nghi quyet TW IV viet bai thu hoach chinh tri he 2012

Đối với cá nhân: Các đồng chí cấp ủy viên các cấp từ Trung ương đến cơ sở phải kiểm điểm về trách nhiệm cá nhân liên quan đến các vấn đề cấp bách (vấn đề chống sự suy thoái về tư tưởng [r]

ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO

NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG 4, KHÓA XI

-PHẦN THỨ NHẤT

NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA NGHỊ QUYẾT HN LẦN THỨ BCH TRUNG ƯƠNG KHÓA XI VỀ “MỘT SỐ VẤN ĐỀ CẤP BÁCH VỀ XÂY DỰNG ĐẢNG

HIỆN NAY”

Thực Chương trình làm việc tồn khóa, Hội nghị Trung ương họp từ ngày 26 đến 31/12/2011 Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng có phát biểu quan trọng khai mạc bế mạc Hội nghị

* Hội nghị Trung ương tập trung thảo luận thông qua vấn đề rất quan trọng:

Thứ nhất, thảo luận cho ý kiến Đề án xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020;

Thứ hai, bàn định Đề án số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay;

Thứ ba, bàn cho ý kiến Báo cáo kiểm điểm lãnh đạo, đạo Bộ Chính trị, Ban Bí thư năm 2011;

Thứ tư, bàn cho ý kiến Báo cáo kết công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng năm 2011;

Thứ năm, bàn xem xét, cho ý kiến Báo cáo cơng tác tài Đảng năm 2011;

Thứ sáu, thảo luận bầu bổ sung Ủy viên Ủy ban Kiểm tra Trung ương khóa XI

* Ngoài ra, Hội nghị Trung ương lần thảo luận cho ý kiến các nội dung quan trọng khác

I SỰ CẦN THIẾT, TIÊU ĐỀ, CẤU TRÚC CỦA NGHỊ QUYẾT 1 Về cần thiết:

Hội nghị Trung ương thảo luận, định “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” nhằm cụ thể hóa việc thực Nghị Đại hội XI Đảng trình tiếp nối thực nghị Trung ương ban hành trước xây dựng, chỉnh đốn Đảng Những nhận định, đánh giá Đề án bám sát nội dung văn kiện Đại hội XI thông qua, mà nội dung văn kiện có đóng góp ý kiến rộng rãi tổ chức trị - xã hội, cán bộ, đảng viên, nhân dân; văn kiện kết tinh trí tuệ từ Đại hội Đảng cấp cập nhật với tình hình thực tiễn cơng tác xây dựng Đảng thời gian qua Trên sở Đề án, Trung ương ban hành Nghị “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”.

Phân tích lý cần thiết phải ban hành Nghị quyết, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng nhấn mạnh:

Thứ nhất, công tác xây dựng Đảng ln có ý nghĩa quan trọng, học lớn, kết luận sâu sắc, đúc rút qua trình 80 năm hoạt động Đảng Càng vào đổi mới, phát triển kinh tế thị trường, mở cửa hội nhập, cần phải coi trọng công tác xây dựng Đảng; nhân tố đảm bảo thực thắng lợi Cương lĩnh trị, mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng chủ nghĩa xã hội, bảo vệ vững Tổ quốc xã hội chủ nghĩa

Thứ hai, yêu cầu nhiệm vụ trị nước ta to lớn, nặng nề, khó khăn, đòi hỏi Đảng phải nâng tầm lãnh đạo cao nữa, nâng sức chiến đấu mạnh

Thứ ba, Đảng ta, bên cạnh mặt tích cực, phát huy chất truyền thống tốt đẹp, đứng trước yêu cầu, nhiệm vụ mới, phải khắc phục, đẩy lùi yếu kém, tiêu cực, phức tạp gây băn khoăn, lo lắng cán bộ, đảng viên nhân dân

Thứ tư, lực thù địch tiếp tục chống phá điên cuồng nghiệp đổi đất nước ta nhằm xóa bỏ chế độ xã hội chủ nghĩa, xóa bỏ lãnh đạo Đảng Cộng sản, xóa bỏ Chủ nghĩa Mác-Lênin Tư tưởng Hồ Chí Minh Trong bối cảnh tình hình trên, Đảng ta nhấn mạnh phải đặc biệt coi trọng công tác xây dựng Đảng, coi nhiệm vụ then chốt, nhiệm vụ có ý nghĩa sống cịn Đảng ta, chế độ ta

2 Tiêu đề Nghị quyết:

bách xây dựng Đảng tình hình nay” Trong trình thảo luận tại Trung ương, Bộ Chính trị tiếp thu Trung ương thống để tiêu đề Đề án tiêu đề Nghị “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”

(I) Thực trạng vấn đề cấp bách nguyên nhân; (II) Mục tiêu, yêu cầu, phương châm;

(III) Giải pháp;

(IV) Tổ chức thực

II NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA NGHỊ QUYẾT:

A NHỮNG THÀNH TỰU, HẠN CHẾ, NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CẤP BÁCH CỦA CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG HIỆN NAY

I THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ 1 Thành tựu

Đảng động viên phát huy sức mạnh to lớn toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, lãnh đạo nghiệp cách mạng giành thắng lợi vĩ đại

Thành tựu to lớn cơng sức tồn Đảng, tồn dân, tồn qn, vai trị lãnh đạo Đảng có ý nghĩa định, có đóng góp đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng

- Trong trình lãnh đạo cách mạng từ thực đường lối đổi đến nay, công tác xây dựng Đảng đạt thành tựu quan trọng:

nhiệm kỳ Đại hội XI, cần tập trung lãnh đạo, đạo tạo chuyển biến mạnh mẽ thực nhiệm vụ trọng tâm: nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế; tập trung giải số vấn đề xã hội xúc (suy thoái đạo đức, lối sống, tệ nạn xã hội, trật tự, kỷ cương xã hội); đẩy mạnh, nâng cao hiệu đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí để thực ngăn chặn, đẩy lùi tệ nạn này; .

+ Thực chủ trương, nghị nói trên, việc đổi mới, chỉnh đốn Đảng đạt nhiều tiến bộ, lực lãnh đạo sức chiến đấu nâng lên; phương thức lãnh đạo Đảng đổi ngày hoàn thiện, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp trưởng thành mặt Đa số cán bộ, đảng viên có ý thức rèn luyện, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, có ý thức phục vụ nhân dân, nhân dân tin tưởng Nhờ đó, niềm tin nhân dân với Đảng củng cố, vai trị lãnh đạo Đảng tồn xã hội giữ vững

Trong đánh giá thành tựu công tác xây dựng Đảng nêu trên, cần lưu ý số điểm bản:

- Về chính tri:

+ Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng không ngừng nâng cao

+ Phương thức lãnh đạo Đảng bước đổi

+ Vai trò lãnh đạo Đảng giữ vững

- Về tư tưởng trị, đạo đức, lối sống:

+ Đa số cán bộ, đảng viên có ý thức rèn luyện, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, có ý thức phục vụ nhân dân, nhân dân tin tưởng

+ Niềm tin nhân dân với Đảng củng cố

- Về tổ chức, cán bộ:

Đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp có bước trưởng thành tiến nhiều mặt Thành tựu 25 năm đổi thành toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, có đóng góp to lớn đội ngũ cán bộ, đảng viên .

2 Hạn chế

Bên cạnh thành tựu kết qua đạt nhiều hạn chế, yếu

- Trong lĩnh vực kinh tế - xã hội:

+ Các lĩnh vực giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, văn hóa, an ninh, mơi trường cịn nhiều hạn chế, yếu gây xúc xã hội .

