Đánh giá thực trạng điều kiện làm việc và đề xuất giải pháp giảm thiểu tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp cho người lao động tại một số mỏ đá khu vực tỉnh thanh hóa

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG ĐỒN NGƠ THỊ THƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐIỀU KIỆN LÀM VIỆC VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP GIẢM THIỂU TAI NẠN LAO ĐỘNG VÀ BỆNH NGHỀ NGHIỆP CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI MỘT SỐ MỎ ĐÁ KHU VỰC TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ AN TOÀN VÀ SỨC KHỎE NGHỀ NGHIỆP MÃ SỐ: 834 04 17 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS LÊ VÂN TRÌNH HÀ NỘI, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Đánh giá thực trạng điều kiện làm việc đề xuất giải pháp giảm thiểu tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp cho người lao động số mỏ đá khu vực tỉnh Thanh Hóa” cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả thực hướng dẫn GS.TS Lê Vân Trình Luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm toàn nội dung luận văn thạc sĩ Tác giả luận văn Ngô Thị Thương LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Khoa Sau đại học toàn thể thầy giáo, cô giáo tạo điều kiện thuận lợi trang bị cho kiến thức quý báu trình học tập nghiên cứu Đại học Cơng đồn Tơi xin trân trọng cảm ơn đến thầy hướng dẫn khoa học GS.TS Lê Vân Trình quan tâm bảo, hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình nghiên cứu thực luận văn Xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp hỗ trợ, động viên tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi vượt qua khó khăn để hồn thành luận án Do kiến thức cịn hạn chế nên khơng thể tránh thiếu sót Tơi mong có nhận xét, bảo góp ý thầy để luận văn tơi hồn thiện Trân trọng! MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, hình, sơ đồ MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Phương pháp nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Đóng góp đề tài nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương TỔNG QUAN VỀ AN TOÀN VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG KHAI THÁC ĐÁ HIỆN NAY 1.1 Tổng quan an toàn vệ sinh lao động khai thác đá giới 1.1.1 Tình hình nghiên cứu nước 1.1.2 Công nghệ khai thác đá giới 14 1.2 Tổng quan an toàn vệ sinh lao động khai thác đá Việt Nam 14 1.2.1 Tình hình nghiên cứu Việt Nam 14 1.2.2 Hệ thống sách pháp luật 16 1.2.3 Thực trạng công tác an toàn, vệ sinh lao động khai thác đá Việt Nam 21 1.2.4 Tổng quan an toàn vệ sinh lao động khai thác đá tỉnh Thanh Hóa 25 Tiểu kết chương 32 Chương ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐIỀU KIỆN LÀM VIỆC TRONG KHAI THÁC ĐÁ TẠI MỘT SỐ MỎ ĐÁ KHU VỰC TỈNH THANH HĨA 33 2.1 Cơng nghệ khai thác đá áp dụng 33 2.2 Thực trạng điều kiện làm việc khai thác đá 36 2.2.1 Khai thác đá 36 2.2.2 Chế biến đá 42 2.3 Vệ sinh lao động mỏ đá khu vực tỉnh Thanh Hóa 44 2.3.1 Vi khí hậu xạ mặt trời 44 2.3.2 Bụi khí độc 45 2.3.3 Tiếng ồn rung động 46 2.3.4 Chất thải rắn 47 2.4 Đánh giá rủi ro cho 03 sở khai thác và chế biến đá đặc trưng 49 2.4.1 Đối tượng phương pháp đánh giá 49 2.4.2 Kết đánh giá rủi ro 53 2.4.3 Một số mối nguy xuất hoạt động khai thác chế biến đá 64 Tiểu kết chương 71 Chương ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP GIẢM THIỂU TAI NẠN LAO ĐỘNG VÀ BỆNH NGHỀ NGHIỆP TRONG KHAI THÁC ĐÁ TẠI MỘT SỐ MỎ ĐÁ KHU VỰC TỈNH THANH HÓA 72 3.1 Biện pháp kiểm soát nhằm giảm thiểu tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp 72 3.2 Giải pháp phát triển văn hóa an toàn số mỏ đá khu vực Tỉnh Thanh Hóa 78 3.3 Biện pháp áp dụng mơ hình quản lý an toàn vệ sinh lao động hiệu 79 3.4 Giải pháp tuyên truyền, huấn luyện 81 Tiểu kết chương 82 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ ATLĐ An toàn lao động AT, VSLĐ An toàn, vệ sinh lao động BHLĐ Bảo hộ lao động BNN Bệnh nghề nghiệp