Thực hiện đường lối đổi mới do Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng và lãnh đạo (1986), nhất là từ khi Luật ĐTNN chính thức có hiệu lực (1988), các doanh nghiệp có vốn ĐTNN đã xuất hiện ở Việt Nam ngày càng nhiều, hình thành một khu vực kinh tế phát triển khá năng động - khu vực kinh tế có vốn ĐTNN.
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Chủ nghĩa tư Chủ nghĩa xã hội Công nghiệp hố, đại hố Doanh nghiệp Đầu tư nước ngồi Đầu tư trực tiếp nước ngồi Khoa học - cơng nghệ Khu công nghiệp Khu vực kinh tế Kinh tế - xã hội Tổng sản phẩm quốc nội Tư chủ nghĩa Uỷ ban nhân dân Xã hội chủ nghĩa Chữ viết tắt CNTB CNXH CNH, HĐH DN ĐTNN FDI KH-CN KCN KVKT KT - XH GDP TBCN UBND XHCN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Phần Trang MỘT SỐ VẤN ĐỂ LÝ LUẬN VỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI Ở 1.1 1.2 Phần BÌNH DƯƠNG Lý luận chung kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Phát triển kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Bình Dương THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT 5 TRIỂN KNH TẾ CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI 15 2.1 Ở BÌNH DƯƠNG THỜI GIAN TỚI Thực trạng phát triển kinh tế có vốn đầu tư nước 15 2.2 ngồi Bình Dương từ năm 2015 đến Những giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Bình Dương thời gian tới 25 41 43 44 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn chuyên đề Thực đường lối đổi Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng lãnh đạo (1986), từ Luật ĐTNN thức có hiệu lực (1988), doanh nghiệp có vốn ĐTNN xuất Việt Nam ngày nhiều, hình thành khu vực kinh tế phát triển động - khu vực kinh tế có vốn ĐTNN Từ thực tiễn tồn phát triển KVKT có vốn ĐTNN, Đại hội toàn quốc lần thứ IX (2001) Đảng Cộng sản Việt Nam, kinh tế có vốn ĐTNN thức thừa nhận phận quan trọng cấu kinh tế phức hợp vận hành nước ta Khu vực kinh tế đóng góp quan trọng cho tăng trưởng GDP, đầu tư phát triển xã hội, kim ngạch xuất tổng giá trị sản xuất cơng nghiệp nước nói chung Bình Dương nói riêng Từ năm 2015 đến nay, với địa thuận lợi, nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, nguồn nhân lực chất lượng cao, Bình Dương thu hút đạt thành tựu quan trọng phát triển kinh tế có vốn ĐTNN Qua đó, bổ sung nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển, khai thác nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực nước, tạo lực phát triển cho kinh tế; thúc đẩy hoạt động dịch vụ phát triển nhanh; đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại đất nước nói chung tỉnh Bình Dương nói riêng … góp phần tích cực thực mục tiêu đưa Bình Dương hồn thành nghiệp cơng nghiệp hố tạo phát triển cân đối, bền vững giai đoạn sau năm 2020 Tuy nhiên, trình phát triển kinh tế có vốn ĐTNN Bình Dương năm qua cịn có hạn chế, bất cập định, chưa thực tương xứng với vị thế, tiềm tỉnh: nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước có khơng ổn định, quy mơ vừa nhỏ chủ yếu; cấu vốn đầu tư bất hợp lý; tình hình triển khai số dự án ngồi KCN cịn chậm; cơng tác đào tạo, cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao cho KVKT có vốn ĐTNN nhìn chung chưa đáp ứng u cầu phát triển Vì vậy, việc nghiên cứu, đánh giá toàn diện đề xuất biện pháp chủ yếu, trọng tâm để thu hút phát triển KVKT có vốn ĐTNN tỉnh Bình Dương nhanh, mạnh hiệu vấn đề cấp thiết Xuất phát từ tình hình trên, nhóm tác giả lựa chọn chủ đề: “Phát triển Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Bình Dương” làm chuyên đề nghiên cứu khoa học năm học 2019 - 2020 Mục tiêu nội dung nghiên cứu chuyên đề Chuyên đề góp phần làm sáng tỏ thêm sở lý luận thực tiễn phát triển kinh tế có vốn ĐTNN; đề xuất số giải pháp thúc đẩy kinh tế có vốn ĐTNN địa bàn tỉnh Bình Dương tiếp tục phát triển Những kết nghiên cứu chuyên đề góp phần đề xuất, biện pháp khả thi nhằm mở rộng nâng cao hiệu việc thúc đẩy kinh tế có vốn ĐTNN địa bàn tỉnh Bình Dương thời gian tới Đồng thời, kết nghiên cứu chun đề cịn phát triển thành hướng đề tài nghiên cứu cấp độ cao Phương pháp nghiên cứu chuyên đề Chuyên đề sử dụng phương pháp trừu tượng hố khoa học để tìm hiểu chất bên tượng, hoạt động kinh tế có vốn ĐTNN Đồng thời, kết hợp với phương pháp khác điều tra, thống kê, lập bảng biểu so sánh, phân tích tổng hợp, khái quát thực tiễn phương pháp chuyên gia