- Trong công tác xây dựng Đảng:

+ Cơng tác xây dựng Đảng cịn nhiều hạn chế, yếu

+ Cịn tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên

+ Tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tiêu cực tệ nạn xã hội chưa ngăn chặn, đẩy lùi mà tiếp tục diễn biến phức tạp, với phân hóa giàu nghèo yếu quản lý điều hành nhiều cấp, nhiều ngành làm giảm lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước, đe dọa ổn định, phát triển đất nước

Những vấn đề nêu chưa ngăn chặn, đẩy lùi, chí có yếu khuyết điểm kéo dài qua nhiều nhiệm kỳ chậm khắc phục, làm giảm lòng tin dân với Đảng, không sửa chữa không cản trở phát triển đất nước mà đe đoạ đến vai trò lãnh đạo Đảng, tồn vong chế độ Cán bộ, đảng viên tâm huyết nhân dân lo lắng, trở thành tâm trạng xã hội, nóng lịng mong mỏi Đảng có biện pháp giải

II NGUYÊN NHÂN

Tình hình hạn chế, yếu có nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan, nguyên nhân chủ quan chủ yếu:

1 Nguyên nhân khách quan

+ Việc thực đổi kinh tế phải vừa làm, vừa rút kinh nghiệm, chưa lường hết tác động mặt trái chế thị trường, hội nhập quốc tế, chưa có chuẩn bị thật kỹ lập trường, tư tưởng cách thức tiếp cận cho cán bộ, đảng viên

+ Đặc biệt, cịn thiếu chế, sách đồng bộ, khoa học để chủ động ngăn ngừa vi phạm

+ Đất nước ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế, xây dựng, phát triển với quy mô ngày lớn, phận cán lãnh đạo, quản lý nắm giữ khối lượng tài sản, nguồn vốn lớn tập thể, Nhà nước, môi trường để chủ nghĩa cá nhân vụ lợi, thực dụng phát triển

- Do chống phá Iực thù địch:

Các lực thù địch không từ bỏ âm mưu hoạt động "diễn biến hịa bình", thúc đẩy "tự diễn biến", "tự chuyển hóa", tăng cường hoạt động chống phá, chia rẽ nội Đảng phá hoại mối quan hệ gắn bó Đảng với nhân dân, làm suy yếu vai trò lãnh đạo Đảng

2 Nguyên nhân chủ quan

Nguyên nhân chủ quan thể ý thức tu dưỡng, rèn luyện cá nhân cán bộ, đảng viên; đồng thời thể hoạt động tập thể: tập thể, đặc biệt cơ quan, tổ chức có trách nhiệm, có quan lãnh đạo, quản lý Cụ thể:

- Cán bộ, đảng viên thiếu tu dưỡng, rèn luyện, giảm sút ý chí chiến đấu, quên trách nhiệm, bổn phận trước Đảng, trước nhân dân

- Việc tổ chức thực chủ trương sách Đảng, Nhà nước, nghị quyết, thị, quy định xây đựng, chỉnh đốn Đảng số nơi chưa đến nơi đến chốn, kỷ cương, kỷ luật khơng nghiêm, nói không đôi với làm, làm chiếu lệ

- Các nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình phê bình nhiều nơi vừa bị bng lỏng thực hiện, vừa chưa quy định cụ thể để làm sở cho công tác kiểm tra, giám sát

- Việc nghiên cứu sửa đổi, ban hành chế, sách, pháp luật thích ứng với trình vận hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa kịp thời, nhiều văn quy định thiếu chế tài cụ thể

- Đánh giá, sử dụng, bố trí cán cịn nể nang, cục bộ, chưa trọng phát có chế thật để trọng dụng người có đức, có tài; khơng kiên thay người vi phạm, uy tín giảm sút, lực yếu

- Công tác kiểm tra giám sát, giữ gìn kỷ cương, kỷ luật nhiều nơi, nhiều cấp chưa thường xuyên, riết; đấu tranh với vi phạm cịn nể nang, khơng nghiêm túc Vai trị giám sát nhân dân thông qua Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội chưa phát huy, hiệu chưa cao

III MỘT SỐ VẤN ĐỀ CẤP BÁCH VỀ XÂY DỰNG ĐẢNG CẦN TẬP TRUNG GIẢI QUYẾT

Từ thực đường lối đổi đến nay, Đảng lãnh đạo nhân dân đạt

những thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử. Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đó, lãnh đạo có lúc Đảng phạm khuyết điểm, sai lầm, có sai lầm, khuyết điểm nghiêm trọng

Kinh nghiệm lịch sử cho thấy, Đảng phát khuyết điểm, sai lầm, nhìn thẳng vào thật, nghiêm túc tự phê bình, biết dựa vào dân, kiên sửa chữa, tự đổi mới, chỉnh đốn, xây đựng Đảng thành Đảng cách mạng chân chính, sạch, vững mạnh nghiệp cách mạng tiếp tục tiến lên, Đảng giữ vững vai trò lãnh đạo, nhân dân tin cậy

1 Những hạn chế, yếu lên công tác xây dựng Đảng

Về hạn chế, yếu kém, cần lưu ý rằng, Trung ương nhấn mạnh hạn chế, yếu công tác xây dựng Đảng, thừa nhận có yếu kém, khuyết điểm kéo dài qua nhiều nhiệm kỳ chậm khắc phục, làm giảm sút lòng tin nhân dân đối với Đảng; không sửa chữa thách thức vai trò lãnh đạo của Đảng tồn vong chế độ.

Đây đánh giá thẳng thắn, với tinh thần tự phê bình phê bình cao

Trong hạn chế, yếu lên ba vấn đề:

Thứ nhất, một phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, có đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể số cán cao cấp, suy thối tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống với biểu khác phai nhạt lý tưởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vơ ngun tắc…

Trong năm qua cơng tác tun truyền, giáo dục trị, tư tưởng có đổi coi trọng nhiệm vụ xây dựng đạo đức cán bộ, đảng viên nhân dân; tập trung đạo có kết bước đầu Cuộc vận động "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh", gắn với nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng; chủ động đấu tranh chống “diễn biến hịa bình", bác bỏ quan điểm sai trái, luận điệu tuyên truyền lực thù địch

Tuy nhiên, đến tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống và tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, xa dân, phận không nhỏ cán bộ, đảng viên chưa ngăn chặn, đẩy lùi mà tiếp tục diễn biến phức tạp Biểu cụ thể phai nhạt lý tưởng cách mạng, đường xã hội chủ nghĩa, thiếu niềm tin, khơng có hồi bão, khơng cịn ý thức nước dân, khơng làm trịn bổn phận, chức trách giao, không thực nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt Đảng; không báo cáo thật, không trung thực, thẳng thắn tự phê bình phê bình, thiếu dân chủ dân chủ hình thức; sa sút ý chí chiến đấu, thấy không bảo vệ, thấy sai không đấu tranh, phụ họa theo nhận thức, quan điểm lệch lạc, sai trái

Do suy thối trị, tư tưởng dẫn đến suy thoái phẩm chất đạo đức, lối sống, rơi vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, cực đoan, hội, vụ lợi, thực dụng; dĩ hòa vi q, nói dựa, lấy lịng nhau; tư nhiệm kỳ, bệnh thành tích; bè phái, cục bộ, lợi ích nhóm, đồn kết; tham nhũng, lãng phí; phong cách quan liêu, lối sống xa hoa, hưởng lạc; có tượng chạy chức, chạy quyền, chạy chỗ, chạy tội, chạy tuổi, chạy cấp, chạy khen thưởng; tùy tiện vô nguyên tắc, vô kỷ luật; xa dân, vô cảm trước khó khăn, xúc dân, ; thiếu gương mẫu việc chấp hành chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, quy định quan, đơn vị đời sống sinh hoạt ngày

Tình hình nêu từ Đại hội VI, Đại hội VII, Nghị Hội nghị Trung ương Nghị Hội nghị nhiệm kỳ khóa VII, tiếp tục Nghị Hội nghị Trung ương (lần 2) khóa VIII, Nghị Hội nghị Trung ương khóa IX, Đại hội X Đại hội XI Đảng chuyển biến chậm, có mặt lại phức tạp Nghị Trung ương khóa X cơng tác tư tưởng, lý luận báo chí trước yêu cầu nhận định: "Trong Đảng xuất ý kiến khác số vấn đề liên quan đến đường lối, chủ trương sách Đảng, Nhà nước, ảnh hưởng tới thống tư tưởng Trong cán bộ, đảng viên nhân dân, kể lực lượng nòng cốt, gắn bó với Đảng, với chế độ, phát sinh số vấn đề tư tưởng, tâm trạng xúc đáng lo ngại ảnh hưởng tới tính đồng thuận xã hội"

Những suy thối ảnh hưởng lớn đến sức chiến đấu vai trò lãnh đạo Đảng; làm cho nhiều giá trị đạo đức truyền thống tốt đẹp bị biến đổi; hình thành tập qn xấu, khơng ngăn chặn nguy hiểm, khó khắc phục Đây thực cảnh báo xem thường

Trong biểu nêu trên, cán bộ, đảng viên, nhân dân dư luận xã hội quan tâm nhiều nhất, xúc tình trạng suy thối đạo đức, lối sống, tình trạng tham nhũng, bè phái, cục bộ, lợi ích nhóm , phận cán bộ, đảng viên có chức, có quyền, số cán cao cấp Đảng, Nhà nước Vấn đề làm tổn hại tới uy tín, danh Đảng, làm suy yếu Đảng, Nhà nước đoàn thể nhân dân

hiện địa phương, chưa thực cấp Trung ương, dẫn đến hẫng hụt, chắp vá, không đồng thiếu chủ động cơng tác bố trí, phân cơng cán Một số trường hợp đánh giá, bố trí cán chưa thật cơng tâm, khách quan, khơng u cầu cơng việc, bố trí khơng sở trường, lực, ảnh hưởng đến uy tín quan lãnh đạo, phát triển ngành, địa phương nước.