BPKS Biện pháp kiểm soát CTR Chất thải rắn ĐKLĐ Điều kiện lao động HTX Hợp tác xã LB Nga Liên Bang Nga 10 MTLĐ Môi trường lao động 11 NLĐ Người lao động 12 PCCC Phòng cháy chữa cháy 13 PCCN Phòng chống cháy nổ 14 PTBVCN Phương tiện bảo vệ cá nhân 15 QCVN Quy chuẩn Việt Nam 16 TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam 17 TNLĐ Tai nạn lao động 18 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 19 VLNCN Vật liệu nổ công nghiệp 20 VLXD Vật liệu xây dựng STT DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng Bảng 2.1 Tổng hợp vị trí làm việc dây chuyền sản xuất 49 Bảng 2.2 Các mối nguy có mức rủi ro cao 54 Bảng 2.3 Các mối nguy có mức rủi ro trung bình 56 Bảng 2.4 Các mối nguy có mức rủi ro thấp 62 Bảng 3.1 Các biện pháp kiểm soát bổ sung nhằm giảm thiểu rủi ro 72 Hình Hình 1.1 Bản đồ hành chỉnh tỉnh Thanh Hóa 26 Hình 1.2: Cơng ty Hải Lộc Thắng khai thác đá Núi Vức 28 Hình 1.3: Cơng ty Hải Lộc Thắng khai thác đá Núi Vức 29 Hình 1.4: Cơng ty trách nhiệm hữu hạn sản xuất vật liệu xây dựng Thành Phát khai thác đá Núi Vức 29 Hình 1.5: Cơng ty Tân Thành khai thác đá không thiết kế mỏ phê duyệt Núi Vức 30 Hình 1.6: Mỏ đá bị ngừng hoạt động tiến hành khai thác thuộc Tong, xã Trung Tiến, huyện Quan Hóa 30 Hình 2.1: Mỏ đá hợp tác xã Nam Thành xã Cẩm Thành, huyện Cẩm Thủy chưa làm đường lên núi, khai thác vách đứng 38 Hình 2.2: Mỏ đá Cơng ty cổ phàn Xây dựng Khai thác Trường Sơn làm đường lên núi, khai thác vách đứng 39 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Mơ hình quản lý an tồn sức khỏe doanh nghiệp khai thác đá tác giả trường Đại học mỏ J Bennett Sơ đồ 1.2: Hệ thống quản lý an toàn, vệ sinh lao động theo tiêu chuẩn OHSAS 001:2007 Sơ đồ 1.3: “Hệ thống quản lý an toàn, vệ sinh lao động ANSI Z10 Hoa Kỳ 10 Sơ đồ 1.4 : Hệ thống quản lý an toàn, vệ sinh lao động ГОСТ 12.0.230 – 2007 Cộng đồng quốc gia độc lập (СНГ) 11 Sơ đồ 2.1: Sơ đồ công nghệ khai thác đá bằng phương pháp lộ thiên 34 Sơ đồ 2.2 Qui trình cơng nghệ khai thác đá 37 Sơ đồ 2.3 Nổ vi sai theo hàng ngang 40 Sơ đồ 2.4 Nổ mìn vi sai theo hàng dọc 41 Sơ đồ 2.5 Nổ vi sai qua hàng qua lỗ 41 Sơ đồ 2.6 Sơ đồ qui trình cơng nghệ chế biến đá có nghiền trung gian 42 Sơ đồ 2.7 Sơ đồ qui trình cơng nghệ chế biến đá khơng có nghiền trung gian 43 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Trong kinh tế thị trường, thời đại công nghệ 4.0 công đổi đất nước nay, chiến lược bảo vệ phát triển người có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Bên cạnh đó, doanh nghiệp muốn cạnh tranh thắng lợi phát triển cách bền vững phải biết cách sử dụng hợp lý, hiệu nguồn lực, thực tốt công tác AT, VSLĐ bảo vệ môi trường Công tác AT, VSLĐ tạo điều kiện lao động thuận lợi tiện nghi để người phát huy cao độ khả sáng tạo, tiềm lực thân,… làm cho mơi trường lao động an tồn hơn, vệ sinh sức khỏe người lao động đảm bảo cải thiện Do công tác AT, VSLĐ sách kinh tế - xã hội lớn Đảng nhà nước ta nhiệm vụ quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Thực tế cho thấy, trình lao động sản xuất tiềm ẩn yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại gây TNLĐ, BNN nhiễm mơi trường Xét góc độ kinh tế, nguyên nhân trực tiếp gián tiếp làm giảm suất lao động, lợi nhuận doanh nghiệp Vì vậy, song song với việc khơng ngừng nâng cao suất lao động, chất lượng sản phẩm, hiệu sản xuất tiềm kinh doanh doanh nghiệp, doanh nghiệp cần phải coi trọng công tác AT, VSLĐ để kiểm sốt yếu tố nguy hiểm yếu tố có hại, hạn chế tối đa TNLĐ, BNN xảy trình lao động sản xuất Khai thác khống sản ngành nghề có nhiều yếu tố nguy hiểm yếu tố có hại gây TNLĐ, BNN Tai nạn lao động khai thác mỏ, đặc biệt khai thác đá số loại khoáng sản khác xảy nghiêm trọng, sạt lở tầng khai thác, sạt lở bãi thải, vật rơi đổ sập, ngã cao (ở mỏ lộ thiên) Trong năm gần đây, với phát triển khoa học cơng nghệ quan tâm đầu tư tới việc cải thiện điều kiện lao động mỏ khai