Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích nghiên cứu của Luận văn nhằm làm rõ một số vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn đề xuất giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn ở tỉnh Cà Mau giai đoạn hiện nay. Mời các bạn cùng tham khảo!
BỘ QUỐC PHỊNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ CHUNG QUY NHƠN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN Ở TỈNH CÀ MAU GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI - 2014 BỘ QUỐC PHỊNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ CHUNG QUY NHƠN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN Ở TỈNH CÀ MAU GIAI ĐOẠN HIỆN NAY CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC MÃ SỐ: 60 31 02 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRẦN BÁ THANH HÀ NỘI – 2014 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt An ninh nhân dân ANND Bạo loạn lật đổ BLLĐ Cơng nghiệp hóa CNH Dự bị động viên DBĐV “Diễn biến hịa bình” “DBHB” Hệ thống trị HTCT Hiện đại hóa HĐH Hội đồng nhân dân HĐND Mặt trận Tổ quốc MTTQ Nhà xuất Nxb Quốc phịng, an ninh QP, AN Quốc phịng tồn dân QPTD Ủy ban nhân dân UBND Xã hội chủ nghĩa XHCN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN, THỰC Trang TIỄN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ XÃ, 1.1 PHƯỜNG, THỊ TRẤN Ở TỈNH CÀ MAU Đội ngũ cán xã, phường, thị trấn số vấn đề 11 xây dựng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn tỉnh Cà Mau Thực trạng số kinh nghiệm xây dựng đội ngũ 11 cán xã, phường, thị trấn tỉnh Cà Mau Chương MỤC TIÊU, YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP 39 1.2 TIẾP TỤC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN Ở TỈNH CÀ MAU GIAI 2.1 ĐOẠN HIỆN NAY Sự phát triển tình hình nhiệm vụ mục tiêu, yêu cầu 62 xây dựng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn tỉnh Cà 2.2 Mau giai đoạn Những giải pháp tiếp tục xây dựng đội ngũ cán xã, 62 phường, thị trấn tỉnh Cà Mau giai đoạn 70 95 97 106 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong hệ thống hành Việt Nam: xã, phường, thị trấn đơn vị hành cấp sở, nơi trực tiếp tiếp xúc giải công việc hàng ngày nhân dân, cầu nối quyền nhà nước với nhân dân, thực quản lý nhà nước kinh tế, văn hóa, xã hội QP, AN địa phương, bảo đảm cho chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước thực hóa sống Hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị nói chung, quyền sở nói riêng phụ thuộc vào nhiều yếu tố, trước hết chủ yếu cán công tác cán Bởi vì, cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng giai đoạn cách mạng Đội ngũ cán xã, phường, thị trấn (gọi chung đội ngũ cán cấp xã) có vai trị quan trọng quản lý tổ chức cơng việc quyền sở, giải thích chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến với nhân dân; đồng thời phản ảnh nguyện vọng quần chúng nhân dân với Đảng Nhà nước để có điều chỉnh, bổ sung sách cho phù hợp với thực tiễn Hội nghị lần thứ Khóa IX đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước tình hình xác định: “Xây dựng đội ngũ cán sở xã, phường, thị trấn nhiệm vụ quan trọng toàn Đảng.” [50, tr.167-168] Cà Mau tỉnh Tây Nam nằm cận cực Nam Tổ quốc Việt Nam Cùng với nước, Cà Mau trình đẩy mạnh CNH, HĐH, giải đồng vấn đề nông nghiệp, nông thôn nông dân; đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát triển công nghiệp, xây dựng dịch vụ; khai thác có hiệu tiềm kinh tế biển, kinh tế thủy sản tài nguyên rừng; thực phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Bên cạnh thành tựu kinh tế, xã hội đạt được, Cà Mau nảy sinh nhiều vấn đề xúc, phức tạp quản lý phát triển kinh tế - xã hội theo chế Thực tế đặt yêu cầu đội ngũ cán sở nói chung, đội ngũ cán cấp xã tỉnh Cà Mau nói riêng, địi hỏi đội ngũ phải có cấu hợp lý, có phẩm chất, lực tốt, lĩnh trị vững vàng, ngang tầm nhiệm vụ địa phương Nhận thức đầy đủ vấn đề trên, cấp ủy, quyền, quan chức cấp có chủ trương, nghị quyết, sách xây dựng đội ngũ cán cấp địa phương bước đáp ứng yêu cầu Nhờ vậy, đội ngũ cán cấp xã tỉnh Cà Mau có bước trưởng thành nhiều mặt, góp phần vào xây dựng HTCT máy quyền sở sạch, vững mạnh, giữ vững ổn định trị, góp phần phát triển KT-XH thực nhiệm vụ khác địa phương Tiêu biểu công tác xây dựng đội ngũ cán cấp xã tỉnh Cà Mau trọng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, chế độ sách ngày hồn thiện; tăng mặt số lượng, trình độ kiến thức mặt nâng lên Tuy nhiên, bên cạnh cơng tác xây dựng đội ngũ cán cấp xã khâu yếu kém: nội dung chương trình đào tạo cịn bất cập; quy hoạch cịn bị động, chắp vá; chế độ, sách chưa thật thoả đáng; việc tổng kết, đánh giá cách có hệ thống thường xuyên xây dựng đội ngũ cán cấp xã chậm tiến hành; chưa có giải pháp đồng bộ, phù hợp với đặc thù địa phương nhằm xây dựng đội ngũ cán xã tỉnh Cà Mau giai đoạn Đặc biệt, trước yêu cầu thực đồng cải cách hành nhà nước, cấp sở, cơng tác xây dựng đội ngũ cán cấp xã nhiều hạn chế, bất cập nhận thức, trách nhiệm, nội dung, quy trình tiến hành Vì vậy, việc tác giả lựa chọn đề tài: “Xây dựng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn tỉnh Cà Mau giai đoạn nay” làm luận văn tốt nghiệp cao học đáp ứng yêu cầu cấp thiết lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề cán cơng tác cán bộ, cơng tác xây dựng đội ngũ cán sở nội dung nhà lãnh đạo, cấp ủy đảng nhiều nhà khoa học nghiên cứu góc độ phạm vi khác Thời gian qua, có nhiều cơng trình, đề tài nghiên cứu xây dựng đội ngũ cán nói chung xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói riêng, tiêu biểu có cơng trình đề tài sau đây: - Nhóm đề tài xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức gồm có: TS Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên), “Cơ sở lý luận, thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 Lê Thị Lý, “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã trước yêu cầu đổi mới”, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Quốc gia, Hà Nội, 2003 Nguyễn Thị Hậu, “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã tỉnh Phú Thọ nay”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội, 2003 Th.S Dương Hương Sơn, “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã tỉnh Quảng Trị nay”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2004 TS Hồ Công Dũng, “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở Tây Nguyên giai đoạn 2006 - 2010”, Đề tài cấp Bộ, Hà Nội, 2006 Nguyễn Thanh Xuân, “Nghiên cứu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo vị trí chức danh”, Đề tài cấp Bộ, Hà Nội, 2006 Vũ Minh Bồng, “Nghiên cứu giải pháp xây dựng phát triển cán bộ, công chức dân tộc thiểu số người Khmer”, Đề tài cấp Bộ, Hà Nội, 2006 Trần Thị Kim Dung, “Cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Bắc Giang giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sĩ Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật, Hà Nội, 2011 Cao Thanh Thương, “Đào tạo phát triển nguồn nhân lực quản lý cấp xã địa bàn huyện Hồi Nhơn - Bình Định”, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Đà Nẵng, 2011 Trương Ngọc Hùng, “Giải pháp tạo động lực cho cán bộ, công chức xã, phường, thành phố Đà Nẵng”, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Đà Nẵng, 2012 Trần Văn Thanh, “Đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức hành cấp xã, (phường) thành phố Quy Nhơn”, Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Đà Nẵng, 2012 Các đề tài khoa học nêu bật vị trí, vai trị, đặc điểm vấn đề có tính nguyên tắc xây dựng đội ngũ cán công chức theo địa bàn phạm vi nghiên cứu; đánh giá thực trạng, nguyên nhân Trên sở dự báo nhân tố tác động, tác giả đề xuất giải pháp chủ yếu để xây dựng, phát huy vai trị đội ngũ cán cơng chức địa bàn - Nhóm đề tài xây dựng đội ngũ cán chủ chốt gồm có: TS Nguyễn Văn Tích (chủ biên), “Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở (xã, phường, thị trấn)”, Đề tài KT-XH.05-1106, 1993 Hồ Bá Thâm, “Nâng cao lực tư cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã nay”, Luận án Tiến sĩ Triết học, 1994 PGS, TS Trần Xuân Sầm (chủ biên), “Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị thời kỳ đổi mới”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1998 Nguyễn Văn Phích, “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã tỉnh Bình Thuận giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2000 Phạm Công Khâm, “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn Đồng sông Cửu Long nay”, Luận án Tiến sĩ, 2000 Nguyễn Hồng Tân, “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp quận Thành Phố Đà Nẵng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa”, Luận văn Thạc sĩ khoa học lịch sử, Hà Nội, 2000 Nguyễn Mậu Dựng, “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Đảng cấp Tây Nguyên nay”, Luận án Tiến sĩ lịch sử, 2000 Đoàn Tất Hoài, “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sĩ, 2001 Nguyễn Căn Côi, “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sĩ Lịch sử, 2002 Nguyễn Huy Châu, “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã tỉnh Gia Lai giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sĩ, 2003 Vũ Thị Nghĩa, “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị xã tỉnh Đồng Nai giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sĩ, Hà Nội, 2004 Phạm Thị Thúy Vân, “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường thành phố Cần Thơ - Thực trạng giải pháp”, Luận văn Thạc sĩ Khoa học Chính trị, 2005 Trần Trung Trực, “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sĩ Khoa học Chính trị, 2005 Hà Thị Bích Thủy, “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp phường, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sĩ, 2006 Đỗ Thanh Hiệp, “Ảnh hưởng tư kinh nghiệm đội ngũ cán chủ chốt cấp sở tỉnh Cà Mau”, Luận văn Thạc sĩ khoa học trị, Hà Nội, 2010 Biện Thanh Lâm, “Nâng cao đạo đức cách mạng cán chủ chốt xã tỉnh Cà Mau giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sĩ khoa học trị, Hà Nội, 2010 Nguyễn Văn Hịa, “Đánh giá thực trạng cán lãnh đạo chủ chốt xã, phường, thị trấn tỉnh Bạc Liêu giai đoạn nay”, Bạc Liêu, 2012 Các cơng trình, đề tài luận giải quan niệm cán chủ chốt, đặc điểm, yêu cầu cấu, tiêu chuẩn, trình độ, lực tư cán chủ chốt cấp; luận giải vị trí, vai trò đội ngũ cán chủ chốt cấp; quan niệm công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, nguyên nhân học kinh nghiệm; xác định mục tiêu, phương hướng đề xuất giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt nói chung, tập trung vào cán chủ chốt cấp xã theo phạm vi nghiên cứu, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bước ngang tầm chức trách, nhiệm vụ thời kỳ - Ngoài ra, số viết, nghiên cứu đăng tạp chí như: Trần Đình Thu: “Giải pháp nâng cao đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Kon Tum”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 9/2007 Trần Quang Kiểm: “Hải Phòng tạo nguồn cán xã, phường, thị trấn”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 7/2010 Trương Minh Nguyệt: “Xây dựng đội ngũ cán cấp xã Lạng Sơn”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 4/2012 Phúc Sơn: “Giải pháp xây dựng đội ngũ cán cấp xã”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 5/2012 Lê Ngọc Xuyên: “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở Tây Nguyên”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số + 2/2014 … Nhìn chung, với góc độ nghiên cứu tiếp cận khác nhau, cơng trình, đề tài nghiên cứu có đóng góp định lý luận thực tiễn theo phạm vi nghiên cứu, từ xác định yêu cầu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán xã nói chung; cán bộ, cơng chức cán chủ chốt HTCT địa bàn, địa phương nước ta Tuy nhiên, chưa có cơng trình, đề tài, luận văn nghiên cứu “Xây dựng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn tỉnh Cà Mau giai đoạn nay” cách có hệ thống, tồn diện góc độ chun ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Vì vậy, tác giả lựa chọn vấn đề làm đề tài nghiên cứu, cơng trình độc lập, khơng trùng lặp với cơng trình, đề tài, luận văn, luận án nghiệm thu, bảo vệ Đồng thời sở kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu cơng trình, đề tài, luận văn, luận án nói vào thực trạng đội ngũ cán 107 98 Uỷ ban nhân dân tỉnh Cà Mau (2013), Quyết định số: 590/QĐ-UBND, ngày 18 tháng năm 2013 “Ban hành kế hoạch đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức tỉnh Cà Mau giai đoạn từ đến năm 2015” 99 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hố Thơng tin, Hà Nội 100 Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau (2013), Báo cáo số 67/BC-SNV, ngày 06/12 báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cán không chuyên trách xã, phường, thị trấn 101 Viện Ngôn ngữ học (2002), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 108 Phụ lục 01 PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dùng cho cán bộ, đảng viên) Đồng chí thân mến! Đồng chí vui lịng cho biết ý kiến vấn đề đây, đồng ý với ý kiến nào, đồng chí đánh dấu (X) vào ô vuông (£) bên phải cột tương ứng Đồng chí khơng cần phải ghi tên vào phiếu Đồng chí đánh giá vai trị đội ngũ cán xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Cà Mau? - Rất quan trọng - Quan trọng - Khơng quan trọng - Khó trả lời £ £ £ £ Đồng chí đánh giá mức độ cần thiết việc xây dựng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Cà Mau nay? - Rất cần thiết - Cần thiết - Khơng cần thiết - Khó trả lời £ £ £ £ Đồng chí cho biết xây dựng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Cà Mau dựa vào nội dung đây: - Xây dựng tiêu chuẩn - Rà soát, đánh giá lựa chọn cán sở - Xây dựng quy hoạch cán sở - Đào tạo, bồi dưỡng cán sở - Thực luân chuyển cán bộ… - Quản lý, bố trí, sử dụng cán bộ… - Thực chế độ, sách … £ £ £ £ £ £ £ 109 Đánh giá xây dựng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Cà Mau dựa vào tiêu chí đây: - Nhận thức, trách nhiệm chủ thể xây dựng - Thực nội dung quy trình, khâu cơng tác cán - Kết xây dựng: số, chất lượng, cấu - Kết thực nhiệm vụ tổ chức, nhiệm vụ trị £ £ £ £ địa phương Theo đ/c nội dung khác: ……………………………………… Đồng chí cho biết ý kiến tình hình thực nội dung, quy trình xây dựng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Cà Mau Stt 01 02 03 04 05 Phương án lựa chọn Tốt TB Yếu Nội dung câu hỏi Quán triệt quan điểm, tư tưởng Đảng, thị, nghị Lãnh đạo, đạo thực nội dung, quy trình xây dựng Lãnh đạo trì nề nếp, chế độ, quy chế, quy định công tác cán Kết thực chức trách, nhiệm vụ cán Kết lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ địa phương Đồng chí cho biết đánh giá chung kết xây dựng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Cà Mau vừa qua: Tốt £ Khá £ Trung bình £ Yếu £ Đồng chí có nhận xét mức độ hồn thành nhiệm vụ đội ngũ cán xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Cà Mau thời gian qua? Tốt £ Khá £ Trung bình £ Yếu £ 110 Ý kiến đồng chí nguyên nhân ưu điểm công tác xây dựng đội ngũ cán xã địa bàn tỉnh Cà Mau: Stt 01 Nội dung câu hỏi Phương án lựa chọn Những thành tựu đổi mới, điều kiện kinh tế - xã hội tạo điều kiện thuận lợi để xây dựng đội ngũ Cấp ủy cấp địa phương có chủ trương, biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, tập trung cho sở Các mặt công tác cán có đổi mới, chất lượng cán 03 nâng lên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ sở 04 địa phương Bản thân đội ngũ cán xã nhận thức trách nhiệm, nỗ lực tu dưỡng, rèn luyện vươn lên - Ngoài ngun nhân trên, theo đồng chí cịn có ngun nhân khác: …………………………………………………………………… 111 Ý kiến đồng chí nguyên nhân hạn chế, yếu cán xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Cà Mau thời gian qua? Stt 01 Phương án lựa chọn Nội dung câu hỏi Điều kiện KT-XH nhiều khó khăn, tham nhũng, tệ nạn tiêu cực ảnh hưởng trực tiếp đến công tác xây dựng đội ngũ Nhận thức, trách nhiệm số cấp ủy chưa đầy đủ 03 Một phận cán ngại học tập phấn đấu vươn lên 04 Cơ chế sách cịn chưa thật phù hợp, cịn nhiều bất cập Ngồi ngun nhân trên, theo đồng chí cịn có ngun nhân khác ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 10 Theo đồng chí cơng tác xây dựng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Cà Mau cần thực giải pháp đây: STT 01 02 03 04 05 Nội dung giải pháp Nâng cao nhận thức trách nhiệm tổ chức, lực lượng, trước hết cấp ủy, cán chủ trì, quan chức việc xây dựng đội ngũ cán xã Xây dựng thực tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán xã tỉnh Cà Mau Thực tốt công tác quy hoạch, tạo nguồn cán xã tỉnh Cà Mau Gắn đào tạo, bồi dưỡng với quản lý, sử dụng đội ngũ cán xã tỉnh Cà Mau Thực tốt cơng tác sách đội ngũ cán xã tỉnh Cà Mau giai đoạn Phương án lựa chọn 112 Ngoài giải pháp trên, theo đồng chí cịn có giải pháp khác, đồng chí vui lịng cho biết: ……………………………………………………… …………………………………………………………………………… ĐỒNG CHÍ VUI LỊNG CHO BIẾT MỘT SỐ THƠNG TIN VỀ BẢN THÂN Hiện đồng chí là: Cán lãnh đạo Cán quản lý Cán ban, ngành Cán đồn thể Trong đồng chí là: £ £ £ £ Bí thư đảng ủy Đảng ủy viên Bí thư chi Chi ủy viên £ £ £ £ 113 Phụ lục 02 KẾT QUẢ ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC Qua tổng hợp phiếu điều tra, trưng cầu ý kiến 04 đơn vị là: Thành phố Cà Mau, huyện Đầm Dơi, Cái Nước Trần Văn Thời thuộc đối tượng Bí thư đảng ủy xã, phường, thị trấn với số lượng 50 phiếu Kết sau: Đánh giá vai trò đội ngũ cán xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Cà Mau: Rất quan trọng Có 32/50 phiếu trả lời = 64% Quan trọng Có 13/50 phiếu = 26% Khơng quan trọng Có 0/50 phiếu = 0% Khó trả lời Có 5/50 phiếu = 10% Đánh giá mức độ cần thiết việc xây dựng đội ngũ cán xã phường, thị trấn địa bàn tỉnh Cà mau nay: Rất cần thiết Có 44/50 phiếu trả lời = 88% Cần thiết Có 6/50 phiếu = 12% Khơng cần thiết Có 0/50 phiếu = 0% Khó trả lời Có 0/50 phiếu = 0% Xây dựng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Cà Mau dựa vào nội dung sau: Xây dựng tiêu chuẩn cán Có 38/50 phiếu trả lời = 76% = 72% = 84% Rà soát, đánh giá lựa chọn cán Có 36/50 phiếu Xây dựng quy hoạch cán sở Có 42/50 phiếu Đào tạo, bồi dưỡng cán sở 114 Có 47/50 phiếu = 94% Có 24/50 phiếu = 48% Có 45/50 phiếu = 90% Có 48/50 phiếu = 96% Thực luân chuyển cán Quản lý, bố trí, sử dụng cán Thực chế độ, sách Xây dựng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Cà Mau dựa vào tiêu chí sau: Nhận thức, trách nhiệm chủ thể xây dựng Có 39/50 phiếu trả lời = 78% Thực nội dung quy trình, khâu cơng tác cán Có 42/50 phiếu = 84% = 74% Kết xây dựng: số lượng, chất lượng, cấu Có 37/50 phiếu Kết thực nhiệm vụ tổ chức, nhiệm vụ trị Có 46/50 phiếu = 92% Về tình hình thực nội dung, quy trình xây dựng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Cà Mau: Quán triệt quan điểm, tư tưởng Đảng, thị, nghị Tốt = 61%; Khá = 29%; T.bình = 10%; Yếu = 0% Lãnh đạo, đạo thực nội dung, quy trình xây dựng Tốt = 56%; Khá = 32%; T.bình = 12%; Yếu = 0% Lãnh đạo trì nề nếp, chế độ, quy chế, quy định công tác cán Tốt = 53%; Khá = 34%; T.bình = 13%; Yếu = 0% Kết thực chức trách, nhiệm vụ cán Tốt = 55%; Khá = 37%; T.bình = 8%; Yếu = 0% 115 Kết lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ địa phương Tốt = 64%; Khá = 25%; T.bình = 11%; Yếu = 0% Về đánh giá chung kết xây dựng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Cà Mau: Tốt = 47%; Khá = 34%; T.bình = 19%; Yếu = 0% Về mức độ hoàn thành nhiệm vụ đội ngũ cán xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Cà Mau thời gian qua: Tốt = 56%; Khá = 32%; T.bình = 9%; Yếu = 3% Về nguyên nhân ưu điểm công tác xây dựng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Cà Mau: Những thành tựu đổi mới, điều kiện kinh tế - xã hội tạo điều kiện thuận lợi để xây dựng đội ngũ Có 36/50 phiếu trả lời = 72% Cấp ủy cấp địa phương có chủ trương, biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, tập trung cho sở Có 42/50 phiếu = 84% Bản thân đội ngũ cán xã nhận thức trách nhiệm, nỗ lực tu dưỡng, rèn luyện vươn lên Có 44/50 phiếu = 88% Các mặt cơng tác cán có đổi mới, chất lượng cán nâng lên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ sở địa phương Có 38/50 phiếu = 76% Về nguyên nhân hạn chế, yếu cán xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Cà Mau thời gian qua: Điều kiện kinh tế - xã hội cịn nhiều khó khăn, tham nhũng, tệ nạn tiêu cực ảnh hưởng trực tiếp đến công tác xây dựng đội ngũ Có 34/50 phiếu trả lời = 68% Nhận thức, trách nhiệm số cấp ủy cịn chưa đầy đủ Có 28/50 phiếu = 56% Một phận cán ngại học tập phấn đấu vươn lên 116 Có 19/50 phiếu = 38% Cơ chế, sách cịn chưa thật phù hợp, cịn nhiều bất cập Có 47/50 phiếu = 94% 10 Về công tác xây dựng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Cà Mau cần thực giải pháp nào: Nâng cao nhận thức trách nhiệm tổ chức, lực lượng, trước hết cấp ủy, cán chủ trì, quan chức việc xây dựng đội ngũ cán cấp xã Có 48/50 phiếu trả lời = 96% Xây dựng thực tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán cấp xã Cà Mau Có 43/50 phiếu = 86% Thực tốt công tác quy hoạch, tạo nguồn cán cấp xã Cà Mau Có 46/50 phiếu = 92% Gắn đào tạo, bồi dưỡng với quản lý, sử dụng đội ngũ cán cấp xã tỉnh Cà Mau thời gian qua Có 35/50 phiếu = 70% Thực tốt cơng tác sách đội ngũ cán cấp xã tỉnh Cà Mau giai đoạn Có 41/50 phiếu = 82% 117 Phụ lục 03 BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH TỈNH CÀ MAU (Nguồn: Website tỉnh Cà Mau) 118 Phụ lục 04 ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP XÃ TỈNH CÀ MAU -Đến ngày 01 tháng năm 2014 tỉnh Cà Mau có đơn vị hành cấp huyện, gồm thành phố huyện Trong có thị trấn, 10 phường 82 xã Ðơn vị hành cấp Huyện Thành phố Cà Mau Huyện Đầm Dơi Huyện Ngọc Hiển Huyện Cái Nước Huyện Trần Văn Thời Huyện U Minh Huyện Thới Bình Huyện Năm Căn Huyện Phú Tân Diện tích (km²) 250,3 826,4 733,1 417,1 716,3 774,6 640,1 509,3 464,3 Dân số (người) 215.990 182.403 78.610 137.878 186.570 100.048 134.656 66.541 104.284 thị trần (Rạch Gốc); xã (Đất Mũi, Tam Giang Tây, Tân Ân Tây, thị trấn (Cái Nước); 10 xã (Đông Hưng, Đơng Thới, Hịa thị trấn (Trần Văn Thời, Sơng Đốc); 11 xã (Khánh Bình Đơng, Khánh Bình Số đơn vị hành 10 phường thị trấn (1, 2, 4, 5, 6, (Đầm Dơi); 7, 8, 9, Tân 15 xã (Ngọc Thành, Tân Chánh, Xuyên); Nguyễn Huân, xã (An Quách Phẩm, Xuyên, Định Quách Phẩm thị trấn thị trấn thị trấn thị trấn (U Minh); (Thới (Năm (Cái Đơi xã Bình); 11 Căn); xã Vàm); xã (Khánh xã (Biển (Đất Mới, (Nguyễn Việt An, Bạch, Biển Hàm Rồng, Khái, Phú Khánh Bạch Hàng Vịnh, Mỹ, Phú Tân, Hịa, Đơng, Hồ Hiệp Tùng, Phú Thuận, 119 Năm thành lập Bình, Hịa Tân, Hòa Thành, Lý Văn Lâm, Tắc Vân, Tân Thành) Bắc, Tạ An Khương, Tạ An Khương Đông, Tạ An Khương Nam, Tân Dân, Tân Đức, Tân Duyệt, Tân Thuận, Tân Tiến, Tân Trung, Thanh Tùng, Trần Phán) 1999 1956 Tân Ân, Viên An Đông, Viên An) Mỹ, Hưng Mỹ, Lương Thế Trân, Phú Hưng, Tân Hưng Đông, Tân Hưng, Thạnh Phú, Trần Thới) Tây Bắc, Khánh Bình Tây, Khánh Bình, Khánh Hải, Khánh Hưng, Khánh Lộc, Lợi An, Phong Điền, Phong Lạc, Trần Hợi) Khánh Hội, Khánh Lâm, Khánh Thuận, Khánh Tiến, Nguyễn Phích) Thị Kỷ, Tân Bằng, Tân Lộc, Tân Lộc Bắc, Tân Lộc Đông, Tân Phú, Thới Bình, Trí Lực, Trí Phải) Lâm Hải, Tam Giang, Tam Giang Đông) Rạch Chèo, Tân Hải, Tân Hưng Tây, Việt Thắng) 1984 1957 1951 1978 1956 2003 2003 (Nguồn: Website tỉnh Cà Mau) 120 Phụ lục 05 KẾT QUẢ THỰC HIỆN MỘT SỐ CHỈ TIÊU KINH TẾ - XÃ HỘI CHỦ YẾU CỦA TỈNH CÀ MAU ĐẾN THÁNG NĂM 2014 - T T I Chỉ tiêu Các tiêu kinh tế Tổng sản phẩm tỉnh (GDP) giá so sánh năm 2010 Trong đó: + Ngư, nơng, lâm nghiệp + Công nghiệp, xây dựng + Dịch vụ Tổng sản phẩm tỉnh (GDP) giá hành Trong đó: + Ngư, nông, lâm nghiệp + Công nghiệp, xây dựng + Dịch vụ Cơ cấu kinh tế GDP (giá hành) Trong đó: + Ngư, nơng, lâm nghiệp + Cơng nghiệp, xây dựng + Dịch vụ Tổng số vốn đầu tư toàn xã hội Kim ngạch xuất Thu ngân sách Chi ngân sách Sản lượng thủy sản ĐVT Kế hoạch năm 2014 Tỷ đồng ,, ,, ,, Tỷ đồng ,, ,, ,, % ,, ,, ,, Tỷ đồng Triệu USD Tỷ đồng Tỷ đồng Tấn 25.570 8.350 9.970 7.250 38.900 14.000 13.700 11.200 100,0 36,2 35,2 28,8 10.300 1.120 5.300 6.484 457.000 Thực Thực hiện tháng tháng năm năm 2013 2014 7=6/4 8=6/5 11.487 3.860 4.377 3.250 12.422 4.228 4.663 3.531 48,6 50,6 48,8 48,7 108,1 109,5 106,5 108,6 100,00 37,30 35,50 27,20 3.554 391 2.077 2.406 237.270 100,0 33,95 36,60 29,45 3.713 631 1.786,5 2.663,6 271.730 36,0 56,3 33,7 46,5 59,5 104,5 161,4 86,0 110,7 114,5 So với KH năm 2014 (%) So với kỳ (%) 121 II Trong tơm Sản lượng lúa Các tiêu xã hội Tỷ lệ hộ nghèo 10 11 III 12 13 Tấn Tấn % Giải việc làm Tỷ lệ lao động qua đào tạo (khơng tính bồi dưỡng, truyền nghề) Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng giảm Các tiêu môi trường phát triển bền vững Tỷ lệ che phủ rừng phân tán Tỷ lệ sở sản xuất kinh doanh có hệ thống xử lý nước thải 154.500 586.000 80.170 93.105 60,3 116,1 26.880 19.196 54,8 71,4 Giảm 1,7- Người % % 2% 35.000 23 13,5 % % 23 90 (Nguồn: Tỉnh ủy Cà Mau - Báo báo sơ kết tháng đầu năm 2014) ... LÝ LUẬN, THỰC TIỄN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ XÃ PHƯỜNG, THỊ TRẤN Ở TỈNH CÀ MAU 1.1 Đội ngũ cán số vấn đề xây dựng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn tỉnh Cà Mau 1.1.1 Xã, phường, thị trấn đội ngũ cán. .. VỀ LÝ LUẬN, THỰC Trang TIỄN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ XÃ, 1.1 PHƯỜNG, THỊ TRẤN Ở TỈNH CÀ MAU Đội ngũ cán xã, phường, thị trấn số vấn đề 11 xây dựng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn tỉnh Cà Mau Thực... xây dựng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn đề xuất giải pháp xây dựng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn tỉnh Cà Mau giai đoạn * Nhiệm vụ nghiên cứu - Luận giải làm rõ đội ngũ cán xã, phường, thị trấn