Kết cấu chuyên đề Chuyên đề gồm: Phần mở đầu, phần (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Phần MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI Ở BÌNH DƯƠNG 1.1 Lý luận chung kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi 1.1.1 Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi * Quan niệm kinh tế có vốn đầu tư nước Lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin XKTB sở để tìm hiểu nguồn gốc đời nhận thức đắn kinh tế có vốn ĐTNN Khi CNTB chuyển từ giai đoạn tự cạnh tranh sang giai đoạn độc quyền - hay giai đoạn đế quốc chủ nghĩa, với xuất hiện tượng “thừa tư bản” xuất tư trở thành tất yếu kinh tế nhằm thu lợi nhuận ngày nhiều cho nhà tư V.I.Lênin cho rằng: “tư thừa” thừa có tính chất tương đối, tức thừa so với lợi nhuận thấp phải đầu tư nước, đầu tư nước ngồi tỷ suất lợi nhuận cao V.I.Lênin luận giải: “Nếu CNTB ý phát triển đến nông nghiệp, đến việc nâng cao mức sống nhân dân khơng thể có tượng thừa tư bản”[6, tr.456] Ở Việt Nam, nhận thức kinh tế có vốn ĐTNN q trình phản ánh đổi tư mà trước hết tư lý luận Đảng Từ Đại hội Đảng VI trở trước, kinh tế nước ta gồm hai thành phần chủ yếu kinh tế quốc doanh kinh tế tập thể, đến Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII phân định kinh tế gồm năm thành phần: kinh tế nhà nước; kinh tế hợp tác; kinh tế tư nhà nước; kinh tế cá thể, tiểu chủ; kinh tế tư tư nhân Đại hội đại biểu lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam đưa nhận định: “Ngoài thành phần kinh tế (gồm kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư tư nhân kinh tế tư nhà nước) thành phần xuất hình thành ngày rõ nét năm gần đây: thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước Thành phần bao gồm vốn đầu tư nước vào sở sản xuất, kinh doanh nước ta”[3, tr.31] Như vậy, Đảng ta gọi kinh tế có vốn ĐTNN thành phần kinh tế Báo cáo trị Đại hội X Đảng, tiếp tục khẳng định: “Các thành phần kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân (cá thể, tiểu chủ, tư tư nhân), kinh tế tư nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước hoạt động theo pháp luật phận hợp thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng XHCN, bình đẳng trước pháp luật, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh”[4, tr.27-28] Trong Báo cáo trị Đại hội XI, XII Đảng khẳng định: Tiếp tục thể chế hoá quan điểm Đảng phát triển đa dạng hình thức sở hữu, thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp; bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp chủ sở hữu tài sản thuộc hình thức sở hữu, loại hình doanh nghiệp kinh tế Như vậy, từ chỗ thừa nhận tồn đơn kinh tế, đến chỗ thừa nhận kinh tế có vốn ĐTNN thành phần kinh tế độc lập thể nhận thức đánh giá đắn Đảng chất, vai trị kinh tế có vốn ĐTNN kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta Thực tiễn Việt Nam năm qua, kinh tế có vốn ĐTNN ln coi phận thiếu kinh tế ngày phát triển đa dạng, thể nhiều hình thức liên doanh, liên kết nhà nước Việt Nam với tư nhân nước ngoài; tư nhân nước với tư nhân nước ngoài; doanh nghiệp nhà nước Việt Nam với cơng ty nước ngồi, kể doanh nghiệp 100% vốn nước Nhiều nhà khoa học sâu tìm hiểu, nghiên cứu đưa quan niệm kinh tế có vốn ĐTNN Tập thể tác giả: Vũ Hữu Ngoạn (chủ biên), Ngô Văn Dụ, Phạm Hữu Tiến, Phạm Anh Tuấn, biên soạn sách Tìm hiểu số khái niệm Văn kiện Đại hội IX Đảng cho rằng: “Kinh tế có vốn ĐTNN” thường hiểu loại hình kinh tế gồm DN sản xuất kinh doanh có vốn DN, cá nhân người nước tham gia”[7, tr.66] Tác giả Trần Hoàng Trình khẳng định: “Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài, phận kinh tế quốc dân, có chủ sở hữu người nước ngồi (nhà nước tư nhân) đầu tư vốn, công nghệ, thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước lãnh thổ Việt Nam; trực tiếp tổ chức quản lý điều hành sản xuất kinh doanh nhằm thu lợi nhuận chịu trách nhiệm kết sản xuất kinh doanh, tuân thủ pháp luật Việt Nam”[10, tr.16] Như vậy, quan điểm nêu nói kinh tế có vốn ĐTNN đề cập đến yếu tố “vốn nước ngồi” hình thức tồn kinh tế có vốn ĐTNN doanh nghiệp (có thể doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi, bao gồm doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài) Kế thừa quan điểm trên, tác giả đưa quan niệm KVKT sau: “Kinh tế có vốn đầu tư nước Việt Nam khu vực kinh tế kết cấu kinh tế đa dạng thời kỳ độ lên