thác khoáng sản dần nâng cao, nhiên tình hình TNLĐ, BNN diển ngày gia tăng phức tạp, có nhiều vụ nghiêm trọng Theo thống kê Bộ lao động thương binh xã hội, TNLĐ TNLĐ chết người khai thác khoáng sản năm gần gây chiếm tỷ lệ cao Số người mắc BNN cũng lên đến co số hàng ngàn người Tình hình tai nạn lao động diễn biến phức tạp: số vụ tai nạn lao động gia tăng, mức độ nghiêm trọng tai nạn cũng tăng, nhiều vụ tai nạn gây chết nhiều người Nguyên nhân vụ TNLĐ khai thác khống sản có nhiều, gồm yếu tố chủ quan khách quan Hoạt động khai thác chế biến đá làm phát sinh nhiều mối nguy hại an toàn sức khoẻ, tiềm ẩn nhiều rủi ro người lao động Nhiều mối nguy hại gây an toàn lao động sạt lở đất đá, nổ mìn, đá văng, ngã từ độ cao, điện giật nguyên nhân gây tai nạn lao động, đó, sạt lở đất đá thường dẫn đến tai nạn lao động chết người nghiêm trọng đặt biệt nghiêm trọng Bên cạnh đó, mơi trường lao động doanh nghiệp khai thác chế biến đá thường bị ô nhiễm nặng yếu tố nhiễm (hay cịn gọi mối nguy hại sức khoẻ) bụi chứa silic, tiếng ồn lớn, rung động lớn, xạ mặt trời cao Những mối nguy hại nguyên nhân gây nên bệnh nghề nghiệp, có bệnh nghề nghiệp tương đối điển hình ngành như: bệnh bụi phổi silic bệnh điếc nghề nghiệp Thực tế nay, trừ mỏ khai thác than, quặng số mỏ khai thác đá làm nguyên liệu sản xuất xi măng đầu tư quy mô, tổ chức khai thác mỏ tuân thủ đầy đủ quy định, quy chuẩn kỹ thuật an toàn khai thác mỏ từ khâu khai thác, vận chuyển đến chế biến, lại phần lớn mỏ đá địa phương, đặc biệt mỏ đá UBND tỉnh cấp phép có quy mơ khai thác nhỏ, không 100.000 m3/năm với thời gian khai thác khơng q năm tình trạng phổ biến khơng tiến hành thăm dị khống sản, khơng có thiết kế mỏ có cũng khơng quan có thẩm quyền thẩm định theo quy định Biện pháp khai thác chủ yếu mỏ 74 Mối nguy BPKS sử dụng BPKS bổ sung chuyển - Trang bị găng tay chống cắt cho động công nhân vận hành máy cắt đá; máy (đĩa - Có quy định người phép cưa) vận hành máy Tiếng ồn Rung toàn thân - Trang bị núi tai chống ồn cho - Thường xuyên bảo dưỡng thiết bị NLĐ (tuy nhiên theo quan sát, đảm bảo thiết bị làm việc trơn tru; NLĐ không đeo nút tai làm - Có quy định bắt buộc NLĐ phải việc) đeo nút tai chống ồn làm việc Khơng có - Trang bị hệ giảm rung ghế ngồi NLĐ + Xe tải, máy xúc, xe nâng: - Hệ thống giao thông nội mỏ phải trang bị biển báo, biển dẫn theo quy định, bố trí đường tránh đoạn hẹp, cua - Thường xuyên bảo dưỡng, sửa Tai nạn + Xe tải, máy xúc, xe nâng chữa đường ô tô để đảm bảo an tồn phương vận chuyển; - NLĐ có giấy phép sử dụng, tiện gây huấn luyện ATVSLĐ - Công nhân phép lại khu vực quy định vị trí làm việc, tôn trọng luật lệ giao thông; - Đảm bảo khu vực lại làm việc máy xúc phải san lấp bằng phẳng rộng rãi Điện giật + Khu vực chế biến đá xẻ, nghiền + Khu vực chế biến đá xẻ, nghiền 75 Mối nguy BPKS sử dụng BPKS bổ sung sàng: sàng: - Thiết bị điện nối đất, nối - Xây dựng áp dụng quy trình làm khơng; việc an tồn; - Cơng tắc điện, tủ điện kín, - Có quy định chế tài đảm bảo treo cao, có cầu dao cho thiết NLĐ sử dụng găng tay làm việc; bị; - Có quy định người phép - Dây điện tốt; vận hành hệ thống thiết - NLĐ trang bị ủng cao su, bị cụ thể (tời, máy cưa) găng tay, đào tạo ATVSLĐ + Máy cẳt, máy băm, máy mài: - Puly dây đai bao che Bị kẹt bên khơng kín hồn tồn, hay có nguy tóc cơng nhân vào; phận - Trang bị mũ vải cho công nhân máy + Máy nghiền sàng: - Puly dây đai bao che đảm bảo an toàn + Máy cẳt, máy băm, máy mài: - Thiết kế, lắp đặt bao che kín hồn tồn cho puly dây đai; - Xây dựng áp dụng quy trình làm việc an toàn + Máy nghiền sàng: - Xây dựng áp dụng quy trình làm việc an tồn + Máy nghiền sàng Vật thể + Máy nghiền sàng - Trang bị lưới thép che chắn chống bay, văng - Trang bị quần áo BHLĐ, văng bắn; bắn trang, găng tay, mũ an tồn; - Trang bị thêm kính bảo hộ cho NLĐ Bụi silic - Khơng có hệ thống hút lọc hay - Trang bị hệ thống hút lọc bụi cục dập bụi