Thành tựu 25 năm đổi thành toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, trước tiên tập trung trí tuệ Đảng, tập hợp sáng kiến, kinh nghiệm thực tiễn từ sở Những chủ trương, sách quan trọng đổi kinh tế, đổi trị, mở cửa, hội nhập quốc tế, có đóng góp quan trọng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý cấp, cấp Trung ương, có tác dụng nêu gương lớn, tạo dựng niềm tin, đồng lịng trí tồn dân

có yếu tố khách quan tác động, chủ yếu chủ quan lãnh đạo, quản lý điều hành cấp, cấp Trung ương

- Đội ngũ cán cấp Trung ương, cấp chiến lược tác động đến tầm vĩ mơ quan trọng, chưa có chuẩn bị xây dựng cách Quy hoạch cán thực cấp dưới, chưa thực cấp Trung ương Cố Tổng Bí thư Nguyễn Văn Linh nêu hình ảnh công tác nhân sự: “đến Đại hội phải đốt đuốc tìm cán .", tình trạng dẫn đến hẫng hụt, chắp vá công tác bố trí, phân cơng cán Một số trường hợp đánh giá bố trí cán khơng chỗ, không sở trường lực, ảnh hưởng đến phát triển ngành, địa phương nước Cán chủ chốt Đảng, Nhà nước chưa chuẩn bị, quy hoạch, đào tạo cách chặt chẽ nên cịn thiếu tính chủ động, thiếu vững

Những vấn đề nêu thật yêu cầu thiết cho phát triển đất nước trước mắt lâu đài; khát khao, mong mỏi cán bộ, đảng viên nhân dân Thực tế lịch sử Đảng minh chứng vị trí, vai trị đội ngũ cán lãnh đạo cấp Trung ương, tầm chiến lược, gắn với thành công, chưa thành công trình lãnh đạo cách mạng Sự tan rã Liên Xô nước xã hội chủ nghĩa Đơng Âu, biến động trị - xã hội nhiều quốc gia, nguyên nhân trước tiên từ suy thoái lãnh đạo, nơi hoạch định chủ trương, đường lối phát triển đất nước

Thứ ba, nguyên tắc "tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách" thực tế nhiều nơi rơi vào hình thức, khơng xác định rõ chế trách nhiệm, mối quan hệ tập thể và cá nhân, sai sót, khuyết điểm khơng chịu trách nhiệm Do vậy, vừa có tượng dựa dẫm vào tập thể, không rõ trách nhiệm cá nhân, vừa không khun khích người đứng đầu có nhiệt tình, tâm huyết, dám nghĩ, dám làm, tạo kẽ hở cho cách làm việc tắc trách, trì trệ, lạm dụng quyền lực cách tinh vi để mưu cầu lợi ích cá nhân.

Quá trình thực nghị Đảng cho thấy, điểm nút để nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước phải xác định rõ thẩm quyền trách nhiệm cá nhân người đứng đầu trách nhiệm tập thể Tình trạng phổ biến cấp không rõ trách nhiệm cá nhân, thường dựa dẫm vào tập thể, thực chất không chịu trách nhiệm Nguyên tắc “tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách" thực tế nhiều nơi chung chung, hình thức; sai sót khuyết điểm khơng chịu trách nhiệm Tình trạng khơng khuyến khích cá nhân người đứng đầu có nhiệt tình, tâm huyết, dám nghĩ, dám làm; tạo kẽ hở cho cách làm việc tắc trách, trì trệ đâu hay đó, lợi dụng quyền lực cách tinh vi Đây mảnh đất tốt cho nể nang, né tránh, co cụm, thỏa hiệp lợi ích nhóm, thu vén cá nhân

Những nơi người đứng đầu dám nghĩ, dám làm, hành động liệt, dám chịu trách nhiệm, với lịng sáng, dân, Đảng, tạo chuyển biến, kết rõ nét, có sai sót, lại chưa đánh giá đầy đủ sử dụng Ngược lại, số người đứng đầu "giữ gìn”, ngại va chạm, theo cách "giữ mình, thủ thế", "chủ nghĩa tập thể" hình thức, dựa dẫm, việc bình thường, khơng “sai phạm lớn", có lại trọng dụng Nhiều vụ việc vi phạm pháp luật kỷ luật Đảng giải chậm, dư luận phản ứng; số vụ việc sai phạm kinh tế lớn xảy vừa qua, xác định trách nhiệm chưa thật rõ ràng, nên xử lý không nghiêm, không triệt để

Đây khâu yếu, "nút thắt" phương thức lãnh đạo Đảng Tháo gỡ điểm nút góp phần tạo bước chuyển nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng đạo, điều hành tổ chức thực tổ chức hệ thống trị Xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm cá nhân người đứng đầu cấp ủy, quyền, quan đơn vị mối quan hệ với thẩm quyền, trách nhiệm tập thể cấp ủy, quyền thực việc cấp bách, cần làm

2 Các vấn đề cấp bách cần tập trung giải quyết

Để tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác xây dựng Đảng thời gian tới, cần tiếp tục thực tốt tám nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng mà Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng đề ra, coi nhiệm vụ vừa bản, vừa lâu dài phải thực thường xuyên, có hiệu quả, đồng thời tập trung cao độ để lãnh đạo, đạo thực tốt ba vấn đề cấp bách sau đây:

Ba là, xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền trong mối quan hệ với tập thể cấp ủy, quan, đơn vị, tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng.

Trong ba vấn đề trên, vấn đề thứ trọng tâm, xuyên suốt cấp bách nhất.

Như vậy, theo đánh giá Trung ương, ba vấn đề trước mắt cần tập trung cao độ để giải ảnh hưởng đến tồn vong chế độ, đến vai trò lãnh đạo Đảng việc thực tốt vấn đề làm cho Đảng sạch, vững mạnh

B MỤC TIÊU, PHƯƠNG CHÂM VÀ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC HẠN CHẾ, YẾU KÉM TRONG CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG HIỆN NAY

I MỤC TIÊU, PHƯƠNG CHÂM

Trung ương đặt mục tiêu cần đạt thực Nghị tư tưởng đạo (phương châm) tiến hành thực Nghị Mục tiêu đặt cao địi hỏi phải có tâm cao đạt được; đồng thời đòi hỏi cách làm khoa học, khôn khéo, rõ ràng .

1 Mục tiêu

thật đảng cách mạng chân chính, ngày sạch, vững mạnh, không ngừng nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, củng cố niềm tin Đảng nhân dân, động viên toàn Đảng, toàn dân, toàn quân thực thắng lợi chủ trương, nghị Đảng"

Trong mục tiêu, cần đặc biệt lưu ý: - Phải tạo chuyển biến rõ rệt

- Tập trung khắc phục hạn chế, yếu lên, tức ba vấn đề cấp bách - Phải tạo niềm tin vào Đảng nhân dân cán bộ, đảng viên 2 Phương châm

Để tránh tình trạng Nghị hay, học tập kỹ, nhiều thời gian công sức mà thực không đến đâu, không đạt mục tiêu đề ra, Trung ương xác định: "Làm tốt nhiệm vụ xây dựng Đảng để thúc đẩy thực nhiệm vụ trị"

Vì vậy, lần Nghị nêu rõ phương châm tổ chức thực nghị Ở đây, có số điểm cần lưu ý:

- Khách quan, trung thực:

+ Nhìn thẳng vào thật, đánh giá thật, khách quan, không nể nang, né tránh

+ Nói đơi với làm

+ Các giải pháp phải bảo đảm đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm, khả thi; tập trung giải vấn đề xúc, trì trệ

+ Xác định rõ lộ trình thực hiện, thời gian hồn thành, làm bước vững chắc, thường xuyên kiểm tra, giám sát chặt chẽ

- Giữ thái độ kiên với tâm cao bình tĩnh:

+ Phải làm kiên quyết, kiên trì

+ Phải bình tĩnh, tỉnh táo, khơng nóng vội, cực đoan, đồng thời khơng để rơi vào trì trệ, hình thức, khơng chuyển biến tình hình; đánh giá nguyên tắc

+ Chỉ đạo, tổ chức thực với trách nhiệm tâm trị cao tồn Đảng Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp ủy đảng, cán chủ chốt, cấp Trung ương, người đứng đầu làm trước phải thật gương mẫu cấp noi theo

- Không để bị lợi dụng:

+ Kết hợp "chống xây", "xây chống"

+ Không để lực thù địch, phần tử hội lợi dụng, kích động, xuyên tạc, đả kích gây rối nội

III GIẢI PHÁP

Cùng với việc tiếp tục thực chủ trương, nghị quyết, thị, quy định có xây dựng Đảng, Nghị Trung ương “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” nêu bốn nhóm giải pháp cần tập trung thực tốt là:

- Nhóm giải pháp tự phê bình phê bình, nêu cao tính tiền phong gương mẫu cấp

- Nhóm giải pháp tổ chức, cán sinh hoạt đảng - Nhóm giải pháp chế, sách

- Nhóm giải pháp cơng tác giáo dục trị, tư tưởng

1 Nhóm giải pháp tự phê bình phê bình, nêu cao tính tiền phong, gương mẫu cấp trên

- Mục đích cụ thể việc thực nhóm giải pháp là: Trên sở kiểm điểm tập thể, cá nhân, xác định cho hạn chế, yếu nguyên nhân hạn chế yếu công tác xây dựng Đảng, từ đó, đề biện pháp khắc phục; tự cá nhân có góp ý, lấy ý kiến tập thể, chí nhân dân nêu lên những việc kiên sửa đổi, kiên thực hiện, nêu gương.

