Bai tieu luan cuoi khoa lop boi duong kien thucnha nuoc chuong trinh chuyen vien

Từ ngày được bổ nhiệm làm Hiệu trưởng tại trường THCS A ông S lại càng bận rộn hơn vì CSVC của trường đã xuống cấp nghiêm trọng, năng lực chuyên môn của đội ngũ giáo viên không đồng đều [r]

PHẦN I: PHẦN MỞ ĐẦU

Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức sạch, có lực, phẩm chất đạo đức tốt vấn đề bản, quan trọng Đảng Nhà nước ta thường xuyên quan tâm; vấn đề nội dung đề cập nhiều văn kiện Đảng có văn kiện Đại hội IX Đặc biệt thực vận động: “Học tập theo gương đạo đức Hồ Chí Minh: Suốt đời cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư, người cơng bộc tận tụy, trung thành nhân dân, đời tư sáng, sống riêng giản dị” Sở dĩ vấn đề đề cập nhiều khơng xuất phát từ vai trị, vị trí quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức công tác xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, đáp ứng yêu cầu trình xây dựng nâng cao hiệu lực, hiệu hành Nhà nước, mà cịn xuất phát từ hạn chế, yếu chất lượng phận đội ngũ khơng địa phương, ngành, quan, đơn vị

Xác định tầm quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức việc tổ chức, triển khai thực lộ trình cải cách hành Nhà nước, Quốc hội thông qua Pháp lệnh cán bộ, công chức ngày 26/02/1998 Pháp lệnh Quốc hội sửa đổi, bổ sung hai lần thông qua vào ngày 28/4/2000 ngày 01/7/2003; kỳ họp thứ 4, ngày 13/11/2008 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XII thơng qua Luật cán bộ, cơng chức (có hiệu lực từ ngày 01/01/2010), Luật thay Pháp lệnh công chức 2003 Luật cán bộ, công chức vừa ban hành thể chế hóa đầy đủ chủ trương, sách Đảng Nhà nước tiếp tục đổi hoạt động công vụ phương thức quản lý cán bộ, công chức phù hợp với thể chế trị nước ta q trình hội nhập kinh tế quốc tế; xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại với đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất lực Qua đó, phục vụ tốt nhu cầu xã hội, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân; đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh bền vững đất nước

nhân dân ta Về phẩm chất đạo đức lối sống, có cán bộ, cơng chức thối hóa, biến chất, lợi dụng chức quyền để tham nhũng, buôn lậu, làm giàu phi pháp, quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu quần chúng, gây ảnh hưởng tới phẩm chất tốt đẹp người cán bộ, đảng viên, từ làm suy giảm niềm tin nhân dân lãnh đạo Đảng Nhà nước ta

Một nguyên nhân hạn chế, thiếu sót nói Nghị Trung ương (khóa VIII) ra, chủ yếu do: "Một mặt, vào chế thị trường, mở rộng giao lưu quốc tế, trước cám dỗ tiền tài, vật chất, địn tiến cơng hiểm độc lực thù địch, nhiều cán lơi lỏng tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu, né tránh tự phê bình phê bình nên bị chủ nghĩa cá nhân lấn át” Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX Đảng ta nguyên nhân hạn chế là: "Công tác tư tưởng, công tác lý luận, cơng tác tổ chức, cán có yếu kém, bất cập Việc tổng kết thực tiễn nghiên cứu lý luận không theo kịp yêu cầu Tổ chức máy cồng kềnh, chồng chéo, hiệu lực hiệu Một phận không nhỏ cán bộ, công chức thối hóa biến chất, thiếu lực"

Kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức nội dung thuộc cơng tác quản lý hành Nhà nước Khi xem xét kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức mắc sai lầm khuyết điểm phải đặc biệt ý kết hợp chặt chẽ, đa dạng nguyên tắc quản lý khác Trên sở nguyên tắc đó, địi hỏi quan cơng tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức phải thường xuyên quản lý tiêu chuẩn, tư tưởng đạo đức, tác phong làm việc, lấy giáo dục thuyết phục để ngăn chặn khuyết điểm tiêu cực Song phát cán bộ, cơng chức có khuyết điểm phải có biện pháp đấu tranh kiên quyết, không bao che; xem xét vật, tượng cách toàn diện, triệt để, kể mặt khách quan chủ quan để xử lý cách xác, đảm bảo giữ nghiêm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước

giáo dục ngày đơng đảo, phần lớn có phẩm chất đạo đức ý thức trị tốt, trình độ chun mơn, nghiệp vụ ngày nâng cao Đội ngũ đáp ứng quan trọng yêu cầu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần vào thắng lợi nghiệp cách mạng đất nước Tuy nhiên, trước yêu cầu phát triển giáo dục đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục có hạn chế, bất cập Số lượng giáo viên thiếu nhiều, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Cơ cấu giáo viên cân đối môn học, bậc học, vùng, miền Chất lượng chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ nhà giáo có mặt chưa đáp ứng yêu cầu truyền đạt lý thuyết, ý đến phát triển tư duy, lực sáng tạo, kỹ thực hành người học; phận nhà giáo thiếu gương mẫu đạo đức, lối sống, nhân cách, chưa làm gương tốt cho học sinh, sinh viên Năng lực nghiệp giáo dục Chế độ, sách bất hợp lý, chưa tạo động lực đủ mạnh để phát huy tiềm đội ngũ