máy nghiền sàng, máy hệ thống phun sương dập khoan; bụi cho máy nghiền sàng; 76 Mối nguy BPKS sử dụng BPKS bổ sung - Trang bị trang, theo - Trang bị trang chống bụi phù quan sát, người lao động khơng sử hợp, có quy định chế tài cụ thể để dụng Vật thể rơi NLĐ sử dụng làm việc - Trang bị găng tay có gai chống trơn mang - Đối với máy cắt, máy mài, máy trượt, giầy an tồn có mũi lót kim vác, vận bào, máy băm: trang bị găng tay loại bảo vệ; chuyển cao su cho công nhân - Xây dựng áp dụng quy trình làm bằng tay việc an toàn + Đối với cẩu/tời: - Trang bị giầy, găng tay cao su, mũ BHLĐ - Sử dụng móc có lẫy an tồn; - Thường xun bảo dưỡng cẩu/tời, đảm bảo dây cáp móc Vật thể rơi mang vác, vận chuyển bằng máy treo trạng thái tốt + Đối với xe nâng: - Lái xe có bằng lái huấn luyện vận hành an tồn; - Các pallet hàng có thành cao để chống đá rơi + Đối với cẩu/tời: - Xây dựngvà áp dụng quy trình làm việc an tồn cẩu/tời, đảm bảo hành lang an tồn; - Thay bằng giầy an tồn có mũi lót kim loại, găng tay có gai chống trơn trượt, mũ an toàn + Đối với xe nâng: - Xây dựngvà áp dụng quy trình làm việc an tồn xe nâng; - Chỉ sử dụng pallet chắn, không xếp hàng vượt chiều cao thành pallet; - Thường xuyên bảo dưỡng xe, đặc biệt cấu nâng hạ xe + Đối với máy xúc gầu: - Người vận hành có bằng lái, huấn luyện ATVSLĐ + Đối với máy xúc gầu: -Xây dựng áp dụng quy trình làm việc an tồn sử dụng máy xúc gầu để nâng nhấc đá tảng; 77 Mối nguy BPKS sử dụng BPKS bổ sung - Sử dụng cáp, móc có lẫy an tồn để nâng đá tảng len xe tải + Khu vực khai thác: + Khu vực khai thác: - Tạo lối có bậc để lên núi; - Trang bị quần áo, mũ, giầy - Trang bị giầy chống trơn trượt Trơn trượt, BHLĐ huấn luyện ATVSLĐ + Khu vực chế biến đá xẻ: trượt ngã + Khu vực chế biến đá xẻ: - Lắp đặt hệ thống thu gom nước từ - Trang bị quần áo, mũ, giầy bàn làm việc, rãnh thoát nước để BHLĐ huấn luyện ATVSLĐ đảm bảo khu vực làm việc khô ráo; - Trang bị giầy chống trơn trượt + Vận hành máy xẻ đá: Cắt/kẹp dụng cụ gây + Vận hành máy xẻ đá - Trang bị găng tay có gai chống trơn - Trang bị găng tay cao su, mũ trượt, mũ an toàn, giầy an toàn; BHLĐ, huấn luyện ATVSLĐ cho - Xây dựng áp dụng quy trình làm NLĐ; việc an toàn; - Sử dụng gạt để gạt đá chèn - Kiểm tra vật nặng trước nâng; Mức nặng nhọc - Nếu thấy cần thiết, nhờ giúp đỡ công nhân khác; - Thao tác tư ecgonomi, đảm bảo an toàn - Xây dựng áp dụng quy trình làm việc an toàn; - Thay đổi tư thế, nghỉ ngơi giải lao - Bồi dưỡng bằng vật Mức căng thẳng - Tổ chức nghỉ ca nhiều lần - Có thời gian nghỉ ca (1 lần) - Áp dụng chế độ làm việc luân phiên 78 3.2 Giải pháp phát triển văn hóa an toàn số mỏ đá khu vực Tỉnh Thanh Hóa Xây dựng trì văn hóa an tồn vệ sinh lao động nơi làm việc: tận dụng tất phương tiện sẵn có nhằm nâng cao hiểu biết, kiến thức nhận thức chung khái niệm yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại, nguy cơ, rủi ro cũng cách phòng ngừa kiểm sốt chúng Q trình xây dựng văn hóa an tồn có điểm giống với q trình xây dựng tổ chức hiệu Bất kỳ mỏ khai thác đá cũng cần phải tập trung vào liên tục phát triển Dù mỏ đá hoạt động tốt ln cần xem xét tìm hiểu làm để hoạt động tốt Quá trình bao gồm việc tìm cách cải tiến hệ thống q trình áp dụng sử dụng cơng nghệ lợi ích tất người Sự phát triển liên tục hiệu bền vững doanh nghiệp tập trung vào cải tiến người công nhân tất cấp doanh nghiệp đưa Để thực tốt văn hố an tồn nơi làm việc doanh nghiệp khai thác đá người sử dụng lao động không thực tốt quy định pháp luật AT, VSLĐ mà tăng cường đầu tư, chủ động áp dụng phương pháp tự cải thiện điều kiện lao động đơn giản, rẻ tiền, dễ thực áp dụng hệ thống quản lý AT, VSLĐ Phát động phong trào thi đua “Sản xuất phải an toàn, an toàn để sản xuất”; “Xanh- Sạch- Đẹp”, thành lập Hội đồng BHLĐ mạng lưới an tồn - vệ sinh viên nhằm kiểm sốt các mối nguy hoạt động khai thác đá Tạo phối hợp người lao động với người sử dụng lao động việc trì