắn với giải việc làm; nhiều học viên niên ngƣời dân tộc thiểu số học nghề xong thất nghiệp; nhiều niên ngƣời dân tộc thiểu số đƣợc học cử tuyển địa phƣơng chƣa đƣợc bố trí cơng tác Thanh niên An Lão có 8.850 ngƣời, chiếm khoảng 29,98% dân số tồn huyện Trong đó, niên ngƣời dân tộc thiểu số có 2.836 ngƣời, chiếm 32,05% lực lƣợng niên Phát huy truyền thống quê hƣơng cách mạng, niên dân tộc huyện An Lão tin tƣởng tuyệt đối vào lãnh đạo Đảng, tích cực tham gia phong trào hành động cách mạng, ngày xuất nhiều gƣơng niên điển hình tiên tiến lĩnh vực học tập, lao động sản xuất giữ gìn an ninh, trật tự, Tuy nhiên, phận niên huyện An Lão cịn thờ ơ, quan tâm đến tình hình trị, kinh tế, xã hội địa phƣơng, đất nƣớc; sống thực dụng, ích kỷ; khơng chịu cống hiến, thích hƣởng thụ Trình độ học vấn niên, đặc biệt niên vùng khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số thấp, thiếu kiến thức, thiếu kỹ cần thiết, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển Không niên cịn thụ động, trơng chờ ỷ lại, thiếu ý chí phấn đấu vƣơn lên, chƣa tích cực lao động, học tập rèn luyện Một số niên vi phạm pháp luật (nhất vi phạm luật an tồn giao thơng) mắc tệ nạn xã hội Một phận niên tốt nghiệp đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, trƣờng dạy nghề nhƣng chƣa có việc làm Điều cấp thiết đặt cho quản lý nhà nƣớc công tác niên, đặt biệt đối tƣợng niên dân tộc thiểu số địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định Nhận thức đƣợc tầm quan trọng quản lý nhà nƣớc công tác niên, đồng thời qua thực tiễn công việc công tác Huyện đồn An Lão, tỉnh Bình Định, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước công tác niên (là người dân tộc thiểu số) địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định” để làm đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Vấn đề quản lý Nhà nƣớc công tác niên, vấn đề cụ thể nhƣng phức tạp, đối tƣợng nghiên cứu nhiều môn khoa học, công trình nghiên cứu đƣợc cơng bố dƣới góc độ, mức độ, hình thức thể khác nhau, tiêu biểu tác giả nhƣ: Vũ Trọng Kim (1999) "QLNN cơng tác niên tình hình mới" Công trin ̀ h đã tổ ng hơ ̣p , phân tić h nhƣ̃ng nhân tố ảnh hƣởng , đánh giá tồn diện kết QLNN cơng tác niên đồng thời chỉ nhƣ̃ng tồ n ta ̣i hạn chế cần khắc phục đƣa giải pháp nhằm nâng cao hoạt động QLNN công tác niên thời kỳ Trong đó, trọng nội dung nhƣ: Lâ ̣p quy hoa ̣ch, kế hoa ̣ch, chiế n lƣơ ̣c; ban hành sách pháp luật; xác lập tổ chức máy xây dựng đội ngũ cán bộ, công chƣ́c; phân bổ và sƣ̉ dụng ngân sách; thƣ̣c hiê ̣n tra, kiểm tra, giám sát [20] Dƣơng Tự Đam (2005), “Đổi lãnh đạo Đảng công tác niên nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nƣớc”, Nhà xuất Thanh niên Đề tài đánh giá công tác niên vấn đề hệ trọng Đảng, đó, Quản lý Nhà nƣớc công tác niên (bao gồm tham mƣu xây dựng kiểm tra), đánh giá việc thực luật pháp, sách, chiến lƣợc Nhà nƣớc liên quan đến niên nội dung quan trọng [12] Phạm Hồng Tung (2011), “Thanh niên lối sống niên Việt Nam trình đổi hội nhập quốc tế” Trong cơng trình này, tác giả trình bày khái quát vấn đề lý luận niên, lối sống niên, độ tuổi niên, nhƣ thực trạng lối sống, xu hƣớng biến đổi lối sống niên Trên sở nghiên cứu với luận có tính thuyết phục cao, tác giả đƣa khuyến nghị khoa học đề xuất giải pháp nhằm xây dựng lối sống niên Việt Nam phù hợp với tiến trình đổi đất nƣớc [29] Vũ Đăng Minh (2012), “Cơ sở khoa học nâng cao hiệu quản lý nhà nước niên thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa” đề tài nghiên cứu cấp Đề tài xác định mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận giải, làm sáng tỏ sở khoa học quản lý nhà nƣớc niên; đề xuất quan điểm, giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc; làm sáng tỏ sở lý luận nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc niên; đánh giá thực trạng hiệu quản lý nhà nƣớc niên Việt Nam đề xuất phƣơng hƣớng, giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc niên Đề tài tập trung nghiên cứu sở lý luận thực tiễn hiệu quản lý nhà nƣớc niên, thực trạng hiệu quản lý nhà nƣớc niên nƣớc ta Từ thực trạng đó, Đề tài đƣa 06 phƣơng hƣớng giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lỷ nhà nƣớc niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc [22] 113 PHỤ LỤC Phụ lục Quy trình xây dựng bảng hỏi khảo sát 114 Phụ lục Mẫu phiếu điều tra, khảo sát việc công tác quản lý nhà nƣớc công tác niên dành cho cán Đoàn, Đoàn viên, Hội viên Thanh niên 117 Phụ lục Mẫu phiếu điều tra, khảo sát việc công tác quản lý nhà nƣớc công tác niên dành cho dành cho anh/chị nguyên cán Đồn cơng tác quan: Huyện ủy, HĐND, UBND, UBMTTQ Hội đoàn thể huyện; anh/chị nguyên cán Đoàn cấp xã, thị trấn công tác xã, thị trấn 119 Phụ lục Câu hỏi vấn sâu 121 Phụ lục Tổ chức điều tra xử lý kết điều tra 122 114 Phụ lục Quy trình xây dựng bảng hỏi khảo sát Trong trình xây dựng bảng hỏi khảo sát, tác giả tuân thủ quy trình gồm bƣớc cụ thể nhƣ sau: Bước Xác định mục tiêu câu hỏi nghiên cứu Để thực đề tài nghiên cứu tác giả cần tìm hiểu thực trạng hoạt động yếu tố ảnh hƣởng đến việc QLNN công tác niên; bên cạnh đó, cần phải so sánh, đối chiếu ý kiến đánh giá cán đoàn, hội, đoàn viên với ý kiến đánh giá đồng chí nguyên cán đonà công tác huyện, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động QLNN niên địa bàn huyện An Lão Bước 2.Xác định cách thức thu thập số liệu Trong trình nghiên cứu, với điều kiện thời gian hạn hẹp, tác giả thành lập nhóm điều tra viên thơng qua nhóm điều tra viên chọn xã ngƣời theo phƣơng pháp chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng cán đồn, hội, đồn viên Đối với đồng chí ngun cán đồn cơng tác quan, ban, ngành, đoàn thể huyện tác giả trực tiếp gặp gỡ trình bảng hỏi xin ý kiến khảo sát Bước Xác định câu hỏi bảng hỏi Ở bƣớc này, sở mục tiêu cần đạt đƣợc, tác giả tiến hành xây dựng bảng hỏi 3.1 Với mục tiêu tìm hiểu thực trạng việc ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật niên, sách, chƣơng trình phát triển niên địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định, tác giả lựa chọn câu hỏi trực tiếp vấn đề trên, chia câu hỏi để đánh giá mức độ thực hiện, bên thực trạng việc ban hành, bên lại việc tổ chức thực hiện, với mức đánh giá, tốt, tốt, chƣa tốt 115 3.2 Với mục tiêu tìm hiểu mức độ đánh giá tổ chƣ́c bô ̣ máy quản lý nhà nƣớc đội ngũ cán làm công tác niên huyện An Lão; tác giả lựa chọn câu hỏi để khảo sát đối tƣợng cán đoàn, hội, đoàn viên niên với nội dung: Tổ chức máy QLNN công tác niên; Hiệu hoạt động máy tổ chức QLNN công tác