CNXH, bao gồm phức hợp doanh nghiệp tạo dựng dòng vốn đầu tư từ bên ngồi hình thức liên doanh 100% vốn nước ngoài, kinh doanh lãnh thổ Việt Nam nhằm thu lợi nhuận” * Những đặc trưng kinh tế có vốn đầu tư nước Về vốn: sở hữu vốn phần nhiều thuộc nhà ĐTNN, nên việc tăng giảm vốn hay rút vốn nước thuộc quyền họ Nguồn vốn nhà đầu tư bao gồm vốn tự có vốn vay Về sản xuất quản lý: việc sản xuất hàng hoá, dịch vụ thực theo thương hiệu chủ đầu tư, vấn đề tiêu thụ sản phẩm chủ đầu tư định Về công nghệ: cơng nghệ sản xuất hàng hố, dịch vụ chủ yếu tiếp nhận từ nước đầu tư chuyển giao, việc sử dụng công nghệ để sản xuất chủ đầu tư định Về thị trường: gồm thị trường nội địa bên tiếp nhận đầu tư thị trường xuất nước ngoài, việc lựa chọn thị trường chủ đầu tư định Về nhân lực: lao động quản lý, lao động kỹ thuật, lao động phổ thông, chủ yếu thuê người nước tiếp nhận đầu tư Tuy nhiên, vị trí quản lý chủ chốt, khâu kỹ thuật, cơng nghệ địi hỏi độ bảo mật cao thường chủ đầu tư quản lý chặt chẽ Về quan hệ phân phối: thực theo nguyên tắc kinh tế thị trường, phân phối dựa vào sở hữu nguồn lực Kinh tế có vốn ĐTNN chịu tác động đồng thời tình hình kinh tế - xã hội nước chủ đầu tư nước tiếp nhận đầu tư Mọi biến động KT – XH nước chủ đầu tư nước tiếp nhận đầu tư tác động đến trình tồn tại, phát triển doanh nghiệp có vốn ĐTNN Song, lực lượng chi phối chủ yếu kinh tế có vốn ĐTNN lại tập đồn kinh tế hay cơng ty đa quốc gia, cơng ty xun quốc gia ĐTNN phương thức tồn chúng * Các hình thức kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Xét theo hình thức sở hữu, kinh tế có vốn ĐTNN tồn hai loại hình chủ yếu DN liên doanh với nước ngồi DN 100% vốn nước “Doanh nghiệp liên doanh DN thành lập nước nhận đầu tư sở hợp đồng liên doanh bên nước (chủ đầu tư) bên nhận đầu tư (nước sở tại)”[7, tr.155] Đặc trưng chủ yếu DN liên doanh biểu hiện: DN thành lập dạng cơng ty trách nhiệm hữu hạn, có tư cách pháp nhân theo luật pháp nước chủ nhà Mỗi bên tham gia vào DN liên doanh pháp nhân riêng “Doanh nghiệp 100% vốn nước DN hoàn toàn thuộc quyền sở hữu cá nhân, tổ chức nước thành lập quản lý” [7, tr.156], đồng thời hoàn toàn chịu trách nhiệm kết sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp thường thành lập hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn pháp nhân theo luật định 1.2 Phát triển kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Bình Dương * Nội dung phát triển kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Phát triển kinh tế có vốn ĐTNN Bình Dương gia tăng dịng vốn đầu tư nước ngồi, kéo theo gia tăng quy mô số lượng DN số chất lượng yếu tố hợp thành DN có vốn ĐTNN, làm cho vị thế, vai trị kinh tế có vốn ĐTNN ngày củng cố nâng cao kinh tế Ta khái quát nội dung phát triển kinh tế có vốn ĐTNN sau: Thứ nhất, gia tăng quy mô vốn đầu tư sản xuất kinh doanh kéo theo gia tăng số lượng quy mô DN có vốn ĐTNN Trên thực tế, để sản xuất tái sản xuất mở rộng, DN cần phải có tiền, có vốn Q trình gia tăng nguồn vốn ĐTNN thường kéo theo gia tăng số lượng quy mơ DN có vốn ĐTNN, đồng thời phản ánh góc độ định phát triển kinh tế có vốn ĐTNN Thứ hai, nâng cao lực quản lý, trình độ cơng nghệ, tay nghề cho người lao động DN có vốn ĐTNN Để tham gia vào trình hội nhập kinh tế quốc tế cách nhanh chóng hiệu quả, DN có vốn ĐTNN quan tâm phát triển nguồn nhân lực số lượng chất lượng, trọng yếu tố chất lượng, tạo điều kiện cho người lao động DN đào tạo nâng cao tay nghề, tiếp cận với kỹ cơng nghệ tiên tiến, rèn luyện tính tổ chức, tính kỷ luật, tác phong lao động cơng nghiệp, đồng thời tích ứng dần với chế quản lý Thứ ba, hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn ĐTNN Kinh tế có vốn ĐTNN với tính cách phận cấu thành KTTT định hướng XHCN vừa chịu điều tiết thị trường, vừa chịu quản lý nhà nước XHCN trung ương địa phương (sau gọi chung nhà nước) Mục tiêu lợi nhuận động lực hàng đầu đơn vị kinh tế này, nên họ làm việc có hại đến lợi ích đất nước, địa phương Bởi thế, quản lý, điều tiết nhà nước có vai trị quan trọng hạn chế tác động tiêu cực tạo điều kiện khuyến khích kinh tế có vốn ĐTNN phát triển định hướng, hiệu Thứ tư, nâng cao vị thế, vai trị KVKT có vốn ĐTNN kinh tế Ở thời kỳ độ lên CNXH, tồn nhiều KVKT, có KVKT có vốn ĐTNN Vị thế, vai trị KVKT khơng giống ln có biến động theo giai đoạn phát triển Vị thế, vai trò KVKT thể trước