văn hóa phịng ngừa tai nơi làm việc tham gia tích cực người lao động vào hệ thống quản lý AT, VSLĐ doanh nghiệp Họ cần tư vấn, thông báo đào tạo tất vấn đề AT, VSLĐ, đồng thời phải có thời gian nguồn lực tham gia tích cực 79 3.3 Biện pháp áp dụng mơ hình quản lý an toàn vệ sinh lao động hiệu Các mỏ đá khu vực Tỉnh Thanh Hóa cần áp dụng số giải pháp sau để nâng cao hiệu quản lý, đồng thời góp phần làm thay đổi quan điểm hình thành dần cách thức quản lý mới: - Tăng cường tham gia lãnh đạo vào trình quản lý ATVSLĐ: lãnh đạo doanh nghiệp trực tiếp quản lý ATVSLĐ định thành công hệ thống quản lý ATVSLĐ Lãnh đạo khơng đóng vai trị người xem xét, phê duyệt kế hoạch, chương trình ATVSLĐ đạo phận doanh nghiệp thực mà tham gia trực tiếp vào trình quản lý ATVSLĐ: từ việc xây dựng sách, mục tiêu ATVSLĐ, kế hoạch đến việc tổ chức thực kế hoạch, kiểm tra, giám sát đánh giá kết hoạt động ATVSLĐ Lãnh đạo khơng trực tiếp quản lý q trình sản xuất mà cịn trực tiếp quản lý mơi trường ATVSLĐ Bộ phận ATVSLĐ người thừa hành, triển khai cơng việc - Tích hợp quản lý ATVSLĐ vào hệ thống quản lý chung doanh nghiệp: việc tích hợp quản lý ATVSLĐ vào hệ thống quản lý chung doanh nghiệp cho phép vừa nâng cao hiệu quản lý ATVSLĐ vừa nâng cao hiệu hệ thống quản lý sản xuất chung doanh nghiệp Người sử dụng lao động phải coi ATVSLĐ phận tách rời trình sản xuất tiếp cận quản lý tiếp cận quản lý q trình sản xuất Quản lý ATVSLĐ quản lý sản xuất, quản lý môi trường phải thực đồng thời, thống từ xuống điều hành trực tiếp lãnh đạo doanh nghiệp Hiện nay, tất hệ thống quản lý ATVSLĐ tiên tiến có cấu trúc tương thích với hệ thống quản lý chất lượng, quản lý mơi trường Chính tương thích hệ thống quản lý chất lượng, quản lý môi trường quản lý ATVSLĐ điều kiện tiên để tích hợp chúng vào hệ thống quản lý chung, thống 80 - Tăng cường tham gia người lao động vào quản lý ATVSLĐ: quản lý ATVSLĐ, người lao động vừa đối tượng vừa chủ thể quản lý, người lao động tham gia trự tiếp vào trình quản lý Muốn nâng cao hiệu quản lý ATVSLĐ cần đảm bảo cho người lao động tham gia tham gia hiệu vào trình quản lý Để người lao động tham gia tích cực hiệu vào quản lý ATVSLĐ người lao động phải được: đào tạo kiến thức ATVSLĐ để có đủ lực để thực ATVSLĐ trình thực thi công việc chỗ làm việc; cung cấp thông tin đầy đủ trung thực ATVSLĐ; quyền phản ánh, trao đổi bất cập liên quan đến ATVSLĐ chỗ làm việc; tham gia xây dựng kế hoạch ATVSLĐ, tổ chức thực kế hoạch, kiểm tra, giám sát hoạt động kết ATVSLĐ; doanh nghiệp có sách, chế khuyến khích người lao động tham gia vào quản lý ATVSLĐ - Áp dụng qui trình đánh giá kiểm sốt rủi ro: Muốn nâng cao hiệu quản lý ATVSLĐ cần phải áp dụng phương pháp kiểm sốt an tồn chỗ làm việc thay cho phương pháp kiểm sốt an tồn cá nhân mà doanh nghiệp sử dụng Phương pháp kiểm sốt an tồn chỗ làm việc trọng tới việc kiểm soát mối nguy hại chỗ làm việc bằng cách thiết lập chỗ làm việc an toàn sử dụng nguyên tắc quản lý rủi ro để quản lý mối nguy hại Qui trình đánh giá kiểm sốt rủi ro cơng cụ để doanh nghiệp quản lý mối nguy hại Qui trình đánh giá kiểm sốt rủi ro bao gồm: Nhận diện mối nguy hại; Đánh giá rủi ro; Lập kế hoạch kiểm soát; Thực kế hoạch kiểm soát; Sau thực xong giải pháp kiểm soát, cần phải xem xét, đánh giá lại rủi ro để xác nhận mức rủi ro chấp nhận Mỗi có thay đổi dây chuyền sản xuất, cũng cần phải thực đánh giá lại rủi ro để nhận diện mối nguy hại phát sinh có kế hoạch kiểm sốt tương ứng - Áp dụng kiểm toán thay cho tự kiểm tra: Kiểm toán khác với tự kiểm tra chỗ: kiểm toán thực nhóm chun gia hồn tồn độc 81 lập với hệ thống quản lý ATVSLĐ, tự kiểm tra nhóm chuyên gia thuộc hệ thống quản lý ATVSLĐ thực Vì lẽ đó, kiểm tốn mang tính khách quan, trung thực, phản ánh chất lượng hệ thống quản lý ATVSLĐ, tự kiểm tra mang nặng tính chủ quan, hình thức, khơng phản ánh thực tế Nhóm chuyên gia thực kiểm tốn khơng thiết người quan ngồi, mà người doanh nghiệp phải hồn tồn độc lập với q trình quản lý ATVSLĐ doanh nghiệp.Để nâng cao hiệu quản lý ATVSLĐ, cần áp dụng chế độ kiểm toán thay cho chế độ tự kiểm tra 3.4 Giải pháp tuyên truyền, huấn luyện Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, giáo dục, tập huấn ATVSLĐ, với mục tiêu “An toàn hết” tiến hành thường xuyên nhiều hình thức phong phú, từ thu hút đơng đảo cán bộ, công nhân lao động tham gia hưởng ứng Bên cạnh đó, cần tiếp tục xây dựng, hồn thiện thực thi có hiệu quy định sách pháp luật Đảng nhà nước liên quan đến công tác ATVSLĐ cho người lao động, để người lao động nắm triển khai công tác ATVSLĐ có cơng tác đánh giá, thống kê, báo cáo, công tác kiểm tra Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, giáo dục pháp luật, hướng dẫn văn pháp luật ATVSLĐ người lao động: Cụ thể tuyên truyền Luật ATVSLĐ trọng đến quyền nghĩa vụ người lao động Tuyên truyền vận động NLĐ thực tốt quy định pháp luật, tiêu chuẩn, quy trình biện pháp bảo đảm ATVSLĐ nơi làm việc Đẩy mạnh công tác huấn luyện, đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ khai thác, chế biến đá Xây dựng lên kế hoạch huấn luyện tập huấn cho người lao động góp phần nâng cao nhận thức ATVSLĐ cho người lao động, qua phát mối nguy đề giải pháp phòng ngừa… 82 Tiểu kết chương Học viên đánh giá rủi ro cho 03 sở khai thác chế biến đá đặc trưng Áp dụng phương pháp đánh giá rủi ro định tính Ma trận xác định rủi ro 5x5 Tiêu chí xác định mức nghiêm trọng, khả xảy TNLĐ ma trận xác định mức rủi ro cho mối nguy an toàn lao động Áp dụng phương pháp đánh giá rủi ro nửa định lượng Viện khoa học ATVSLĐ, xây dựng sở phương pháp đánh giá LB Nga quy chuẩn vệ sinh lao động hành Việt Nam cho mối nguy sức khỏe Giải pháp kỹ thuật: Các biện pháp khống chế tác động xấu nổ mìn khuyến khích sử dụng Xây dựng áp dụng chương trình ứng cứu tình khẩn cấp định kỳ tổ chức diễn tập Ở khu vực nghiền sàng: Trang bị hệ thống hút lọc bụi cục hệ thống phun sương dập bụi cho máy nghiền sàng; Trang bị PTBVCN phù hợp cho người lao động theo chủng loại, chất lượng, đồng thời quy định chế tài cụ thể để NLĐ sử dụng làm việc: Nút tai chống ồn, kính bảo hộ, trang, mặt nạ chống bụi, quần áo bảo hộ lao động, găng tay, giầy chống đâm xuyên, mũ an toàn cơng nghiệp; Trồng xanh quanh khu văn phịng trạm nghiền sàng, xung quanh mỏ cũng biện pháp giảm thiểu bụi tiếng ồn hiệu Bên cạnh đó, học viên đưa giải pháp kiểm soát nhằm giảm thiểu rủi ro Xây dựng trì văn hóa an tồn vệ sinh lao động: tận dụng tất phương tiện sẵn có nhằm nâng cao hiểu biết, kiến thức nhận thức chung khái niệm yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại, nguy cơ, rủi ro cũng cách phòng ngừa kiểm soát chúng; Tăng cường tham gia lãnh đạo vào q trình quản lý ATVSLĐ; Tích hợp quản lý ATVSLĐ vào hệ thống quản lý chung doanh nghiệp; Tăng cường tham gia người lao động vào quản lý ATVSLĐ; Áp dụng qui trình đánh giá kiểm soát rủi ro; Áp dụng kiểm toán thay cho tự kiểm tra 83 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Vấn đề AT, VSLĐ khai thác đá ngày giới cũng Việt Nam quan tâm hơn, khơng giúp bảo vệ tính mạng, sức khỏe cho người lao động mà cịn góp phần tích cực phát triển kinh tế xã hội bền vững Sau thời gian khảo sát đánh giá thực trạng điều kiện làm việc số mỏ đá khu vực tỉnh Thanh Hóa, hướng dẫn tận tình GS.TS Lê Vân Trình tơi xác định rõ mục tiêu, đối tượng, phạm vi nghiên cứu, tập trung nghiên cứu đề tài, tài liệu ngồi nước có liên quan; nghiên cứu sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước AT, VSLĐ doanh nghiệp khai thác đá Thanh Hóa để từ hiểu rõ đặc điểm, nội dung, nhân tố ảnh hưởng, yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại trình khai thác đá Qua trình thực luận văn: “Đánh giá thực trạng điều kiện làm việc đề xuất giải pháp giảm thiểu tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp cho người lao động số mỏ đá khu vực