niên ; Sự phối hợp ban , ngành, phận chiụ trách nhiệm trực tiếp QLNN công tác niên; với mức đánh giá khác nhau: tốt, tốt, chƣa tốt Riêng với đối tƣợng đồng chí nguyên cán đồn cơng tác huyện tác giả khảo sát thêm số câu hỏi nhƣ: Hoạt động BCĐ chƣơng trình phát triển niên; Năng lực làm việc cán làm công tác QLNN công tác niên; Chính sách đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ, nghiệp vụ cho ngƣời làm cơng tác QLNN công tác niên 3.3 Với mục tiêu tìm hiểu việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật niên, tác giả lựa chọn câu làm câu hỏi khảo sát nhóm đối tƣợng 3.4 Với mục tiêu tìm hiểu việc thực công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật công tác niên; tác giả chia làm câu hỏi lựa chọn trực tiếp nội dung làm câu hỏi khảo sát nhóm đối tƣợng 3.5 Với mục tiêu tìm hiểu công tác quản lý hoạt động hợp tác nƣớc quốc tế công tác niên địa bàn huyện An Lão; tác giả chia làm câu hỏi lựa chọn trực tiếp nội dung làm câu hỏi khảo sát nhóm đối tƣợng Bước Sắp xếp thứ tự câu hỏi bảng hỏi Để xếp thứ tự câu hỏi cách khoa học, tác giả đặt câu hỏi để làm rõ thành phần xã hội ngƣời đƣợc hỏi lên trƣớc nhƣ: thông tin tên, tuổi, giới tính, trình độ học vấn, chun mơn nghiệp vụ, nghề 116 nghiệp,,…Tiếp đó, đến câu hỏi thực trạng việc ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật; tổ chƣ́c bô ̣ máy quản lý nhà nƣớc đội ngũ cán làm công tác niên ; việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật; thực công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật; sau câu hỏi công tác quản lý hoạt động hợp tác nƣớc quốc tế công tác niên địa bàn huyện An Lão Bước Phỏng vấn thử tham khảo ý kiến chuyên gia Sau xây dựng bảng hỏi, tác giả tiến hành họp nhóm điều tra viên, thực hƣớng dẫn phát phiếu để điều tra viên đánh thử, phát số khó khăn, sai sót điều chỉnh Tiếp đó, chia ngƣời vài phiếu điều tra thử, kết gửi để rà sốt số khó khăn, bất hợp lý việc trả lời đối tƣợng đƣợc khảo sát Bước Điều chỉnh lại bảng câu hỏi Sau nhận đƣợc phản hồi từ điều tra viên, tác giả tranh thủ ý kiến chuyên gia huyện đồng chí Bí thƣ, Phó bí thƣ Huyện ủy giáo viên hƣớng dẫn nghiên cứu luận văn Từ xây dựng bảng hỏi thức đảm bảo tính thực tiễn, tính ứng dụng tính khoa học Đồng thời tiến hành gửi phiếu cho tổ điều tra viên xã thị trấn tiến hành điều tra, ấn định thời gian thu hồi thực thu hồi Đồng thời tác giả trực tiếp phát phiếu điều tra đ/c nguyên cán đồn cơng tác quan huyện 117 Phụ lục Mẫu phiếu điều tra, khảo sát việc công tác quản lý nhà nƣớc cơng tác niên dành cho cán Đồn, Đoàn viên, Hội viên Thanh niên -Kính thưa anh/chị! Tơi tên Đinh Văn Nghin, học viên cao học ngành Quản lý công Học viện hành quốc gia Hiện tơi nghiên cứu đề tài: “QLNN công tác niên (là người dân tộc thiểu số) địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định”, tơi xin phép mời anh/chị tham gia vào nghiên cứu cách trả lời câu hỏi dƣới Những thông tin thu thập đƣợc từ việc trả lời câu hỏi anh/chị phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học tác giả luận văn việc lựa chọn anh/chị vấn hoàn toàn ngẫu nhiên Sự tham gia anh/chị đóng góp nhiều cho việc nghiên cứu tác giả đƣợc thành công Tôi đảm bảo chịu trách nhiệm thông tin đƣợc phục vụ cho nghiên cứu khoa học đƣợc giữ kín Rất mong nhận đƣợc nhiệt tình hợp tác anh/chị THÔNG TIN NGƢỜI TRẢ LỜI Đơn vị (xã, thị trấn): …………………………… Nghề nghiệp: ………………… Đảng viên: Đoàn viên Thanh niên NỘI DUNG CÁC CÂU HỎI Câu 1: Anh/chị đánh giá việc ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật niên, sách, chương trình phát triển niên địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định nào? (Đánh dấu X vào cột lựa chọn) Đánh giá Nội dung đánh giá Việc ban hành sách, chƣơng trình, kế hoạch phát triển niên địa bàn huyện Việc tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy định biện pháp để thực sách niên Rất tốt Tốt Chưa tốt 118 Câu 2: Anh/chị đánh tổ chức máy hiệu hoạt động máy tổ chức QLNN công tác niên địa bàn huyện An Lão?(Đánh dấu X vào cột lựa chọn) Đánh giá Nội dung đánh giá Chưa Rất tốt Tốt tốt Tổ chức máy QLNN công tác niên Hiệu hoạt động máy tổ chức QLNN công tác niên Sự phối hợp ban , ngành, phận chiụ trách nhiệm trực tiếp QLNN công tác niên Câu 3: Anh/chị đánh hiệu việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật niên địa bàn huyện An Lão (Đánh dấu X vào cột lựa chọn) Nội dung đánh giá Đánh giá Rất tốt Tốt Chưa tốt Hiệu việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật niên Câu 4: Anh/chị đánh công tác tra, kiểm tra, giám sát giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên cơng tác niên địa bàn huyện An Lão (Đánh dấu X vào cột lựa chọn) Nội dung đánh giá Đánh giá Rất tốt Tốt Chưa tốt Công tác tác kiểm tra, giám sát việc thực văn quy phạm pháp luật QLNN công tác niên Việc giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật QLNN công tác niên Câu 5: Anh/chị đánh hoạt động hợp tác nước quốc tế công tác niên địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định (Đánh dấu X vào cột lựa chọn) Đánh giá Nội dung đánh giá Hoạt động hợp tác nƣớc Hoạt động hợp tác quốc tế Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh/chị! Rất tốt Tốt Chưa tốt 119 Phụ lục Mẫu phiếu điều tra, khảo sát việc công tác quản lý nhà nƣớc công tác niên dành cho dành cho anh/chị nguyên cán Đồn cơng tác quan: Huyện ủy, HĐND, UBND, UBMTTQ Hội đoàn thể huyện; anh/chị nguyên cán Đoàn cấp xã, thị trấn công tác xã, thị trấn Kính thưa anh/chị! Tơi tên Đinh Văn Nghin, học viên cao học ngành Quản lý công Học viện hành quốc gia Hiện tơi nghiên cứu đề tài: “QLNN công tác niên (là người dân tộc thiểu số) địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định”, tơi xin phép mời anh/chị tham gia vào nghiên cứu cách trả lời câu hỏi dƣới Những thông tin thu thập đƣợc từ việc trả lời câu hỏi anh/chị phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học tác giả luận văn việc lựa chọn anh/chị vấn hoàn toàn ngẫu nhiên Sự tham gia anh/chị đóng góp nhiều cho việc nghiên cứu tác giả đƣợc thành công Tôi đảm bảo chịu trách nhiệm thông tin đƣợc phục vụ cho nghiên cứu khoa học đƣợc giữ kín Rất mong nhận đƣợc nhiệt tình hợp tác anh/chị THƠNG TIN NGƢỜI TRẢ LỜI Đơn vị cơng tác:…………………………… NỘI DUNG CÁC CÂU HỎI Câu 1: Anh/chị đánh giá việc xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, sách, chương trình phát triển niên địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định nào? (Đánh dấu X vào cột lựa chọn) Đánh giá Nội dung đánh giá Rất tốt Tốt Chưa tốt Việc ban hành