Thực trạng thực hiện các chính sách xã hội đối với người cao tuổi ở xã chiềng tương, huyện yên châu, tỉnh sơn la

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP KHOA KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH  KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CÁC CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI CAO TUỔI Ở XÃ CHIỀNG TƢƠNG, HUYỆN YÊN CHÂU, TỈNH SƠN LA Ngành Mã số : Công tác xã hội : 7760101 Giáo viên hướng dẫn : ThS Bùi Thị Ngọc Thoa Sinh viên thực : Tếnh Tuấn Anh MSV : 1654060492 Lớp : K61 – Công tác xã hội Khóa học : 2016 -2020 Hà Nội - 2020 i LỜI CẢM ƠN Em xin đƣợc cảm ơn môn CTXH – khoa KT & QTKD tạo nhƣng điều kiện tốt cho em đƣợc học tập, tiếp thu kiến thức ngành CTXH trình làm khóa em Em xin đƣợc cảm ơn Th.S Bùi Thị Ngọc Thoa giáo viên hƣớng dẫn q trinh thực làm khóa luận Cơ ln tận tình bảo để em hồn thành đƣợc khóa luận cách xác Em xin đƣợc gửi lời cảm ơn đến bác, anh, chị cán UBND xã Chiềng Tƣơng tạo hội cho em đƣợc thực tập làm khóa luận em Và cuối em xin đƣợc cảm ơn thầy cô, gia đình bạn bè hỗ trợ, giúp đỡ góp ý cho em để hồn thành đƣợc khóa luận Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 22 tháng 06 năm2020 Sinh viên Tếnh Tuấn Anh ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý lựa chọn đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn nghiên cứu 2.1 Ý nghĩa lý luận 2.2 Ý nghĩa thực tiễn Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu tổng quát 3.2 Mục tiêu cụ thể Nội dung nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tƣợng nghiên cứu 5.2 Phạm vi nghiên cứu 5.3 Khách thể nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu 6.1 Phƣơng pháp khảo sát, thu thập số liệu 6.1.1 Đối với số liệu, tài liệu thứ cấp 6.1.2 Đối với số liệu, tài liệu sơ cấp 6.2 Phƣơng pháp vấn sâu 6.3 Phƣơng pháp xử lý số liệu 6.3.1 Phƣơng pháp thống kê kinh tế 6.3.2 Phƣơng pháp phân tổng hợp Kết cấu khóa luận iii CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI CAO TUỔI 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò ngƣời cao tuổi 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm 1.1.2.1 Đặc điểm sinh lý 1.1.2.1.1 Sự lão hóa 1.1.2.1.2 Các bệnh thƣờng gặp ngƣời cao tuổi 1.1.2.2 Đặc điểm tâm lý 1.1.3 Vai trò 1.2 Các sách xã hội ngƣời cao tuổi 10 1.2.1 Chính sách 10 1.2.2 Chính sách xã hội 10 1.2.3 Các sách xã hội người cao tuổi 10 1.2.3.1 Chính sách chăm sóc sức khỏe cho người cao tuổi 11 1.2.3.3 Chính sách bảo trợ xã hội người cao tuổi 13 1.2.3.4 Chính sách chúc thọ, mừng thọ cho người cao tuổi 14 Đối với sách chúc thọ, thọ NCT điều 21 Luật Ngƣời cao tuổi rõ 14 1.2.4 Ý nghĩa sách xã hội người cao tuổi 14 1.3 Các lý thuyết sử dụng nghiên cứu 15 1.3.1 Thuyết nhu cầu Maslow 15 1.3.2 Thuyết hệ thống 17 1.4 Công tác xã hội 18 iv 1.5 Cơ sở pháp lý thực sách xã hội NCT 19 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CÁC CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI CAO TUỔI Ở ĐỊA BÀN XÃ CHIỀNG TƢƠNG, HUYỆN YÊN CHÂU, TỈNH SƠN LA 21 2.1 Đặc điểm tình hình địa bàn nghiên cứu 21 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 21 2.1.2 Vị trí địa lý 22 2.1.3 Đặc điểm dân số 23 2.1.4 Đặc điểm kinh tế - văn hóa – xã hội 23 2.2 Thực trạng thực sách NCT địa bàn xã Chiềng Tƣơng, huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La 24 2.2.1 Đặc điểm NCT địa bàn xã Chiềng Tƣơng, huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La 24 2.2.1.1 Số lƣợng ngƣời cao tuổi 24 2.2.1.2 Đặc điểm trình độ học vấn ngƣời cao