tỉnh Thanh Hóa” Tơi thấy được, ngành công nghiệp khai thác đá ngành có nhiều yếu tố nguy hiểm yếu tố có hại đến người cũng mơi trường xung quanh khu vực có mỏ khai thác gây TNLĐ BNN cho người lao động Cụ thể, nhận diện 15 mối nguy an toàn mối nguy sức khỏe Từ thực tế quan sát, khảo sát phân tích cơng việc ta thấy TNLĐ BNN xảy hành vi chủ quan, hành vi an toàn NLĐ, cụ thể như: NLĐ không tuân thủ quy trình kỹ thuật an tồn cơng tác như: cơng tác khoan, cơng tác nổ mìn, vận chuyển tải, ; ý thức tự giác NLĐ như: khơng sử dụng PTBVCN q trình làm việc, cụ thể: làm việc vách đá cao khơng sử dụng dây đai an tồn, khơng đội mũ an tồn cơng nghiệp chống chấn thương sọ não, không sử dụng nút tai chống ồn làm việc môi trường tiếng ồn lớn khu nghiền sàng,… Bên cạnh đó, người làm cơng tác an tồn mỏ chưa thực nghiêm 84 túc quy định giám sát, thưởng phạt công nhân tính nể nên dẫn đến tình trạng chủ quan: chuyện to hóa nhỏ chuyện nhỏ hóa khơng Do đó, để đảm bảo an tồn vệ sinh lao động nơi làm việc nhằm giảm thiểu nguy an toàn, vệ sinh lao động khai thác đá; hướng tới mục tiêu, quan trọng ngăn chặn tới mức tối đa TNLĐ, BNN, góp phần bảo vệ tính mạng, sức khỏe người lao động khai thác đá xây dựng, doanh nghiệp ngành khai thác đá phải: Xây dựng hệ thống quản lý an tồn vệ sinh lao động cơng ty bao gồm hệ thống pháp luật liên quan đến An toàn vệ sinh lao động, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn khai thác đá Bên cạnh phải đẩy mạnh tuyên truyền, huấn luyện giáo dục, nâng cao nhận thức NLĐ An toàn vệ sinh lao Tổ chức hoạt động tập thể tạo môi trường lao động vui vẻ thoải mái an tồn Tóm lại, doanh nghiệp muốn cạnh tranh thắng lợi phát triển cách bền vững phải biết sử dụng hợp lý, hiệu nguồn lực, thực tốt công tác AT, VSLĐ bảo vệ mơi trường Vấn đề ATVSLĐ cịn vấn đề cần quan tâm hết công ty Khuyến nghị Đề xuất với quan quản lý nhà nước - Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển doanh nghiệp khai thác đá xây dựng gắn kết chặt chẽ hiệu sản xuất với AT, VSLĐ doanh nghiệp Cụ thể như: +Xây dựng sách, pháp luật AT, VSLĐ khai thác đá; + Xây dựng chương trình, hồ sơ quốc gia AT, VSLĐ khai thác đá; + Kiểm sốt chặt quy trình cấp phép khai thác + Điều tra TNLĐ, BNN; + Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, huấn luyện, giáo dục AT, VSLĐ; + Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát AT, VSLĐ; + Khen thưởng AT, VSLĐ 85 - Hoàn chỉnh hệ thống luật pháp An toàn – vệ sinh lao động, lưu ý đến đặc thù ngành khai thác đá - Có nhiều biện pháp nâng cao nhân thức quy định liên quan đến An toàn, vệ sinh lao động cho người sử dụng lao động người lao động - Xiết chặt việc cấp phép đầu tư, loại bỏ hình thành doanh nghiệp khơng đủ lực khai thác đá đảm bảo môi trường ATVSLĐ; - Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử phạt doanh nghiệp vi phạm qui chuẩn kỹ thuật an toàn khai thác đá qui định quản lý ATVSLĐ; - Xây dựng hướng dẫn doanh nghiệp khai thác đá áp dụng mơ hình quản lý ATVSLĐ hiệu - Phát động phong trào thi đua, tuần lễ an toàn, tháng hành động AT, VSLĐ khai thác đá xây dựng Đề xuất mỏ đá khu vực Thanh Hóa - Chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật ATVSLĐ - Thực nghiêm túc yêu cầu kỹ thuật an toàn khai thác đá - Thành lập Cơng đồn sở - Tiến hành xây dựng hệ thống quản lý ATVSLĐ, tăng cường tham gia lãnh đạo vào trình quản lý ATVSLĐ, tích hợp quản lý ATVSLĐ vào hệ thống quản lý chung doanh nghiệp: + Hệ thống văn pháp luật có liên quan đến ATVSLĐ an toàn khai thác đá xây dựng + Thành lập ban đạo hệ thống an toàn sức khỏe nghề nghiệp công ty - Tạo môi trường làm việc động, thoải mái an toàn cho NLĐ + Tổ chức thi an toàn tổ đội với + Tiếp thu sử lý ý kiến 86 - Đăng kiểm lại thiết bị, máy móc hết hạn đăng kiểm Ngừng hoạt động thay toàn thiết bị, máy móc khơng cịn đăng kiểm - Trồng xanh: loại có tán rộng, nhanh phát triển xung quanh khu vực mỏ - Trang bị PTBVCN cho NLĐ đầy đủ, sản phẩm, chất lượng theo thông tư 04/_2014/TT-BLĐTBXH - Tổ chức hoạt động thi đua ATVSLĐ - Khen thưởng NLĐ có ý thức tốt việc thực nội quy, quy định công ty cũng ATVSLĐ - Xây thêm nhà kho đựng CTR phân loại rõ ràng, CTR tái chế CTR chờ xử lý - Xây dựng lại khu vực sửa chữa máy móc thiết bị, làm mái che cho tơ, máy xúc,… - Phá bỏ khu nhà kho VLNCN - Thực biện pháp chống bụi 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Bộ Công Thương (2008), Quy chuẩn Việt Nam QCVN 02:2008/BCT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn bảo quản, vận chuyển, sử dụng tiêu huỷ vật liệu nổ công nghiệp Bộ Công thương (2009), Quy chuẩn Việt Nam QCVN 04:2009/BCT - Quy phạm an toàn khai thác mỏ lộ thiên Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2012), Quy chuẩn Việt Nam QCVN 05: 2012/BLĐTBXH - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn lao động khai thác chế biến đá Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Tổ chức lao động quốc tế (2011), Sổ tay hướng dẫn hệ thống quản lý An toàn vệ sinh lao động, Nhà xuất Lao động - Xã hội Đỗ Văn Hàn (2007), Sức khỏe nghề nghiệp, Nhà xuất Y học, Hà Nội Nguyễn Thắng Lợi (2013), Nghiên cứu áp dụng thử mô hình quản lý rủi ro sản xuất nhằm góp phần nâng cao hiệu cơng tác an tồn vệ sinh lao động sở sản xuất vừa nhỏ, Báo cáo tổng kết đề tài cấp mã số 209/13/TLĐ, Viện Nghiên cứu Khoa học Kỹ thuật bảo hộ lao động Bùi Xuân Nam (2014), An toàn vệ sinh lao động ngành mỏ, NXB Khoa học tự nhiên công nghệ, Hà nội Quốc hội (2015), Luật an toàn, vệ sinh lao động Quốc hội (2012), Bộ Luật lao động số 10/2012/QH13 10.Quốc hội (2001), Luật phòng cháy chữa cháy 11.Quốc hội (2010), Luật Khoáng sản 12 Hà Tất Thắng (2015), ”Quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp khai thác đá xây dựng Việt Nam”, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 88 13 Lê Vân Trình (2010), Quản lý mơi trường lao động, Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội 14.Viện Tư vấn phát triển, Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam (2012), Thực trạng quản lý, khai thác sử dụng tài nguyên khoáng sản bối cảnh phát triển bền vững Việt Nam, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật Tài liệu tiếng Anh 15 J Bennett (2007), Quarry health and safety management system, Trường đại học mỏ J.Bennett Camborne 16 OHSAS Project Group (2008), Occupational Health and Safety Management Systems – Guidelines for the Implementation of OHSAS 18001:2007 (Hệ thống quản lý AT, VSLĐ OHSAS – Hướng dẫn thực tiêu chuẩn OHSAS 18001:2007), 17 Palassis J et al (2006), A new American management Systems Standard in Occupational Safety and Health – ANSI Z10, Journal of Chemical Health & Safety, Jan/Feb., 2006; 18 Quốc hội Hàn Quốc (2006), Industrial Safety and health Act, Luật An tồn sức khỏe cơng nghiệp: 19 Quốc hội Singapore (2006), The Workplace safety and health Act, Luật An toàn sức khỏe nơi làm việc 20 Quốc hội Malaysia (2001), Occupational Safety and Health Act, Luật an toàn sức khỏe nghề nghiệp 21 Quốc hội Trung Quốc (2002), Law of the People's Republic of China on Work Safety, Luật An toàn Lao động Nước Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa ... đề tài "Đánh giá thực trạng điều kiện làm việc đề xuất giải pháp giảm thiểu tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp cho người lao động số mỏ đá khu vực tỉnh Thanh Hóa " Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá. .. đoan Luận văn thạc sĩ ? ?Đánh giá thực trạng điều kiện làm việc đề xuất giải pháp giảm thiểu tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp cho người lao động số mỏ đá khu vực tỉnh Thanh Hóa? ?? cơng trình nghiên... sinh lao động khai thác đá - Chương 2: Đánh giá thực trạng điều kiện làm việc khai thác đá số mỏ đá khu vực tỉnh Thanh Hóa - Chương 3: Đề xuất giải pháp giảm thiểu tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp