MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài luận văn Đăng ký đất đai thực chất là thủ tục hành chính bắt buộc nhằm thiết lập một hệ thống hồ sơ địa chính đầy đủ và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ sử dụng đất hợp pháp, là cơ sở để Nhà nước quản lý, nắm chắc toàn bộ đất đai theo pháp luật. Từ đó, chế độ sở hữu toàn dân dân đối với đất đai, quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng được bảo vệ và phát huy đảm bảo đất đai được sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả. Thực hiện luật đất đai 2013, việc thành lập Văn phòng Đăng ký đất đai một cấp trực thuộc Sở TNMT trên cơ sở hợp nhất Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Sở TNMT và các Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường các quận, huyện. Văn phòng Đăng ký đất đai có chức năng thực hiện đăng ký đất đai và tài sản khác gắn liền với đất; xây dựng, quản lý, cập nhật, chỉnh lý thống nhất hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai; thống kê, kiểm kê đất đai; cung cấp thông tin đất đai theo quy định. Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính đã được thay đổi và đang trong giai đoạn vận hành. Chính vì vậy việc nghiên cứu sự thay đổi này lại có ý nghĩa hết sức quan trọng để phân tích ra hiệu quả và hạn chế cần khắc phục của hệ thống hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai một cấp. Huyện An Dương là một huyện nằm ở phía Tây thành phố Hải Phòng, được tách ra từ huyện An Hải cũ vào năm 2002. Huyện An Dương giáp với tỉnh Hải Dương ở phía Tây và Tây Bắc, giáp với huyện An Lão ở phía Tây Nam, giáp với quận Kiến An ở phía Nam, huyện Thủy Nguyên ở phía Bắc, quận Hồng Bàng và quận Lê Chân ở phía Đông Nam. Vì An Dương là một huyện đang trong giai đoạn phát triển, lượng biến động về đất đai khá lớn trong những năm gần đây, công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ của huyện cần phải thực hiện hiệu quả. Thực hiện Quyết định số 3039QĐUB ngày 30 tháng 12 năm 2014 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng về việc thành lập Văn phòng đăng ký đất đai. Ngày 15 tháng 01 năm 2015 Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện An Dương đã đi vào hoạt động. Tuy nhiên bên cạnh những mặt tích cực đạt được thì qua quá trình hoạt động từ 2015 đến nay, chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai một cấp huyện An Dương cũng còn có những hạn chế, tồn tại cần khắc phục. Xuất phát từ những vấn đề trên và nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề, tôi thực hiện đề tài luận văn: “Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện An Dương, thành phố Hải Phòng”. 2. Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng hoạt động để làm rõ những kết quả đạt được và tìm ra những hạn chế, tồn tại của Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện An Dương, thành phố Hải Phòng. Đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu quả hoạt động của Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện trong thời gian tới. 3. Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực hiện mục tiêu đề ra, nhiệm vụ nghiên cứu cần thực hiện bao gồm: Nghiên cứu tổng quan về hoạt động của VPĐKĐĐ; cơ chế hoạt động, cơ sở pháp lý của VPĐKĐĐ. Thu thập tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, hiện trạng sử dụng đất, tình hình quản lý nhà nước về đất đai; các tài liệu số liệu có liên quan đến hoạt động của Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện An Dương giai đoạn từ 2015 đến 72020. Điều tra, đánh giá chi tiết thực trạng hoạt động của Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện An Dương từ khi thành lập 01012015 đến 172020, so sánh với giai đoạn trước khi thành lập từ năm 2013 đến tháng 01 năm 2015 để thấy rõ hiệu quả hoạt động đồng thời làm rõ những hạn chế, bất cập. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện An Dương trong giai đoạn tới nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai hiệu quả, hiện đại. 4. Phạm vi nghiên cứu Về địa bàn nghiên cứu: huyện An Dương, thành phố Hải Phòng Về nội dung khoa học: Đề tài tập trung đánh giá những nhiệm vụ, chức năng chính của Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện An Dương gồm: Đăng ký đất đai – cấp GCN; quản lý hồ sơ địa chính; xây dựng CSDL địa chính cung cấp thông tin đất đai; thống kê, kiểm kê đất đai. Về thời gian: Nghiên cứu khoảng thời gian từ khi thành lập Chi nhánh VPĐKĐĐ một cấp từ năm 2015 đến 172020, có so sánh với giai đoạn trước, khi còn là Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện ( năm 2013, 2014) . 5. Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp: Điều tra thu thập các tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, tình hình quản lý, sử dụng đất huyện An Dương và các tài liệu, số liệu về hoạt động của Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện An Dương để phục vụ cho việc đánh giá. Phương pháp điều tra xã hội học: Thu thập số liệu sơ cấp từ việc điều tra, phỏng vấn các hộ gia đình, cá nhân thực hiện các thủ tục hành chính có liên quan đến Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện An Dương. Thông tin được thu thập thông qua một mẫu phiếu điều tra chuẩn bị trước liên quan đến đánh giá của người dân về hoạt động của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai và việc thực hiện thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai tại Chi nhánh. Tổng số phiếu điều tra là 150 phiếu, được chia theo số lượng xã An Đồng 50 phiếu, xã Hồng Thái 50 phiếu, còn lại 50 phiếu rải đều trong các xã còn lại. Việc điều tra được tập trung nhiều tại 2 xã An Đồng và Hồng Thái vì đây là hai địa bàn khá điển hình, trong những năm gần đây có nhiều biến động về quyền sử dụng đất, người dân thường xuyên có nhiều giao dịch tại chi nhánh VPĐKĐĐ huyện. Ngoài ra đề tài điều tra phỏng vấn 30 cán bộ công tác trong lĩnh vực đất đai đánh giá hoạt động của Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện An Dương. Phương pháp thống kê, so sánh: Trên cơ sở các số liệu, tài liệu thu thập được, tiến hành thống kê, so sánh số liệu qua các các năm để thấy được sự thay đổi hoạt động của Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện An Dương. Phương pháp phân tích, đánh giá tổng hợp: phân tích làm rõ những kết quả đạt được và những tồn tại hạn chế trong hoạt động của Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện An Dương. Từ đó đưa ra đánh giá, nhận xét. Phương pháp chuyên gia: Trong quá trình thực hiện luận văn, trao đổi thông tin với các chuyên viên, các chuyên gia có nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực đăng ký đất đai, trao đổi về cách nhìn nhận, đánh giá cũng như các gợi ý đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả của Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện An Dương. 6. Cơ sở tài liệu để thực hiện Luận văn a) Tài liệu khoa học tham khảo: bao gồm các sách, giáo trình, luận văn, công trình nghiên cứu liên quan tới hướng nghiên cứu lý thuyết của đề tài: cơ sở địa chính, hồ sơ địa chính, hệ thống chính sách pháp luật đất đai,... b) Các văn bản pháp lý liên quan tới việc thành lập và hoạt động của VPĐKĐĐ Luật Đất đai năm 2003; L uật Đất đai 2013. Các Nghị định của Chính phủ, Thông tư của Bộ, ngành và các văn bản của địa phương hướng dẫn liên quan đến VPĐKĐĐ c) Tài liệu, số liệu thu thập, điều tra thực tế tại địa phương Các báo cáo, tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên, phát triển kinh tế xã hội, hiện trạng sử dụng đất và quản lý đất đai tại địa phương. Số liệu thống kê, kiểm kê đất đai Số liệu báo cáo của chi nhánh VPĐKĐĐ huyện An Dương qua các năm. Số liệu thực tế trong quá trình khảo sát thực địa và phỏng vấn người dân. 7. Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu và kết luận, kiến nghị thì luận văn gồm 03 chương, cụ thể như sau: Chương 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu Chương 2: Thực trạng hoạt động của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện An Dương, thành phố Hải Phòng. Chương 3: Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện An Dương.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN ***************** Lê Văn Doanh NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN AN DƯƠNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Lê Văn Doanh NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN AN DƯƠNG, THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG Chun ngành: Quản lí đất đai Mã số: 8850103.