hết đóng góp cho kinh tế, qua nhiều số giá trị sản xuất, kim ngạch xuất khẩu, nộp ngân sách nhà nước Bởi nâng cao vị thế, vai trị kinh tế có vốn ĐTNN nội dung phát triển kinh tế có vốn ĐTNN Bốn nội dung phát triển kinh tế có vốn ĐTNN có mối quan hệ chặt chẽ, tác động biện chứng lẫn nhau, làm điều kiện tiền đề cho * Sự cần thiết phát triển kinh tế có vốn ĐTNN tỉnh Bình Dương Một là, phát triển kinh tế có vốn ĐTNN Bình Dương xuất phát từ yêu cầu quy luật quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất xu thời đại điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Trong bối cảnh quốc tế nay, xu hịa bình, hợp tác phát triển xu lớn Ảnh hưởng to lớn ngày tăng cách mạng KH - CN đại, Cách mạng công nghệ 4.0 đến tất lĩnh vực đời sống từ kinh tế, trị đến an ninh, quốc phòng ; đặc biệt đến phát triển lực lượng sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế, q trình quốc tế hố đời sống kinh tế giới Chính vậy, khẳng định rằng, phát triển kinh tế có vốn ĐTNN Việt Nam nói chung Bình Dương nói riêng điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế u cầu khách quan, vấn đề có tính quy luật nhằm phát triển lực lượng sản xuất theo hướng đại, phù hợp với xu phát triển chung quốc gia vùng lãnh thổ Hai là, phát triển kinh tế có vốn ĐTNN góp phần thúc đẩy tiến trình CNH, HĐH, thực mục tiêu đưa Bình Dương trở thành tỉnh cơng nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bình Dương lần thứ X xác định: “Chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động theo hướng ưu tiên phát triển dịch vụ - cơng nghiệp, gắn với q trình thị hố, đầu tư hợp lý để phát triển nông nghiệp đô thị, nông nghiệp công nghệ cao, xây dựng nông thôn mới”[8, tr.219], “đến năm 2020 cấu kinh tế là: công nghiệp – dịch vụ - nông nghiệp với tỷ lệ tương ứng 59% - 38% - 3%”[8, tr.221] Việc thực mục tiêu phải giải thách thức to lớn vốn Như vậy, phát triển sử dụng kinh tế có vốn ĐTNN Bình Dương coi giải pháp huy động vốn cho CNH, HĐH Ba là, phát triển kinh tế có vốn ĐTNN cho phép phát huy lợi tỉnh phát triển kinh tế - xã hội 10 hoá, khu vui chơi giải trí, cơng trình văn hố du lịch, khu dân cư, khu đô thị điều kiện bảo đảm cho sinh hoạt thường ngày người giới đại, sở tạo sức hút dối với nhà ĐTNN, họ có ý định làm ăn lâu dài, chí sinh sống địa bàn tỉnh Thực tốt nội dung việc làm khơng đơn giản, Bình Dương cần đưa giải pháp linh hoạt theo hướng xã hội hố cơng tác phát triển kết cấu hạ tầng KT - XH; kết hợp chặt chẽ sức mạnh Nhà nước với địa phương người dân nhằm phát triển kết cấu hạ tầng KT - XH theo hướng đại, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế có vốn ĐTNN 2.2.4 Từng bước phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu phát triển kinh tế có vốn đầu tư nước Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII xác định: để “đi tắt, đón đầu”, sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo đường XHCN cần phải “Đổi toàn diện giáo dục, đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực”[5, tr.77] Những cán quản lý, kỹ sư người lao động lực lượng trực tiếp đóng góp cơng sức phát triển KVKT, có KVKT có vốn ĐTNN Những năm qua, Bình Dương đào tạo đội ngũ lao động có kinh nghiệm nhiều lĩnh vực đội ngũ thực nhân tố chủ yếu định đến chất lượng tăng trưởng kinh tế, thúc đẩy kinh tế có vốn ĐTNN phát triển với tốc độ cao Tuy thế, nguồn nhân lực phục vụ nhiệm vụ phát triển KT - XH tỉnh nhiều yếu tố bất cập, kể nguồn nhân lực làm việc DN có vốn ĐTNN Chúng ta thiếu đội ngũ cán quản lý kinh tế thực có tài, lực lượng công nhân tay nghề cao tiếp thu cơng nghệ sản xuất tiên tiến hữu DN FDI Cơ cấu nguồn nhân lực cịn có bất hợp lý Những bất hợp lý cần khắc phục kịp thời để đáp ứng với yêu cầu thời kỳ phát triển Muốn vậy, cần quán triệt thực tốt vấn đề sau đây: Thứ nhất, tiếp tục đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục đào tạo Mục tiêu xã hội hoá giáo dục huy động tham gia cấp, 32 ngành, thành phần kinh tế, tổ chức cá nhân vào nghiệp giáo dục, xây dựng mồi trường giáo dục lành mạnh, đóng góp hưởng thụ coi trọng; động viên tầng lớp nhân dân góp sức xây dựng giáo dục tỉnh nhà quản lý quan hữu trách; cho phép tổ chức trường lớp tư thục ngành học mần non dạy nghề, trường lớp bán công, dân lập bậc học phổ thông, cao đẳng, đại học để vừa đẩy mạnh quy mô giáo dục, vừa thu hút đóng góp tài nhân dân Trong điều