tuổi 26 2.2.1.3 Đặc điểm công việc ngƣời cao tuổi 28 2.2.1.4 Đặc điểm thu nhập ngƣời cao tuổi 29 2.2.1.5 Đặc điểm sức khỏe ngƣời cao tuổi 29 2.2.2 Thực trạng thực sách xã hội người cao tuổi 30 2.2.2.1 Thực trạng thực sách chăm sóc sức khỏe cho Ngƣời cao tuổi 30 2.2.2.2 Chính sách văn hóa, thể thao, giải trí sử dụng phƣợng tiện công cộng 33 2.2.2.3 Thực trạng sách bảo trợ xã hội ngƣời cao tuổi 35 2.2.2.4 Thực trạng sách chúc thọ, mừng thọ ngƣời cao tuổi 42 v 2.2.3 Đánh giá việc thực sách xã hội NCT xã Chiềng Tương 43 2.2.3.2 Những khó khăn tồn 44 2.3 Một số biện pháp góp phần nâng cao hiệu việc triển khai thực sách xã hội cho NCT xã Chiềng Tƣơng, huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La 46 2.3.1 Nâng cao nguồn lực thực sách xã hội cho NCT 46 2.3.2 Đồng thực quyền địa phƣơng 46 2.3.3 Phát huy vai trò nhân viên công tác xã hội 48 2.3.3.1 Vai trò kết nối 48 2.3.3.2 vai trò ngƣời tƣ vấn, tham vấn 49 KẾT LUẬN 50 KIẾN NGHỊ 51 3.1 Đối với Hội NCT phòng lao động thƣơng binh – xã hội huyện Yên Châu 51 3.2 Đối với thân NCT 51 3.3 Gia đình có NCT 51 3.4 Cộng đồng 52 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Đặc điểm dân số xã 23 Bảng 2.2 Số lƣợng NCT xã Chiềng Tƣơng 25 Bảng 2.3 Trình độ học vấn NCT xã Chiềng Tƣơng 27 Bảng 2.4 Đặc điểm việc làm NCT xã Chiềng Tƣơng 28 Bảng 2.5 Mức thu nhập NCT xã Chiềng Tƣơng 29 Bảng 2.6 Cấp phát thẻ BHYT xã Chiềng Tƣơng 31 Bảng 2.8 Tỉ lệ hộ nghèo hộ có NCT địa bàn xã Chiềng Tƣơng 36 Bảng 2.9 Thực tế chi trả trợ cấp hàng tháng cho NCT 39 i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHYT Bảo hiểm Y tế BCGNK Báo cáo nhiệm kì CSXH Chính sách xã hội HNCT Hội ngƣời cao tuổi NCT Ngƣời cao tuổi PVS Phỏng sâu UBND Ủy ban nhân dân ii PHẦN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Theo Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội, nửa đầu năm 2014 nƣớc có khoảng 1,5 triệu ngƣời cao tuổi hƣởng trợ cấp xã hội tháng; 1,8 triệu ngƣời cao tuổi hƣởng lƣơng hƣu, BHXH; 100% ngƣời cao tuổi đủ điều kiện đƣợc hƣởng trợ cấp nhận trợ cấp đầy đủ thời gian theo quy định 46/63 tỉnh, thành phố thành lập khoa Lão khoa BV đa khoa cấp tỉnh, gần 2,1 triệu ngƣời cao tuổi đƣợc khám sức khỏe định kỳ; 1,8 triệu ngƣời đƣợc lập sổ theo dõi sức khỏe Hoạt động văn hóa tinh thần cho ngƣời cao tuổi đƣợc quan tâm với gần 2,6 triệu ngƣời cao tuổi tham gia 58.099 câu lạc Tuy nhiên, công tác ngƣời cao tuổi nhiều địa phƣơng cịn khó khăn, vƣớng mắc chế, sách hoạt động Ở số nơi, ngƣời cao tuổi chƣa đƣợc khám, theo dõi sức khỏe thƣờng xuyên; chƣa đƣợc giảm giá vé tham quan điểm du lịch, văn hóa Đời sống phận ngƣời cao tuổi, vùng nơng thơn nghèo khó, vùng xa xôi hẻo lánh, vùng đồng bào dân tộc thiểu số cịn nhiều khó khăn điển hình nhƣ xã Chiềng Tƣơng, huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La Sơn La tỉnh miền núi vùng cao với đông đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, tỷ lệ ngƣời cao tuổi tính đến năm 2019 chiếm 8,1% dân số Xã Chiềng Tƣơng, huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La có 90% dân số ngƣời dân tộc thiểu số, đặc biệt dân tộc Mông chiếm chiều nhất, Nhà nƣớc có sách dành cho ngƣời cao tuổi ví dụ nhƣ luật ngƣời cao tuổi ban hành vào 23-11-2009 pháp lệnh đối ngƣời cao tuổi ban hành ngày 28-04-2000 Mặc dù tỉnh huyện có dự án chƣơng chình dành cho ngƣời cao tuổi xã, nhƣng đặc điển vùng sâu, vùng dân tộc thiểu số, phân bố dân cƣ khơng đồng trình độ dân chí cịn gây khơng khó khăn việc thực dự án hay chƣơng trình Ngƣời cao tuổi nhóm