PHẦN II: NỘI DUNG

1 Mơ tả tình huống

1.1 Hồn cảnh đời tình huống

Vào cuối tháng 3/2012, Ủy ban nhân dân (UBND) huyện phòng Giáo dục Đào tạo (GD&ĐT) huyện A nhận đơn thư giáo viên phản ánh việc thu, chi không minh bạch trường Trung học sở (THCS) A Trước tình hình phịng GD&ĐT tham mưu cho UBND huyện Quyết định số 172/QĐ-UBND ngày 05/04/2012 việc thành lập đồn tra cơng tác quản lý tài trường THCS A UBND huyện giao cho phòng GD&ĐT chủ trì phối hợp với phịng Tài - Kế hoạch (TC - KH) huyện tiến hành tra việc thu, chi khoản tiền trường THCS A; mục đích để nắm bắt thực trạng thu, chi tài xác minh thêm việc phản ánh giáo viên có thực khơng

Ngày 08/4/2012, đoàn tra làm việc trường THCS A, qua q trình tra đồn phát số vấn đề bất thường việc quản lý thu, chi tài nhà trường Mà lỗi chủ yếu hiệu trưởng kế tốn khơng minh bạch chứng từ thu chi (gồm chi ngân sách nhà nước thu, chi quỹ huy động từ phụ huynh học sinh) như: Kế tốn để ngồi sổ sách 10 triệu đồng (số tiền kế toán giải thích bận nhiều việc cuối năm nên chưa kịp lập hồ sơ nhập quỹ); trường nợ tiền dạy vượt giờ, tiền nghỉ phép giáo viên: 27 triệu đồng; có 18 triệu đồng tiền làm nhà xe giáo viên – học sinh nhà trường Hội phụ huynh đưa cho ơng S để tốn cho nhà thầu ông S không thực

1.2 Mơ tả tình huống

tốp sau huyện nên cần Hiệu trưởng động, sáng tạo để đưa phong trào trường lên Ông S người phòng GD&ĐT tham mưu cho UBND huyện bổ nhiệm làm Hiệu trưởng trường THCS C Quá trình làm Hiệu trưởng trường THCS C, ông S phần khắc phục khó khăn trường quản lý không thực dân chủ nên nội trường khơng đồn kết Năm 2007 theo quy định điều lệ trường trung học thời gian làm Hiệu trưởng năm, sau phải bỏ phiếu tín nhiệm để xem xét bổ nhiệm lại; kết bỏ phiếu tín nhiệm ông S trường THCS C không cao (chỉ đạt 46%) nên phòng GD&ĐT đề nghị UBND huyện luân chuyển ông S sang làm Hiệu trưởng trường THCS A để ơng S có điều kiện gần gia đình tâm vào cơng việc Cịn Nguyễn Thị P kế toán trường THCS A từ năm 2005

Hồn cảnh gia đình ơng S khó khăn, vợ bị bệnh thận mãn tính, hai cịn nhỏ Vì vậy, cơng việc gia đình ơng S phải gánh vác

Từ ngày bổ nhiệm làm Hiệu trưởng trường THCS A ông S lại bận rộn CSVC trường xuống cấp nghiêm trọng, lực chuyên môn đội ngũ giáo viên không đồng nên chất lượng dạy học thấp Đội ngũ giáo viên trường đa số trường, kinh nghiệm giảng dạy, công tác chủ nhiệm lớp quản lý học sinh hạn chế Do bận việc gia đình, cộng với cơng việc tham mưu cho địa phương để tìm nguồn để xây dựng CSVC trường học nên ông S đến trường làm việc không thường xuyên; việc quản lý đạo chuyên môn số công việc khác nhà trường ông phó mặc cho đồng chí Phó Hiệu trưởng điều hành tồn Vì vậy, việc sinh hoạt chun mơn tổ chuyên môn Hội đồng sư phạm trường A khơng tiến hành thường xun, lúc có mặt trường ơng S thường bộc lộ tính bảo thủ quan liêu với anh em giáo viên

nợ” Về mua sắm tài sản nhà trường chủ yếu Hiệu trưởng kế toán tự mua tự toán Về nguyên tắc việc trước mua sắm hay xây dựng CSVC cho nhà trường phải bàn bạc chi lãnh đạo nhà trường cử người mua phải có Hội đồng nghiệm thu, cơng khai kinh phí mua sắm trước tập thể ông S không tuân thủ theo quy định tài

2 Xác định mục tiêu tình huống:

- Việc vi phạm kỷ luật ông S cô P cần phải xử lý kịp thời nghiêm minh theo Điều 79 Điều 82 - Luật cán bộ, công chức 2008, có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2010; Điều upload.123doc.net - Luật Giáo dục 2005, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý ngành GD&ĐT, tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa

- Củng cố lại tổ chức trường THCS A, chấn chỉnh việc thực kỷ luật lao động, nề nếp chuyên môn nhà trường

- Chấn chỉnh việc thu chi tài sai quy định trường; thu hồi số tiền thất thoát để trả cho việc xây dựng CSVC; trả số tiền trường nợ cho giáo viên