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Quang Thành XÁC NHẬN HỌC VIÊN ĐÃ CHỈNH SỬA THEO GÓP Ý CỦA HỘI ĐỒNG Giáo viên hướng dẫn Chủ tịch hội đồng chấm luận văn thạc sĩ khoa học PGS.TS Bùi Quang Thành PGS.TS Phạm Quang Tuấn HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN 2 Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Lê Văn Doanh 3 năm 2020 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn, tơi nhận giúp đỡ tận tình, đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể Trước hết xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giáo viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Bùi Quang Thành bảo tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài hoàn chỉnh luận văn Tơi xin trân trọng cám ơn góp ý chân thành Thầy, Cô giáo Khoa Địa Lý – Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, ĐHQG Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho thực hồn thành đề tài Tơi xin trân trọng cám ơn tập thể Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện An Dương; Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Hải Phòng; UBND xã, thị trấn bà nhân dân xã, thị trấn địa bàn huyện giúp đỡ tơi q trình thực đề tài địa bàn Tôi xin chân thành cảm ơn tới người thân gia đình đồng nghiệp khích lệ, tạo điều kiện tốt cho tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cám ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Lê Văn Doanh 4 MỤC LỤC 5 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BĐS Bất động sản BTC Bộ Tài BNV Bộ Nội vụ BTNVMT Bộ Tài nguyên Môi trường CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận HSĐC Hồ sơ địa HĐND Hội đồng nhân dân 10 KT-XH Kinh tế - Xã hội 11 SDĐ Sử dụng đất 12 TCQLĐĐ Tổng cục quản lý đất đai 13 TN&MT Tài nguyên môi trường 14 VPĐK Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 15 VPĐKĐĐ Văn phòng Đăng ký đất đai 16 CNVPĐKĐĐ Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai 17 UBND Ủy ban nhân dân 6 DANH MỤC CÁC BẢNG 7 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Đăng ký đất đai thực chất thủ tục hành bắt buộc nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ sử dụng đất hợp pháp, sở để Nhà nước quản lý, nắm tồn đất đai theo pháp luật Từ đó, chế độ sở hữu toàn dân dân đất đai, quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng bảo vệ phát huy đảm bảo đất đai sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm, hiệu Thực luật đất đai 2013, việc thành lập Văn phòng Đăng ký đất đai cấp trực thuộc Sở TNMT sở hợp Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Sở TNMT Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Phịng Tài ngun Mơi trường quận, huyện Văn phịng Đăng ký đất đai có chức thực đăng ký đất đai tài sản khác gắn liền với đất; xây dựng, quản lý, cập nhật, chỉnh lý thống hồ sơ địa sở liệu đất đai; thống kê, kiểm kê đất đai; cung cấp thông tin đất đai theo quy định Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa thay đổi giai đoạn vận hành Chính việc nghiên cứu thay đổi lại có ý nghĩa quan trọng để phân tích hiệu hạn chế cần khắc phục hệ thống hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai cấp Huyện An Dương huyện nằm phía Tây thành phố Hải Phòng, tách từ huyện An Hải cũ vào năm 2002 Huyện An Dương giáp với tỉnh Hải Dương phía Tây Tây Bắc, giáp với huyện An Lão phía Tây Nam, giáp với quận Kiến An phía Nam, huyện Thủy Nguyên phía Bắc, quận Hồng Bàng quận Lê Chân phía Đơng Nam Vì An Dương huyện giai đoạn phát triển, lượng biến động đất đai lớn năm gần đây, công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ huyện cần phải thực hiệu Thực Quyết định số 3039/QĐ-UB ngày 30 tháng 12 năm 2014 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng việc thành lập Văn phòng đăng ký đất đai Ngày 15 tháng 01 năm 2015 Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện An Dương vào hoạt động Tuy nhiên bên cạnh mặt tích cực đạt qua q trình hoạt 8 động từ 2015 đến nay, chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai cấp huyện An Dương cịn có hạn chế, tồn cần khắc phục Xuất phát từ vấn đề nhận thức tầm quan trọng vấn đề, thực đề tài luận văn: “Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện An Dương, thành phố Hải Phòng” Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng hoạt động để làm rõ kết đạt tìm hạn chế, tồn Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện An Dương, thành phố Hải Phòng - Đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục tiêu đề ra, nhiệm vụ nghiên cứu cần thực bao gồm: - Nghiên cứu tổng quan hoạt động VPĐKĐĐ; chế hoạt động, sở pháp lý VPĐKĐĐ - Thu thập tài liệu, số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, trạng sử dụng đất, tình hình quản lý nhà nước đất đai; tài liệu số liệu có liên quan đến hoạt động Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện An Dương giai đoạn từ 2015 đến 7/2020 - Điều tra, đánh giá chi tiết thực trạng hoạt động Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện An Dương từ thành lập 01/01/2015 đến 1/7/2020, so sánh với giai đoạn trước thành lập từ năm 2013 đến tháng 01 năm 2015 để thấy rõ hiệu hoạt động đồng thời làm