- Việc tổ chức kiếm điểm phải tiến hành nghiêm túc, thẳng thắn, yêu cầu, nội dung, thời gian mà Trung ương Bộ Chính trị đề Kịp thời uốn nắn, chấn chỉnh khuyết điểm, yếu kém, đề biện pháp khắc phục; kiên xử lý kỷ luật cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên khơng tự giác tự phê bình phê bình, kiểm điểm khơng trung thực, né tránh, khơng nhìn thẳng vào thật, khơng đánh giá thật, không khắc phục hạn chế, khuyết điểm nêu Những trường hợp có vi phạm, tự giác kiểm điểm, tự phê bình nghiêm túc, có kế hoạch, tích cực sửa chữa, khắc phục xem xét giảm miễn xử lý kỷ luật

- Trước kiểm điểm, cấp ủy cấp gợi ý nội dung kiểm điểm tập thể, cá nhân cấp có vụ việc sai phạm, có đơn, thư tố cáo Ủy ban kiểm tra cấp chủ trì phối hợp với Ban Tổ chức, Ban Tuyên giáo, Ban Dân vận, Văn phòng cấp ủy kiến nghị với Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Thường vụ (hoặc Đảng ủy) cấp nội dung gợi ý cho tập thể, cá nhân nơi cần thiết

- Có hình thức phù hợp để lấy ý kiến nhân dân góp ý xây dựng Đảng trước kiểm điểm Các cấp ủy đạo Ban Dân vận chủ trì phối hợp với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân thực

- Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp ủy, đảng viên cấp gương mẫu kiểm điểm trước để nêu gương, cán bộ, đảng viên cấp thực theo

- Sau kiểm điểm, tự phê bình phê bình theo Nghị Hội nghị Trung ương lần này, trì, nghiêm túc chế độ tự phê bình, phê bình năm

- Kiểm điểm, tự phê bình phê bình việc làm vừa cấp bách vừa lâu dài; định kỳ năm cấp ủy, tổ chức đảng có hình thức thích hợp cơng khai kết kiểm điểm, tự phê bình phê bình cho cán bộ, đảng viên nhân dân biết, đóng góp ý kiến, thường xuyên hướng đẫn đôn đốc, kiểm tra việc thực

- Về nội dung kiểm điểm:

Đối với tập thể: Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chấp hành Trung ương, cấp ủy đảng cấp tập trung kiểm điểm, đánh giá làm rõ hạn chế, khuyết điểm nhiều năm chậm khắc phục, có mặt cịn yếu kém, phức tạp thêm; làm rõ nguyên nhân trở ngại việc lãnh đạo thực nghị Trung ương xây dựng Đảng

Từng tập thể tự phê bình phê bình, kiểm điểm theo nội dung Nghị nêu, tức bao gồm phần:

+ Nguyên nhân hạn chế, yếu kém, tập trung vào nguyên nhân chủ quan

+ Phương châm, mục tiêu xử lý vấn đề đặt nhằm khắc phục khuyết điểm, yếu

+ Đề phương hướng, giải pháp, kế hoạch khắc phục, nêu gương, tập trung vào áp đụng giải pháp nêu Nghị

Nội dung kiểm điểm đồng thời gắn với kiểm điểm việc thực Quy định điều đảng viên không làm

Đối với cá nhân: Các đồng chí cấp ủy viên cấp từ Trung ương đến sở phải kiểm điểm trách nhiệm cá nhân liên quan đến vấn đề cấp bách (vấn đề chống suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống; công tác cán bộ; việc thực mối quan hệ người đứng đầu với tổ chức, phương thức lãnh đạo Đảng ) vấn đề liên quan đến việc giai vấn đề xúc ngành quan, đơn vị, sở đó, đề biện pháp khắc phục nêu gương

Việc kiểm điểm thực theo nội dung sau (như tập thể gắn với chức trách nhiệm vụ, tư tưởng trị, đạo đức cá nhân):

+ Kiểm điểm tư tưởng trị, đạo đức lối sống cá nhân, tình hình thực chức trách, nhiệm vụ giao, tập trung vào ba vấn đề cấp bách: tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, việc thực Quy định điều đảng viên không làm; công tác cán bộ, công tác quy hoạch, đánh giá, bổ nhiệm, luân chuyển, bố trí cán bộ; việc thực quy chế làm việc, quy chế tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách" Chú ý tập trung kiểm điểm mặt hạn chế, yếu

+ Nguyên nhân hạn chế, yếu kém, tập trung vào nguyên nhân chủ quan từ phía cá nhân, ý thức trị, ý thức tổ chức, kỷ luật…

+ Phương châm, mục tiêu xử lý vấn đề đặt nhằm khắc phục khuyết điểm yếu

+ Đề phương hướng, giải pháp, kế hoạch khắc phục, nêu gương, tập trung vào áp dụng giải pháp nêu Nghị

Nội dung kiểm điểm đồng thời gắn với kiểm điểm việc thực Quy định điều đảng viên không làm

- Trong kiểm điểm tự phê bình, phê bình phải chân thành, thẳng thắn, xây dựng, nhân văn, dựa nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng tình thương yêu đồng chí Việc kiểm điểm phải bảo đảm lãnh đạo chặt chẽ cấp ủy, tổ chức đảng; phân tích rõ nguyên nhân khách quan, chủ quan để xác định tính chất, mức độ thiếu sót, khuyết điểm; không chủ quan, quy chụp, xen động cá nhân, bè nhóm, làm rối nội

việc đôn đốc thực nhiệm vụ, công tác trọng tâm, phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh - quốc phòng, an sinh xã hội chăm lo đời sống nhân dân

2 Nhóm giải pháp tổ chức, cán bộ, sinh hoạt đảng nhóm giải pháp cơ chế, sách

2.1 Về sinh hoạt đảng

- Phát huy dân chủ thật Đảng, thực nghiêm túc Quy chế chất vấn Đảng, chất vấn kỳ họp Ban Chấp hành Trung ương cấp ủy cấp

- Chấn chỉnh tổ chức, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, đảng bộ; thực nghiêm nguyên tắc tự phê bình phê bình

2-2 Về số mặt công tác cán a) Công tác quy hoạch cán bộ

- Để có xem xét, sàng lọc đội ngũ cán hệ thống trị chuẩn bị quy hoạch cấp ủy, chức danh chủ chốt cấp nhiệm kỳ tới, cán bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo, quản lý kiểm điểm, liên hệ theo chức trách, nhiệm vụ giao, tự phê bình phê bình thẳng thắn, dân chủ, nghiêm túc, chân thành, gắn với thực Quy định điều đảng viên không làm, theo cương vị công tác

- Triển khai thực quy hoạch Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư chức danh cán lãnh đạo chủ chốt Đảng, Nhà nước nhiệm kỳ 2016-2020; tích cực tạo nguồn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán tham mưu, chuyên gia cấp chiến lược

b Công tác đánh giá xử lý cán yếu kém

- Khẩn trương rà soát, loại bỏ chế sách lạc hậu, xây dựng, ban hành đồng sách để đổi mạnh mẽ công tác cán bộ, trọng tâm đánh giá cán bộ, xây dựng tiêu chuẩn cán theo chức danh, tiêu chí đánh giá cán làm sở cho việc quy hoạch, quản lý, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ; quy định rõ thẩm quyền trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng quan, đơn vị

- Ban hành quy chế để năm Ban Chấp hành Trung ương góp ý kiến, thể tín nhiệm tập thể thành viên Bộ Chính trị, Ban Bí thư, ban chấp hành đảng cấp góp ý kiến, thể tín nhiệm tập thể thành viên ban thường vụ cấp ủy cấp

Những người không đủ lực, không hồn thành nhiệm vụ, có tín nhiệm thấp cần xếp phù hợp, có chế kịp thời thay không chờ hết nhiệm kỳ, hết tuổi công tác

- Hướng dẫn để sớm thực quy định việc lấy phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội, hội đồng nhân dân bầu phê chuẩn

Quy định việc thực lấy phiếu tín nhiệm năm chức danh lãnh đạo quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể

Những người hai năm liền tín nhiệm thấp, khơng hồn thành nhiệm vụ cần xem xét, cho thơi giữ chức vụ, không chờ hết nhiệm kỳ, hết tuổi công tác

- Định kỳ tổ chức để nhân dân góp ý kiến xây dựng Đảng thơng qua Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội

c) Công tác đề bạt, bổ nhiệm cán bộ

- Thí điểm chế độ tiến cử, chế độ tập lãnh đạo quản lý

- Thực quy trình giới thiệu nhân theo hướng người dự kiến đề bạt, bổ nhiệm phải trình bày đề án chương trình hành động trước cấp có thẩm quyền xem xét, định

- Tiếp tục thực chủ trương bố trí số chức danh cán chủ chốt cấp tỉnh, cấp huyện người địa phương

- Thực bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý chủ trì cấp nói chung phải qua chức vụ lãnh đạo, quản lý chủ trì cấp

- Tiếp tục thực thí điểm chủ trương bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã, cấp huyện

- Sơ kết rút kinh nghiệm để có chủ chương việc đại hội đảng từ cấp tỉnh đến cấp sở trực tiếp bầu bí thư cấp ủy có số dư

- Thí điểm giao quyền cho bí thư cấp ủy lựa chọn, giới thiệu để bầu cử ủy viên thường vụ cấp ủy; cấp trưởng có trách nhiệm lựa chọn, giới thiệu để bầu cử, bổ nhiệm cấp phó

2.3 Về công tác kiểm tra, giám sát cán bộ

- Ủy ban kiểm tra cấp thường xuyên kiểm tra, giám sát cán thuộc diện cấp ủy quản lý việc chấp hành quy định Đảng Nhà nước cán bộ, công chức; việc thực Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức văn pháp luật có liên quan đến cơng tác cán

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tra, kiểm toán, điều tra truy tố, xét xử để nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí

- Xây dựng quy chế kiểm tra, giám sát, bao đảm ngăn chặn lạm quyền, độc đốn thực có hiệu

- Trong năm 2012 ban hành quy chế giám sát (trực tiếp gián tiếp) nhân dân cán bộ, đảng viên, tổ chức đảng quyền cấp; có chế giám sát Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, việc tổ chức lấy ý kiến đóng góp chuyên gia, nhà khoa học; chế để Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền

2-4 Cơng tác phịng, chống quan liêu mệnh lệnh, tham nhũng, lãng phí, đặc quyền, đặc lợi

- Sửa đổi, bổ sung ban hành quy định Đảng Nhà nước theo hướng đề cao trách nhiệm quyền hạn người đứng đầu mối quan hệ tập thể cá nhân, vừa phải tôn trọng nguyên tắc tập thể, vừa phải phát huy vai trị cá nhân người đứng đầu, khuyến khích bảo vệ người dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, đặt lợi ích chung lên lợi ích riêng

- Rà sốt chế, sách ban hành văn quy phạm pháp luật để quản lý, kiểm soát chặt chẽ vốn tài sản nhà nước

- Xây dựng, bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật để bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch công tác cán bộ; loại trừ khả để cán người thân cán lợi dụng chức vụ, vị trí cơng tác để trục lợi

- Sớm tổng kết tồn diện cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm; bổ sung, sửa đổi Luật Phịng, chống tham nhũng Kiện tồn tăng cường trách nhiệm, nâng cao hiệu hoạt động quan phòng, chống tham nhũng Xét xử nghiêm vụ án tham nhũng, trước hết vụ nghiêm trọng, phức tạp, nhân dân quan tâm

- Thực nghiêm việc kê khai tài sản theo quy định Đảng Nhà nước Kê khai tài sản phải trung thực công khai nơi cơng tác nơi cư trú Tích cực thực cải cách hành nhà nước cải cách hành Đảng Rà sốt, loại bỏ chế, sách khơng cịn phù hợp, cản trở việc thực thi công vụ cán bộ, công chức

- Đẩy nhanh việc cải cách, thực sớm chế độ tiền lương, nhà ở, chống bình quân, cào bằng; đồng thời chống đặc quyền, đặc lợi; gắn với tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, cơng chức

3 Nhóm giải pháp cơng tác giáo dục trị, tư tưởng

Trên sở Chỉ thị 03-CT/TW ngày 14-5-2011 Bộ Chính trị, Ban Bí thư ban hành Kế hoạch thực Chỉ thị, Ban Tuyên giáo Trung ương hướng dẫn việc thực Trong thời gian tới, cấp ủy đảng đảng viên phải kiểm điểm mặt công tác tập thể cá nhân, từ đó, đề phương hướng học tập làm theo tư tưởng, gương đạo đức Hồ Chí Minh Theo Nghị Trung ương khóa XI này, cấp ủy cán bộ, đảng viên phải kiểm điểm, từ đề biện pháp khắc phục yếu phương hướng nêu gương Hai công việc kết hợp thực hiện, không tách rời, làm riêng

Đại hội XI Đảng đề nhiệm vụ: “Tiếp tục đổi nội dung, phương thức, nâng cao tính chiến đâu, tính thuyết phục, hiệu công tác tự tưởng, tuyên truyền, học tập chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; tuyên truyền, cổ vũ động viên nhân tố mới, điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt giáo dục truyền thống yêu nước, cách mạng Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác giáo dục lý luận trị, giáo dục cơng dân hệ thống trường trị, trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Triền khai nhiệm vụ Nghị Đại hội XI Đảng đồng thời ý tập trung vào giải pháp nhằm giai ba vấn đề cấp bách Nghị Trung ương đề

Ba là, đẩy mạnh công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn Đưa vào nếp việc bồi dưởng lý luận, cập nhật kiến thức cho cấn bộ, đảng viên, cán bộ lãnh đạo quản lý cấp, đặc biệt cấp Trung ương.

lý luận Tạo môi trường dân chủ thảo luận, tranh luận khoa học, khuyến khích tìm tịi, sáng tạo, phát huy trí tuệ cá nhân tập thể nghiên cứu lý luận…Nâng cao chất lượng hoạt động quan nghiên cứu lý luận, cải tiến tổ chức nghiên cứu lý luận phù hợp với yêu cầu thực tiễn Tổng kết 30 năm đổi đất nước" Trong thực nhiệm vụ này, ý nghiên cứu vấn đề giúp tạo niềm tin cán bộ, đảng viên nhân dân vào chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội, phịng, chống suy thối tư tưởng trị, vấn đề lý luận thiết thực để bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, đảng viên

Hiện nay, ban đảng Trung ương xây dựng đề án bồi dưỡng lý luận, cập nhật kiến thức cho cán cấp Công việc cần làm khẩn trương trọng kiến thức lý luận cho phép ngăn chặn suy thoái tư tưởng trị

Chú trọng nâng cao tính tư tưởng, phát huy mạnh mẽ chức thông tin, giáo dục, tổ chức phản biện xã hội phương tiện thông tin đại chúng lợi ích nhân dân đất nước; khắc phục xu hướng thương mại hóa, xa rời tơn chỉ, mục đích hoạt động báo chí, xuất Tập trung đào tạo bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ hoạt động báo chí, xuất vững vàng trị, tư tưởng, nghiệp vụ có lực đáp ứng tốt yêu cầu thời kỳ Rà sốt, xếp hợp lý mạng lưới báo chí, xuất nước theo hướng tăng cường hiệu hoạt động, đồng thời đổi mơ hình, cấu tổ chức, sở vật chất - kỹ thuật theo hướng đại

Phát triển mở rộng việc sử dụng internet, đồng thời có biện pháp quản lý, hạn chế mặt tiêu cực, ngăn chặn có hiệu hoạt động lợi dụng internet để truyền bá tư tưởng phản động, lốỉ sống không lành mạnh

C TỔ CHỨC THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT

Trung ương giao trách nhiệm cụ thể cho quan, đơn vị tổ chức thực Nghị

Bên cạnh việc cần thực theo chức năng, nhiệm vụ, tầm quan trọng Nghị này, có số việc trực tiếp Bộ Chính trị đạo việc thực giao trực tiếp nhiệm vụ cho tổ chức, quan, đơn vị thực Cụ thể:

1- Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị, Kế hoạch, phân công đạo thực Nghị quyết, định rõ lộ trình thực hiện, làm bước vững chắc; nhiệm kỳ sơ kết, cuối nhiệm kỳ tổng kết báo cáo Ban Chấp hành Trung ương, Đại hội Đảng; trực tiếp đạo việc phổ biến, quán triệt tổ chức triển khai thực Nghị

2- Người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, quan, đơn vị cấp chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch tổ chức thực Nghị quyết, giải vấn đề cấp bách, xác định rõ việc cần làm ngay, làm liệt có hiệu quả, thời gian hồn thành phân công người chịu trách nhiệm cụ thể

chính sách tổ chức, cán bộ, đề xuất sửa đổi, xây dựng để thực tốt giải pháp nêu Nghị

Ban Tổ chức Trung ương chủ trì phối hợp với Ban cán đảng Chính phủ, Đảng đồn Quốc hội, Ban cán đảng Bộ Nội vụ quan liên quan rà sốt kiện tồn tổ chức quan Đảng, Nhà nước chưa phù hợp, hoạt động chưa hiệu Đánh giá hiệu hoạt động Ban Chỉ đạo Trung ương phịng, chống tham nhũng, từ đề xuất việc kiện toàn để nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức

4- Ủy ban Kiểm tra Trung ương chủ trì phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương, Ban Tuyên giáo Trung ương, Văn phòng Trung ương Đảng xây dựng kế hoạch, kiến nghị với Bộ Chính trị, Ban Bí thư nội dung gợi ý cho cấp ủy viên nơi cần thiết trước tiến hành tự phê bình phê bình; tổ chức kiểm tra, giám sát cấp ủy, tổ chức đảng thực Nghị

5- Ban Tuyên giáo Trung ương đạo quan báo chí tuyên truyền, phổ biến nội dung nghị quyết, thị, kế hoạch Trung ương, Bộ Chính trị vấn đề kết thực theo tiến độ chặt chẽ, kịp thời, tránh nhận thức sai lệch, hiểu nhầm, ngộ nhận; không để lực thù địch chống đối lợi dụng kích động, làm ổn định trị Các cấp ủy, quan chủ quản chịu trách nhiệm quản lý, chấn chỉnh quan báo chí mình, bảo đảm định hướng thơng tin Đảng Nhà nước Tăng cường quản lý chấn chỉnh trang mạng blog có nội dung xấu

6- Ban Dân vận Trung ương chủ trì phối hợp với Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan liên quan nghiên cứu, xây dựng quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, chế để Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng xây dựng quyền, trình Bộ Chính trị ban hành

7- Đảng đồn Quốc hội, Ban cán đảng Chính phủ đạo rà soát, ban hành văn quy phạm pháp luật cần thiết để quản lý, sử dụng, kiểm soát chặt chẽ vốn tài sản cửa Nhà nước, khơng để sơ hở, thất

Tuy nhiên, trước yêu cầu nhiệm vụ cách mạng, trước thực trạng số yếu kém, khuyết điểm, lúc hết, Đảng ta phải đặc biệt coi trọng nhiệm vụ xây dựng Đảng Đại hội XI Hội nghị Trung ương ra, tạo bước chuyển thực cơng tác Điều quan trọng có ý nghĩa định là: tất chúng ta, từ xuống dưới, phải có tâm rất lớn, có thống cao, có biện pháp thực liệt, khả thi, đạo chặt chẽ với một phương pháp tư đắn, tỉnh táo, bình tĩnh, khơng cực đoan, không để lực xấu lợi dụng, xuyên tạc, kích động, phá hoại. Có việc khơng thể làm lần xong Ngược lại, phải làm kiên trì, bền bỉ; làm thường xuyên, liên tục; làm làm lại nhiều lần đánh răng, rửa mặt ngày Có giải xong vấn đề lại nảy sinh vấn đề khác, làm việc lại xuất việc khác Nếu không xác định thấy có việc tiêu cực Đảng dễ bình tĩnh, nảy sinh tư tưởng bi quan, hoài nghi, niềm tin, phủ nhận cố gắng kết chung./

PHẦN THỨ HAI

B Một số nội dung chủ yếu Nghị Hội nghị Trung ương số 13 NQ/ TW “Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020”

I TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN

Trong năm qua, Đảng, Nhà nước nhân dân ta dành quan tâm lớn cho đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội Nhờ đó, hệ thống kết cấu hạ tầng có bước phát triển, bước đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ đất nước, góp phần bảo đảm tăng trưởng kinh tế nhanh, phát triển lĩnh vực văn hoá, xã hội, giảm nhẹ thiên tai, bảo đảm quốc phòng, an ninh, nâng cao đời sống nhân dân, xố đói, giảm nghèo, rút ngắn khoảng cách vùng, miền Một số cơng trình đại đầu tư xây dựng đạt tiêu chuẩn khu vực quốc tế, góp phần tạo diện mạo cho đất nước Năng lực công nghệ chất lượng nguồn nhân lực lĩnh vực xây dựng, quản lý vận hành kết cấu hạ tầng nâng lên

dài hạn để tập trung vào cơng trình trọng điểm thiết yếu; chi phí đầu tư cịn cao, hiệu thấp; chưa có chế, sách thích hợp để huy động tiềm nguồn lực, đất đai cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Thiếu chế tài, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm

II- QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU 1- Quan điểm

1 Quy hoạch phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội phải đại, đồng phạm vi nước, ngành, vùng địa phương, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; có phân kỳ đầu tư, ưu tiên dự án quan trọng tạo đột phá có tác động lan toả lớn Tăng cường công tác quản lý khai thác sử dụng cơng trình

2 Huy động mạnh mẽ nguồn lực xã hội, bảo đảm lợi ích hợp lý để thu hút nhà đầu tư, kể nhà đầu tư nước vào phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội; đồng thời tiếp tục dành vốn nhà nước tập trung đầu tư vào cơng trình thiết yếu, quan trọng, khó huy động nguồn lực xã hội

3 Phát triển kết cấu hạ tầng nghiệp chung, vừa quyền lợi vừa nghĩa vụ toàn xã hội, người dân có trách nhiệm tham gia đóng góp, trước hết thực sách đền bù, giải phóng mặt bằng; bảo đảm lợi ích hài hoà Nhà nước, người dân nhà đầu tư

4 Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng phải kết hợp chặt chẽ với bảo đảm quốc phòng, an ninh; thu hẹp khoảng cách vùng, miền; gắn với tiết kiệm đất canh tác, bảo vệ môi trường, tăng trưởng xanh ứng phó với biến đổi khí hậu

2- Mục tiêu

Tập trung huy động nguồn lực để đầu tư giải tắc nghẽn, tải, xúc bước hình thành hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội tương đối đồng với số cơng trình đại, bảo đảm cho phát triển nhanh bền vững, tăng cường hội nhập quốc tế, bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, xây dựng nông thôn mới, thu hẹp khoảng cách vùng, miền nâng cao đời sống nhân dân, bảo đảm quốc phòng, an ninh giữ vững độc lập chủ quyền quốc gia, đáp ứng yêu cầu nước ta đạt quy mơ trình độ nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020

Cùng với yêu cầu phát triển đồng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội, cần tập trung nguồn lực cho lĩnh vực trọng tâm với mục tiêu cụ thể sau:

- Về hạ tầng cung cấp điện, bảo đảm cung cấp đủ điện cho sản xuất sinh hoạt, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; đôi với tiết kiệm, giảm tiêu hao điện

- Về hạ tầng thuỷ lợi ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo đảm tưới, tiêu chủ động cho diện tích lúa vụ, vùng công nghiệp nguyên liệu, nuôi trồng thuỷ sản tập trung Chủ động phòng, tránh bão, lũ, ứng phó với biến đổi khí hậu nước biển dâng

- Về hạ tầng đô thị lớn, bước phát triển đồng đại, giải tình trạng ách tắc giao thơng, úng ngập; cung cấp ổn định điện, nước xử lý chất thải đạt tiêu chuẩn môi trường

III ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG KẾT CẤU HẠ TẦNG ĐỒNG BỘ

-Gồm 10 định hướng lĩnh vực sau: giao thông,điện,thủy lợi, hạ tầng đô thị,hạ tầng khu công nghiệp,hạ tầng thương mại,thông tin,giáo dục - đào tạovà KHCN,y tế, văn hóa thể thao du lịch

1- Định hướng phát triển hạ tầng giao thông

- Về đường bộ, ưu tiên đầu tư nâng cấp mở rộng Quốc lộ 1A, hoàn thành phần lớn vào năm 2015 hoàn thành toàn tuyến vào năm 2020 Duy tu nâng cấp để đảm bảo giao thông tuyến quốc lộ Đầu tư nối thông tuyến đường Hồ Chí Minh nâng cấp đoạn qua Tây Nguyên Lựa chọn đầu tư đoạn có hạ tầng yếu tuyến đường ven biển gắn với đê biển Nối thơng tuyến đường biên giới phía Bắc, phía Tây, Tây Nam Nâng cấp số tuyến giao thông hành lang kinh tế Đông Tây

- Về đường thuỷ nội địa, nâng cấp tuyến đường thuỷ nội địa chính; tăng chiều dài đoạn tuyến sông quản lý khai thác Nâng cấp xây dựng số cảng đầu mối, bến hàng hố hành khách đồng Sơng Cửu Long đồng Sơng Hồng Ưu tiên hồn thành nâng cấp tuyến đồng Sông Cửu Long kết nối với Thành phố Hồ Chí Minh; tuyến sơng Tiền, sơng Hậu, sơng Hồng, sơng Thái Bình

ứng phó với biến đổi khí hậu; kết hợp phát triển giao thông với xây dựng nông thôn

Tập trung đầu tư phát triển nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận I Ninh Thuận II, bảo đảm đến năm 2020, đưa tổ máy điện hạt nhân vào vận hành, đến năm 2030, nguồn điện hạt nhân có tổng công suất 10.700 MW

Phát triển lưới điện truyền tải đồng bộ, phù hợp với tiến độ vận hành nhà máy điện Nghiên cứu áp dụng lưới điện thông minh, công nghệ đại nhằm nâng cao chất lượng lưới điện phân phối; kết nối, hoà mạng đồng hệ thống điện Việt Nam với hệ thống điện nước khu vực

Thực sử dụng điện tiết kiệm hiệu Phấn đấu giảm hệ số đàn hồi điện/GDP 1,0 vào năm 2020

3- Định hướng phát triển hạ tầng thuỷ lợi ứng phó với biến đổi khí hậu Tập trung đầu tư nâng cấp hệ thống thuỷ lợi có, đại hố thiết bị điều khiển vận hành để phát huy công suất thiết kế nâng cao lực phục vụ

đô thị lớn, an toàn cho sản xuất dân sinh Đầu tư hoàn thiện hệ thống cảnh báo thiên tai, bão, lũ, triều cường, động đất, sóng thần nước

Tiếp tục đầu tư nâng cấp, xây dựng cơng trình thuỷ lợi nhỏ cơng trình cấp nước sinh hoạt vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo Phát triển thuỷ lợi phục vụ nước sinh hoạt, nuôi trồng thuỷ sản cải tạo môi trường vùng ven biển Đầu tư công trình thuỷ lợi quan trọng Tây Nguyên, Tây Bắc cơng trình thuỷ lợi kết hợp phịng, chống lũ khu vực miền Trung, đồng Sông Cửu Long

Xây dựng phương án thích hợp bước đầu tư bảo đảm nguồn cấp nước cho đô thị công nghiệp khu vực đông bắc Bắc Bộ, đồng Sông Hồng, đồng Sông Cửu Long, vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, vùng kinh tế trọng điểm miền Trung

Dành đủ quỹ đất cho giao thông theo quy định xây dựng khu đô thị Ưu tiên cải tạo, nâng cấp xây dựng tuyến vào thành phố, trục giao thông hướng tâm, nút giao lập thể giao lộ lớn, tuyến tránh đô thị, đường vành đai đô thị cầu lớn Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh

Phát triển vận tải hành khách công cộng, đại, đường bộ, đường sắt cao, đường ngầm giao thông tĩnh, hình thức vận tải khối lượng lớn, hệ thống giao thông thông minh, phấn đấu đến năm 2020 đạt tỉ lệ đảm nhận vận chuyển khoảng 25 - 30% hành khách cơng cộng Phát triển số cơng trình hạ tầng đô thị lớn, đại giao thông, cung cấp điện, cấp thoát nước Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh

Xây dựng nhà máy cung cấp nước cho đô thị nước, hệ thống thoát nước xử lý nước thải, xử lý chất thải rắn thành phố lớn trung tâm vùng Từng bước giải tình trạng úng ngập khu vực nội Nghiên cứu đầu tư hệ thống đê ven biển, cơng trình thuỷ lợi ven sơng Sài Gịn, hệ thống cống ngăn triều, kiểm soát lũ, bảo đảm tránh ngập nước thuỷ triều Thành phố Hồ Chí Minh, Cần Thơ

Đến năm 2015, tỉ lệ cấp nước đô thị từ loại III trở lên đạt 90%, thị loại IV đạt 70%; khắc phục tình trạng ngập úng thường xuyên mùa mưa đô thị loại II trở lên; khoảng 85% tổng lượng chất thải rắn sinh hoạt đô thị thu gom xử lý bảo đảm môi trường Đến năm 2020, tỉ lệ cấp nước đô thị loại IV trở lên đạt 90%, đô thị loại V đạt 70%; khắc phục tình trạng ngập úng đô thị từ loại IV trở lên; 95% tổng lượng chất thải rắn sinh hoạt thu gom xử lý bảo đảm môi trường

5- Định hướng phát triển hạ tầng khu công nghiệp, khu kinh tế

6- Định hướng phát triển hạ tầng thương mại

Phát triển hạ tầng thương mại trung tâm sản xuất tiêu thụ hàng hoá lớn cảng cửa ngõ, khu kinh tế cửa Phát triển chợ đầu mối nông sản, trung tâm phân phối lớn, trung tâm bán bn theo nhóm hàng nơng sản, cửa hàng tiện lợi nông thôn; cửa hàng chuyên doanh, siêu thị trung tâm thương mại, trung tâm mua sắm đô thị lớn, đô thị trung tâm vùng, thành phố, tỉnh lỵ

Đẩy nhanh việc xây dựng trung tâm hội chợ triển lãm thương mại cấp quốc gia, nâng cấp trung tâm hội chợ triển lãm thương mại có thành phố lớn Xây dựng trung tâm hội chợ triển lãm thương mại quy mô vừa tỉnh, thành phố có vị trí trung tâm vùng Phát triển nhanh hệ thống thương mại điện tử

Phát triển mạnh hệ thống kết nối đa dạng với quốc tế, hình thành siêu xa lộ thông tin nước liên kết quốc tế; tăng cường quản lý thông tin mạng Internet, mạng xã hội blog cá nhân Tiếp tục phát triển vệ tinh viễn thông, đưa vệ tinh Vinasat-2 vào hoạt động trước năm Vinasat-2015; xây dựng khu công nghệ thông tin trọng điểm quốc gia

Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý, khai thác, vận hành hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội toàn kinh tế Coi thúc đẩy phát triển ứng dụng công nghệ thông tin nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu lộ trình cơng nghiệp hố, đại hố ngành, lĩnh vực Phát triển mạnh công nghiệp công nghệ thông tin, thúc đẩy ngành công nghiệp phần mềm phát triển nhanh, bền vững

Nâng cao lực làm chủ công nghệ hiệu lực, hiệu quản lý hệ thống hạ tầng thông tin, nội dung thông tin phục vụ lãnh đạo, đạo, điều hành Đảng, Nhà nước; đáp ứng yêu cầu cung cấp, trao đổi thông tin xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh; bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin, chủ quyền quốc gia không gian mạng

8- Định hướng phát triển hạ tầng giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ - Phát triển hệ thống hạ tầng giáo dục, đào tạo từ mầm non đến đại học viện nghiên cứu, đáp ứng yêu cầu đổi toàn diện giáo dục quốc dân Đến năm 2015, bảo đảm 60% nhu cầu, đến năm 2020, bảo đảm đủ ký túc xá sinh viên nhà nội trú cho trường phổ thông nội trú Quan tâm phát triển nhà công vụ cho giáo viên cán quản lý giáo dục

- Nhà nước tập trung đầu tư cho nhiệm vụ nghiên cứu khoa học trọng điểm quốc gia, giải pháp khoa học công nghệ cho sản phẩm chủ lực, mũi nhọn Đầu tư đồng bộ, sử dụng có hiệu sở vật chất sở nghiên cứu khoa học cơng nghệ quốc gia Khuyến khích, hỗ trợ xây dựng trung tâm nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học - công nghệ, khu công nghệ cao, công viên công nghệ; nâng cấp xây dựng trung tâm nghiên cứu trường đại học để gắn đào tạo với nghiên cứu khoa học, ứng dụng, triển khai, thương mại hố cơng nghệ

9- Định hướng phát triển hạ tầng y tế

- Phát triển hạ tầng y tế, bước nâng cao chất lượng dịch vụ y tế ngang tầm nước tiên tiến khu vực Phấn đấu đạt tối thiểu 23 giường bệnh/10.000 dân vào năm 2015 26 giường bệnh/10.000 dân vào năm 2020 (khơng tính giường bệnh trạm y tế xã)

- Tiếp tục nâng cao lực sở y tế dự phòng tuyến trung ương khu vực, bảo đảm 100% trung tâm y tế dự phịng tỉnh có phịng xét nghiệm đạt tiêu chuẩn an tồn sinh học cấp 1; xây dựng phát triển trung tâm y tế dự phịng huyện

- Hình thành mạng lưới khám, chữa bệnh theo tuyến kỹ thuật từ thấp đến cao, bảo đảm tính liên tục cấp độ chun mơn, góp phần khắc phục tình trạng q tải bệnh viện tuyến trung ương bệnh viện chuyên khoa Đẩy mạnh xã hội hoá đầu tư phát triển hạ tầng lĩnh vực y tế

xác định rõ chức hệ thống bệnh viện đa khoa cấp vùng để có kế hoạch đầu tư có hiệu

10- Định hướng phát triển hạ tầng văn hoá, thể thao, du lịch

- Phấn đấu đến năm 2015, 100% tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có đủ cơng trình hạ tầng văn hoá, thể thao bản, đáp ứng nhu cầu nhân dân Hầu hết quận, huyện, thị xã có nhà văn hố thư viện Đánh giá lại hiệu nhà văn hoá xã, làng, bản, ấp để có chủ trương đầu tư phù hợp

IV- CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN ĐỒNG BỘ HỆ THỐNG KẾT CẤU HẠ TẦNG

1- Nâng cao chất lượng xây dựng thực quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng

cả nước Rà soát, sửa đổi, bổ sung, ban hành nghị định Chính phủ cơng tác thẩm định phê duyệt quy hoạch theo hướng tạo chế thẩm định độc lập, tập trung, đầu mối chịu trách nhiệm

- Sớm xây dựng quy hoạch chung hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội nước Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội ngành, vùng, địa phương, bảo đảm tính đồng bộ, kết nối nội ngành, liên ngành, liên vùng phạm vi nước, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hố, đại hố Lựa chọn số cơng trình quan trọng có sức lan toả, tạo đột phá lớn để tập trung đầu tư

- Tăng cường công tác quản lý nhà nước quy hoạch, đề cao trách nhiệm người đứng đầu xây dựng tổ chức thực quy hoạch, bảo đảm hiệu tính khả thi Coi trọng cơng tác giám sát, kiểm tra, tra thực quy hoạch xử lý nghiêm vi phạm quy hoạch

2- Thu hút mạnh sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng

- Sử dụng có hiệu vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước trái phiếu phủ Xây dựng kế hoạch đầu tư phát triển trung hạn, dài hạn thay cho kế hoạch phân bổ vốn đầu tư năm, ưu tiên cho cơng trình trọng điểm Phát hành cơng trái, trái phiếu cơng trình để đầu tư xây dựng số cơng trình cấp bách Rà sốt, hồn thiện quy định pháp luật đầu tư công, mua sắm công Sửa đổi chế phân cấp đầu tư nâng cao lực quản lý đầu tư theo hướng người định đầu tư phải cân đối khả bố trí vốn trước phê duyệt dự án đầu tư, chịu trách nhiệm định hình thức lựa chọn nhà thầu chất lượng, hiệu dự án

- Thu hút mạnh sử dụng có hiệu nguồn vốn ODA Đẩy mạnh vận động đối tác, nhà tài trợ tiếp tục cung cấp ODA để phát triển kết cấu hạ tầng, cơng trình lớn Rà sốt, sửa đổi, bổ sung văn pháp luật có liên quan; ưu tiên bố trí vốn đối ứng tháo gỡ khó khăn để đẩy nhanh tiến độ giải ngân, hoàn thành dự án

- Thu hút mạnh thành phần kinh tế, kể nhà đầu tư nước tham gia đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, bảo đảm lợi ích thoả đáng nhà đầu tư Mở rộng hình thức Nhà nước nhân dân làm Sửa đổi, bổ sung quy định sách hỗ trợ tài chính, thuế, giá, phí, lệ phí, nhượng quyền… để tăng tính thương mại dự án đóng góp người sử dụng Hồn thiện chế, sách khuyến khích đầu tư theo hình thức PPP, BT, BOT Mở rộng hình thức Nhà nước nhân dân làm; khuyến khích, vinh danh tổ chức, cá nhân có nhiều đóng góp cho xây dựng kết cấu hạ tầng, vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc Đổi mới, tăng cường công tác xúc tiến đầu tư nước ngồi; có chế, sách phù hợp để thu hút đầu tư vào lĩnh vực kết cấu hạ tầng

lại, sách phù hợp thu hồi đất để tạo vốn hỗ trợ cho xây dựng cơng trình hạ tầng Thực đấu giá quyền sử dụng đất dự án kinh doanh

- Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định pháp luật thu hồi đất, đền bù, giải phóng mặt phục vụ xây dựng kết cấu hạ tầng theo hướng rút ngắn thời gian, tạo điều kiện thuận lợi cho xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng, đặc biệt cơng trình trọng điểm Có kế hoạch tái định cư, bảo đảm quyền lợi người bị thu hồi đất, đồng thời vận động tự nguyện chấp hành tham gia đóng góp tích cực người dân Kiên xử lý nghiêm hành vi cố tình không chấp hành quy định pháp luật giải phóng mặt

3- Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đầu tư kết cấu hạ tầng - Khẩn trương rà sốt, hồn thiện thể chế để tạo môi trường thuận lợi thu hút mạnh sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư Sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai, Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công, Luật Đơ thị, luật khác có liên quan văn luật để tạo thuận lợi cho phát triển hạ tầng

- Hoàn thiện hệ thống định mức, đơn giá, quy chuẩn kỹ thuật, chế độ lập duyệt dự toán, kiểm toán, chế tài xử phạt nghiêm để quản lý, đánh giá, giám sát nhằm bảo đảm chất lượng cơng trình; chống tiêu cực, thất thốt, lãng phí

- Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, bảo đảm thơng thống, thuận lợi, khắc phục phiền hà giảm chi phí cho nhà đầu tư

- Phát triển nguồn nhân lực làm công tác quản lý, xây dựng, vận hành, khai thác cơng trình kết cấu hạ tầng Nâng cao lực quan, đơn vị nhà nước, đặc biệt tập đoàn, doanh nghiệp nhà nước, bảo đảm thực tốt chức chủ đầu tư, chủ sở hữu nhà nước dự án kết cấu hạ tầng

- Ứng dụng công nghệ thông tin phương pháp quản lý đại việc tổ chức xây dựng, khai thác quản lý công trình kết cấu hạ tầng Tăng cường tư vấn, giám sát độc lập nhằm nâng cao chất lượng cơng trình; kiểm soát chặt chẽ suất đầu tư, rút ngắn tiến độ thực để đưa vào khai thác sử dụng quản lý có hiệu

- Hồn thiện chế phân cấp đầu tư, phân bổ nguồn vốn để vừa phát huy tính chủ động, sáng tạo, đề cao trách nhiệm quyền địa phương cấp, vừa bảo đảm quản lý thống Trung ương, đồng thời tăng cường giám sát, kiểm tra, tra xử lý nghiêm hành vi vi phạm

- Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, tạo đồng thuận xã hội để người dân ủng hộ chia sẻ trách nhiệm với Nhà nước đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đất nước

V- TỔ CHỨC THỰC HIỆN

năm 2020 nhiệm vụ trọng tâm toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, cấp, ngành từ trung ương đến sở

Các cấp uỷ, tổ chức đảng đạo quán triệt tăng cường lãnh đạo, tạo thống nhận thức hành động việc triển khai thực Nghị

2- Đảng đoàn Quốc hội đạo việc sửa đổi, bổ sung hoàn thiện đạo luật, tạo sở pháp lý cho việc thực Nghị giám sát việc thực phạm vi nước

3- Ban cán đảng Chính phủ đạo sửa đổi, bổ sung văn luật; đạo bộ, ngành, địa phương xây dựng tổ chức thực quy hoạch, chương trình, kế hoạch cụ thể để thực Nghị Thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đánh giá tình hình thực kịp thời điều chỉnh chương trình, kế hoạch, giải pháp cụ thể phù hợp với yêu cầu thực tế, bảo đảm thực có hiệu cao Nghị

4- Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể đẩy mạnh vận động tầng lớp nhân dân tích cực tham gia thực giám sát việc thực Nghị

5- Ban cán đảng Chính phủ chủ trì, phối hợp với ban đảng, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng uỷ trực thuộc Trung ương thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, tổng kết định kỳ báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư kết thực Nghị quyết./

XIN KÍNH CHÚC CÁC ĐỒNG CHÍ SỨC KHỎE, THÀNH CƠNG