đối tƣợng yếu cần trợ giúp xã hội NCT vùng dân tộc thiểu số đƣợc tiếp cận với dịch vụ xã hội nhiều thiếu thốn cở sở vật chất, đƣợc thể vai trị mình, khơng có câu lạc vui chơi giải trí từ gây ảnh hƣởng đến sức khỏe tinh thần NCT cần phải tìm biệt pháp tích cực nhằm ổn định nâng cao chất lƣợng sống NCT vùng dân tộc thiểu số Do phần lớn ngƣời dân xã Chiềng Tƣơng, huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La ngƣời dân tộc Mông quen với tập quán canh tác, sản xuất nông nghiệp lạc hậu đời sống kinh tế cịn nhiều khó khăn không đủ điểu kiện để trợ giúp đƣợc NCT Mỗi tháng họ đƣợc nhà nƣớc hỗ trợ theo trợ cấp xã hội ngồi khơng cịn đƣợc hỗ trợ dịch vụ khác đặc biết chăm sóc sức khỏe, y tá trình độ chun mơn không đƣợc cao thếu thốn trang thiết bị để khám cho NCT Vì NCT ngƣời dân tộc thiểu số xã Chiềng Tƣơng, huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La cần trợ giúp xã hội, quyền cộng đồng Từ lý nên em định chọn đề tài “Thực trạng thực sách xã hội người cao tuổi xã Chiềng Tương, huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La” với mục đích tìm hiểu đời sống ngƣời cao tuổi vùng khó khăn, vƣớng mắc thực sách xã hội xã Chiềng Tƣơng, từ đƣa đƣợc giải pháp phù hợp để NCT đƣợc hƣởng nhiều sách cho NCT nhà nƣớc Ý nghĩa lý luận thực tiễn nghiên cứu 2.1 Ý nghĩa lý luận Nghiên cứu đƣợc góp phần vào việc hệ thống sở lý luận NCT nhƣ khái niệm ngƣời cao tuổi, khái niệm sách, sách cho ngƣời cao tuổi, chăm sóc sức khỏe cho ngƣời cao tuổi nhu cầu ngƣời cao tuổi 2.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu tài liệu tham khảo hữu ích cho việc đƣa biện pháp hỗ trợ cho NCT xã Chiềng Tƣơng, huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La Đƣa sách đến gần với NCT xã, hỗ trợ, hƣớng dẫn NCT tham gia dịch vụ xã hội tiếp cận với sách xã hội nhà nƣớc Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu tổng quát Nghiên cứu thực trạng thực sách xã hội ngƣời cao tuổi xã Chiềng Tƣơng, huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La, từ đề xuất số biện pháp để nâng cao hiệu thực sách xã hội ngƣời cao tuổi địa bàn xã Chiềng Tƣơng, huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La 2.2.2.4 Thực trạng sách chúc thọ, mừng thọ người cao tuổi hài lòng hài lòng khơng hài lịng 8% 49% 43% Biểu đồ 2.5 mức độ hài lịng sách chúc thọ, mừng thọ Ngƣời cao tuổi Từ biểu đồ thấy đƣợc sách đƣợc thực tốt địa bàn xã với mức hài lịng 49% hài lịng mức 43% Có thể nói xã Chiềng Tƣơng ln phát huy tinh thần “Uống nƣớc nhớ nguồn” quan tâm đến với NCT tồn cụ chƣa hài lịng nhƣng tình trạng sớm đƣợc khắc phục Trong thời gian qua UBND xã Chiềng Tƣơng phối hợp với Hội NCT xã triển khai đạo việc cháu hiếu thảo dƣỡng sức ông bà – cha mẹ đƣợc thí điểm Pa Kha I, Pa Kha II Bó Hin thu đƣợc kết 13.400.000đ đƣợc chia cho hộ dân có NCT Xã triển khai công tác thu quỹ NCT tổ chức triển khai UBND-HNCT từ tháng đến kết thúc tháng 12 năm 2019 với nội dung Thứ nhất: Ở các chi gọi tắt khu dân cƣ thu hộ 15.000đ?hộ/năm thu xong nhập vào quỹ Thứ hai: Cán xã, cán công chức, trƣờng, trạm, lực lƣợng vũ trang địa bàn cán 50.000đ/ngƣời/năm thu xong nhập vào quỹ xã để kế toán thủ quỹ 42 Nhân dịp tết năm lãnh đạo xã gửi quà mừng thọ cho cụ có tuổi từ 75 trở lên, thăm tặng quà chúc tết gia đình có NCT 80 tuổi khu vực địa bàn phần quà trị giá 400.000đ Ngoài vào dịp khác nhƣ ngày NCT Việt Nam hay sinh nhật cụ đƣợc xã quan tâm gửi quà chúc mừng 2.2.3 Đánh giá việc thực sách xã hội NCT xã Chiềng Tương Công tác thực tri trả trợ cấp cho NCT thuộc diện đƣợc hƣởng trợ cấp xã hội đƣợc cán Lao động thƣơng binh – xã hội phối hợp với Hội NCT xã tri trả trợ cấp hàng tháng cho NCT đƣợc hƣởng chế độ Cán nhân viên xã nhiệt tình bảo NCT gia đình NCT làm thủ tục cần thiết để đƣợc hƣởng chế độ sách cách xác kịp thời Ln động viên vận động NCT tham gia vào hội NCT xã để từ xét chế độ trợ cấp cho NCT cách theo pháp luật Trợ cấp xã hội phần giúp đƣợc NCT trang trải cho sống thân họ họ bị giảm khả lao động phải phụ thuộc nhiều vào trợ cấp xã hội giúp đƣợc NCT phần nhỏ việc phải phụ thuộc, lệ thuộc vào già Chính quyền xã tiếp nhận công văn đạo huyện vấn đề tri trả trợ cấp hàng tháng cho NCT theo luật văn nghị định Chính phủ việc tri trả trợ cấp hàng tháng cho NCT Thực sách hƣu trí Hội NCT cán Lao động Thƣơng binh xã hội thực tuyên truyền cho ngƣời dân chế độ hƣu trí cho ngƣời lao động ngƣời đến tuổi NCT tham gia bảo hiểm hƣu trí để đƣợc hƣởng lợi ích sách hƣu trí cho NCT UBND xã Hội NCT xã có hoạt động cụ thể việc thăm chúc tết NCT gia đình có NCT Thăm động viên gia đình có NCT tình trạng sức khỏe yếu, thực mừng thọ cho NCT có tuổi từ 75 trở lên theo quy định Luật Ngƣời cao tuổi 43 Theo xã với hội NCT thực đƣợc trƣơng trình lịng hiếu thảo cháu đến với ông bà, cha mẹ, thực đƣợc thành công trƣơng trình để đóng góp vào việc hỗ trợ NCT, cải tạo cơng trình cơng cộng xây dựng cơng trình mà NCT mong muốn đƣợc sử dụng 2.2.3.2 Những khó khăn tồn Tuy nhiên thực sách gặp phải khó khăn nất định nhƣ việc vận động gia đình có NCT làm đơn để đƣợc hƣởng chế độ cho ngƣời thân, bố mẹ họ Các cán thực tuyên truyền vận động thụ động chƣa đƣợc đào tạo chuyên ngành để phục vụ tình trạng cơng việc Do đặc điểm thơn, cách xã trung tâm xã trạm Y tế xã cơng tác chăm sóc sức khỏe gia đình NCT khó khăn Đƣờng vào thôn, đƣờng đất nhƣ vào mùa mƣa khơng thể di chuyển xe máy đƣợc, nhân viên Y tế phải gây thời gia khơng thể chăm sóc kịp thời cho NCT có bệnh nặng Do vùng đồng bào dân tộc thiểu số nên việc tồn thủ tục, hủ tục lạc hậu chăm sóc sức khỏe nhƣ gọi thầy cúng đến đuổi ma hay đắp thuốc gây cản trở việc tiếp cận NCT có sức khỏe yếu gây mát khơng đáng co gia đình Do khơng có ngƣời dân địa bàn có trình độ chun mơn chăm sóc sức khỏe cho NCT nên hầu hết nhân viên Y tế ngƣời miền xuôi tiếng dân tộc gây bất đồng ngơn ngữ gây khó khăn định việc thăm, khám chữa bệnh cho NCT địa bàn Là xã vùng cao nên kinh tế chƣa phát triển dịch vụ cơng cộng gần nhƣ khơng có nên việc NCT đƣợc tiếp cận với dịch vụ chơi giải trí, hay văn hóa thể thao khó khăn Cuộc sống NCT địa bàn cịn gặp nhiều khó khăn khoản trợ cấp Nhà nƣớc chƣa đủ để đáp ứng nhu cầu sống ngày Kinh phí phụ cấp cho cán chuyên trách thực cong việc 44 triển khai thực sách NCT chƣa đƣợc quan tâm nên hiệu công việc chƣa đƣợc cao Điều kiện kinh tế địa phƣơng khó khăn nên ngồi hỗ trợ sách địa phƣơng khơng tổ chức đƣợc nhiều trƣơng trình hỗ trợ khác ngồi phạm vi sách cho NCT Về phía tổ chức đơn vị đồn thể, trị xã hội nhƣ mặt trận tổ quốc, hội phụ nữ, hội nông dân, cán Lao động – thƣơng bình – xã hội chƣa có kế hoạch cụ thể việc thực sách xã hội cho NCT Chƣa tích cực công tác huy động cụ đủ tuổi vào hội NCT xã, từ làm quyền lợi NCT nằm độ tuổi đƣợc hƣởng sách Nhà nƣớc NCT địa phƣơng chƣa biết nhiều quyền lợi chế độ sách mà đƣợc hƣởng cơng tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật NCT đƣợc triển khai thực khơng thƣờng xuyên Phần lớn NCT nhận đƣợc trợ cấp hàng tháng nhận BHYT từ cán lao động, thƣơng binh xã hội Rào cản lớn trình độ học vấn NCT đồng bào dân tộc thiểu số không đƣợc học từ bé hay học qua lớp học xóa mù chữ khơng có linh hoạt việc tham gia sách dành cho thân, mặt khác họ giữ nhiều phong tục tập quán, tín ngƣỡng, hủ tục lạc hậu dấn đến việc thực sách gặp phải nhiều khó khăn Một số NCT có tuổi 80 nhƣng chƣa đƣợc vào hội NCT xã vấn đề giấy tờ không đƣợc hƣởng nhƣng chế độ mừng thọ, thiếu xót lớn q trình làm thủ tục giấy tờ pháp lý NCT khiến cho họ không chế độ chúc thọ, mừng thọ mà cịn nhiều sách khác Chính phủ cho NCT 45 2.3 Một số biện pháp góp phần nâng cao hiệu việc triển khai thực sách xã hội cho NCT xã Chiềng Tƣơng, huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La 2.3.1 Nâng cao nguồn lực thực sách xã hội cho NCT Các ngành cấp, đoàn thể thành viên tham gia vào việc triển khai thực sách xã hội cho NCT việc làm kế hoạch cụ thể ví dụ nhƣ thƣờng xuyên thăm hỏi, tặng quà choNCT hỗ trợ đƣợc vật chất lẫn thinh thần cho NCT Các ngành đoàn thể cần dựa vào kế hoạch chung mà rà sốt việc thực sách thuộc trách nhiệm mình, để có biện pháp khác phục kịp thời, phát huy hiệu Động viên thành viên gia đình có NCT gia đình thuộc hộ nghèo có NCT tự nỗ nực vƣơn lên sống Cần phải kêu gọi nguồn lực từ cộng đồng để hỗ trợ thêm xác đến cá nhân NCT, cán chuyên môn phụ trách việc thực sách cần lập kế hoạch cụ thể, chi tết để từ đạo cán chi thực theo chủ trƣơng sách NCT Cần phải khắc phục kịp thời thiếu sót việc thực triển khai thực sách, rà sốt chặt chẽ việc chi trả trợ cấp cho NCT tránh thất thoát nguồn hỗ trợ nhà nƣớc Cần vận động, tuyên truyền đến gia đình có NCT chƣa làm đơn xin hƣởng chế độ sách khẩn trƣơng làm đơn để đƣợc hƣởng trợ cấp cho ngƣời thân nhà 2.3.2 Đồng thực quyền địa phương Cơng tác tun truyền phổ biến sách NCT cần đƣợc Chính quyền địa phƣơng cấp lãnh đạo quan tâm tuyên truyền sách NCT, Luật NCT, Pháp lệnh NCT, nghị định thơng tƣ hƣớng dẫn chế độ sách liên quan đến NCT đến tầng lớp nhân dân, đặc biệt NCT địa bàn xã Hằng năm UBND xã với Hội NCT xã cần điều tra, rà soát, lập danh sách để theo dõi quản lý tình hình NCT địa bàn xã, đặc biệt 46 NCT có hồn cảnh khó khăn, già yếu, đơn, tàn tật để có biện pháp hỗ trợ kịp thời Chính quyền cần phải thực nghiêm chỉnh, đầy đủ chế độ, sách NCT, bƣớc cải thiện vật chất tinh thần NCT 100% ốm đau đƣợc khám chữa bệnh, đƣợc chăm sóc tận tình chu đáo gia đình, cộng đồng nhân viên y tế NCT thuộc diện hộ nghèo đƣợc khám chữa bệnh miễn phí Từng ngành đoàn thể xã cần vào kế hoạch chung ban đạo xã mà rà soát việc thực sách thuộc trách nhiệm để có biện pháp khắc phục, phát huy Các thành viên ban đạo theo phân công kiểm tra việc thực hiện, triển khai kế hoạch ngành đoàn thể địa phƣơng Tổ chức kiểm tra, đánh giá kết đạt đƣợc cơng tác chăm sóc NCT gia đình sách ban ngành đoàn thể tổ chức doanh nghiệp, cá nhân địa bàn xã Đồng thời xã cần giúp đỡ dộng viên tạo điều kiện đối tƣợng sách đƣợc phát huy truyền thống lực khắc phục khó khăn, phát huy tinh thần tự lực tự cƣờng phấn đấu vƣơn lên sống, làm giàu khả thân gia đình mình, phù hợp với hồn cảnh điều kiện kinh tế Các tổ chức, xóm địa bàn xã cần thƣờng xuyên tổ chức họp mặt trao đổi kinh nghiệm làm ăn, biểu dƣơng khen thƣởng gia đình sách tiêu biểu Ngồi ra, cần tăng cƣờng cơng tác kiểm tra, giám sát Kịp thời phát uốn nắn việc làm sai trái, ngăn chặn xử lí nghiêm hành động tiêu cực, thiếu tình thần trách nhiệm , quan liêu, tham nhũng, cốý làm sai việc thực sách NCT, đảm bảo hoạt động chăm sóc sức khỏe NCT nói riêng cơng tác ƣu đãi xã hội với gia đình có NCT đƣợc thực có hiệu tốt 47 2.3.3 Phát huy vai trị nhân viên cơng tác xã hội NVCTXH có vai trị quan trọng việc thực sách xã hội địa phƣơng, nguồn cán chủ chốt đƣợc đào tạo để trợ giúp ngƣời yếu xã hội mà NCT lại thuộc vào nhóm đối tƣợng yếu xã hội Thực tế xã Chiềng Tƣơng chƣa có NVCTXH đƣợc đào tạo chuyên nghiệp, hầu hết công việc cán Lao động thƣơng binh – xã hội trực tiếp đạo thực ngồi có chữ thập đỏ UBND xã tham gia thực Chính xã cần có giải pháp để khắc phục vấn đề cách tuyển NVCTXH theo “Đề án 32 Phát triển nghề CTXH giai đoạn 2010 – 2020 đƣợc phê duyệt vào ngày 25/03/2010 Nhân viên CTXH xã có kỹ chun mơn sách, cách tham vấn đến cho NCT, cung cấp thông tin ƣu đãi sách mà NCT đƣợc hƣởng sách NCT nên tham gia 2.3.3.1 Vai trị kết nối NVCTXH trợ giúp NCT nhƣ giúp kết nối với nguồn vốn xã hội, nhà hảo tâm muốn trợ giúp hoàn cảnh khó khăn xã hội, tƣ vấn giúp đỡ NCT khâu làm thủ tục giấy tờ xin hƣởng sách xã hội, giúp NCT biện hộ, đòi quyền lợi cho NCT, tham vấn tƣ vấn cho NCT có hồn cảnh có khăn, vƣơn lên sống kết nối với trung tâm bảo trợ để hỗ trợ đƣa NCT đến trung tâm bảo trợ theo mong muốn NCT Với vai trò ngƣời kết nối, nhân viên CTXH kết nối cán y tế xã với trạm xã huyện để có đƣợc nguồn thuốc sẵn sàng cho NCT NCT có vấn đề sức khỏe Quan trọng kết nối NCT đến với sách xã hội đƣợc thực xã sách ƣu đãi dành cho NCT mà nhà nƣớc ban hành, hƣớng dẫn NCT thực thủ tục cần thiết để đƣợc hƣởng nhƣ tham gia vào sách nhà nƣớc Kết nối gia đình hộ nghèo có NCT đến với dực án giảm nghèo phủ từ cải thiện kinh tế gia đình nâng cao chất lƣợng sống có điều kiện phụ dƣỡng ơng bà, cha mẹ 48 2.3.3.2 vai trị người tư vấn, tham vấn Nhân viên CTXH đƣợc đào tạo CTXH tham vấn cho NCT vấn đề sống họ vấn đề nhƣ sức khỏe, tâm lý hay khó khăn gia đình họ, tìm cách để họ khắc phục đƣợc khó khăn Do có hiểu rõ tâm lý ngƣời cao tuổi nên vai trò NVCTXH quan trọng, NCT hệ trƣớc có ngƣời khơng bắt kịp thời đại nên việc thay đổi dịch vụ chăm sóc hay hỗ trợ khiến họ gặp khó khăn lựa chọn dịch vụ vùa với túi tiền mà lợi ích lại đƣợc nhiều nhất, ngƣời nhân viên CTXH tƣ vấn cho NCT việc lựa chọn nhƣ việc làm giấy tờ pháp lý Ngồi NVCTXH cịn giúp lập câu lạc để NCT giao lƣu, giải trí, thể thao giúp đỡ họ mặt tinh thần khắc phục tâm lý trầm cảm tuổi già hay tâm lý sợ chết NCT Tuy nhiên phải có yêu cầu nhân viên CTXH nhƣ phải nắm vũng đƣợc kiến thức chuyên môn, biết rõ tâm lý NCT, nhiệt tình tham gia hoạt động với NCT, nắm rõ điều luật sách hỗ trợ cho NCT khơng NCT mà phải biết rõ điều luật nhân gia đình, trẻ em ngƣời khuyết tật bở địa bàn xã cịn có nhiều đối tƣợng khác Ln ln phải cập nhập sách, thơng tƣ, nghị định phủ sách xã hội, đặc biệt sách xã hội NCT 49 KẾT LUẬN NCT nhóm ngƣời thuộc đối tƣợng yếu xã hội Họ khơng khó khăn kinh tế mà cịn gặp khó khăn nguy mắc bệnh tuổi già Bênh cạnh họ gặp khơng thiệt thịi khơng có hội tham gia hoạt động văn hóa cộng đồng, tập thể điệu kiện địa lý, sức khỏe Chính mà NCT cần đƣợc tiếp nhận sách xã hội, đặc biệt trợ cấp xã hội, bảo hiểm Y tê để họ vƣơn lên sống, hiểu rõ chế độ sách để đảm bảo quyền lợi Qua nghiên cứu thực trạnh thực sách cho NCT địa bàn xã Chiềng Tƣơng, huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La đề tài làm rõ đƣợc thực trạng thực trợ cấp xã hội trợ giúp NCT Thực trạng thực chế độ Hƣu trí cho NCT Thực trạng thực chế độ BHYT cho NCT Qua nghiên cứu thực trạng thấy việc triển khai thực đƣợc tiến hành theo quy định nhà nƣớc, NCT đƣợc hƣởng trợ cấp xã hội, số NCT nhận đƣợc hƣu trí già 100% NCT đƣợc nhận thẻ BHYT miễn phí Tuy nhiên cịn số khó khăn thực sách nhƣ đội ngũ cán nhân viên cịn hạ chế, chƣa có chun mơn nghiệp vụ cao, việc tuyên truyền sách dành cho NCT chƣa đƣợc quan tâm trú trọng NCT trình độ học vấn khơng cao nên cịn trơng cậy nhiều vào cán sách, cịn nhiều hộ gia đình có NCT nằm diện hộ nghèo khơng biết sách mà ngƣời thân NCT đƣợc hƣởng Đề tài đƣa đƣợc số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực sách xã hội đến với NCT nhƣ tích cực tuyên truyền sách, trợ cấp đến với NCT gia đình có NCT Nâng cao lực nhân viên sách nhằm đạt đƣợc hiệu tối đa thực sách cho 50 KIẾN NGHỊ 3.1 Đối với Hội NCT phòng lao động thƣơng binh – xã hội huyện Yên Châu Định hƣớng xác định mục tiêu (mục tiêu lâu dài, mục tiêu trog thời gian, mục tiêu toàn diện, mục tiêu cụ thể công việc) để công tác triển khai thực sách xã hội địa xã đƣợc thực có hiệu Có nguyên tắc quy định, ƣu đãi để huy động nguồn nhân lực, quy định chế thực sách trợ giúp NCT Thƣờng xuyên nêu gƣơng gƣơng sáng, cá nhân thực tốt công tác triển khai sách xã hội NCT, mở lớp đào tạo, bồi dƣỡng cán để có đƣợc nguồn cán có đầy đủ kiến thức thực sách xã hội cho NCT Cần phải có thêm đợt tuyển công chức CTXH cho xã để có đƣợc nguồn cán bọ CTXH cho xã địa bàn tránh tình trạng cán khơng đủ chuyên môn thực công việc CTXH 3.2 Đối với thân NCT Có ý thức tham gia sách xã hội, khắc phục đƣợc thiếu thốn sống thân, có ý thức chấp hành tốt chủ trƣơng đảng nhà nƣớc đề Có tinh thần học hỏi tìm hiểu sách, luật pháp nhà nƣớc quy định cho NCT đƣợc hƣởng NCT cần có tinh thần sáng tạo công việc, tuổi già sức yêu nhƣng họ lao động cơng việc đơn giản nhẹ nhàng nhƣ may vá, dệt để kiếm thêm thu nhập trang trải sống thân Không lệ thuộc vào cái, không trở thành gánh nặng xã hội, chờ vào giúp đỡ nhà nƣớc khoản trợ cấp q ỏi so với nhu cầu sống NCT 3.3 Gia đình có NCT Những gia đình có NCT phải thƣờng xun quan tâm đến sức khỏe thể chất tinh thần NCT, không để NCT mắc chứng bệnh trầm cảm hay suy nhƣợc tinh thần, cần đƣa NCT khám sức khỏe định kì trạm xá 51 bệnh viện Đối với gia đình cịn hộ nghèo khám trạm Y tế gần với thẻ BHYT Giúp đỡ NCT việc làm giấy tờ, thủ tục để học đƣợc hƣởng sách nhà nƣớc, quan tâm đến đời sống NCT, không bỏ dơi, khơng kì thị NCT 3.4 Cộng đồng Bên cạnh vai trò Nhà nƣớc, cộng đồng nguồn lực khơng thể thiếu việc thực sách xã hội cho NCT Bởi vậy, cần huy động nguồn lực từ cộng đồng nhƣ ban ngành đoàn thể, cá nhân tổ chức Cộng đồng dân cƣ thƣờng xun động viên, thăm hỏi gia đình sách, đặc biệt gia đình có NCT hộ nghèo, có hồn cảnh khó khăn, gia đình ngƣời có cơng ốm đau thƣờng xun… Mỗi ban ngành đồn thể có lợi riêng mình, mà NCT tham gia vào đồn thể định Chính vậy, cần huy động tham gia cộng đồng vào việc thực sách NCT hỗ trợ chi phí cho NCT khó khăn sống Ngành Y tế cần có thêm phƣơng án chăm sóc NCT đặc biệt tổ chức khám chữa bệnh miễn phí, lƣu động thơn, Tổ chức nhiều đợt khám năm Củng cố thêm sở vật chất, dụng cụ y tế để đảm bảo tốt cho việc khám chữa bệnh Ngành giáo dục cần xây dựng nhiều kế hoạch mở lớp xóa mù chữ cho NCT ngƣời đến độ tuổi NCT nhằm nâng cao học thức để NCT tự làm giấy tờ, thủ tục hay đòi quyền lợi cho thân Cán thơn cần tích cực cơng tác vận động NCT gia đình có NCT làm đơn xin vào hội NCT để đƣợc hƣởng ƣu đãi nhà nƣớc dành cho gia đình có NCT nói chung NCT nói riêng Cần phải phát triển kinh tế xã hội theo dự án giảm nghèo nhà nƣớc nhằm tăng chất lƣợng sống, mức sống ngƣời dân địa bàn, giảm đƣợc tỉ lệ hộ nghèo phát triển đƣợc dịch vụ công cộng phục vụ cho cộng đồng NCT 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO Khuất Thị Quỳnh Anh (2019) Thực trạng giáo dục CSSKSS cho học sinh THPT Thủ Tƣớng Chính Phủ (2011) Nghị định 06/2011/NĐ-CP Quyết định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật người cao tuổi Bùi Thị Xn Mai (2010), Giáo trình nhập mơn cơng tác xã hộ, NXB LĐXH Phan Thu My(2017), Chính sách an sinh xã hội người cao tuổi việt nam Bùi Nghĩa (2018), Chính sách người cao tuổi Việt Nam nay, NXB LĐXH Nguyễn Thị Thu Nhàn (2016), Hoạt động thực hiệm sách xã hội người khuyết tật cộng đồng Hội ngƣời cao tuổi xã chiềng tƣơng (2019), Báo cáo số 05/BCGNK-NCT Quốc Hội nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2009) Luật người cao tuổi Thủ tƣớng phủ (2010) Nghị định 136/2013/NĐ-CP Quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội Ủy ban nhân dân xã Chiềng Tƣơng (2019) Báo cáo kết thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh đối ngoại năm 2019, nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh đối ngoại năm 2019 53 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Nghiên cứu thực trạng thực sách xã hội ngƣời cao tuổi xã Chiềng Tƣơng, huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La Chào Ông/Bà Cháu sinh viên ngành Công Tác Xã Hội Trường ĐH Lâm Nghiệp Cháu có nghiên cứu “Thực trạng thực sách xã hội Người cao tuổi xã Chiềng Tương, huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La” cháu mong có giúp đỡ Ông/Bà cách trả lời câu hỏi Câu trả lời Ông/ bà tư liệu vơ q giá để tơi hồn thiện khóa luận Tơi xin cam đoan thơng tin Ơng/ bà cung cấp sử dụng cho việc nghiên cứu mà khơng sử dụng vào mục đích khác Xin chân thành cảm ơn Ông/ Bà! Giới tính: Nam: Nữ: Tuổi: Địa chỉ: Dân tộc: Nghề nghiệp Tình hình kinh tế: Câu Tình trạng sức khỏe ơng/bà nhƣ nào? Khỏe mạnh: Bình thƣờng: Yếu: Cực kì yếu: Câu 2: mức thu nhập hàng tháng ông/bà bao nhiêu? Dƣới triệu: Từ – triệu: Trên triệu: Câu Đặc điểm việc làm ơng/bà nhƣ nào? Ơn định: Khơng ổn định: Khơng cịn khả lao động: Câu Ơng/Bà có hài lịng sách chăm sóc sức khỏe đƣợc thực xã Chiềng Tƣơng không? Rất hài lịng: Hài lịng: Khơng hài lịng: Câu 5: Ơng/Bà có hài lịng sách chăm sóc ngƣời cao tuổi hoạt động văn hóa giáo dục thể thao, giải trí, du lịch, sử dụng cơng trình cơng cộng tham gia giao thông công cộng không? Rất hài lịng: Hài lịng: Khơng hài lịng: Câu Ơng/Bà có hài lịng sách trợ cấp xã hội ngƣời cao tuổi khơng? Rất hài lịng: Hài lịng: Khơng hài lịng: Câu Ơng/Bà có hài lịng sách hƣu trí cho ngƣời cao tuổi khơng? Rất hài lịng: Hài lịng: Khơng hài lịng: Câu Ơng/Bà có hài lịng sách chúc thọ, mừng thọ cho ngƣời cao tuổi không? Rất hài lịng: Hài lịng: Khơng hài lịng: Chân thành cảm ơn giúp đỡ Ông/bà! ... cao tuổi xã Chiềng Tƣơng, huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La - Cán Lao động – Thƣơng binh – Xã hội xã Chiềng Tƣơng, huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La - Cán y tế xã Chiềng Tƣơng, huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La. .. Tƣơng, huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La cần trợ giúp xã hội, quyền cộng đồng Từ lý nên em định chọn đề tài ? ?Thực trạng thực sách xã hội người cao tuổi xã Chiềng Tương, huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La? ?? với. .. sách xã hội ngƣời cao tuổi - Thực trạng thực sách xã hội ngƣời cao tuổi xã Chiềng Tƣơng, huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La - Một số giải pháp pháp góp phần nâng cao hiệu thực sách xã hội ngƣời cao tuổi