rõ hạn chế, bất cập - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện An Dương giai đoạn tới nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai hiệu quả, đại Phạm vi nghiên cứu - Về địa bàn nghiên cứu: huyện An Dương, thành phố Hải Phòng - Về nội dung khoa học: Đề tài tập trung đánh giá nhiệm vụ, chức Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện An Dương gồm: Đăng ký đất đai – cấp GCN; quản lý hồ sơ địa chính; xây dựng CSDL địa cung cấp thơng tin đất đai; thống 9 kê, kiểm kê đất đai - Về thời gian: Nghiên cứu khoảng thời gian từ thành lập Chi nhánh VPĐKĐĐ cấp từ năm 2015 đến 1/7/2020, có so sánh với giai đoạn trước, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện ( năm 2013, 2014) Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp: Điều tra thu thập tài liệu, số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý, sử dụng đất huyện An Dương tài liệu, số liệu hoạt động Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện An Dương để phục vụ cho việc đánh giá - Phương pháp điều tra xã hội học: Thu thập số liệu sơ cấp từ việc điều tra, vấn hộ gia đình, cá nhân thực thủ tục hành có liên quan đến Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện An Dương Thông tin thu thập thông qua mẫu phiếu điều tra chuẩn bị trước liên quan đến đánh giá người dân hoạt động Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai việc thực thủ tục hành lĩnh vực đất đai Chi nhánh Tổng số phiếu điều tra 150 phiếu, chia theo số lượng xã An Đồng 50 phiếu, xã Hồng Thái 50 phiếu, lại 50 phiếu rải xã lại Việc điều tra tập trung nhiều xã An Đồng Hồng Thái hai địa bàn điển hình, năm gần có nhiều biến động quyền sử dụng đất, người dân thường xuyên có nhiều giao dịch chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Ngoài đề tài điều tra vấn 30 cán công tác lĩnh vực đất đai đánh giá hoạt động Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện An Dương - Phương pháp thống kê, so sánh: Trên sở số liệu, tài liệu thu thập được, tiến hành thống kê, so sánh số liệu qua các năm để thấy thay đổi hoạt động Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện An Dương - Phương pháp phân tích, đánh giá tổng hợp: phân tích làm rõ kết đạt tồn hạn chế hoạt động Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện An Dương Từ đưa đánh giá, nhận xét - Phương pháp chuyên gia: Trong trình thực luận văn, trao đổi thơng tin với chun viên, chun gia có nhiều kinh nghiệm lĩnh vực đăng ký đất đai, trao đổi cách nhìn nhận, đánh gợi ý đề xuất giải pháp nâng cao hiệu Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện An Dương 10 10 3.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện An Dương Qua kết nghiên cứu thực trạng hoạt động Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện An Dương đưa số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động sau: 3.2.1 Giải pháp tổ chức, chế hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ - Bố trí cán có trình độ, lực, kinh nghiệm kỹ giao tiếp trực phận tiếp nhận hồ sơ trả kết (một cửa) để hướng dẫn nhận hồ sơ đảm bảo thành phần, chất lượng hồ sơ theo quy định, nâng cao mức độ hài lòng người dân Những hồ sơ không đảm bảo đầy đủ theo quy định cán tiếp nhận hồ sơ phải hướng dẫn cụ thể, rõ ràng, có pháp luật để người sử dụng đất hoàn thiện theo quy định pháp luật Ngoài để tránh cho người sử dụng đất phải lại, hướng dẫn nhiều lần quan tiếp nhận hồ sơ phải hướng dẫn, cung cấp mẫu đơn, tờ khai xác định nghĩa vụ tài cho người sử dụng đất ghi đầy đủ thông tin đơn tờ khai để đảm bảo việc thẩm tra hồ sơ, xác định nghĩa vụ tài - Trường hợp thành phần hồ sơ nộp theo quy định, hồ sơ không rõ ràng, thiếu thơng tin, chưa đảm bảo xác Chi nhánh VPĐK đất đai phải chủ động phối hợp với quyền địa phương, bên liên quan kiểm tra xác minh, lập biên xử lý theo hướng vận dụng linh hoạt quy định pháp luật, ưu tiên đồng thuận, trạng sử dụng đất phù hợp với quy định pháp luật, tránh tranh chấp, khiếu kiện, gây thiệt hại cho tổ chức, cá nhân ách tắc thủ tục hành Tăng cường việc niêm yết công khai việc cấp Giấy chứng nhận trụ sở UBND cấp xã khu dân cư để tiếp thu phản hồi ý kiến tham gia nhân dân, đặc biệt trường hợp hồ sơ có sai khác, khơng chắn xác Do pháp luật khơng thể nêu hết tình cụ thể cán chun mơn phải nghiên cứu áp dụng linh hoạt, xử lý tương đương không trái pháp luật quy định 77 77 - Văn phòng đăng ký đất đai (thành phố chi nhánh) phải có trách nhiệm thực cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa thường xuyên cung cấp bảo hồ sơ địa (dạng số dạng giấy) cho UBND cấp xã theo quy định Khoản Điều Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Cơng tác cập nhật chỉnh lý, hồn thiện hồ sơ địa phân cấp rõ ràng Văn phòng đăng ký đất đai Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai cập nhật tổ chức, Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh cập nhật chỉnh lý hộ gia đình – cá nhân nhiên thống dùng chung đồ địa loại sổ sách có Đối với số xã như: An Hòa, An Hồng toàn sổ sách tiến hành lập sổ tránh quản lý bị gián đoạn lâu Quản lý tốt hồ sơ dạng giấy sử dụng tiến hành thành lập hồ sơ địa dạng số theo quy định Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa - Chỉ đạo, hướng dẫn rà soát theo tờ đồ địa chính: Trong đó, xác định có đất biến động, tờ đồ chỉnh lý biến động, đất đất, tờ đồ chưa chỉnh lý biến động đánh giá phần trăm (%) số đất biến động tờ đồ so với tổng số đất có tờ đồ; rà soát số lượng, chất lượng loại sổ hồ sơ địa như: Sổ mục kê, sổ địa chính, sổ cấp GCN, sổ theo dõi biến động đất đai Trên kết rà soát, xây dựng kế hoạch, tiến độ thực dự án đo vẽ, chỉnh lý biến động hồ sơ địa - Giữ mối liên hệ thường xuyên, chặt chẽ với UBND xã, thị trấn phối hợp hoạt động tốt Thực kịp thời việc cung cấp hồ sơ, biên kiểm tra trạng, trích đo đất để đẩy nhanh công tác kê khai đăng ký cấp GCN lần đầu, cấp Sau Văn phòng Đăng ký làm thủ tục cấp GCN trả kết cho người dân theo phiếu hẹn trả kết phải gửi thông báo UBND xã để cán quản lý cập nhật sổ sách - Tăng cường công tác cấp đổi GCN hàng loạt sang Bản đồ địa nhằm thống liệu đồ, tránh sai sót thực giao dịch sau công tác đăng ký biến động, giao dịch bảo đảm Ngồi cịn phục vụ cơng tác lập sở liệu quản lý hồ sơ địa dạng số theo Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT 78 78 - Phối hợp tốt Phịng Tài ngun Mơi trường, Ban giải phóng mặt thực dự án thu hồi đất người dân địa bàn để tiến hành chỉnh lý kịp thời GCN người dân nơi thu hồi đất Trường hợp không chỉnh lý cấp đổi bìa theo Bản đồ địa cho người dân phục vụ cho công tác quản lý sau - Lồng ghép thủ tục hành có liên quan nhằm đơn giản hóa thủ tục hành để sớm giải yêu cầu người sử dụng đất trước hạn trả kết theo quy định, tránh gây phiền hà cho người dân - Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động tổ chức để tìm tồn tại, mâu thuẫn hệ thống pháp luật, tìm giải pháp khắc phục - Nhà nước cần văn quy phạm có tính bắt buộc việc: đăng ký đất đai ban đầu, đăng ký biến động kê khai tài sản 3.2.2 Giải pháp kỹ thuật, sở vật chất - Đẩy nhanh ứng dụng công nghệ thông tin công tác xây dựng hệ thống thông tin đất đai đảm bảo công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai đồng hóa, đại hóa Để thực cơng việc chun mơn có liên quan đến hoạt động VPĐK điều thiếu sở vật chất, trang thiết bị Đầu tư trang thiết bị phải đảm bảo đáp ứng phương tiện tối thiểu bao gồm: phòng làm việc, phòng lưu trữ hồ sơ, thiết bị đo đạc phục vụ thành lập, chỉnh lý đồ địa sổ sách địa chính, thực chuẩn hóa liệu có chuẩn hóa quy trình thu thập, cập nhật thơng tin đất đai; xây dựng công cụ phần mềm hỗ trợ cho công tác thu thập cập nhật thông tin đất đai - Sở Tài nguyên Môi trường cần quan tâm đầu tư kinh phí xây dựng kho lưu trữ để đảm bảo cho công tác lưu trữ khai thác tài liệu; mua thêm máy móc trang thiết bị kỹ thuật, máy đo điện tử, máy tính, máy in A3, máy scan, phầm mềm đồ để phục vụ công tác ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận đăng ký biến động, hồn thiện hồ sơ địa 79 79 - Văn phòng Đăng ký đất đai đơn vị dịch vụ công, nhiên chế tài mơ hình lại chưa rõ ràng Là đơn vị nghiệp có thu Nhà nước hỗ trợ phần kinh phí cho hoạt động, cịn lại tiền lương viên chức, lao động hợp đồng trả từ nguồn thu phí dịch vụ Do để hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai giảm bớt phụ thuộc vào kinh phí hỗ trợ nhà nước: - Cần có quy định cụ thể chế tài theo hướng đảm bảo nguồn thu, ổn định cho mơ hình hoạt động hệ thống VPĐKĐĐ - Tăng nguồn thu tài từ hoạt động dịch vụ để VPĐKĐĐ tự đảm bảo chi phí hoạt động theo hướng lâu dài bền vững, giảm bớt phụ thuộc vào kinh phí Nhà nước cấp 3.2.3 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực (đào tạo, bồi dưỡng cán bộ) Phát triển nguồn nhân lực hoạt động máy tổ chức VPĐKĐĐ yêu cầu cấp bách nhằm đảm bảo hiệu hoạt động nâng cao tính chuyên nghiệp hoạt động: - Văn phòng Đăng ký đất đai thường xuyên tổ chức lớp tập huấn cho cán chi nhánh Văn phịng Đăng ký chun mơn, nghiệp vụ phần mềm MICRO (sử dụng quản lý đồ địa chính, thực cơng tác trích đo, trích lục đất, công tác cập nhật chỉnh lý ), phần mềm VILIS sử dụng in GCN tạo nên kỹ làm việc cho cán đạt hiệu cao Trình độ cán định đến hiệu công việc VPĐKĐĐ Các cán cần có chun mơn để giải cách nhanh Vì vậy, cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm việc VPĐKĐĐ Mục tiêu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán phải đạt tạo đội ngũ cán có kiến thức chun mơn, có tinh thần trách nhiệm, có khả chủ động giải công việc giao, động xử lý tình huống, trình độ cơng nghệ thông tin để phù hợp với yêu cầu xây dựng sở liệu địa Hiện tại, số cán cịn hạn chế trình độ, lực chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ, phương pháp làm việc tinh thần trách nhiệm cịn thiếu thực tế Vì vậy, 80 80 giải pháp tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức VPĐKĐĐ quan trọng Tạo đội ngũ cán có kiến thức chun mơn, có tinh thần trách nhiệm, có khả chủ động giải công việc giao - Nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân; Việc đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán địa cấp xã có ý nghĩa rất quan trọng quan hệ đất đai xác lập từ sở, biến động phát sinh đất cụ thể người cụ thể cần nâng cao lực đội ngũ cán địa cấp xã 81 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Huyện An Dương huyện đồng ven biển nằm phía Tây Bắc thành phố Hải Phịng, có tốc độ thị hố nhanh, tồn huyện có tổng diện tích tự nhiên 10.418,77ha, tính đến ngày 7/2020 tổng dân số 188.365người, mật độ dân số trung bình huyện An Dương 1.720 người/km2, tốc độ tăng trưởng kinh tế vào năm 2020 ước đạt 4,5% chịu ảnh hưởng dịch covid 19 Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện An Dương thành lập giúp cho công tác quản lý đất đai địa bàn huyện nói chung việc giải TTHC đất đai nói riêng cho các đối tượng sử dụng đất có nhiều tiến triển, cịn tồn nhiều khó khăn, thách thức song cấp lãnh đạo quan tâm đạt số kết tích cực Việc thành lập q trình hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thúc đẩy tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác cấp GCN địa bàn huyện Từ năm 2013 đến 2020 số GCN cấp lần đầu 6.870 GCN, đến hết tháng 7/2020 hồ sơ khơng đủ điều kiện cấp GCN lần đầu đạt chiếm 17,73%; GCN đăng ký biến động 54.813 hồ sơ đạt điều kiện (cấp đổi có lượng hồ sơ chiếm nhiều nhất) Cơng tác chỉnh lý biến động GCN cịn gặp khó khăn đặc biệt dự án thu hồi đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp - Qua ý kiến đánh giá người dân mơ hình hoạt động Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện An Dương, cho ta thấy ý kiến người dân đến giao dịch Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai có nhận xét đánh giá tích cực mơ hình Đa số người dân đến làm thủ tục hành cảm thấy cải thiện rõ ràng mà mơ hình “một cửa” mang lại thơng qua việc có 90% ý kiến cho thủ tục tiếp nhận hồ sơ công khai, minh bạch; tiến độ giải hồ sơ thời hạn đạt 70% trường hợp hồ sơ hoàn thiện chậm thời gian so với kết phiếu hẹn kết trả có sai sót, chưa đầy đủ; thái độ tiếp nhận hồ sơ cán tận tình, chu đáo, đầy đủ Theo đánh giá mức độ hài lòng người dân hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh An Dương có 90,00 % số ý kiến cảm thấy hài lịng, 10,00% cảm thấy bình thường chưa hài lịng việc giải thủ tục hành Về cơng khai, thời gian thục thủ tục hành áp 82 82 dụng quy định, nhiên tỷ lệ 30% lượng hồ sơ chưa thực hẹn số liệu điều tra hoạt động Chi nhánh năm 2016 tỷ lệ lớn, cần nhanh chóng khắc phục - Qua số liệu điều tra sở vật chất sở vật chất với số lượng phòng làm việc phòng với diện tích chật hẹp, số lượng trang thiệt bị máy móc máy tính số lượng 5, chưa có máy Scan, số máy đo điện tử 01 máy chưa đáp ứng so với khối lượng công việc hàng năm Phần mềm chun mơn áp dụng vào cịn mức bản, chưa số hóa, điện tử liệu địa để đưa vào phục vụ công tác đăng ký đất đai, quản lý hồ sơ địa - Kết hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai tạo chuyển biến cải cách hành cơng tác đăng ký đất đai Kết đăng ký góp phần đảm bảo tính minh bạch, an tồn cho giao dịch bất động sản Bên cạnh đó, hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai tồn số hạn chế mà nguyên nhân do: chức năng, nhiệm vụ; tổ chức hoạt động; sở vật chất, kỹ thuật; người, nguồn nhân lực chưa đầy đủ hiệu Để nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai: Xây dựng hệ thống pháp luật đất đai thống nhất, đồng bộ, phù hợp với thực tiễn, giải vướng mắc tồn đọng; quy định rõ ràng phân cấp chức năng, nhiệm vụ, VPĐKĐĐ phịng Tài ngun Mơi trường, Sở Tài nguyên Môi trường; đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công việc; phát triển nguồn nhân lực hoạt động máy tổ chức VPĐKĐĐ Kiến nghị * Đối với quan, ban ngành Trung ương Rà soát, ban hành văn quy phạm pháp luật quy định chặt chẽ cấu tổ chức, chức nhiệm vụ VPĐKĐĐ, văn hướng dẫn thi hành thực công tác chuyên môn VPĐKĐĐ đảm bảo khơng bị chồng chéo, có tầm dài hạn phù hợp với đặc thù địa phương, giải vướng mắc địa phương 83 83 * Đối với UBND thành phố, Sở Tài nguyên Môi trường - UBND thành phố tăng nguồn vốn đầu tư để xây dựng, hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa địa bàn quận huyện, đặc biệt hệ thống hồ sơ địa điện tử, CSDL đất đai - Trên sở chức năng, nhiệm vụ hệ thống VPĐKĐĐ cấp cần đạo thực TTHC việc chuẩn bị hồ sơ thu hồi giao đất, cấp GCN, chuyển mục đích, chuyển nhượng, thừa kế, chấp …theo trình tự, thủ tục quy định pháp luật Điều chỉnh đơn giá lập HSĐC, cấp GCN theo định mức kinh tế kỹ thuật theo bước công việc thực tế phải làm lại khơng tính đơn giá - Tăng mức phí lệ phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để tăng cường đầu tư sở vật chất, trì hoạt động Chi nhánh Văn phịng đăng kí đất đai - Sở Tài nguyên Môi trường bổ sung mở thêm lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, bồi dưỡng đạo đức cán Chi nhánh để phục vụ tốt công nghiệp, phục vụ tốt nhu cầu người dân Đồng thời bổ sung trang thiết bị, tập huấn phần mềm, đưa số hóa vào quản lý hồ sơ địa - Sở Tài ngun Mơi trường tham mưu, đạo, đề xuất giải pháp chế phối hợp Văn phòng Đăng ký đất đai, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai, phịng Tài ngun Mơi trường, UBND cấp hun, UBND cấp xã Nhằm hoàn thiện tổ chức máy, thống nhất, đồng thực tốt chức nhiệm vụ văn phòng 84 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2009) Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên & môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 19/5/2014 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 Chính phủ (2017) Nghị định số 01/2017/NĐ-CP phủ quy định sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai Quốc hội nước CHXHCNVN(2013) Luật Đất đai 2013, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước CHXHCNVN (2005) Luật Dân 2005, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội Thơng tư số 30/2005/TTLT-BTC-BTNMT ngày 18 tháng năm 2005 liên Bộ Tài Bộ TN&MT hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ trách nhiệm quan liên quan việc luân chuyển hồ sơ nghĩa vụ tài Thơng tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Văn phòng đăng ký đất đai Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT ngày 18 tháng 11 năm 2011 Bộ Tư Pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất 10 Tổng cục Quản lý đất đai (2013) Đánh giá hoạt động hệ thống Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp nước, Hà Nội 11 Đặng Hùng Võ, Nguyễn Đức Khả Cơ sở Địa chính, 2007 NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 12 UBND thành phố Hải Phòng (2015), Quyết định số 1394/2015/QĐ-UBND ngày 25 tháng 06 năm 2015 Quyết định ban hành hạn mức công nhận đất trường hợp đất có vườn ao; hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước thuộc nhóm chưa sử dụng; hạn mức giao đất cho hộ gia đình, cá nhân diện tích tách đất 13 UBND thành phố Hải Phòng (2014) Quyết định số 3039/QĐ-UBND ngày 30/12/2014 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng việc thành lập văn phòng đăng ký đất đai, trực thuộc sở Tài nguyên môi trường 85 85 14 UBND huyện An Dương (2013) Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất huyện đến 2020 15 UBND huyện An Dương (2018) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội huyện 16 Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện An Dương Báo cáo số liệu thực công tác đăng ký đất đai, cấp GCN hoạt động khác giai đoạn 2015-2019 17 Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Hải Phịng (2020) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ Văn phịng 86 86 PHỤ LỤC PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN Phục vụ đề tài "Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện An Dương" (Phiếu dùng cho hộ gia đình, cá nhân) THƠNG TIN CHUNG 1.1 Hộ gia đình điều tra - Họ tên chủ hộ: ……………………………………………… ……….……… - Địa chỉ: ……………………………………………………….….……………… ………………………………………………………………… ……………… - Nghề nghiệp: …………………………………………………… …………… - Tổng số nhân hộ gia đình: ……… người 1.2 Tình hình sử dụng đất hộ gia đình Nguồn gốc sử dụng đất Diện Loại đất tích (m2) Nhận chuyển nhượng Nhận thừa kế Nhận tặng cho Nhà nước giao đất có thu tiền Công nhận QSDĐ Khác Đất nông nghiệp Đất Đất khác 1.3 Hiện trạng pháp lý liên quan đến loại đất sử dụng? Đất nông nghiệp Đất Đất khác - Đã cấp giấy chứng nhận - Đang làm thủ tục cấp GCN - Chưa làm thủ tục cấp GCN TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 2.1 Ơng (bà) đến đến Chi nhánh VPĐK để làm thủ tục đây? 2.1.1 Cấp giấy chứng nhận; - Cấp GCN lần đầu - Cấp lại GCN - Cấp GCN chia tách - Cấp GCN trúng đấu giá QSDĐ - Thủ tục khác Ghi rõ: ………………………….…………………………… ………………… 2.1.2 Đăng ký biến động - Do đổi tên - Do tăng, giảm diện tích sử dụng đất - Do thay đổi nghĩa vụ tài - Do thay đổi QSDĐ - Thủ tục khác 87 87 Ghi rõ: ………………………….…………………………… ……………… 2.1.3 Đăng ký giao dịch bảo đảm - Đăng ký chấp QSDĐ, TSGLVĐ - Đăng ký thay đổi nội dung chấp đăng ký - Xóa đăng ký chấp - Sửa chữa sai sót - Thủ tục khác Ghi rõ: ………………………….…………………………… ……………… 2.1.4 Thực việc khác: …………………………………….…………………… …………………………………….…………………………………….…………… 2.2 Khi đến giao dịch Chi nhánh VPĐK Ông (bà) thấy tài liệu tài liệu sau niêm yết công khai? - Lịch tiếp nhận hồ sơ - Loại hồ sơ thuộc thẩm quyền tiếp nhận - Trình tự, thủ tục đăng ký - Bảng hướng dẫn lập hồ sơ - Thời hạn nhận kết - Các khoản phí, lệ phí phải nộp - Danh mục thơng tin đất đai cung cấp - Hịm thư góp ý, đường dây nóng - Giấy tờ khác Ghi rõ: ………………………….…………………………… ………………… 2.3 Ơng (bà) nhận xét điều kiện sở vật chất Chi nhánh VPĐK? - Đáp ứng yêu cầu công việc - Bình thường - Chưa đáp ứng yêu cầu công việc 2.4 Thời gian gần mà Ông (bà) đến giao dịch Chi nhánh VPĐK? - Dưới tháng - Cách từ - tháng - Cách tháng 2.5 Theo ơng (bà) thủ tục hành đăng ký đất đai Chi nhánh VPĐK có công khai không? Côn Không g công khai khai Nếu cho không công khai, xin ông /bà cho biết cụ thể? 2.6 Xin Ông (bà) cho biết thời gian để thực giao dịch VPĐK mức độ so với thời gian niêm yết? - Đúng hẹn - Không hẹn 88 88 Đối với trường hợp không hẹn ghi rõ lý do: ……….………….………………… …………………………………….……………………………….…….……………… 2.7 Thái độ cán tiếp nhận hồ sơ Ông (bà) đến giao dịch? - Tận tình, chu đáo - Bình thường - Khơng tận tình, chu đáo 2.8 Mức độ hướng dẫn cán tiếp nhận hồ sơ Ông (bà) đến giao dịch? - Được hướng dẫn đầy đủ - Được hướng dẫn không đầy đủ - Ý kiến khác 2.9 Ơng (bà) có phải đóng chi phí khác ngồi khoản phí, lệ phí quy định khơng? Có Khơng 2.10 Những khoản lệ phí phải đóng (ghi rõ) …………………………………….……………………………….…….…………… …………………………………….……………………………….…….……………… 2.11 Những khó khăn Ơng (bà) đến giao dịch Chi nhánh VPĐK? …………………………………….……………………………….…….…………… …………………………………….……………………………….…….…………… Nhận xét Ông (bà) mức độ hài long thủ tục hành Chi nhánh VPĐK nay? - Rất hài lòng - Hài lịng - Khơng hài long …………………………………….……………………………….…….…………… …………………………………….……………………………….…….…………… …………………………………….……………………………….…….…………… Kiến nghị Ơng (bà) (nếu có) …………………………………….……………………………….…….…………… …………………………………….……………………………….…….……………… …………………………………….……………………………….…….……………… Người thực điều tra Cám ơn hợp tác ơng (bà) 89 89 PHIẾU THU THẬP THƠNG TIN Phục vụ đề tài "Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện An Dương" (Phiếu dùng cho Cán quản lý) I Người thu thập thông tin: Họ tên: ……………………………………………………………………………… Đơn vị công tác: ……………………………………………………………………… II Ý kiến đánh giá anh/chị Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện: Cơ cấu tổ chức, chức nhiệm vụ chi nhánh VPĐKĐĐ có phù hợp khơng? Có Khơng 90 90 Cơ chế hoạt động văn phịng cấp có hiệu so với mơ hình văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất trước không? Hiệu Không hiệu Cơ sở vật chất chi nhánh văn phịng có đáp ứng nhu cầu công việc không? Đáp ứng tốt Chưa đáp ứng Theo anh chị, cần chi nhánh văn phịng có cần bổ sung nhân lực khơng? Có; Khơng Theo anh chị, hệ thống hồ sơ địa sở liệu đất đai địa phương đáp ứng nhu cầu quản lý nhà nước đất đai chưa? Đáp ứng; Chưa đáp ứng III Theo anh/ chị cần có giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động Chi nhành VPĐKĐĐ huyện? :………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Người thực điều tra Cám ơn hợp tác anh (chị) 91 91 ... NHIÊN Lê Văn Doanh NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN AN DƯƠNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Chuyên ngành: Quản lí đất đai. .. thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện An Dương, thành phố Hải Phòng? ?? Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng hoạt động để làm rõ kết... đai huyện An Dương, thành phố Hải Phòng Chương 3: Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện An Dương 11 11 CHƯƠNG TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