2.1 Cơ sở lý luận liên quan đến tình huống

Quản lý, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển cán bộ, công chức công việc thường nhật quan trọng Nhà nước Trong xu phát triển chung giới, xu phát triển hành đại, nhiều tiến khoa học kỹ thuật áp dụng vào công tác quản lý công chức Song, vấn đề bản, định thành công công việc quản lý, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đường lối trị, ngun tắc, nội dung, phương pháp đạo Đảng trị cầm quyền, lực lượng trị xã hội nắm giữ quyền quản lý đất nước Quản lý cán bộ, công chức ngày trở thành ngành khoa học nhiều quốc gia quan tâm, đầu tư nghiên cứu thích đáng Bên cạnh nguyên tắc, lý luận chung hành nhà nước, cơng vụ… quốc gia có điều kiện lịch sử, trị xã hội riêng quy định việc xây dựng, quản lý đội ngũ cán bộ, cơng chức Điều đáng ý việc xây dựng hoạch định sách cán bộ, cơng chức mắc sai lầm, thiếu sót dễ dẫn đến hậu khó lường phát triển xã hội

Đó hoạt động mà thơng qua nội dung, biện pháp “dùng người” thu hút lựa chọn người ưu tú, nhiều nhân tài, đào thải, loại bỏ công chức không đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, nâng cao trình độ, phẩm chất đội ngũ công chức… Trên sở bảo đảm cho cơng tác điều hành, đạo triển khai thực nhiệm vụ Nhà nước đạt kết tốt

Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều đổi công tác quản lý cán bộ, công chức, bước xây dựng máy quyền cấp đáp ứng tương xứng với phát triển đất nước Song trình thực nhiệm vụ số cán bộ, cơng chức cịn thiếu tinh thần trách nhiệm công việc, buông lỏng công tác quản lý, đạo tạo kẻ hở để cấp lợi dụng làm việc sai trái, vi phạm pháp luật; chế thị trường mở cửa số lĩnh vượt qua cám dỗ đồng tiền, tha hóa biến chất, tham nhũng, Những sai lầm, vi phạm cần phát hiện, giải dứt điểm để góp phần xây dựng Nhà nước ta thật “trong sạch, vững mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh”

2.2 Một số văn liên quan làm để xử lý tình huống

Việc quản lý cán bộ, công chức nhiệm vụ quan trọng quan Nhà nước, cấp ủy, quyền cấp Khi cán bộ, cơng chức, viên chức vi phạm pháp luật, quan quản lý trực tiếp quan quản lý cấp có thẩm quyền xử lý hình thức kỷ luật theo mức độ vi phạm:

* Điều upload.123doc.net - Luật giáo dục 2005, quy định cách xử lý vi phạm:

1 Người có hành vi sau tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật:

a) Thành lập sở giáo dục tổ chức hoạt động giáo dục trái phép; b) Vi phạm quy định tổ chức, hoạt động nhà trường, sở giáo dục khác;

c) Tự ý thêm, bớt số môn học, nội dung giảng dạy quy định chương trình giáo dục;

d) Xuất bản, in, phát hành sách giáo khoa trái phép;

e) Xâm phạm nhân phẩm, thân thể nhà giáo; ngược đãi, hành hạ người học;

g) Gây rối, làm an ninh, trật tự nhà trường, sở giáo dục khác; h) Làm thất kinh phí giáo dục; lợi dụng hoạt động giáo dục để thu tiền sai quy định;

i) Gây thiệt hại sở vật chất nhà trường, sở giáo dục khác; k) Các hành vi khác vi phạm pháp luật giáo dục

2 Chính phủ quy định cụ thể xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục

* Điều 79 - Luật cán bộ, công chức 2008, quy định hình thức kỷ luật cơng chức:

1.Công chức vi phạm quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu hình thức kỷ luật sau đây:

a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; c) Hạ bậc lương; d) Giáng chức; đ) Cách chức; e) Buộc việc

2 Việc giáng chức, cách chức áp dụng công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý

3 Cơng chức bị Tịa án kết án phạt tù mà khơng hưởng án treo đương nhiên bị buộc việc kể từ ngày án, định có hiệu lực pháp luật; cơng chức lãnh đạo, quản lý phạm tội bị Tòa án kết án án, định có hiệu lực pháp luật đương nhiên thơi giữ chức vụ bổ nhiệm

4 Chính phủ quy định việc áp dụng hình thức kỷ luật, trình tự, thủ tục thẩm quyền xử lý kỷ luật công chức

* Đối với ngành GD&ĐT, ngày 15/6/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) ban hành Chỉ thị 40-CT/TW việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục.

chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo; thông qua việc quản lý, phát triển định hướng có hiệu nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng đòi hỏi ngày cao sự nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Đảng ta xác định nhiệm vụ vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa mang tính chiến lược lâu dài, nhằm thực thành cơng chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010 chấn hưng đất nước

Việc xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục nhiệm vụ cấp ủy Đảng quyền, coi phận quan trọng cơng tác cán Đảng Nhà nước; ngành giáo dục giữ vai trị việc tham mưu tổ chức thực

Nhà nước thống đạo, quản lý chịu trách nhiệm việc đào tạo bồi dưỡng nhà giáo cán quản lý giáo dục, giữ vai trò chủ đạo việc quản lý, bố trí, sử dụng đội ngũ nhà giáo trường công lập; tạo chế sách để trường sử dụng có hiệu đội ngũ

3 Nguyên nhân hậu tình huống 3.1 Nguyên nhân

3.1.1 Nguyên nhân chủ quan

- Bản thân hiệu trưởng kế tốn khơng ý thức hậu việc làm nên gây hậu làm cho nội nhà trường đoàn kết, thiếu dân chủ, hiệu công tác không cao

- Chưa nắm chế độ sách Đảng, pháp luật Nhà nước; cá nhân chưa nghiên cứu kỹ văn quy định Nhà nước tài chính; chưa trung thực việc thực quy chế ngành, cấp, Chính phủ quy định

- Hiệu trưởng S kế toán P trường THCS A thiếu tinh thần, trách nhiệm việc tổ chức, triển khai thực chế độ sách Đảng pháp luật Nhà nước Không chịu khó học hỏi, cách lãnh đạo cịn mang nặng tính gia trưởng, thiếu nguyên tắc dân chủ

- Việc bàn giao hệ Hiệu trưởng tiến hành cách qua loa, Hiệu trưởng cũ không bàn giao bàn giao không đầy đủ văn quản lý trường học cấp trên, Hiệu trưởng chưa động sáng tạo trình quản lý, khơng có khả tập hợp, tập trung sức mạnh trí tuệ để vận dụng vào trình quản lý

3.1.2 Nguyên nhân khách quan

- Việc quản lý, đạo phòng GD&ĐT huyện A mặt công tác theo thẩm quyền sở chưa thường xuyên, liên tục, việc tuyên truyền giáo dục ý thức, trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ, giáo viên, nhân viên xem nhẹ

- Việc kiểm tra, tra ngành, cấp mà trực tiếp phòng GD&ĐT huyện A chưa thường xuyên, liên tục, cịn mang nặng hình thức, qua loa, đại khái, nể nang, chưa nắm bắt thực trạng đơn vị sở

- Tinh thần đấu tranh phê bình tự phê bình chi bộ, tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên trường THCS A yếu, chưa phát huy

- Phòng GD&ĐT huyện A chưa nắm rõ trình độ, lực, phẩm chất cán bộ, công chức quản lý sở nên tham mưu cho huyện bổ nhiệm, xếp cán quản lý cho trường hạn chế

- Việc bổ nhiệm cán quản lý đủ số lượng yếu mặt chất lượng, chưa quan tâm cách thỏa đáng đến việc đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý nhà nước để nâng cao trình độ lực điều hành nhà trường Lẽ ông S làm Hiệu trưởng trường THCS C có biểu dân chủ trường cấp có thẩm quyền phải giải dứt điểm trước chuyển ơng S trường khác có tượng lại bỏ qua nên dẫn đến việc ông S lại vi phạm đơn vị cách nghiêm trọng

- Trình độ dân trí nhân dân thấp dẫn đến hiểu biết pháp luật quy chế ngành giáo dục hạn chế nên việc tổ chức xây dựng CSVC, bàn giao kinh phí khơng ngun tắc tài tạo kẻ hở để người khác lợi dụng

- Khi chế thị trường mở cửa, phận cán bộ, công chức không giữ phẩm chất đạo đức, bị đồng tiền làm thay đổi nhận thức dẫn đến tình trạng quan liêu, tham nhũng, trục lợi cho thân; học kinh nghiệm người dân vấn đề để người dân xem nhẹ đạo đức nhà giáo ngành giáo dục đào tạo

3.2 Hậu quả

- Việc làm sai trái ông S cô P gây ảnh hưởng xấu mặt xã hội, làm uy tín đồng nghiệp phụ huynh nhân dân Làm cho nhân dân không tin tưởng vào nhà trường, làm giảm uy tín người cán bộ, quản lý giáo dục nói riêng ngành GD&ĐT nói chung Làm lịng tin phịng GD&ĐT, UBND huyện ban ngành huyện

- Quyền lợi đáng giáo viên phụ huynh học sinh bị xâm hại - Các hoạt động chun mơn hoạt động ngoại khóa nhà trường khơng thực được; khơng tạo khí thi đua sơi nhà trường

- Vì bng lỏng quản lý nên ảnh hưởng xấu đến chất lượng giáo dục nhà trường; làm ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục phong trào chung địa phương huyện

- Nếu giải việc khơng tốt dễ bị gây bất bình nhân dân làm ảnh hưởng đến công tác dân vận; cơng tác xã hội hóa giáo dục; làm cho nhân dân nghi ngờ đến lãnh đạo, đạo Đảng Nhà nước

4 Phương án thực tình huống 4.1 Xây dựng phương án

4.1.1 Phương án 1: Ra định cảnh cáo ông S cô P

Dự vào kết luận đồn tra, trưởng phịng GD&ĐT huyện A mời ơng S cô P lên gặp trực tiếp, yêu cầu ông S phải trả số tiền nợ giáo viên toán 18 triệu đồng cho nhà thầu xây dựng; làm hồ sơ kết toán nhập 10 triệu đồng vào quỹ nhà trường; đồng thời yêu cầu ông S cô P viết giấy cam kết không tái phạm khuyết điểm Đề nghị UBND huyện định kỷ luật hai người hình thức cảnh cáo trước toàn ngành kéo dài thời gian lên lương năm, ông S cô P tiếp tục cơng tác bình thường trường THCS A

Giải nhanh việc trước mắt, không gây xáo trộn công việc, tổ chức nhân trường THCS A, ông S giữ chức vụ Hiệu trưởng, cơng tác gần nhà có điều kiện giúp đỡ gia đình P làm kế tốn trường THCS A, cơng việc kế tốn trường ổn định

* Hạn chế phương án 1:

Việc ông S tiếp tục làm Hiệu trưởng P làm kế tốn trường THCS A gây bất bình cho tập thể giáo viên, nhân viên nhà trường Dư luận cho ông S gây khuyết điểm làm uy tín cá nhân tập thể song cấp tín nhiệm Việc xử lý vi phạm khơng có tác dụng giáo dục người khác, từ dễ dẫn đến việc coi thường pháp luật

Bản thân ông S cô P không thấy hậu trách nhiệm việc vi phạm khuyết điểm gây ra, từ khơng có ý thức tự điều chỉnh phong cách sống làm việc

Phong trào hoạt động mặt nhà trường trì theo chế độ sinh hoạt cũ, khơng đẩy mạnh chất lượng dạy học không nâng lên; công tác kế toán dễ dẫn đến tượng “ngựa quen đường cũ” không thay đổi lề lối làm việc

Việc vi phạm chấp hành kỷ luật lao động ông S có hệ thống, khơng thể sớm chiều thay đổi được, cho dù ơng ta viết cam kết không tái phạm khuyết điểm, mặt khác ông S cương vị lãnh đạo nên việc góp ý phê bình ơng khơng cởi mở, với tính gia trưởng trù dập, định kiến với giáo viên góp ý thẳng thắn khuyết điểm ông, làm cho giáo viên khơng có điều kiện phát huy khả

Thực tế ơng S cương vị Hiệu trưởng khơng có đủ lực lãnh đạo nên công tác đạo thuyết phục giáo viên Hội đồng nhà trường đồng tâm trí để hoàn thành nhiệm vụ chung nhà trường, tượng chia bè, kéo cánh lại tiếp diễn việc đồn kết nội khó tránh khỏi

Việc xử lý ông S cô P mức độ cảnh cáo nhẹ so với khuyết điểm mà hai người mắc phải

Căn vào kết luận đồn tra, trưởng phịng GD&ĐT huyện A gọi ông S cô P lên gặp trực tiếp, yêu cầu ông S phải trả số tiền nợ giáo viên toán 18 triệu đồng cho nhà thầu xây dựng; làm hồ sơ kết toán nhập 10 triệu đồng vào quỹ nhà trường Lập hồ sơ đề nghị UBND huyện định kỷ luật hình thức cách chức Hiệu trưởng, kéo dài thời gian lên lương năm, đồng thời có định thun chuyển ơng sang trường THCS D cách nhà gia đình ơng khoảng 4km làm giáo viên giảng dạy bổ nhiệm ông B phó Hiệu trưởng kiêm Chủ tịch cơng đồn trường THCS A lên làm Hiệu trưởng thay ông S; đề nghị kỷ luật P hình thức thơi giữ cơng việc kế tốn, hạ bậc lương, chuyển sang làm công tác văn thư phục vụ trường THCS D Đồng thời có định bổ nhiệm kế tốn có lực, phẩm chất tốt để đảm tính liên tục hoạt động tài trường

* Ưu điểm phương án 2:

Xử lý vụ việc nhanh chóng kịp thời, làm dịu dư luận xã hội bất bình tập thể giáo viên trường THCS A Xử lý ông S theo dúng quy định Điều 79 Điều 82 - Luật cán bộ, công chức 2008 Điều upload.123doc.net - Luật giáo dục 2005

Về lý ông S không đủ tư cách giữ vững cương vị Hiệu trưởng có hành vi vi phạm ngun tắc quản lý, không quán xuyến hết việc làm nhân viên kế tốn

Việc điều động ông S sang giảng dạy trường khác làm cho giáo viên trường không bàn tán vụ việc xảy ra, an tâm công tác Mặt khác, cách chức Hiệu trưởng làm cho giáo viên phải tự rút học cho nhân cách người thầy giáo Bản thân ông S sang trường khác công tác môi trường phần bớt tự ti, mặc cảm khuyết điểm gây Nhà trường có Hiệu trưởng ơng B, người có tính ơn hịa, dân chủ Từ bước vực dậy phong trào hoạt động mặt nhà trường để nâng cao chất lượng dạy học

Đối với việc xử lý hạ bậc lương, chuyển cơng tác làm nhân viên hành cô P người, tội Song không cần thiết phải chuyển sang trường khác

- Trước mắt thiếu phó Hiệu trưởng phụ trách chuyên môn nên Hiệu trưởng phải cáng đáng thêm nhiều việc Mặt khác, việc Hiệu trưởng cũ Hiệu phó B phải có phần trách nhiệm, Hiệu phó kiêm Chủ tịch Cơng đồn nhà trường xảy tượng dân chủ đồn viên gây mà khơng có biện pháp bàn bạc để ngăn chặn kịp thời, mà để việc xảy ngày trầm trọng Vì vậy, việc bổ nhiệm ông B lên làm Hiệu trưởng không giải triệt để vấn đề

- Việc luân chuyển cô P sang công tác trường trường THCS C khơng thuận lợi cho kế toán xử lý số nội dung hồ sơ thu chi vốn khơng tường minh bàn giao Vì vậy,, để P lại làm nhân viên hành trường THCS A để cung cấp thơng tin cho kế tốn xử lý hồ sơ thu chi trước tồn động

4.1.3 Phương án 3: Giáng chức ông S kỷ luật P thơi giữ chức kế tốn.

Căn vào kết luận đoàn tra, trưởng phịng GD&ĐT huyện A gọi ơng S P lên gặp trực tiếp, yêu cầu ông S phải trả số tiền nợ giáo viên toán 18 triệu đồng cho nhà thầu xây dựng; làm hồ sơ kết toán nhập 10 triệu đồng vào quỹ nhà trường Lập hồ sơ đề nghị UBND huyện định kỷ luật hình thức giáng chức Hiệu trưởng, kéo dài thời gian lên lương năm, đồng thời có định bổ nhiệm ơng S sang làm phó Hiệu trưởng trường THCS N cách nhà gia đình ơng khoảng km chọn ơng C phó Hiệu trưởng trường THCS N người có lực chun mơn thực sự, có uy tín chun mơn, lĩnh trị, phẩm chất đạo đức tốt lên làm Hiệu trưởng thay ông S; đề nghị kỷ luật P hình thức thơi giữ cơng việc kế tốn, hạ bậc lương, chuyển sang làm công tác văn thư phục vụ trường THCS A Đồng thời có định bổ nhiệm kế tốn cho trường để đảm tính liên tục hoạt động tài trường

* Ưu điểm phương án 3:

khơng hồn thành nhiệm vụ dẫn đến phải chịu trách nhiệm chung Xử lý ông S theo quy định Điều 79, Điều 82 - Luật cán bộ, công chức 2008; Điều upload.123doc.net - Luật giáo dục 2005

- Việc kỷ luật ông S cô P phương án nhận đồng tình, ủng hộ tập thể giáo viên, làm cho giáo viên tin vào công minh pháp luật Xử lý vụ việc cơng khai, dân chủ, người, tội có ý nghĩa giáo dục sâu sắc Cán bộ, giáo viên lấy làm học cho có ý thức phấn đấu tu dưỡng đạo đức, tác phong, sống làm việc cho xứng đáng với niềm tin người xứng đáng với nhân cách nhà giáo

Việc chuyển ông S sang làm phó Hiệu trưởng trường THCS N, cách nhà 4km (một khoảng cách khơng xa) ơng có điều kiện để chăm sóc, giúp đỡ gia đình Mặt khác, giúp ông tránh tự ti, mặc cảm, tâm lý nặng nề hàng ngày lỗi lầm gây trước anh em đồng nghiệp

Bản thân ông S thấy khoan hồng, thiện chí lãnh đạo ngành huyện việc xử lý kỷ luật ơng Có quan tâm đến thể diện gia đình ơng để ơng cơng tác gần nhà Từ có ý thức sữa chữa sai lầm, chuyên tâm vào công việc, cống hiến trí tuệ cho ngành, khơng tái phạm khuyết điểm

Việc để cô P công tác trường trường THCS A thuận lợi cho kế toán xử lý số nội dung hồ sơ thu chi vốn khơng tường minh tẩy xóa trước bàn giao Vì để P lại làm nhân viên hành trường THCS A để cung cấp thơng tin cho kế tốn xử lý hồ sơ thu chi trước tồn động hợp lý

* Hạn chế phương án 3:

Ông S làm Hiệu trưởng bị giáng chức phải chuyển sang đơn vị khác làm việc, cịn P kế toán bị chuyển sang làm văn thư phục vụ bước đầu dễ bị mặc cảm, tự ti công tác, dư luận xã hội mặc cảm với ông khuyết điểm mắc phải Việc kỷ luật ơng S có phần nhẹ lỗi mà ơng mắc phải chút, tính răn đe có phần giảm nhẹ, nhiên xét bình diện chung huyện phương án có phần hợp lý hai phương án

4.2 Lựa chọn phương án:

Qua phương án trình bày tơi chọn phương án làm phương án để giải quyết, xử lý tình phương án theo tơi tốt nhất, khả thi Giải việc có tình, có lý Như phân tích trên, với cách giải ông S cô P nhận thấy khuyết điểm mình, nhận thấy lực quản lý có hạn song cấp có sách khoan hồng tạo hội để ông S sữa chữa, đồng thời bố trí cơng tác gần nhà để có điều kiện giúp đỡ gia đình Trường THCS A có người lãnh đạo có đủ lực để quản lý đạo, có kinh nghiệm tích luỹ từ trường THCS N để đưa phong trào trường THCS A lên

5 Kế hoạch thực phương án

Khi nhận đơn thư tố giác giáo viên việc ơng Hiệu trưởng S có hành vi vi phạm nội dung đơn, phòng Giáo dục Đào tạo quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, có chức tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo, bao gồm: mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo tiêu chuẩn cán quản lý giáo dục; tiêu chuẩn sở vật chất, thiết bị trường học đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử cấp văn bằng, chứng chỉ, bảo đảm chất lượng giáo dục đào tạo Ông Trưởng phòng GD&ĐT huyện phải lên kế hoạch cụ thể để tham mưu giải vụ việc theo bước cụ thể sau:

của phòng GD&ĐT phịng Tài - Kế hoạch (TC - KH), phòng Thanh tra huyện

5.2 Bước 2. Tiến hành tra toàn diện trường THCS A với nội dung:

- Về chuyên môn: Công tác quản lý đạo, công tác chuyên môn; việc thực thực quy chế chuyên môn số công tác khác; nắm bắt tâm tư nguyện vọng cán bộ, giáo viên; hoạt động tổ chuyên môn; việc triển khai thực thị nhiệm vụ năm học Bộ GD&ĐT (phần phân chuyên môn phịng GD&ĐT chịu trách nhiệm) Trong q trình tra có chứng kiến, giám sát Hiệu phó phụ trách chuyên môn tổ trưởng tổ chuyên môn trường THCS A