kiện nay, để tiếp tục đẩy mạnh xã hội hố giáo dục Bình Dương cần tập trung thực tốt vấn đề như: huy động tiềm có thể, tăng cường trách nhiệm cấp, ngành công tác đào tạo nguồn nhân lực nhằm giải xúc, khắc phục bất cập lực lượng lao động DN Bên cạng đó, cần kêu gọi bà lập nghiệp tỉnh xa, bà Việt kiều sinh sống nước ngồi, doanh nhân thành đạt, có lịng hảo tâm tài trợ cho trường trung tâm dạy nghề hình thức như: hỗ trợ tài trang thiết bị dạy học, quỹ khuyến học, học bổng Thứ hai, xây dựng tăng cường sử vật chất cho trường dạy nghề, trung tâm hướng nghiệp dạy nghề, trung tâm kỹ thuật tổng hợp Trong trình đổi mới, hệ thống trường dạy nghề cần kết cấu lại theo hướng tăng cường số chất lượng để đáp ứng yêu cầu cung cấp nguồn nhân lực cho DN khu vực kinh tế Phát triển trường đào tạo công nhân kỹ thuật nhằm thu hút phần lớn số học sinh tỉnh không đủ điều kiện vào học cao đẳng, đại học, đào tạo họ trở thành lực lượng lao động kỹ thuật đảm bảo cung cấp cho nghiệp CNH, HĐH tỉnh nhà Thứ ba, nâng cao chất lượng đội ngũ cán giảng dạy cán quản lý sở đào tạo Việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển KT XH nói chung yêu cầu làm việc DN có vốn ĐTNN nói riêng phụ thuộc vào nhiều yếu tố, có chất lượng đội ngũ cán giảng dạy quản lý sở đào tạo Kinh nghiệm nước Việt Nam năm qua cho thấy, xu phát triển mạnh mẽ KH - CN 33 nay, cán giảng dạy quản lý giáo dục không thường xuyên bồi dưỡng, cập nhật kiến thức, kỹ giảng dạy đại khơng thể cho sản phẩm có chất lượng tốt khó đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế có vốn ĐTNN tương lai 2.2.5 Tăng cường lãnh đạo, quản lý Đảng bộ, quyền cấp q trình phát triển kinh tế có vốn ĐTNN địa bàn tỉnh Đây biện pháp có ý nghĩa định việc bảo đảm định hướng XHCN phát triển kinh tế có vốn ĐTNN Bình Dương Trong kinh tế thị trường, lãnh đạo Đảng mà trực tiếp Tỉnh uỷ Bình Dương công tác quản lý nhà nước không mâu thuẫn hay cản trở cho vận hành kinh tế phát triển KVKT hình thành từ luồng vốn FDI Cần nâng cao lãnh đạo, quản lý Đảng bộ, quyền cấp trình phát triển kinh tế có vốn ĐTNN Bình Dương vì: Thứ nhất, Việt Nam, Đảng Cộng sản lực lượng lãnh đạo nghiệp cách mạng Sự lãnh đạo Đảng thể tất lĩnh vực đời sống xã hội như: kinh tế, trị, văn hố, xã hội, quốc phịng, an ninh, đối ngoại Theo chế ấy, Tỉnh uỷ Bình Dương quan chịu trách nhiệm lãnh đạo hoạt động diễn địa bàn tỉnh hai kỳ đại hội, có hoạt động kinh tế đương nhiên bao hàm q trình phát triển kinh tế có vốn ĐTNN Thứ hai, kinh tế thị trường định hướng XHCN, hình thức tồn kinh tế có vốn ĐTNN phần lớn chịu chi phối mạnh mẽ công ty đa quốc gia, công ty xuyên quốc gia đến từ nước tư phát triển, thân ln có xu hướng vận động tự phát TBCN Bởi thế, tăng cường lãnh đạo, quản lý Đảng bộ, quyền cấp trình phát triển kinh tế có vốn ĐTNN địa bàn thực giải pháp bảo đảm định hướng XHCN khu vực kinh tế nêu trên, làm cho bước phát triển kinh tế có vốn ĐTNN góp phần tích cực vào nghiệp xây dựng Bình Dương ngày giàu đẹp, văn minh, nước vững bước đường XHCN Sự lãnh đạo, quản lý khơng bảo đảm tính trị, tính 34 định hướng, qua thúc đẩy kinh tế phát triển mà cịn hạn chế bất cơng, mặt trái kinh tế có vốn ĐTNN, bảo vệ lợi ích đại đa số nhân dân lao động Thứ ba, thực tiễn phát triển kinh tế có vốn ĐTNN thời gian qua cho thấy: đâu, chừng lãnh đạo cấp uỷ đảng, công tác quản lý nhà nước giữ vững tăng cường đó, đó, chừng kinh tế có vốn ĐTNN phát triển thuận lợi, phát huy mặt tích cực, hạn chế tác động khơng mong muốn phát triển KT - XH địa phương, đất nước Ngược lại, đâu, chừng nào, lãnh đạo cấp uỷ đảng, công tác quản lý nhà nước bị buông lỏng đó, đó, chừng có nhiều vấn đề xã hội phức tạp nảy sinh trình phát triển sử dụng kinh tế có vốn ĐTNN Nâng cao lãnh đạo, quản lý Đảng bộ, quyền cấp q trình phát triển kinh tế có vốn ĐTNN địa bàn tỉnh cần thực tốt nội dung sau đây: Thứ nhất, Tỉnh uỷ, UBND Bình Dương vào tình hình thực tiễn tỉnh giai đoạn cụ thể để xây dựng làm tốt công tác tuyên truyền thị, nghị quyết, định… sử dụng phát triển kinh tế có vốn ĐTNN nhằm hướng phát triển KVKT theo mục tiêu phù hợp với định hướng phát triển KT - XH tỉnh, góp phần tích cực vào nghiệp xây dựng CNXH đất nước Đây vấn đề quan trọng thể vai trò lãnh đạo Tỉnh uỷ, quản lý UBND tỉnh cách rõ nét, tạo sở để máy quyền cấp triển khai thực chủ trương phát triển kinh tế có vốn ĐTNN cách hiệu Làm tốt công tác tuyên truyền, đội ngũ người lao động làm việc DN có vốn ĐTNN, điều thực có ý nghĩa: mặt, giúp cho họ tự giác chấp hành chủ trương, sách phát triển kinh tế có vốn ĐTNN Đảng, Nhà nước (cả Trung ương địa phương); mặt khác, tạo sở để họ đấu tranh với chủ DN, bảo vệ lợi ích đáng, hợp pháp mình, địa phương cao lợi ích quốc gia dân tộc Đồng thời, bước phát triển đội ngũ đảng viên, xây dựng tổ chức đảng doanh nghiệp có vốn ĐTNN cách rộng khắp Đây 35 việc làm khó khăn, phức tạp, khâu yếu cơng tác xây dựng Đảng năm qua Song Bình Dương định phải thực thực Chỉ có vậy, lãnh đạo Tỉnh uỷ q trình phát triển kinh tế có vốn ĐTNN địa bàn tỉnh tăng cường thực tế Thứ hai, nghiên cứu hồn thiện sách khuyến khích ĐTNN tiếp tục cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản, gọn nhẹ, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà ĐTNN Đây nội dung quan trọng thuộc chức năng, quyền hạn quan quản lý nhà nước ĐTNN, đứng đầu UBND tỉnh Trong năm tới, Bình Dương cần tiếp tục nghiên cứu, rà sốt, sửa đổi, bổ sung ban hành sách khuyến khích ĐTNN tập trung vào ưu đãi tài chính, thuế, tiền thuê đất; xây dựng kết cấu hạ tầng tạo điều kiện phát triển sản xuất kinh doanh thuận lợi; hỗ trợ đào tạo, cung cấp nguồn nhân lực có trình độ cao cho DN FDI; động viên, khen thưởng kịp thời, chí mạnh dạn cho vay tín dụng ưu đãi DN làm ăn hiệu quả, tất nhiên phải sở chấp hành nghiêm pháp luật Nhà nước quy định địa phương Nhằm thực tốt chức quản lý nhà nước ĐTNN, Bình Dương ln xác định cải cách thủ tục hành khâu đột phá Việc cải cách thủ tục hành quản lý nhà nước ĐTNN cần tập trung vào số vần đề: 1) Hoàn thiện quy chế, xây dựng quy trình thủ tục chuẩn, nguyên tắc hoạt động, quyền hạn, trách nhiệm sở, ban, ngành có liên quan giải thủ tục hành theo quy định UBND tỉnh 2) Thơng báo công khai, rộng rãi quy định cụ thể thủ tục nộp tiếp nhận hồ sơ dự án FDI Nội dung quy định phải bao gồm đánh giá dự án đầu tư tình trạng pháp lý, khả tài chính, mức độ phù hợp dự án với kế hoạch dài hạn, bảo vệ mơi trường, lợi ích KT - XH, trình độ cơng nghệ tính hợp lý sử dụng đất đai 3) Đơn giản hoá thủ tục đầu tư, giảm bớt yêu cầu không thật cần thiết, quan trọng 4) Rút ngắn thời gian xét duyệt, thẩm định cấp giấy phép đầu tư, đặc biệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 36 dự án phân cấp cho tỉnh Thủ tục FDI phận thủ tục hành chung xã hội nên khó đạt tiến tích cực hệ thống thủ tục hành chung cịn rườm rà, phức tạp, quan liêu, cửa quyền, theo kiểu phê duyệt, khơng mang tính phục vụ Vì vậy, tỉnh cần đạo cải cách thủ tục hành chung cách đồng theo hướng phục vụ cộng đồng doanh nghiệp, phục vụ nhân dân Chỉ có vậy, việc giải thủ tục cấp phép ĐTNN thực phát huy tác dụng tích cực thực tế Thứ ba, tăng cường công tác giám sát doanh nghiệp FDI cấp phép hoạt động Nhìn chung, DN có vốn ĐTNN có nhiều hành vi gian lận, chí cịn lợi dụng trình độ non quan quản lý để thu lợi bất hợp pháp, trốn tránh nghĩa vụ, gây thiệt hại cho phía đối tác Do đó, việc tăng cường theo dõi, kiểm tra, giám sát hoạt động DN có vốn ĐTNN đòi hỏi thiết, đảm bảo cho doanh nghiệp thuộc KVKT kinh doanh mơi trường bình đẳng Đối với DN cấp phép đầu tư cần tập trung quản lý, theo dõi chặt chẽ khâu đầu tư xây dựng bản, thực triển khai dự án giai đoạn đầu; phát xử lý kịp thời sai phạm chủ đầu tư, bảo đảm thực dự án tiến độ, quy định thiết kế, kiến trúc cơng trình; mục đích thực dự án phê duyệt Thực tốt cơng tác giám định, đánh giá, kiểm sốt chi phí, khắc phục tình trạng khai vống giá trị ngun liệu đầu vào, giảm giá đầu nhằm chuyển lợi nhuận bên Đối với DN vào hoạt động cần tiếp tục tăng cường theo dõi giám sát cách thường xuyên, đảm bảo cho DN hoạt động quy định pháp luật, mục đích, đồng thời giúp cho quan quản lý nhà nước nắm bắt thông tin kịp thời, giải vướng mắc phát sinh trình hoạt động DN Quá trình theo dõi, giám sát cần ý không gây cản trở cho hoạt động DN; giảm đầu mối kiếm tra, kiếm soát tăng cường quy định hệ thống báo cáo định kỳ vấn đề 37 Thứ tư, tiếp tục làm tốt công tác xúc tiến đầu tư Từ trước đến cơng tác vận động xúc tiến đầu tư Bình Dương quan tâm chưa tương xứng với tiềm năng, lợi tỉnh Vai trò quan quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến ĐTNN chưa thể rõ nét, chủ yếu sửa đổi ban hành sách theo góp ý phàn nàn nhà đầu tư Trong năm tới, Bình Dương cần cần tập trung giải tốt vấn đề như: 1) Tiếp tục phát huy vai trò Trung tâm Xúc tiến thương mại thơng tin kinh tế (Sở Cơng thương); Phịng Hợp tác – Kinh tế đối ngoại (Sở Kế hoạch Đầu tư) có chức tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu mơi trường, sách thu hút ĐTNN Việt Nam nói chung, Bình Dương nói riêng cách rộng rãi với hội đầu tư, ngành lĩnh vực ưu tiên đầu tư, chương trình, dự án cụ thể 2) Xây dựng chiến lược đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, nhằm tạo dựng hình ảnh Bình Dương với tư cách địa điểm đầu tư lý tưởng 3) Lựa chọn hình thức phương pháp xúc tiến đầu tư thích hợp, có hiệu Chủ động phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, tổ chức Trung ương quốc tế để tổ chức diễn đàn xúc tiến đầu tư Việt Nam Bình Dương Xây dựng hệ thống thơng tin vận động đầu tư 4) Dành khoản ngân sách định cho hoạt động xúc tiến đầu tư Thứ năm, khơng ngừng hồn thiện máy quản lý nhà nước ĐTNN Bộ máy quản lý nhà nước ĐTNN hệ thống tổ chức, bao gồm cán bộ, nhân viên làm việc quan quản lý nhà nước ĐTNN, lực lượng làm tham mưu cho cấp uỷ, quyền địa phương ban hành hệ thống chế, sách thu hút ĐTNN, phát triển kinh tế có vốn ĐTNN; trực tiếp làm công tác xúc tiến đầu tư, tiến hành kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tư địa bàn tỉnh Bởi vậy, cần đào tạo đội ngũ cán bộ, nhân viên thực giỏi chuyên môn, nghiệp vụ, có kiến thức cần thiết tin học, ngoại ngữ, có kỹ ứng xử nhạy bén điều kiện giao lưu, tiếp xúc với nhà đầu tư đến từ nhiều văn hoá khác Thực phân công, phân 38 nhiệm rõ ràng cho sở, ban, ngành có liên quan quản lý, thẩm định cấp giấy phép đầu tư; thực theo hướng Sở Kế hoạch Đầu tư đóng vai trị đầu mối quan trọng thẩm định cấp phép, quản lý, báo cáo tình hình hoạt động ĐTNN cho UBND tỉnh, trực tiếp giải vấn đề liên quan đến hoạt động doanh nghiệp FDI Các sở, ban, ngành hữu quan chịu trách nhiệm giải vấn đề liên quan trực tiếp đến ngành, lĩnh vực mà quản lý Làm tốt cơng tác phối hợp hiệp đồng quan hữu trách ĐTNN, đảm bảo cho doanh nghiệp FDI hoạt động có hiệu theo luật pháp Việt Nam quy định, định hướng phát triển tỉnh Để thực tốt chức lãnh đạo, quản lý nhà nước q trình phát triển kinh tế có vốn ĐTNN nay, đòi hỏi cấp uỷ đảng, quan quản lý nhà nước cấp phải tự đổi mới, chỉnh đốn cách nghiêm túc, đổi phương thức lãnh đạo, quản lý cho phù hợp với thực tiễn; phải thực sạch, vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức, gắn bó chặt chẽ với nhân dân, tạo tin cậy nhà đầu tư Kinh tế có vốn ĐTNN Bình Dương giới chun mơn đánh giá có tiềm hội phát triển tốt tương lai Song, phát triển đạt mức độ nào, quy mô trình độ sao, bền vững hay khơng bền vững phụ thuộc phần lớn vào ý chí chủ quan Đảng bộ, quyền người dân nơi thơng qua việc quán triệt, tổ chức thực quan điểm bản, giải pháp chủ yếu nêu Vấn đề bản, quan trọng phải giữ vững định hướng XHCN phát triển kinh tế có vốn ĐTNN, làm cho phát triển kinh tế có vốn ĐTNN Bình Dương ln nằm tầm kiểm sốt bước phát triển góp phần tích cực thực mục tiêu KT - XH mà Tỉnh uỷ, UBND tỉnh đề ra, làm cho kinh tế Bình Dương ngày hội nhập sâu vào kinh tế đất nước, khu vực giới 39 KẾT LUẬN Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam nói chung Bình dương nói riêng có q trình vận động phát triển 30 năm từ Luật ĐTNN thức có hiệu lực Tuy nhiên, đến Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, định danh cụ thể với tư cách phận, khu vực quan trọng kết cấu kinh tế đa dạng vận hành nước ta Vị thế, vai trò KVKT thể ngày rõ nét không đóng góp quan trọng cho kinh tế mà thể lan toả hầu hết địa phương phạm vi nước, có tỉnh Bình Dương Từ năm 2015 đến nay, xu tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế, với mục tiêu đẩy nhanh tiến trình CNH, HĐH, phấn đấu đến năm 2020 trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại, Bình Dương cần có lợi định phát triển kinh tế có vốn ĐTNN Nói cách khác phát triển kinh tế có vốn ĐTNN Bình Dương tất yếu khách quan, phù hợp với xu phát triển chung đất nước Thực tiễn năm qua cho thấy, kinh tế có vốn ĐTNN Bình Dương có phát triển mạnh quy mô tốc độ, chiều rộng lẫn chiều sâu Điều làm cho diện mạo KT - XH tỉnh có thay đổi đáng kể: tốc độ CNH, HĐH đẩy nhanh kéo theo tốc tăng trưởng kinh tế được trì mức cao nhiều năm liền, cấu kinh tế chuyển dịch theo chiều hướng tích cực, đời sống người lao động bước cải thiện