sách, chƣơng trình, kế hoạch phát triển niên địa bàn huyện Việc tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy định biện pháp để thực sách niên Câu 2: Anh/chị đánh việc thực công tác thống kê, thông tin, báo cáo tình hình niên việc thực sách, pháp luật niên (Đánh dấu X vào cột lựa chọn) Đánh giá Nội dung đánh giá Chưa Rất tốt Tốt tốt việc thực công tác thống kê, thơng tin, báo cáo tình hình niên, việc thực sách, pháp luật niên 120 Câu 3: Anh/chị đánh máy tổ chức cán QLNN công tác niên huyện An Lão? (Đánh dấu X vào cột lựa chọn) Đánh giá Nội dung đánh giá Rất tốt Tốt Chưa tốt Tổ chức máy QLNN công tác niên Hoạt động BCĐ chƣơng trình phát triển niên Năng lực làm việc cán làm công tác QLNN cơng tác niên Chính sách đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ, nghiệp vụ cho ngƣời làm cơng tác QLNN công tác niên Cơ chế phối hợp công tác QLNN công tác niên Câu 4: Anh/chị đánh hiệu việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật niên địa bàn huyện An Lão (Đánh dấu X vào cột lựa chọn) Đánh giá Nội dung đánh giá Rất tốt Tốt Chưa tốt Hiệu việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật niên Câu 5: Anh/chị đánh công tác tra, kiểm tra, giám sát giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên công tác niên địa bàn huyện An Lão (Đánh dấu X vào cột lựa chọn) Đánh giá Nội dung đánh giá Rất tốt Tốt Chưa tốt Công tác tác kiểm tra, giám sát việc thực văn quy phạm pháp luật QLNN công tác niên Việc giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật QLNN công tác niên Câu 6: Anh/chị đánh hoạt động hợp tác nước quốc tế công tác niên địa bàn huyện An Lão (Đánh dấu X vào cột lựa chọn) Nội dung đánh giá Hoạt động hợp tác nƣớc Hoạt động hợp tác quốc tế Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh/chị! Đánh giá Rất tốt Tốt Chưa tốt 121 Phụ lục Câu hỏi vấn sâu Đối với đồng chí Chủ tịch UBND huyện, đồng chí Trƣởng phịng Nội vụ huyện 5/10 đồng chí Bí thƣ Đồn xã, có đơng niên DTTS _ Kính thƣa đồng chí! Hiện nay, tơi học viên cao học ngành Quản lý công Học viện hành quốc gia, tơi nghiên cứu đề tài: “QLNN công tác niên (là người dân tộc thiểu số) địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định”, xin phép vấn anh/chị số nội dung dƣới Những thông tin trả lời anh/chị phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học tác giả để làm luận văn Tôi đảm bảo chịu trách nhiệm thông tin đƣợc phục vụ cho nghiên cứu khoa học đƣợc giữ kín Rất mong nhận đƣợc hợp tác, giúp đỡ anh/chị Tôi xin vấn anh/chị số nội dung sau: Đ/c cho biết công tác QLNN niên địa bàn huyện gặp phải hạn chế, khó khăn gì? Ngun nhân hạn chế gì? Đ/c cho biết việc thực công tác thống kê, thông tin, báo cáo tình hình niên việc thực sách, pháp luật niên địa phƣơng diễn nhƣ nào? Đ/c cho biết, để thực tốt công tác QLNN niên địa bàn huyện An Lão thời gian đến cần có giải pháp nhƣ nào? Xin trân trọng cảm ơn đồng chí 122 Phụ lục Tổ chức điều tra xử lý kết điều tra Phụ lục 5.1 Xác định lích thƣớc mẫu phƣơng án chọn mẫu điều tra Xác định kích thƣớc mẫu Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, với thời gian nguồn lực cho phép, tác giả sử dụng cơng thức phân tích nhân tố khám phá EFA (Dựa theo nghiên cứu Hair, Anderson, Tatham Black (1998) cho tham khảo kích thước mẫu dự kiến Theo kích thước mẫu tối thiểu gấp lần tổng số biến quan sát) Đây cỡ mẫu phù hợp cho nghiên cứu có sử dụng phân tích nhân tố (Comrey, 1973; Roger, 2006) n=5*m, với m số lƣợng câu hỏi khảo sát Qua đó, tiến hành khảo sát 20*10= 200 đối tƣợng cán đoàn, hội, đoàn viên niên Đối với đồng chí ngun cán đồn dùng để tham chiếu nên chọn kích cở mẫu 20*10/4= 50 Tuy nhiên, trình khảo sát không tránh khỏi việc câu hỏi thu không đạt u cầu, đánh thiếu, khơng hợp logic, kích cở mẫu dự phịng tăng lên 20 cán đoàn, hội, đoàn viên niên 10 đồng chí ngun cán đồn Nhƣ vậy, khảo sát 200 cán đoàn, hội, đoàn viên niên, 50 đ/c nguyên cán đoàn Cụ thể nhƣ sau: STT Địa bàn khảo sát Số lƣợng mẫu khảo sát dự kiến Số lƣợng Hội mẫu chất viên lƣợng thu TN Cán đồn Đồn viên An Hịa 10 20 An Tân 10 20 Thị trấn An Lão 10 20 An Trung 10 20 An Dũng 10 20 123 An Vinh 10 20 An Hƣng 10 20 An Quang 10 20 An Toàn 10 20 10 An Nghĩa 10 20 Tổng cộng 50 100 70 200 Nguyên tắc chọn mẫu: Để đảm bảo tính khách quan nên q trình điều tra, thu thập số liệu cán đoàn, hội, đoàn viên niên: nghiên cứu sở chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng Đối với đ/c nguyên cán đoàn: nghiên cứu sở chọn mẫu phi ngẫu nhiên phán đoán 124 Phụ lục 5.2 Xử lý liệu điều tra Trên sở bảng hỏi thu về, tác giả lựa chọn phiếu trả lời đầy đủ, hợp logic; qua chọn 200 phiếu cán đoàn, hội, đoàn viên niên, 50 phiếu đồng chí nguyên cán đồn, từ tiến hành tổng hợp phần mềm Excell, kết quả: Đối với phiếu cán đoàn, hội, đoàn viên niên Câu 1: Anh/chị đánh giá việc ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật niên, sách, chương trình phát triển niên địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định nào? Nội dung đánh giá Việc xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật, sách, chƣơng trình phát triển niên dành cho niên Việc tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, sách, chƣơng trình phát triển niên dành cho niên Kết đánh giá Tốt Chƣa tốt Rất tốt Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lƣợng % lƣợng % lƣợng % 52 26 134 67 14 53 26,5 128 64 19 95 Câu 2: Anh/chị đánh tổ chức máy hiệu hoạt động máy tổ chức QLNN công tác niên địa bàn huyện An Lão? Nội dung đánh giá Tổ chức máy QLNN công tác niên Hiệu hoạt động máy tổ chức QLNN công tác niên Sự phối hợp ban , ngành, phận chịu trách nhiệm trực tiếp QLNN công tác niên Kết đánh giá Rất tốt Tốt Chƣa tốt Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lƣợng % lƣợng % lƣợng % 46 23 129 64,5 25 12,5 42 21 126 63 32 16 34 17 113 56,5 53 26,5 125 Câu Anh/chị đánh hiệu việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật niên địa bàn huyện An Lão Kết đánh giá Nội dung đánh giá Hiệu việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật niên Rất tốt Tốt Chƣa tốt Số Tỷ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lƣợng lệ % lƣợng % lƣợng % 49 24,5 108 54 43 21,5 Câu 4: Anh/chị đánh công tác tra, kiểm tra, giám sát giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên công tác niên địa bàn huyện An Lão Nội dung đánh giá Kết đánh giá Rất tốt Tốt Chƣa tốt Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lƣợng % lƣợng % lƣợng % 24 12 102 51 74 37 72 36 128 64 0 Công tác tác kiểm tra, giám sát việc thực văn quy phạm pháp luật QLNN công tác niên Việc giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật QLNN cơng tác niên Câu 5: Anh/chị đánh hoạt động hợp tác nước quốc tế công tác niên địa bàn huyện An Lão Nội dung đánh giá Kết đánh giá Rất tốt Tốt Chƣa tốt Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lƣợng % lƣợng % lƣợng % Hoạt động hợp tác nƣớc 64 32 113 56,5 23 11,5 Hoạt động hợp tác quốc tế 16 104 52 80 40 126 Đối với phiếu đ/c nguyên cán đoàn Câu 1: Anh/chị đánh giá việc xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, sách, chương trình phát triển niên địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định nào? Nội dung đánh giá Việc xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật, sách, chƣơng trình phát triển niên dành cho niên Việc tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, sách, chƣơng trình phát triển niên dành cho niên Rất tốt Kết đánh giá Tốt Chƣa tốt Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lƣợng % lƣợng % lƣợng % 13 26 34 68 15 32 30 58 10 Câu 2: Anh/chị đánh máy tổ chức cán QLNN công tác niên huyện huyện An Lão? Nội dung đánh giá Tổ chức máy QLNN công tác niên Hoạt động BCĐ chƣơng trình phát triển niên Năng lực làm việc cán làm công tác QLNN cơng tác niên Chính sách đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ, nghiệp vụ cho ngƣời làm công tác QLNN công tác niên Cơ chế phối hợp công tác QLNN công tác niên Rất tốt Kết đánh giá Tốt Chƣa tốt Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lƣợng % lƣợng % lƣợng % 0 37 74 13 26 0 12 24 38 76 38 76 16 10 39 78 12 12 33 66 11 22 127 Câu 3: Anh/chị đánh hiệu việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật niên địa bàn huyện An Lão? Kết đánh giá Rất tốt Tốt Chƣa tốt Nội dung đánh giá Hiệu việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật niên Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lƣợng % lƣợng % lƣợng % 14 28 31 62 10 Câu 4: Anh/chị đánh công tác tra, kiểm tra, giám sát giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên cơng tác niên địa bàn huyện An Lão? Nội dung đánh giá Rất tốt Kết đánh giá Tốt Chƣa tốt Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lƣợng % lƣợng % lƣợng % 26 52 22 44 12 24 38 76 0 Công tác tác kiểm tra, giám sát việc thực văn quy phạm pháp luật QLNN công tác niên Việc giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật QLNN công tác niên Câu 5: Anh/chị đánh hoạt động hợp tác nước quốc tế công tác niên địa bàn huyện An Lão Nội dung đánh giá Rất tốt Kết đánh giá Tốt Chƣa tốt Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lƣợng % lƣợng % lƣợng % Hoạt động hợp tác nƣớc 14 28 29 58 14 Hoạt động hợp tác quốc tế 20 40 27 54 ... QLNN về công tác niên địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định 41 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN (LÀ NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ ) TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH 2.1... Thực trạng quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định 11... qua thực tiễn công việc cơng tác Huyện đồn An Lão, tỉnh Bình Định, tác giả lựa chọn đề tài ? ?Quản lý nhà nước công tác niên (là người dân tộc thiểu số) địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định? ?? để làm