- Về cơng tác tài chính: Thanh tra công tác quản lý thu - chi nhà trường; hồ sơ quản lý tài Hiệu trưởng; thống kê khoản thu nhà trường; kiểm tra hồ sơ kế toán; kiểm tra tài sản liên quan đến chứng từ thu; hồ sơ thủ quỹ (phần kế tốn phịng GD&ĐT, chuyên viên phòng TC - KH phòng Thanh tra chịu trách nhiệm) Trong trình tra có chứng kiến, giám sát Ban chấp hành Cơng đồn trường đại diện chi trường THCS A

Sau tra xong nội dung, đoàn tra tiến hành họp, tổng hợp ý kiến từ phận để đưa kết luận Kết ghi nhận qua trình tra sau:

- Một số hồ sơ chi tài bị kế tốn sửa chữa, xây dựng khơng đảm bảo

- Kế tốn để ngồi sổ sách 10 triệu đồng (số tiền kế tốn giải thích bận nhiều việc cuối năm nên chưa kịp lập hồ sơ nhập quỹ);

- Trường nợ tiền dạy vượt giờ, tiền nghỉ phép giáo viên: 27 triệu đồng - Có 18 triệu đồng tiền làm nhà xe giáo viên – học sinh nhà trường Hội phụ huynh đưa cho ông S để tốn cho nhà thầu ơng S khơng thực (khi hỏi đến lý khơng tốn số tiền cho nhà thầu ơng S bảo gia đình gặp khó khăn nên tạm mượn để giải chi trả cho họ thời gian gần nhất)

5.3 Bước 3. Thơng báo kết luận đồn tra trước Hội đồng sư phạm nhà trường, có mời đại diện quyền địa phương Hội trưởng Hội cha mẹ học sinh đến dự Nêu rõ việc làm cần phát huy mặt tồn tại, hạn chế cần khắc phục Đặc biệt, nêu rõ sai phạm cơng tác quản lý thu chi tài ông S cô P, vấn đề phải lập biên chi tiết riêng để giải Trước hết yêu cầu ông S cô P phải giải tồn việc quản lý thu chi trường như:

- Đối với hồ sơ chi tài bị kế tốn sửa chữa, xây dựng khơng đảm bảo: cần có biện pháp giải theo quy định tài chính, đồng thời nêu rõ lý lại có tượng

- Lập hồ sơ nhập quỹ trường 10 triệu đồng

- Chi trả tiền dạy vượt giờ, thừa giờ, tiền nghỉ phép nợ giáo viên (27 triệu đồng)

- Hoàn trả 18 triệu đồng tiền làm sân trường cho Hội phụ huynh để toán cho nhà thầu xây dựng

- Nhắc nhở, phê bình việc vi phạm kỷ luật lao động, thường xuyên bỏ trường làm việc riêng; vi phạm quy chế quản lý giáo dục không tổ chức sinh hoạt chuyên mơn thường xun ơng S

Sau đồn tra kết luận, ông S cô P biết lỗi mình, biết ăn năn vi phạm xin nhận hình thức kỷ luật cấp

Tất nội dung yêu cầu ông S hẹn thời gian giải xong báo cáo chi tiết văn nộp phịng GD&ĐT Đồng thời u cầu ơng S cô P viết tự kiểm điểm sai phạm Và yêu cầu Hội đồng sư phạm tổ chức họp đề nghị hình thức thi hành kỷ luật ông S cô P

Hồ sơ nộp phòng &D&ĐT gồm: Bản tự kiểm điểm ơng S P; tường trình việc giải sai phạm quản lý tài chính; biên họp Hội đồng sư phạm nhà trường Các loại hồ sơ nộp phòng GD&ĐT sau tuần kể từ ngày đoàn thành tra làm việc

5.4 Bước Xử lý kết tra:

UBND huyện A thành lập Hội đồng kỷ luật định hình thức kỷ luật ơng S cô P theo ý kiến tập thể Hội đồng kỷ luật cấp huyện

Các bước thực phương án xử lý tình lựa chọn thể biểu đồ cơng việc theo thời gian, tổ chức (cá nhân) thực sau:

Stt Nội dung công việc thực Tổ chức, cá nhân thựchiện

Thời gian thực (hoàn

thành) 01

Tham mưu UBND huyện định thành lập đoàn tra toàn diện trường THCS A

Phịng GD&ĐT chủ trì, phối hợp với phịng

TC-KH phòng Thanh tra để lấy nhân

17/4/2012

02 Họp đồn tra để phâncơng cơng việc cụ thể

Các thành viên đồn tra theo Quyết định

của UBND huyện

21/4/2012 03 Tiến hành tra công tácchuyên môn Tổ tra chun mơncủa phịng GD&ĐT 22&23/4/2012 04 Tiến hành tra cơng táctài chính

Kế tốn phịng GD&ĐT; chun viên phòng TC-KH; chuyên viên phòng

Thanh tra

22&23/4/2012

05

Thơng báo kết luận đồn tra trước Hội đồng sư phạm trường THCS A

- Toàn đoàn tra - Mời Hiệu trưởng; kế toán; đại diện hội cha mẹ học sinh trường THCS A

và quyền địa phương

23/4/2012

06

Cho thời gian giải tồn đọng tài trường THCS A (ơng S bà P)

Hiệu trưởng kế toán

trường THCS A 02/5/2012 07

Trường THCS A họp đề nghị hình thức kỷ luật ông S bà P

Hội đồng sư phạm

trường THCS A 04/5/2012 08

Nộp hồ sơ trường THCS họp xét đề nghị hình thức kỷ luật ơng S bà P phịng GD&ĐT

Trường THCS A 05/5/2012

09

Tham mưu UBND huyện định thành lập Hội đồng xét kỷ luật ơng S bà P

Phịng GD&ĐT phối hợp với phòng Nội vụ

huyện

08/5/2012 10 Họp hội đồng kỷ luật

định hình thức kỷ luật

Các thành viên Hội đồng kỷ luật theo Quyết định

ông S bà P UBND huyện 11

Tham mưu UBND huyện định kỷ luật ông S bà P

Hội đồng kỷ luật 11/5/2012 12 Thi hành định kỷ luật Ông S bà P 15/5/2012

PHẦN III: KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ

1 Kết luận

Trong thời kỳ đổi hội nhập kinh tế quốc tế, ngành GD&ĐT phải đương đầu với khó khăn, thách thức to lớn có việc xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo cán quản lý tương xứng, có đủ lực chun mơn, phẩm chất đạo đức tốt yêu cầu cấp thiết Bởi vì, lý luận thực tiễn, đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục xem lực lượng cốt cán nghiệp phát triển giáo dục đào tạo, nhân tố quan trọng định việc nâng cao chất lượng giáo dục Chỉ thị 40-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục rõ: “Nhà giáo cán quản lý giáo dục lực lượng nịng cốt, có vai trò quan trọng”.

Là người cán quản lý nhà nước phải biết tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước để trì ổn định xã hội điều chỉnh hành vi cá nhân xã hội, để phát triển theo mục tiêu định, để đạt mục tiêu nhà nước đề giai đoạn, thời kỳ

Bài học kinh nghiệm rút là: cần tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác quản lý hành nhà nước Tun truyền phổ biến sâu rộng chủ chương đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước cho đơng đảo quần chúng, cán bộ, công chức, viên chức hiểu rõ tự giác thực Phát huy tính chủ động sáng tạo cán sở, tăng cường phối hợp với đoàn thể quan Nâng cao vai trò lãnh đạo người đứng đầu quan Đặc biệt, việc lựa chọn đội ngũ cán quản lý có đủ tài đức; cần cân nhắc, xem xét điều kiện, hoàn cảnh, lực, phẩm chất người trước giao nhiệm vụ quan trọng cho họ việc làm quan trọng cần thiết

2 Kiến nghị

sao cho thỏa đáng để siết chặt kỷ cương, nâng cao hiệu quản lý Qua vụ việc tình trên, tơi đề nghị với cấp quản lý số vấn đề sau:

2.1 Đối với Chính phủ Bộ GD&ĐT

- Cần tăng cường đầu tư nhiều cho nghiệp GD&ĐT, cho tương xứng với quan điểm Đảng Nhà nước “Giáo dục quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển”; đặc biệt trọng đến việc cải cách chế độ tiền lương để đội ngũ cán bộ, giáo viên thực an tâm sống nghĩa với nghề “Nghề dạy học nghề cao quý nghề cao quý” (Phạm Văn Đồng)

- Hệ thống văn quản lý nhà nước GD&ĐT: Mặc dầu có nhiều lần cải cách giáo dục hệ thống văn luật quản lý giáo dục nước ta chưa hoàn chỉnh Chẳng hạn, việc giải vụ việc theo quy định vai trị trưởng phịng GD&ĐT người tham mưu trực tiếp định kỷ luật cán bộ, giáo viên, nhân viên mà thẩm quyền việc Chủ tịch UBND huyện Vì tính quyền lực răn đe trực tiếp đảm bảo mặt thời gian để xử lý vụ việc dễ xẩy tình trạng kéo dài; số huyện việc kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức ngành giáo dục phòng Nội vụ chủ trì, tham mưu trực tiếp cho UBND huyện Chính phủ Bộ GD&ĐT cần rà soát lại hệ thống văn pháp luật liên quan để kịp thời sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh hoàn thiện cho phù hợp với tình hình mới; cần có văn hướng dẫn tổ chức thực vấn đề liên quan đến lĩnh vực GD&ĐT thông suốt từ trung ương đến địa phương, không chồng chéo, hiệu lực

2.2 Đối với cấp quản lý địa phương

- Tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán công chức, viên chức; đặc biệt tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, làm cho người ln có ý thức tn thủ pháp luật

- Tổ chức xếp lại máy quan quản lý nhà nước, có chế, sách thu hút cán có tài, có tâm, có tầm Kiện tồn đội ngũ cán tra, kiểm tra giám sát ngành từ huyện đến sở, đảm bảo đủ số lượng chất lượng; tăng cường bồi dưỡng nhận trị, kiến thức quản lý, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ; tăng đầu tư ngân sách kinh phí hoạt động, tạo điều kiện trang thiết bị đáp ứng công tác quản lý kiểm tra đạt hiệu

cũng trình độ chun mơn nghiệp vụ để đảm bảo đáp ứng, tương xứng với phát triển xã hội

- Đổi mạnh mẽ công tác thi đua, khen thưởng để tạo động lực cho phát triển; chế độ khen thưởng phải tương xứng với thành tích cá nhân tập thể đạt