Tuy nhiên, nhiều lý khác (cả khách quan lẫn chủ quan) khiến cho phát triển chưa thực tương xứng với vị 40 tiềm to lớn nó, thể nhiều khía cạnh, quy mơ vốn, chất lượng nguồn nhân lực, trình độ cơng nghệ, đặc biệt xuất số vấn đề xã hội, số mâu thuẫn cần quan tâm giải trình phát triển Đây thực điều mà Bình Dương cần tính đến phát triển kinh tế có vốn ĐTNN thời gian tới Phát triển kinh tế có vốn ĐTNN Bình Dương vấn đề lớn không đơn giản, lại thường xuyên có vận động, biến đổi Cho nên, kết nghiên cứu đề xuất mà tác giả nêu chuyên đề mang tính phác hoạ ban đầu chắn tránh khỏi hạn chế, khiếm khuyết Nhóm tác giả mong nhận nhiều ý kiến đóng góp chân thành chuyên gia tất quan tâm đến lĩnh vực để tác giả có điều kiện nghiên cứu sâu vấn đề tương lai DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư (2013), Kỷ yếu hội nghị 25 năm đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 41 Cục Thống kê Bình Dương (2019), Niên giám thống kê Bình Dương 2018, Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội V.I.Lênin (1917), “Chủ nghĩa đế quốc giai đoạn chủ nghĩa tư bản”, V.I.Lênin toàn tập, tập 27, Nxb Tiến bộ, Matxcơva, 1980, tr.383-541 Vũ Hữu Ngoạn (chủ biên) (2001), Tìm hiểu số khái niệm Văn kiện Đại hội IX Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Tỉnh uỷ Bình Dương (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng lần thứ X, Bình Dương Tỉnh uỷ Bình Dương (2017), Báo cáo sơ kết năm Chương trình thực Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Binh Dương giai đoạn 2016 – 2020 10.Trần Hoàng Trình (2006), Phát triển kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi tác động tới củng cố quốc phòng Đồng Nai, Luận văn thạc sỹ, Học viện Chính trị quân sự, Hà Nội 11 http://baobinhduong.vn/ha-tang-giao-thong-dong-bo-tao-dong-luc-de-binhduong-phat-trien-a151247.html 12.http://tuoitre.vn/Kinh-te/563718/doanh-nghiep-nuoc-ngoai%C2%A0bo-tronno-nan-de-lai.html 13.http://www.binhduong.gov.vn/vn/news_detail.php?id=9583&idcat=17&idcat2=153 14.http://www.sctbinhduong.gov.vn/Default.aspx?tabid=183&id=8126 15.https://bnews.vn/binh-duong-xuat-sieu-hon-4-5-ty-usd-trong-8thang/132494.html 16.https://baomoi.com/binh-duong-chu-trong-dao-tao-nang-cao-phat-triennguon-nhan-luc/c/25864465.epi PHỤ LỤC Phụ lục FDI DƯỢC CẤP GIẤY PHÉP CÁC TỈNH TRONG CẢ NƯỚC (Lũy kế dự án hiệu lực đến ngày 31/12/2018) STT Tên địa phương Số dự án Vốn thực (Triệu USD Mỹ) 42 TP Hồ Chí Minh 8123 45194,3 Bà Rịa - Vũng Tàu 414 29882,3 Hà Nội 5110 33143,7 Đồng Nai 1560 28658,8 Bình Dương 3519 31758,5 Hà Tĩnh 70 11714,6 Hải Phịng 715 17672,2 Thanh Hố 117 13855,7 Thái Nguyên 142 7736,2 10 Hải Dương 405 7758,3 11 Quảng Nam 190 6037,2 12 Quảng Ninh 98 4200,3 13 Bắc Ninh 1304 17289,0 14 Quảng Ngãi 60 1755,9 15 Đà Nẵng 639 5145,5 … ……………………… ………… ……………… 62 Lai Châu 1,5 Nguồn: Tổng cục Thống kê Việt Nam – Niên giám thống kê 2018 43 Phụ lục FDI Ở TỈNH BÌNH DƯƠNG PHÂN THEO ĐỐI TÁC ĐẦU TƯ CHỦ YẾU (Luỹ kế dự án hiệu lực đến ngày 31/12/2018) Số dự án Vốn đăng ký cấp phép (Triệu USD Mỹ) Nhật Bản 255 4.599,7 Hàn Quốc 633 2.715,6 Đài Loan 760 5.067,6 Xin-ga-po 137 2.106,7 Quần đảo Virgin thuộc Anh 71 824,1 Ma-lai-xi-a 70 1.243,9 Hoa Kỳ 96 802,9 Quần đảo Caymen 11 603,5 Thái Lan 26 500,4 Hà lan 25 802,3 Bru-ney 32 204,0 Canada 14 102,1 Trung Quốc 339 1.933,3 Hồng Kông 124 1.487,9 Xa-moa 65 1.523,1 Vương quốc Anh 203,2 Thuỵ Sỹ 12 66,7 Ôx-trây-li-a 23 98,1 CHLB Đức 15 120,0 Đan Mạch 13 69,6 Các nước khác 288 2.315,8 3.018 27.390,5 Quốc gia (Vùng lãnh thổ) Tổng số 44 Nguồn: Niên giám thống kê Bình Dương 2018 45 Phụ lục FDI Ở TỈNH BÌNH DƯƠNG PHÂN THEO NGÀNH KINH TẾ (Luỹ kế dự án hiệu lực đến ngày 31/12/2018) Nguồn: Niên giám thống kê Bình Dương 2018 46 ... đưa Bình Dương hồn thành nghiệp cơng nghiệp hố tạo phát triển cân đối, bền vững giai đoạn sau năm 2020 Tuy nhiên, trình phát triển kinh tế có vốn ĐTNN Bình Dương năm qua cịn có hạn chế, bất cập... triển Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Bình Dương” làm chuyên đề nghiên cứu khoa học năm học 2019 - 2020 Mục tiêu nội dung nghiên cứu chuyên đề Chuyên đề góp phần làm sáng tỏ thêm sở lý luận thực... trình CNH, HĐH, thực mục tiêu đưa Bình Dương trở thành tỉnh cơng nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bình Dương lần thứ X xác định: “Chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao